-32300: transport error - HTTP status code was not 200

Орловская область
Указ от 12 ноября 2001 года № 5

О Программе переселения граждан Орловской области из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2002 — 2010 годах

Принят
Губернатором Орловской обл.
12 ноября 2001 года
    В целях обеспечения социальной защиты граждан области, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде:
    1.Программу "Переселение граждан области из ветхого и аварийного жилищного фонда" в 2002 - 2010 годах одобрить.
    2.Данную Программу направить для утверждения в областной Совет народных депутатов.
    3.Поручить департаментам реформирования, планирования и прогнозирования (Цикорев Н.Н.), жилищно-коммунального хозяйства и транспорта (Вельковский Е.Н.), финансов (Кравченко Т.П.), строительства и архитектуры (Кисляков А.Г.), руководителям управлений и комитетов обеспечить реализацию мероприятий указанной областной программы.
    4.Рекомендовать мэру города Орла, главам городов и администраций районов области разработать и утвердить конкретные мероприятия по осуществлению данной программы на подведомственных территориях.
    5.Ходатайствовать перед Госстроем Российской Федерации о содействии в выделении финансовых средств из Федерального бюджета на поддержку программы переселения граждан на период 2002 - 2010 г. г.
    6.Контроль за исполнением настоящего указа возложить на заместителя Губернатора области Кислякова А.Г.
    Губернатор области
    Е.С.СТРОЕВ
    ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ "ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИЗ ВЕТХОГО И АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА В 2002 - 2010 ГОДАХ"
  1.    Наименование             "Переселение граждан Орловской области из 
   программы                 ветхого и аварийного жилищного фонда" 
   Наименование, номер и     Указ Губернатора Орловской области: 
   дата принятия решения    "О программе переселения граждан 
   о разработке              Орловской области из ветхого 
   программы                 и аварийного жилищного фонда 
                             в 2002 - 2010 г. г." 
   Заказчики программы       Администрация Орловской области, 
                             администрации городов и районов области 
   Управление                Текущее управление осуществляется 
   реализацией               муниципальными образованиями 
   программы 
   Основные                  Департаменты: 
   разработчики              строительства и архитектуры; 
   программы                 жилищно-коммунального хозяйства и 
                             транспорта; 
                             реформирования, планирования и 
                             прогнозирования 
   Цели и задачи             Основными целями программы являются: 
   программы                 обеспечение жильем граждан, проживающих 
                             в домах, признанных непригодными для 
                             постоянного проживания; 
                             ликвидация до 2010 г. существующего 
                             аварийного жилищного фонда, признанного 
                             таковым в 2000 г. 
                             Основные задачи программы: 
                             разработка механизма и подготовка 
                             условий переселения граждан из 
                             непригодного для проживания жилищного 
                             фонда; 
                             оптимизация развития территорий, 
                             занятых непригодным для проживания 
                             жилищным фондом; 
   Сроки и этапы             2002 - 2010 г. г.: 
   реализации программы      1-й этап - 2002 - 2004 г. г. 
                             2-й этап - 2005 - 2010 г. г. 
   Перечень основных         1. Формирование законодательной и 
   мероприятий               нормативной базы для предоставления 
                             жилья гражданам; 
                             установление очередности сноса жилищного 
                             фонда и этапов переселения граждан. 
                             2. Привлечение бюджетных и внебюджетных 
                             финансовых ресурсов для реализации 
                             программы. 
                             3. Переселение жильцов и снос 
                             непригодного для проживания жилищного 
                             фонда. 
                             4. Инженерная подготовка и развитие 
                             освободившихся земельных участков. 
   Исполнители               Администрация Орловской области, органы 
   программы                 местного самоуправления; 
                             предприятия и организации, определяемые 
                             на конкурсной основе. 
   Объемы и источники        Общий объем финансирования - 2,9 млрд. руб. 
   финансирования            из них 70% бюджетных (областных - 23, 
                             местных - 7), 30% внебюджетных средств. 
   Ожидаемые конечные        Переселение до 2010 г. из аварийного 
   результаты реализации     жилищного фонда 30 тыс. граждан; 
                             привлечение внебюджетных ресурсов для 
                             решения сложных социальных проблем; 
                             выполнение обязательств по переселению 
                             граждан из непригодного для нормального 
                             проживания жилья. 
   Система организации       Общее руководство программой, управление 
   контроля за               финансовыми средствами, формирование 
   исполнением               нормативной базы, предоставление 
   программы                 ежеквартальных отчетов, а также годового 
                             с внесением предложений по 
                             совершенствованию реализации программы.
    2. 1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
    Программа "Переселение граждан Орловской области из ветхого и аварийного жилищного фонда" (далее "Программа") является составной частью федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 г. г. Основная задача Программы состоит в улучшении жилищных условий гражданам, проживающим в жилищном фонде, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.
    Суммарная площадь ветхих и аварийных жилищ в области составляет 240 тыс. кв. м, что адекватно объемам среднегодового ввода в действие жилых домов за счет всех источников финансирования.
    Наибольшую долю ветхого и аварийного фонда составляет малоэтажное (до 3-х этажей) жилье, занимаемое на условиях найма и являющееся муниципальной или госсобственностью. Основной удельный вес в структуре ветхого и аварийного жилья занимает ветхий жилищный фонд - 87%, аварийный фонд - 13% или 30 тыс. кв. м, и его доля увеличивается.
    Исходя из размеров ветхого и аварийного жилищного фонда, а также средней стоимости затрат на переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в масштабах области в целом необходимо иметь 2,9 млрд. руб.
    Программа предусматривает поэтапное решение проблемы с учетом возможностей различных уровней бюджетного финансирования и привлечения внебюджетных ресурсов. По мере ежегодного увеличения доходной части бюджетов всех уровней предусматривается увеличение объемов финансирования переселения граждан из ветхого жилья.
    Администрации муниципальных образований гарантируют гражданам, проживающим в жилом помещении, не отвечающем установленным санитарно - техническим требованиям, право на получение в пользование жилого помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства, а также сформированной местной юридической и методической базы, определяющей условия переселения граждан.
    2.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
    Основными целями Программы являются:
    - обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде, непригодном для постоянного проживания;
    - ликвидация до 2010 г. включительно существующего аварийного жилищного фонда, признанного таковым в 2000 г.
    Основные задачи Программы:
    - разработка новых или корректировка существующих правовых основ и методологических механизмов переселения граждан из ветхого и аварийного жилья: отнесение жилищного фонда к ветхому или аварийному; установление очередности выселения граждан из ветхого и аварийного жилья; установление размеров оказываемой им госпомощи или планирование работ по переселению жильцов из непригодного для проживания жилья в резервный или вновь построенный жилищный фонд;
    - формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения граждан благоустроенным жильем;
    - формирование программ градостроительного и социально - экономического развития районов и кварталов сосредоточения ветхого и аварийного жилищного фонда;
    - учет специфических особенностей решения проблем на территориях муниципальных образований;
    - оказание областной финансовой поддержки в решении данной проблемы администрациям городов и районов привлекшим существенную долю ресурсов на местном уровне.
    На областном уровне Программа определяет временные рамки ее реализации, формирует местную законодательную базу в рамках жилищного и земельного законодательства, определяет принципы и методы областной поддержки.
    Муниципальные программы содержат конкретные планы действий органов местного самоуправления, системы привлечения внебюджетных ресурсов для переселения граждан, систему эффективного управления финансовыми средствами поступающими на обеспечение программных мероприятий; перечень жилых помещений предназначенных для переселения граждан.
    3.СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
    Мероприятия по переселению граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда должны быть реализованы в течение 2002 - 2010 годов.
    Реализация Программы разбита на два этапа.
    На первом этапе - 2002 - 2004 годы создаются необходимые методические, организационные и правовые условия для реализации следующих задач:
    - оценка размеров аварийного жилищного фонда, подлежащего ликвидации, а также определение необходимых ресурсов площади жилищного фонда для переселения граждан;
    - формирование законодательной и нормативной базы для предоставления жилья гражданам, нуждающимся в переселении;
    - установление очередности сноса аварийного жилищного фонда по районам, микрорайонам, зданиям и очередности переселения граждан;
    - аккумулирование финансовых средств для реализации Программы; собственно начало переселения с 2002 года из аварийного жилья, в том числе путем осуществления финансирования строительства жилых домов высокой степени готовности.
    На втором этапе Программы - 2005 - 2010 годы
    - реализуются задачи по ликвидации аварийного жилищного фонда и переселению граждан:
    - формирование жилищного фонда для переселения граждан из домов, подлежащих сносу, и маневренного жилищного фонда для отселения граждан из ветхих домов, подлежащих реконструкции;
    - инженерная подготовка освобожденных земельных участков для новой застройки и их реализация новым застройщикам.
    4.ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
    Расходы на реализацию Программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья составят 2,3 млрд. рублей. Первоначально подлежит финансированию завершение строительства объектов жилищного фонда высокой степени готовности. За два года необходимо создать методические и организационные предпосылки для более масштабного привлечения внебюджетных ресурсов для реализации Программы на втором этапе.
    Для успешной реализации Программы необходимо ориентироваться на контрольные суммы средних годовых расходов на реализацию Программы (приложение к Программе, таблица N 1).
    Выполнение Программы может предусматривать использование средств поддержки федерального бюджета по ходатайству администрации области перед Госстроем России для стимулирования работы отдельных муниципальных образований с учетом финансирования федеральных целевых программ.
    5.ГЛАВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ
    По окончании Программы, к концу 2010 года все граждане области, проживающие по состоянию на 1.01.2000 года в аварийном жилищном фонде, должны быть переселены.
    В рамках Программы будет ликвидировано 30 тыс. кв.м аварийного жилищного фонда, кроме того, будет подготовлено для ликвидации и реконструкции 210 тыс. кв.м. ветхого жилищного фонда, проживание в котором невозможно по условиям безопасности и соблюдения санитарно - технических норм.
    Успешная реализация Программы обеспечит в Орловской области, как части Российской Федерации:
    - выполнение обязательств государства и администраций различных уровней перед гражданами, проживающими в непригодных для постоянного проживания условиях;
    - создание условий для ежегодного увеличения нового жилищного строительства;
    - снижение социальной напряженности в регионе;
    - обеспечение безопасности проживания и повышения комфортности проживания в жилых домах;
    - улучшение демографической ситуации.
    Использование финансовых средств, привлекаемых для реализации Программы, будет содействовать увеличению объемов работ по строительству объектов жилья, а также объемов налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
    6.СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
    Система программных мероприятий представляет собой перечень конкретных мероприятий, увязанных по времени, ресурсам и исполнителям на всех этапах реализации Программы.
    Перечень основных мероприятий по ликвидации аварийного и ветхого жилья жилищного фонда, проведению реконструкции существующего и строительству нового жилищного фонда; строительство новых жилых домов, имеющих высокую степень готовности для переселения граждан из непригодного для проживания жилья на 2002 - 2010 годы прилагаются (таблицы N N 2, 3).
       Без приложений