-32300: transport error - HTTP status code was not 200
Орловская область
Постановление от 27 мая 1998 года № 286
О состоянии работы и задачах органов управления областной территориальной подсистемы РСЧС по предотвращению гибели людей на реках и водоемах Орловской области в 1998 году
- Принято
- Главой Администрации Орловской обл.
27 мая 1998 года
Анализ гибели людей на воде за период с 1988 года по 1 квартал 1998 года (прилагается), проведенный главным управлением по делам ГО и ЧС Орловской области показал, что наблюдается устойчивая тенденция роста трагических случаев на водных бассейнах Орловской области.
Так, за 1993 - 1997 г.г. на реках и водоемах области погибло 488 чел., в том числе детей - 72 чел. В сравнении с 1988 - 1992 г.г. (погибло 376 чел., из них детей - 52 чел.) гибель людей на воде в среднем за год возросла на 13%, в том числе детей на 14%. Основными причинами гибели людей на воде являются:
- низкая организаций работ по обеспечению безопасности отдыха населения;
- нарушение правил поведения людей на водоемах области;
- отсутствие санитарного контроля за состоянием водоемов, пляжей и мест массового отдыха;
- купание в нетрезвом состоянии;
- неумение плавать;
- халатная беспечность родителей в отношении собственных детей;
- наличие открытых ям, траншей, водо-, теплоканализационных люков, брошенных колодцев, длительное время остающихся без ограждений и предупредительных знаков, также дополнительно приводит к неоправданным жертвам.
Несмотря на ряд действующих нормативно-правовых актов по обеспечению безопасности поведения людей на воде (постановления Главы администрации области N 164 от 18.05.1994, N 455 от 28.08.1996), работу органов управления областной территориальной подсистемы РСЧС по практической реализации в жизнь "Правил охраны жизни людей на водоемах Орловской области" следует сегодня признать недостаточной, а именно:
- по линии горрайадминистраций области реально отсутствует постоянный контроль за выполнением принятых решений по охране жизни людей на воде;
- правоохранительными органами не ведется борьба с пьянством в местах купания, в результате чего в 1996 - 1997 г.г. только по этой причине погибло 150 чел., что состарило 79% от общего числа погибших за этот период;
- не в полной мере организовано обучение детей плаванию в закрытых бассейнах г.г. Орла и Мценска;
- не уделяется должного внимания обучению детей плаванию в сельских районах области на открытых летних водоемах;
- ликвидация имеющихся в населенных пунктах области разрытых и наполненных водой ям, канав, траншей своевременно не осуществляется;
- пляжи и места массового отдыха и купания людей в летний период не оборудованы (нет элементарных индивидуальных спасательных средств);
- наглядная агитация отсутствует;
- спасательные посты ответственными за эксплуатацию мест купания не выделяются);
- в большинстве районов области ОСВОДовские организации не восстановлены;
- плановая подготовка специалистов спасательного дела практически не ведется;
Руководствуясь "Правилами охраны жизни людей на водоемах области", утвержденных постановлением Главы администрации Орловской области от 28 августа 1996 года N 455 и в целях предотвращения гибели населения на реках и водоемах области в 1998 году постановляю:
1.План мероприятий по обеспечению безопасности людей на водоемах Орловской области на 1999 год утвердить (прилагается).
2.Начальнику главного управлению по делам ГО и ЧС области Сафьянову В.В. совместно с заинтересованными руководителями областных учреждений и организаций до конца III квартала 1998 года разработать и направить в областную Думу проект областной целевой Программы по обеспечению безопасности людей на воде на период 1999 - 2003 годы.
3.Начальнику управления внутренних дел Орловской области Савченко И.П. включить в Перечень объектов, контролируемых участковой службой РОВД, зоны и места массового отдыха населения у воды, обеспечив при этом в них общественный порядок, постоянное дежурство подвижных постов ГАИ, соблюдение частными владельцами автотранспорта правил безопасного движения и парковки машин.
4.Начальнику областного управления общего и профессионального образования Копыловой А.Б. совместно с председателем ОСВОДа области Штряевым В.Г. организовать при стационарных бассейнах на договорных началах выполнение 17-часовой программы Минпроса РФ по начальному обучению плаванию, привития навыков спасания и поведения на воде учащихся 3 - 9 классов.
5.Главному государственному санитарному врачу областного ЦГСЭН Одинцову Ю.А. до начала и в период купального сезона обеспечить постоянный контроль за санитарно-эпидемиологическим состоянием зон массового отдыха населения у воды, детских оздоровительных лагерей и баз отдыха, при этом принять исчерпывающие меры по предупреждению вспышек массовых инфекционных заболеваний.
6.Начальнику управления торговли и потребительских ресурсов области Агапову В.П. совместно с областным Союзом потребительских обществ (Воропаев А.И.) организовать торговое обслуживание зон отдыха населения прохладительными напитками, продовольственными товарами и товарами первой необходимости для отдыхающих, при этом категорически исключить реализацию скоропортящихся продуктов, при отсутствии холода и алкогольной продукции в местах и зонах, отдыха населения.
Места выездной торговли оборудовать в соответствии с установленными Правилами.
7.Начальнику областного управления здравоохранения администрации области Широкову М.В. совместно с руководителями областных средств массовой информации организовать и провести разъяснительную работу среди населения по предупреждению несчастных случаев на воде и обучению методике оказания первой помощи пострадавшим.
8.Начальнику Государственной инспекции по маломерным судам области Вовчук В.И.:
- на договорной основе с руководителями предприятий и организаций независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности организовать обследование и очистку дна водоемов в местах массового отдыха населения;
- к началу купального сезона обеспечить штатные спасательные станции (посты) необходимым спасательным оборудованием и плавсредствами.
9.Главам горрайадминистраций области:
- разработать и утвердить своим решением в соответствии с прилагаемым Планом практические меры по коренному улучшению работы государственных органов и общественных организаций по охране жизни людей на водоемах области, повысить персональную ответственность руководителей за их выполнение;
- рассмотреть на заседаниях своих административных органов, там где утрачена деятельность ОСВОДов, возможность их восстановления и создания им необходимых условий для работы, а также приобретения и содержания спасательных средств и инвентаря;
- обеспечить до начала купального сезона оборудование и содержание пляжей, мест массового отдыха населения, а также переправ и других водных объектов согласно Правил охраны жизни людей на водоемах Орловской области, утвержденных постановлением Главы администрации Орловской области от 28 августа 1996 года N 455;
- закрепить за предприятиями и организациями зоны отдыха, плодящиеся у воды с выставлением на них ведомственных спасательных постов, особенно в летнее время года (май - август месяцы);
- постоянно координировать работу соответствующих местных надзорных органов и общественных организаций по обеспечению безопасности населения на водоемах, использованию средств массовой информации по предупреждению несчастных случаев на воде.
10.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на председателя Комиссии по чрезвычайным ситуациям области Сошникова И.В. и начальника Главного управления по делам ГО и ЧС Орловской области Сафьянова В.В.
Глава администрации
Е.С.СТРОЕВ