-32300: transport error - HTTP status code was not 200
Орловская область
Постановление от 20 апреля 1994 года № 138
О работе потребительской кооперации области по обеспечению населения продовольственными товарами в 1993 - 1994 г. г.
- Принято
- Главой Администрации Орловской обл.
20 апреля 1994 года
Отметить, что потребительская кооперация области продолжает оставаться основной отраслью, обеспечивающей потребности сельского населения в продовольственных и промышленных товарах. В 1993 году населению продано различных товаров на 65 млрд. руб., что значительно больше как по объему, так и по продаже на душу населения в сравнении с потребительскими союзами соседних областей.
Однако, начиная с IV квартала 1993 года, деятельность потребительской кооперации области серьезно осложнилась. Рост процентной ставки за пользование банковским кредитом, несвоевременность расчета по ним, удорожание цен на энергоносители и транспортные расходы, недостатки в организации торговли, неподготовленность ряда руководителей работать в рыночных условиях привели к тому, что потребкооперация потеряла объемы, пострадала экономически. Ее доля в объеме товарооборота области сократилась с 43 до 30 процентов, падает по сравнению с городской торговлей эффективность использования торговых площадей. Разрыв в объеме товарооборота, получаемого с одного квадратного метра торговой площади, между городской и сельской торговлей возрос с 30 процентов в 1991 г. до 300 - в 1993 г.
Объем розничного товарооборота за. 1993 г. в сравнении с 1992 г. снизился на 8 процентов, за 3 месяца 1994 г. - на 35 процентов. Более чем в 2 раза увеличился разрыв в уровне продажи товаров на душу населения между устойчиво работающими и отстающими райпо. Торговля деятельность большинства сельских магазинов стала убыточной. За три месяца 1994 г. убытки составили 2,6 млрд. рублей.
Как показала проверка, в отдельных сельских магазинах ряда районов отсутствуют в продаже товары первой необходимости и повседневного спроса: масло растительное и животное, маргарин, мясо птицы, мясные и рыбные консервы, колбасные изделия, моющие средства. Промышленная группа товаров представлена минимальным ассортиментом одежды, обуви, узок ассортимент хозяйственных товаров, практически отсутствуют товары сложнобытовой техники.
Не в полной мере используются возможности потребительской кооперации по увеличению заготовок и переработки сельскохозяйственного сырья, производству товаров народного потребления. Значительные излишки мяса, молока, яиц, плодов, овощей, ягод и другого ценного сырья, которыми располагают личные подворья, фермерские хозяйства, садово-огородные товарищества заготовительно-перерабатывающими предприятиями потребительской кооперации не осваиваются. Заготовки важнейших видов продовольствия, объемы переработки и производства продовольственных и промышленных товаров растут крайне медленно. Их доля в общем объеме торговли не превышает 10 процентов.
Практически прекратилась связь сельской торговли и оптовыми предприятиями, что привело к отсутствию большинства групп товару в одних магазинах и затовариванию других дорогостоящими, приобретенными через коммерческие структуры изделиями, а также значительному росту транспортных издержек, злоупотреблению отдельных работников торговли.
Созданный при облпотребсоюзе кооперативный банк развивался медленно и не внес ощутимого вклада в финансовое оздоровление экономики системы. В ряде кооперативных организаций проявляется легкость, граничащая с безответственностью в работе с кредитными ресурсами. Имеет место их экономически необоснованное привлечение, нерациональное направление и вложение.
В создавшейся обстановке специалисты облпотребсоюза, райпо и райпотребсоюзов не проявили должного внимания и не смогли оказать реальную помощь работникам торговли в подготовке к работе в рыночных условиях, не показали пути реального выхода из создавшихся экономических трудностей.
В целях сохранения производственного потенциала системы потребительской кооперации, оздоровления ее экономики постановляю:
1.Рекомендовать правлению облпотребсоюза разработать и осуществить практические меры по оздоровлению финансового положения предприятий и организаций потребительской кооперации за счет расширения всех видов хозяйственной деятельности, сокращения структуры управления, непроизводительных расходов, более рационального использования собственных и заемных средств, а также активизации работы коопбанка по привлечению средств пайщиков и обслуживаемого населения;
в целях развития инициативы и предприимчивости, повышения заинтересованности коллективов кооперативных предприятий и организаций в расширении торговой, заготовительной и производственной деятельности, для улучшения обеспечения пайщиков и всего обслуживаемого населения товарами и услугами, активнее вести работу по реформированию системы потребительской кооперации в соответствии с Законами Российской Федерации "О потребительской кооперации в Российской Федерации", "О предприятиях и предпринимательской деятельности", всемерно содействовать созданию в потребительской кооперации новых форм хозяйствования, позволяющих обеспечить более эффективную деятельность в условиях рынка;
повышать исполнительскую дисциплину, ответственность среди руководящего звена системы за порученное дело, побороть дух иждивенчества среди них, активнее вести работу по подготовке кадров к работе в рыночных условиях;
шире практиковать сдачу в аренду, на определенный срок, без права выкупа убыточных, низкорентабельных предприятий, отдаленных сельских магазинов на выгодных для потребительской кооперации условиях. Работу с ними вести на договорной основе по принципу мелкооптового снабжения;
восстановить работу всех торговых организаций системы с оптовыми предприятиями, заключить на 1994 год взаимовыгодные договора, возобновить централизованный и кольцевой завоз. Товары от поставщиков, включая оптовые базы, завозить, как правило, на условиях оплаты (через 10 - 20 календарных дней со дня поставки), или по мере реализации;
более активно вести работу по заключению взаимовыгодных договоров на поставку сельскохозяйственной продукции, организации малых цехов и производств по переработке и производству товаров народного потребления с коллективными сельскохозяйственными предприятиями, фермерскими, арендными и индивидуальными хозяйствами;
в целях привлечения товаров из стран ближнего и дальнего зарубежья активизировать внешнеэкономическую деятельность, интеграцию и кооперацию с потребительскими организациями Европы по привлечению инвестиций в развития производства и торговли.
2.В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.01.94 N 24 поручить председателю комитета по торговле и потребительским ресурсам обладминистрации Агапову В.П. и председателю правления облпотребсоюза Умеренкову В.Г. в срок до 1.05.1994 разработать проект соглашения о взаимоотношениях администрации области и облпотребсоюза на 1994 года.
Рекомендовать райадминистрациям заключить аналогичные соглашения с райпо и райпотребсоюзами.
3.Председателю кредитно-денежной комиссии обладминистрации Турищеву Н.А. при выделении кредитных ресурсов агропромышленному комплексу учитывать потребности потребительской кооперации в указанных ресурсах на заготовки, хранение и переработку сельскохозяйственных продуктов и сырья, производство товаров народного потребления и другой продукции.
Включать в перечень объектов, строительство которых финансируется за счет инвестиционных кредитов, предприятия потребительской кооперации по заготовкам, хранению и переработке сельскохозяйственных продуктов и сырья, производству товаров народного потребления и другой продукции, а также выделить средства для завершения строительства объектов потребительской кооперации ранее финансируемых за счет средств, выделяемых области на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
4.Управлению финансов областной администрации (Удалова Н.М.) до 1 мая т.г. произвести расчеты с предприятиями и организациями потребительской кооперации по возмещению межценовой розницы на товары, реализованные владельцам чеков "Урожай-90" по состоянию на 1 января 1994 г., а также в полном объеме произвести расчет с торговыми организациями по дотируемым из бюджета товарам (хлеб, молокопродукты) по состоянию на 15.04.94.
5.Просить областную Думу рассмотреть вопрос об освобождении на 1994 год предприятий и организаций потребительской кооперации от уплаты всех видов налогов, зачисляемых в областной бюджет.
6.Рекомендовать главам райадминистраций выйти с ходатайством в местные органы представительной власти с предложениями:
о предоставлении предприятиям и организациям потребкооперации льгот или полного освобождения от налогов и акцизов, зачисляемых в местный бюджет;
о возмещении из местного бюджета полностью или частично стоимости строящихся заготовительных пунктов, объектов торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности потребительской кооперации;
о возмещении из местного бюджета предприятиям и организациям потребительской кооперации расходов по доставке товаров первой необходимости в сельские магазины, расположенные за пределами районного центра;
при формировании программ поддержки малого предпринимательства включать в них предприятия потребительской кооперации.
7.В целях расширения хозяйственной самостоятельности и ликвидации убыточности торговых предприятий управлению по ценовой политике (Королев В.Г.) снять ограничения по установлению торговых надбавок на виды товаров, кроме хлеба и молокопродуктов, предо ставив право предприятиям и организациям потребительской кооперации устанавливать их самостоятельно.
8.Региональной энергетической комиссии (Васильковский А.Е.) рассмотреть возможность установить для предприятий и организаций потребительской кооперации тарифы на оплату тепловой и электрической энергии на уровне тарифов для предприятий агропромышленного комплекса.
9.В связи с тем, что страховое общество "Гарантия" и АО "Роскоопмонтаж" учреждены предприятиями и организациями потребкооперации и занимаются только их обслуживанием, распространить на них действие пп. 5, 6 (1 абзац), 8 настоящего постановления.
10.Поручить главному управлению Центрального банка России по Орловской области (Чугунов В.Е.) оказать помощь потребительской кооперации в установлении причин убыточности созданного при ней "коопбанка" и рекомендации путей его финансового оздоровления.
11.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Майорова А.Н.
Глава администрации
Е.С.СТРОЕВ