В целях определения долгосрочной социальной политики по улучшению положения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, а также, руководствуясь Указами Президента Российской Федерации и Постановлениями Правительства России по данному вопросу, постановляю:
1.Утвердить региональную комплексную программу социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на 1998 - 2000 годы.
2.Поручить горрайадминистрациям, областному военному комиссариату (Цыганов А.В.), комитету по анализу и координации социальных программ (Романова С.А.), союзу ветеранов Вооруженных Сил области (Ампилов Е.И.), управлению социальной защиты населения (Лабейкин А.А.), управлению общего и профессионального образования (Копылова А.В.), департаменту федеральной государственной службы занятости населения (Шведов А.И.), комитету по делам молодежи (Ливцов В.А.), управлению здравоохранения (Широков М.В.), управлению строительства, газификации, коммунального хозяйства, архитектуры и градостроительства (Усков Г.В.), управлению физической культуры и спорта (Стефанов А.Е.), управлению культуры и искусства (Долягина О.М.), управлению печати, полиграфии, СМИ (Тутыхин М.М.) обеспечить реализацию региональной комплексной программы социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
3.Управлению финансов и налоговой политики (Курганников А.Ф.) обеспечить финансирование мероприятий по социальной защите военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей в 1998 году в общих расходах ведомств.
4.Органам местного самоуправления поддерживать инициативу общественных объединений, направленную на улучшение военно-патриотического воспитания молодежи, социальную защиту военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей.
5.Контроль за выполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации области Мосякина И.Я.
Глава администрации
Е.С.СТРОЕВ
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ СОЮЗ ВЕТЕРАНОВ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ ОБЛАСТИ РЕГИОНАЛЬНАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ, И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ НА 1998 - 2000 ГОДЫ г. Орел, 1997 г.
Обоснование необходимости программного подхода в Орловской области к решению военно-социальных проблем
Формирование в Российской Федерации правового и социального государства предполагает создание необходимых условий для социальной поддержки наиболее уязвимых слоев населения, к числу которых относятся и военнослужащие, уволенные с военной службы. В последние годы обострились проблемы граждан, получивших на службе инвалидность, ранения или увечья, потерявших кормильцев, уволенных из-за сокращения Вооруженных Сил без жилья и гражданской профессии.
В настоящее время в Орловской области нуждается 1860 семей военнослужащих запаса и в отставке в улучшении жилищных условий, 70% не имеет профессий, требующихся на рынке труда.
Кроме того, в условиях сложной социально-экономической ситуации не всегда предоставляются предусмотренные законодательством и другие социальные гарантии.
Необходимость разработки и реализации региональной комплексной программы социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей определяется также повышенными обязательствами государства перед данной категорией граждан и прогнозируемым в ближайшее время ростом численности военнослужащих, увольняемых с военной службы.
Основные цели и задачи программы
Определение долгосрочной социальной политики в области по улучшению положения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;
формирование механизма реализации приоритетных направлений военно-социальной работы;
создание условий для быстрой и эффективной социальной адаптации данной категории граждан.
Сроки реализации программы
(подпрограмм) 1998 - 2000 годы
Этапы: 1998 г., 1999 г., 2000 г.
Разработчики программы
департамент социальной политики
Союз ветеранов Вооруженных Сил Орловской области.
Перечень подпрограмм
1.Жилье.
2.Переподготовка и занятость.
3.Предпринимательство, целевая поддержка фермерства и самозанятости офицеров, уволенных в запас.
4.Социальное обслуживание и медико-социальная реабилитация.
5.Улучшение военно-патриотического воспитания молодежи.
Объемы и источники финансирования подпрограмм: I. Подпрограмма "Жилье"
──────────────────────────────┬───────────────────────────────────
Источники │ по годам / в млрд. руб.
├─────────────┬──────────┬──────────
│ 1998 г. │ 1999 г. │ 2000 г.
──────────────────────────────┴─────────────┴──────────┴──────────
Федеральный бюджет 91,7 109,9 128,3
Бюджет Министерства Обороны 7,6 2,0 1,7
Областной бюджет 12,12 14,75 17,64
Местный бюджет 5,9 7,1 8,3
Внебюджетные средства 26,4 27,8 34,1
Итого: 143,72 161,55 190,04
────────────────────────────────────────────────────────────────── II.Подпрограмма "Переподготовка и занятость"
─────────────────────────────────┬────────────────────────────────
Источники │ по годам / в млн. руб.
├──────────┬───────────┬─────────
│ 1998 г. │ 1999 г. │ 2000 г.
─────────────────────────────────┴──────────┴───────────┴─────────
Федеральный бюджет 240,0 92,0 -
Средства ОЦЗН 62,0 130,0 221,0
Областной бюджет 252,0 496,0 768,0
Местный бюджет - - -
Средства фондов 94,0 274,0 435,0
Внебюджетные средства 27,0 36,0 45,0
Итого: 675,0 1028,0 1469,0
────────────────────────────────────────────────────────────────── III.Предпринимательство, целевая поддержка фермерства и самозанятости офицеров, уволенных в запас
────────────────────────────────┬─────────────────────────────────
Источники │ по годам / в млн. руб.
├───────────┬──────────┬──────────
│ 1998 г. │ 1999 г. │ 2000 г.
────────────────────────────────┴───────────┴──────────┴──────────
Федеральный бюджет 11,9 31,68 65,34
Областной бюджет 812,0 1800,0 2976,0
Средства фондов 876,1 2011,68 3450,54
Местный бюджет - - -
Внебюджетные средства 3,14 7,84 2,32
Итого: 1703,1 3851,2 6494,2
────────────────────────────────────────────────────────────────── IV.Подпрограмма "Социальное обслуживание и медико-социальная реабилитация"
────────────────────────────────┬─────────────────────────────────
Источники │ по годам / в млн. руб.
├───────────┬──────────┬──────────
│ 1998 г. │ 1999 г. │ 2000 г.
────────────────────────────────┴───────────┴──────────┴──────────
Федеральный бюджет 4000 3000 2000
Бюджет Министерства обороны 6400 10960 16200
Областной бюджет 5000 2460 3580
Местный бюджет 1660 1672 1884
Средства фондов,
внебюджетные средства 3550 6360 6220
Итого: 20610 24452 29884
────────────────────────────────────────────────────────────────── V.Подпрограмма "Улучшение военно-патриотического воспитания молодежи"
────────────────────────────────┬─────────────────────────────────
Источники │ по годам / в млн. руб.
├───────────┬──────────┬──────────
│ 1998 г │ 1999 г. │ 2000 г.
────────────────────────────────┴───────────┴──────────┴──────────
Федеральный бюджет
Областной бюджет 712,5 741,0 770,64
Местный бюджет 138,0 143,52 149,26
Внебюджетные средства 5,0 7,0 9,0
Итого: 855,5 891,52 928,9
──────────────────────────────────────────────────────────────────
────────────────────────────────┬─────────────────────────────────
Источники │ по годам / в млрд. руб.
├───────────┬──────────┬──────────
│ 1998 г. │ 1999 г. │ 2000 г.
────────────────────────────────┴───────────┴──────────┴──────────
Федеральный бюджет 95,952 113,024 130,365
Областной бюджет 18,896 20,247 25,735
Местный бюджет 7,698 8,915 10,333
Внебюджетные средства,
средства фондов 30,955 36,495 44,26
Бюджет Министерства обороны 14,0 12,96 17,9
Средства ОЦЗН 0,062 0,13 0,22
Итого: 167,563 191,771 228,813
──────────────────────────────────────────────────────────────────
Горрайадминистрации
Областной военный комиссариат
Департамент социальной политики
Союз ветеранов Вооруженных Сил Орловской области
Комитет по делам молодежи
Департамент федеральной госслужбы занятости населения
Управление строительства, газификации, коммунального хозяйства,
архитектуры и градостроительства
Управление финансовой и налоговой политики
Общественные организации, фонды
Координаторы программы
Комитет по анализу и координации социальных программ
администрации области
Союз ветеранов Вооруженных Сил Орловской области.
СТАТИСТИЧЕСКИЕ ДАННЫЕ по категориям кадровых военнослужащих, запаса и в отставке, и членов их семей по состоянию на 01.12.97 г.
1. Количество кадровых военнослужащих, всего 4995 чел.
в том числе:
в войсковых частях 4293 чел.
в УВД 174 чел.
в военкоматах 528 чел.
2. Количество членов семей кадровых военнослужащих,
всего 10461 чел.
в том числе:
неработающих 542 чел.
инвалидов 17 чел.
многодетных 52 семьи
не имеющих жилья 639 семей
3. Перспектива увольнений кадровых военнослужащих
до 2000 года 529 чел.
4. Количество семей военнослужащих запаса и в
отставке, состоящих на очереди на получение жилья 1860 семей
5. Количество пенсионеров-военнослужащих, всего 17622 чел.
в том числе:
по облвоенкомату 4712 чел.
по управлению соцзащиты 11856 чел.
по ФСБ и УВД 1054 чел.
6. Количество инвалидов военной службы,всего 10424 чел.
в том числе:
по облвоенкомату 479 чел.
по управлению соцзащиты 9792 чел.
по ФСБ и УВД 153 чел.
7. Количество пенсионеров по случаю потери кормильца
погибших военнослужащих, всего 6513 чел.
в том числе:
по облвоенкомату 1122 чел.
по управлению соцзащиты 5193 чел.
по УВД и ФСБ 198 чел.
8. Пенсионеры-участники ВОВ с инвалидностью по
общему заболеванию 8162 чел.
9. Участники боевых действий, всего 1033 чел.
в том числе:
в Афганистане 365 чел.
на территории других государств 59 чел.
10. Члены семей участников боевых действий, всего 2137 чел.
неработающие 148 чел.
инвалидов 33 чел.
многодетных 11 семей
не имеющих жилья 23 семьи
11. Ветераны подразделений особого риска, всего 146 чел.
в том числе:
в Чечне 141 чел.
12. Количество членов семей ветеранов подразделений
особого риска, всего 301 чел.
в том числе:
неработающих 11 чел.
инвалидов -
многодетных -
не имеющих жилья 3 семьи
13. Ликвидаторы последствий аварии, всего 184 чел.
в том числе:
на Чернобыльской АЭС 184 чел.
14. Количество членов семей ликвидаторов последствий
аварий, всего 321 чел.
в том числе:
неработающие 35 чел.
инвалидов 1 чел.
многодетных семей 9 семей
не имеющих жилья 11 семей