-32300: transport error - HTTP status code was not 200

Орловская область
Постановление от 17 декабря 1999 года № 2765

Об итогах социально-экономического развития г. Орла в 1999 году и прогнозе на 2000 год

Принято
Администрацией г. Орла (Орловская обл.)
17 декабря 1999 года
    В 1999 году усилия предприятий и организаций г. Орла, городской администрации были направлены на стабилизацию и рост производства, на своевременную выплату заработной платы и социальных пособий, на обеспечение бесперебойного функционирования важнейших объектов социальной и коммунальной инфраструктуры.
    Объем промышленного производства в г. Орле в январе - октябре 1999 года составил в действующих ценах 2905,5 млн. руб., или 47,0% от объема производства по Орловской области, темп роста объема продукции и работ промышленного характера в действующих ценах составил 175,9%. Индекс физического объема промышленной продукции составил 112,0%.
    Наблюдается дифференциация в индексах физического объема промышленной продукции в разрезе районов города. Наивысший индекс физического объема у предприятий Советского района - 152,3%, в Железнодорожном районе этот показатель равен 137,3%, в Северном районе - 105,9%, в Заводском районе - 94,9%.
    По результатам 10-ти месяцев сальдо прибыли по предприятиям и организациям города составляет 205,4 млн. руб. (без учета ЗАО "Стройтрансгаз"), а сумма прибыли по предприятиям, получившим прибыль, составила 724,1 млн. руб.
    В промышленности сальдовая прибыль составила 155,1 млн. рублей. Прибыль в сумме 367,4 млн. руб. получили 71 промышленное предприятие (62,4% от общего количества). Это составляет 50,7% в общей сумме прибыли, полученной предприятиями города (без учета ЗАО "Стройтрансгаз"). Среди предприятий, получивших наибольшую прибыль за десять месяцев: ЗАО "Велор" - 114,1 млн. руб., ЗАО "ОРЛЭКС" - 52,0 млн. руб., АООТ "Гамма" - 36,7 млн. руб., ЗАО "Орелмебель" - 11,0 млн. руб., ОАО" Завод Дормаш" - 8,8 млн. руб., АООТ молкомбинат "Орловский" - 31,3 млн. руб.
    Убыток в сумме 212,3 млн. рублей получили 38 предприятие, из них ЗАО "Кока Кола Ботлерз Орел" - 109,9 млн. рублей, (51,3% от общего убытка промышленных предприятий города).
    В транспорте прибыль в сумме 76,5 млн. руб. получили 11 предприятий (52,4%), основная часть прибыли - приходится на Орловское отделение Московской железной дороги - 73,6 млн. руб. Убыток в транспорте составил 352,8 млн. руб. Наибольший убыток получило ОАО АК "Трансаэро" - 221,7 млн. руб.
    Объем перевозок грузов автомобильным транспортом за девять месяцев текущего года составил 1758,7 тыс. тонн и темп роста - 129% к январю - сентябрю 1998 г. Грузооборот составил 64407,2 тыс. тонн км, или 117% к январю - октябрю прошлого года.
    В январе - октябре 1999 г. МП ПАТП - 1 перевезено 66195,4 тыс. чел., что составляет 100% к уровню прошлого года, пассажирооборот его составил 303168,9 тыс. пасс. км или 102% к уровню прошлого года. Трамваями и троллейбусами перевезено 178332 тыс. чел., в том числе 60976 тыс. чел. с оплатой проезда, что составляет 95,2% к уровню соответствующего периода 1998 г. На железнодорожном транспорте грузооборот составил 3158 млн. тонно-км. (104%).
    В строительстве из 82 предприятий прибыль в сумме 2509,2 млн. руб. получили 59 предприятия (72,0%) (без учета ЗАО "Стройтрансгаз" прибыль в строительстве составила 71,3 млн. руб.). Наибольшую прибыль получили ЗАО "Стройтрансгаз" (2437,9 млн. руб.), филиал СУ-812 ОАО "Орелдорстрой" (22,9 млн. руб.), АООТ "Мостострой-66" (7,2 млн. руб.), ЗАО "Жилстрой" (5,0 млн. руб.), Управтодор - 14,9 млн. руб.
    Объем капитальных вложений за январь - октябрь 1999 года составил 1110,0 млн. руб., в том числе без учета средств ЗАО "Стройтрансгаз" - 899,6 млн. руб. Темп роста без учета ЗАО "Стройтрансгаз" - 134%, с учетом вложений ЗАО "Стройтрансгаз" объемы возросли на 28% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.
    Введено в действие 55,1 тыс. кв. м жилья, что составляет 131% к уровню десяти месяцев прошлого года. УКСом г. Орла освоено 54404 тыс. руб., в том числе 10602 тыс. руб. за счет средств местного бюджета.
    В торговле и общественном питании прибыль в сумме 24,1 млн. руб. получили 62 предприятия (66,7%). Наибольшую прибыль получили 2 предприятия, это: ОАО "Орловский универмаг" - 4,5 млн. руб., ОАО "Орелавтотранссервис" - 6,0 млн. руб. Убытки составили 4,9 млн. руб.
    В январе - октябре 1999 года объем розничного товарооборота (без общепита) по всем каналам реализации достиг 3254,6 млн. руб. (темп роста в сопоставимых ценах 89,7%) или 9387,4 рубля на одного жителя города.
    Оборот общественного питания составил 119,6 млн. руб. (темп роста в сопоставимых ценах - 75,1%)
    Объем платных услуг за январь - октябрь 1999 года оказан на сумму 2569,1 млн. руб. (ИФО - 104,3%), из них без учета ОАО "Трансаэро" - 635,5 млн. руб., в том числе бытовые услуги - 162,8 млн. руб. (ИФО к десяти месяцам 1998 года 122,6%). По-прежнему доминируют три вида услуг: пассажирский транспорт, жилищно - коммунальные, бытовые, остается невысокой доля услуг медицинских, культуры, туристско-экскурсионных, что говорит о низком социальном уровне жизни населения.
    Увеличился в 1999 году в рублевом исчислении объем экспорта продукции в государства - члены Таможенного союза, но в долларовом эквиваленте наблюдается его снижение. Крупнейшими экспортерами продукции среди предприятий города являются ЗАО "Метизкомплект", ОАО "Завод им. Медведева", ОАО "Завод Дормаш", ЗАО "Финансовый менеджмент", ОАО "Автосельмаш", ЗАО "ОРЛЭКС", ОАО "Протон". К сожалению, в структуре экспорта товаров по видам поставки остается высокой доля бартерных операций (56,2%).
    Промышленность остается самым крупным плательщиком налогов. Доля промышленности в общей сумме поступлений налогов за 10 месяцев текущего года составила 43,3%. Но по сравнению с 1998 годом доля поступлений налогов и сборов от промышленных предприятий снизилась на 2,5 процентных пункта.
    Увеличились в процентном отношении поступления от строительных, торговых организаций, предприятий материально-технического снабжения и сбыта. Практически не изменилась доля налоговых поступлений от транспортных предприятий. Уменьшились налоги от организаций финансовой сферы.
    Для обеспечения наиболее полного взимания налоговых платежей в городской бюджет создана оперативная комиссия по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины при мэре г. Орла. Результатом работы комиссии является поступление денежных средств от предприятий - недоимщиков в сумме 25,2 млн. руб. Кроме того, в счет погашения задолженности перед бюджетом предприятиями-недоимщиками было поставлено продукции на общую сумму 38,3 млн. руб., которая была направлена муниципальным предприятиям.
    Доход городского бюджета за январь - октябрь 1999 года исполнен в сумме 401,0 млн. руб. или 90% к годовому плану.
    На развитие социальной сферы города за счет средств городского бюджета использовано: образование - 147,8 млн. руб. (94% исполнения по расходам годового плана), культура и искусство - 3,3 млн. руб. (98%), здравоохранение и физическая культура - 59,4 млн. руб. (69%), социальная политика - 35,1 млн. руб. (71%), жилищно - коммунальное хозяйство - 137,4 млн. руб. (180%).
    Городская администрация, используя свои возможности, оказывает помощь промышленным предприятиям. Она осуществляется, в основном, через размещение муниципальных заказов и оказание финансовой поддержки в виде предоставления льгот по налогообложению.
    Муниципальные заказы были - размещены на следующих предприятиях: АООТ "Орелтекмаш", ОАО "Завод им. Медведева", ЗАО "Радуга", АООТ "Ока", "Ока-обувь", ОАО "Погрузчик", ОАО "Орелстроймаш", ЗАО "Орелмебель", ОАО "Завод Дормаш", ОАО "Протон", ООО "Орелстройиндустрия", ЗАО "ОРЛЭКС", АООТ "Янтарь".
    Ряд предприятий города - ОАО "Погрузчик", ЗАО "ОРЛЭКС", ОАО "Орелтекмаш", ОАО "Автосельмаш", ОАО "Завод им. Медведева", ОАО "Завод Дормаш", ОАО "Стекломаш", были задействованы в производстве компенсационных муфт, затворов, необходимых для изготовления задвижек нового поколения, используемых МПП "Орелводоканал".
    Льготы по налогообложению предоставлены предприятиям, использующим труд инвалидов - УПП ВОС, УПП ВОГ, предприятиям, внедряющим новые технологии - ОАО "Стекломаш", ЗАО "Велор", ОАО "Орелкондитер", ОАО Сыродельный комбинат, ОАО "Фригорекс Евразия", ОАО КМП "Орловский".
    В январе - октябре 1999 года среднесписочная численность работающих в отраслях экономики равна 138930 человек. Результатом активизации промышленного производства является прекращение снижения численности занятых в промышленности. Среднесписочная численность работников на крупных и средних предприятиях промышленности за десять месяцев 1999 года составила 36002 человек. Предприятия в настоящее время испытывают потребность в квалифицированных рабочих кадрах. Положение с нехваткой квалифицированных кадров усугубляется тем, что в последние годы значительно сократилась подготовка кадров рабочих профессий через систему профтехобразования. Ощущается нехватка и рабочих строительных профессий. В строительстве численность работников составляет 9930 человек.
    Среднемесячная заработная плата в расчете на одного работающего на крупных и средних предприятиях города Орла составила 1262,3 рублей (темп роста 145,5%), по полному кругу предприятий - 1207 руб., среднемесячная заработная плата работающих на крупных и средних предприятиях строительства составила 1714,0 рубля (темп роста 139,8%), промышленности - 1141,4 рублей (155,1%).
    Задолженность по заработной плате на 1 ноября 1999 г. имеют 48 предприятий и организаций города, в том числе 30 промышленных предприятий. В среднем срок задержки заработной платы 1,4 месяца. Общая сумма задолженности уменьшилась по сравнению с задолженностью на начало года в 4,4 раза.
    Численность официально зарегистрированных безработных за девять месяцев составила 2371 человек. Уровень безработицы в процентах к трудоспособному населению составил 1,13%.
    В январе - октябре число родившихся составило 2007 человек, число умерших - 3949 человек. Естественная убыль численности населения составила 1942 человек. За счет миграции механический прирост населения составил 690 человек. В целом убыль населения составила 1252 человека. По городу Орлу численность наличного населения на 1 ноября 1999 года составила 345,3 тыс. человек.
    Прожиточный минимум на душу населения в октябре составил 763,0 руб., что в 1,8 раза больше уровня сентября прошлого года.
    На основе комплексного анализа сложившейся в 1999 году социально-экономической ситуации разработан прогноз социально - экономического развития города Орла на 2000 год.
    Согласно прогнозу ожидается рост объема производства по сравнению с 1999 годом по следующим отраслям промышленности:
    - черная металлургия - 101 - 103%;
    - машиностроение - 110%;
    - приборостроение - 103 - 105%;
    - промышленность стройматериалов - 110%;
    - легкая промышленность - 100 - 101%;
    - пищевая промышленность - 100%.
    В целом по промышленности, с учетом малых предприятий, ожидаемый объем производства продукции в 2000 году в действующих ценах составит 4300 млн. рублей, что на 23% больше аналогичного показателя 1999 года.
    По отрасли транспорт ожидается, что объем перевозок специализированных автотранспортных предприятий продолжит снижение в 2000 году. Грузооборот, согласно прогнозу достигнет 72000 тыс. тн км.
    Пассажирский автотранспорт в 2000 году сохранит показатели пассажирооборота на уровне 1999 года.
    Прогнозируемая величина валового дохода на 2000 год от реализации услуг электрической связи ориентировочно составит 115,0 млн. руб. Аналогичный показатель почтовой связи прогнозируется в размере 22,6 млн. руб.
    Розничный товарооборот ожидается в 2000 году в размере 5100,0 млн. руб., при темпе роста в действующих ценах 129,1%. Рост объемов розничного товарооборота связан с постоянным ростом цен на потребительские товары. В сопоставимых ценах розничный товарооборот не превысит уровня 1999 года.
    Объем платных услуг населению в 2000 году ожидается в размере 4000,0 млн. рублей (с учетом АК "Трансаэро"), что в действующих ценах составят 133,3% к 1999 году. Этот рост будет обеспечиваться, в основном, ростом тарифов на услуги. В ценах 1997 года прирост объема услуг будет равен 1%. В структуре платных услуг по-прежнему ведущее место будут занимать услуги пассажирского транспорта, бытовые услуги, услуги связи, жилищно - коммунальные услуги.
    Малое предпринимательство в г. Орле перешло на путь качественного развития. Ожидается, что на малых предприятиях в 2000 году будет занято 19 тыс. человек. Приток трудовых ресурсов в сферу малого предпринимательства сократится, так как прогнозируемый подъем промышленного производства приостановит высвобождение трудовых ресурсов из производственной сферы. Объем продукции, произведенной малыми предприятиями в 2000 году, в действующих ценах, увеличится по прогнозу на 25% и составит 2455,4 млн. руб.
    По прогнозу на 2000 год - финансовым результатом деятельности предприятий будет прибыль в сумме 2810 млн. руб., из них около 2600 млн. руб. ожидается от АО "Стройтрансгаз". Убыточными останутся такие отрасли, как транспорт (прогнозируемый убыток - 323 млн. руб.), жилищно-коммунальное хозяйство (прогнозируемый убыток - 32,3 млн. руб.).
    В 2000 году ожидаемые капитальные вложения производственного назначения несколько снизятся по сравнению с 1999 годом за счет того, что по ЗАО "Велор" основной объем инвестиций внесен в 1999 году. Снижение объема инвестиций в 2000 году предполагается и по отрасли черной металлургии. По остальным отраслям материального производства и непроизводственной сферы ожидается рост капитальных вложений. Общий объем капитальных вложений по территории города в 2000 году прогнозируется в размере 1036 млн. руб., в том числе 210 млн. руб. - по малым предприятиям, 426 млн. руб. - по крупным и средним предприятиям материального производства, 400 млн. руб. - по непроизводственной сфере города.
    Производственные инвестиции, в основном, будут направлены на техническое перевооружение предприятий и модернизацию оборудования, освоение новых видов продукции.
    Инвестиции непроизводственного назначения позволят ввести в 2000 году 111,5 тыс. кв. м жилья. УКСом города Орла предполагается ввести в действие пристройку к школе N 24 на 125 уч. мест, поликлинику медобъединения им. Боткина, закончить реконструкцию и расширение водовода до п. Лужки (1 очередь), продолжить строительство иловых сооружений, начать строительство пристройки к школе N 12 и 55-квартирного жилого дома по ул. Комсомольской.
    Общая численность населения города Орла по прогнозу 2000 года сохранит тенденцию к сокращению.
    В 2000 году ожидается некоторое сокращение численности трудовых ресурсов, их величина составит 216,1 тыс. человек. Но трудовая активность населения возрастет - численность занятых в экономике предполагается в размере 140,47 тыс. человек, или 65% к численности трудовых ресурсов.
    Среднемесячная заработная плата в 2000 году возрастет в среднем на 31,6%. Наибольший рост заработной платы (41,5%) прогнозируется в социальной сфере, где современный уровень заработной платы значительно ниже, чем в производственной сфере. Более высокие темпы роста заработной платы будут обеспечиваться как повышением уровня оплаты труда за счет бюджетных средств, так и за счет развития спектра платных услуг в социальной сфере.
    Индекс роста среднемесячной заработной платы в 2000 году соответствует прогнозному индексу роста потребительских цен (128% - 131%), это означает, что реальный уровень заработной платы в 2000 году останется на уровне 1999 года.
    В целях обеспечения стабилизации экономического и социального развития г. Орла в 2000 году постановляю:
    1.Отчет о социально-экономическом развитии г. Орла в 1999 году и прогноз социально-экономического развития г. Орла в 2000 году принять к сведению.
    2.Рекомендовать предприятиям планировать безубыточную деятельность в 2000 году в соответствии с решением совещания Орловской областной администрации по итогам работы промышленности за 10 месяцев.
    3.Рекомендовать руководителям предприятий и организаций возобновить практику подготовки рабочих кадров через систему профессионально - технического образования.
    4.Отметить эффективную работу в 1999 году таких промышленных предприятий, как ОАО "Автосельмаш", ЗАО "Велор", ОАО "ОРЛЭКС", ОАО "Научприбор", ОАО "Стекломаш", ОАО "Погрузчик", ЗАО "Орелмебель".
    5.Руководителям предприятий ЗАО "Коммутатор", ЗАО "Проянс", АООТ "ОРЗЭП", ОАО "Продмаш", ОАО "Протон", ОАО "Ока-обувь", ЗАО "Радуга" принять исчерпывающие меры по финансовому оздоровлению предприятий.
    6.Руководителям муниципальных предприятий и руководителям структурных подразделений городской администрации до 20.01.2000 представить в комитет по экономике предложения по формированию муниципальных заказов, согласованные с курирующими их заместителями мэра (отв. Глухов В.В.).
    7.Льготы по налогам в части отчислений в городской бюджет предоставлять преимущественно предприятиям, осуществляющим инновационную деятельность, на конкурсной основе. (Коробова А.Н., Глухов В.В.)
    9.Продолжить работу по списанию пени по просроченной задолженности по платежам в городской бюджет для предприятий, погасивших основную задолженность по платежам в городской бюджет. (Коробова А.Н., Кузнецов В.П.)
    10.Выйти с предложением в Городской Совет народных депутатов о предусмотрении в бюджете города на 2000 год средств на финансовую поддержку предприятий. (Глухов В.В.)
    11.Руководителям предприятий принять исчерпывающие меры по полному погашению задолженности по заработной плате. (Руководители предприятий)
    12 . Оперативной комиссии по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины усилить контроль за выполнением решений комиссии по погашению недоимки по платежам в городской бюджет (отв. Глухов В.В.).
    13.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
    Мэр города Орла
    Е.Н.ВЕЛЬКОВСКИЙ