Оренбургская область
Закон от 26 сентября 1997 года № 148/43-ОЗ

О порядке использования правомочий собственника в отношении имущества, являющегося собственностью Оренбургской области

Принят
Законодательным Собранием Оренбургской обл.
03 сентября 1997 года
    В редакциях
  • от 29.07.1998 № 84/11-ОЗ,
  • от 22.02.1999 № 204/37-ОЗ,
  • от 02.09.1999 № 344/73-ОЗ,
  • от 03.11.2000 № 710/201-ОЗ.
    Настоящий Закон определяет порядок использования правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом, принадлежащим на праве собственности Оренбургской области.

  1. Глава 1.Общие положения

    2. Основной целью принятия настоящего Закона является определение полномочий органов государственной власти Оренбургской области по управлению и распоряжению государственной собственностью Оренбургской области и обеспечение ее эффективного использования.
    Достижение основной цели обеспечивается путем решения следующих задач:
    а) обеспечение учета государственной собственности Оренбургской области и государственной регистрации прав на нее;
    б) обеспечение контроля за использованием государственной собственности Оренбургской области, проведение необходимых мероприятий с целью повышения эффективности ее использования;
    в) создание эффективного взаимодействия системы органов, осуществляющих управление и распоряжение государственной собственностью Оренбургской области.
    Для целей настоящего закона используются следующие основные понятия:
    а) государственная собственность Оренбургской области - имущество, принадлежащее на праве собственности Оренбургской области;
    б) казна Оренбургской области - средства областного бюджета и иное государственное имущество Оренбургской области, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями.
    От имени Оренбургской области права собственника по владению, пользованию и распоряжению государственной собственностью Оренбургской области осуществляют органы государственной власти Оренбургской области в рамках их компетенции в соответствии с Уставом Оренбургской области, федеральным законодательством, настоящим Законом и Соглашениями между Правительством Российской Федерации и Правительством Оренбургской области о разграничении полномочий.
    Органы государственной власти Оренбургской области не вправе вводить не предусмотренные настоящим Законом ограничения по владению, пользованию и распоряжению объектами областной собственности.
    Настоящий Закон регулирует отношения в области ведения, пользования и распоряжения имуществом, закрепленным за государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями; акциями акционерных обществ, долями (вкладами) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ, а также некоммерческих организаций, находящихся в государственной собственности Оренбургской области; иным движимым и недвижимым имуществом, являющимся государственной собственностью Оренбургской области.
    Правовой основой использования правомочий собственника в отношении государственной собственности Оренбургской области является Конституция Российской Федерации, нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Оренбургской области, Соглашения между Правительством Российской Федерации и администрацией Оренбургской области о разграничении полномочий и настоящий Закон.
    Права собственника в отношении государственной собственности Оренбургской области реализуется в следующих формах:
    а) купли - продажи;
    б) передачи в безвозмездное пользование;
    в) мены;
    г) передачи в залог;
    д) закрепления или передачи по договору при создании государственного унитарного предприятия или государственного учреждения;
    е) аренды;
    ж) передачи в доверительное управление;
    з) ликвидации или реорганизации юридического лица, с последующим распоряжением закрепленным за ним имуществом, оставшимся после процедуры ликвидации или реорганизации;
    и) проведения процедур несостоятельности (банкротства);
    к) приобретения за счет средств областного бюджета и других финансовых источников имущества (в том числе акций, долей, паев) в государственную собственность Оренбургской области;
    л) внесения вкладов в уставные капиталы хозяйственных обществ и некоммерческих организаций;
    м) контрольно - ревизионных функций, связанных с анализом эффективности использования имущества, принадлежащего Оренбургской области;
    н) разработки и исполнения областной программы приватизации;
    о) в иных формах реализации прав собственника в отношении имущества в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

  2. Глава 2.Объекты государственной собственности

    3. ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ. ПРИОБРЕТЕНИЕ
    И ПРЕКРАЩЕНИЕ ПРАВА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ
    ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
    Отнесение государственного имущества к государственной собственности Оренбургской области осуществляется в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Договором о разграничении предметов ведения между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Оренбургской области и настоящим Законом.
    1.Государственной собственностью Оренбургской области является имущество, принадлежащее ей на праве собственности после разграничения государственной собственности и приобретенное по иным основаниям в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Законом.
    2.В состав государственной собственности Оренбургской области входит имущество, закрепленное за государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями Оренбургской области, культурные и исторические ценности областного значения, средства областного бюджета и внебюджетных областных фондов, доли (вклады) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ, ценные бумаги, включая акции акционерных обществ, продукты интеллектуального и творческого труда, земля и другое имущество, отнесенное в соответствии с действующим законодательством к государственной собственности Оренбургской области.
    3.Средства областного бюджета и иная государственная собственность Оренбургской области, не закрепленные за государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, составляют казну Оренбургской области.
    1.Передача объектов муниципальной собственности в государственную собственность Оренбургской области.
    Объекты муниципальной собственности могут быть переданы в государственную собственность Оренбургской области. Основанием для такой передачи является решение органа местного самоуправления, имеющего право принятия такого решения в соответствии с уставом муниципального образования. Передача осуществляется в следующем порядке:
    а) уполномоченный орган муниципального образования составляет перечни передаваемых объектов муниципальной собственности и направляет их в комитет по управлению государственным имуществом Оренбургской области;
    б) комитет по управлению государственным имуществом Оренбургской области по согласованию с заместителем главы администрации области готовит проекты распоряжений администрации области и направляет их главе администрации области на подписание;
    в) комитет по управлению государственным имуществом Оренбургской области на основании распоряжения администрации области в установленный срок:
    - вносит переданные в государственную собственность Оренбургской области объекты в Реестр государственной собственности Оренбургской области;
    - направляет официальное уведомление администрации предприятия, организации, учреждения об отнесении их в государственную собственность Оренбургской области;
    - обеспечивает приведение в соответствие с федеральными законами учредительных документов переданных предприятий, учреждений и организаций;
    - переоформляет договоры аренды, найма, пользования объектами.
    2.Передача объектов федеральной собственности в государственную собственность Оренбургской области производится в порядке, установленном федеральным законодательством и Соглашениями между Правительством Российской Федерации и администрацией Оренбургской области.
    3.Обращение в государственную собственность Оренбургской области имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании федерального законодательства.
    1.Государственная собственность Оренбургской области передается в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством о приватизации государственного имущества.
    2.Государственная собственность Оренбургской области передается в федеральную на основании решения Законодательного Собрания Оренбургской области.
    3.Государственная собственность Оренбургской области передается в муниципальную собственность на основании распоряжения главы администрации Оренбургской области.
    1.Участие Оренбургской области в приобретении акций (долей) хозяйственных товариществ и обществ, а также некоммерческих организаций осуществляется на основании распоряжения главы администрации области.
    2.Права по управлению акциями (долями) хозяйственных товариществ и обществ, также некоммерческих организаций переходят к комитету по управлению государственным имуществом Оренбургской области с момента их регистрации в Реестре государственной собственности Оренбургской области, за исключением п.п. "б", "в" ст. 13 настоящего Закона.
    3.Государственные унитарные предприятия вносят вклады в уставные капиталы хозяйственных обществ и некоммерческих организаций в порядке, установленном уставами этих обществ и организаций с согласия учредителя и по согласованию с отраслевыми комитетами и управлениями администрации Оренбургской области.
    В целях осуществления имущественных интересов Оренбургской области решения вышеуказанных государственных органов о даче согласия на внесение государственными предприятиями вкладов в уставные капиталы хозяйственных обществ (товариществ) и некоммерческих организаций подлежат обязательному согласованию с комитетом по управлению государственным имуществом Оренбургской области.
    Руководители государственных органов несут персональную ответственность за реализацию решений, принятых ими без согласования с комитетом по управлению государственным имуществом области.

  3. Глава 3.Полномочия органов государственной власти области по использованию правомочий собственника в отношении государственной собственности Оренбургской области

    4. Законодательное Собрание Оренбургской области:
    а) устанавливает порядок владения, пользования и распоряжения государственной собственностью Оренбургской области, в том числе нежилыми помещениями, находящимися в государственной собственности Оренбургской области;
    б) утверждает бюджет области, изменения и дополнения к нему, а также отчет о его использовании;
    в) утверждает ставки платежей в областной бюджет предприятий и организаций, находящихся в государственной собственности Оренбургской области, устанавливает льготы и преимущества по платежам в областной бюджет;
    г) устанавливает порядок приватизации объектов государственной собственности Оренбургской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    Глава администрации Оренбургской области осуществляет полномочия собственника по владению, пользованию и распоряжению государственной собственностью Оренбургской области, в том числе:
    а) вносит на рассмотрение Законодательного Собрания области проекты областных законов по вопросам управления и распоряжения государственной собственностью Оренбургской области, порядок правовой регистрации;
    б) назначает представителями государства в органы управления хозяйственных обществ и некоммерческих организаций заместителей главы администрации области;
    в) принимает решения о распоряжении акциями (долями) хозяйственных обществ и некоммерческих организаций;
    г) принимает решения о создании государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, а также о внесении доли областной собственности в уставные капиталы хозяйственных обществ (товариществ) и некоммерческих организаций;
    д) устанавливает и утверждает порядок проведения инвентаризации и оценки государственной собственности Оренбургской области;
    е) принимает решения о ведении реестров государственной собственности Оренбургской области;
    ж) принимает решение о ведении реестров государственной собственности Оренбургской области, определяет перечни реестров и устанавливает порядок их ведения;
    з) принимает решения о приватизации государственной собственности Оренбургской области в пределах компетенции, предусмотренной федеральным и областным законодательством о приватизации;
    и) устанавливает и утверждает порядок обращения в судебные органы с заявлением о признании несостоятельными предприятий - должников государственной собственности Оренбургской области, хозяйствующих субъектов, в уставном капитале которых имеется доля (вклад) Оренбургской области, а также хозяйствующих субъектов независимо от организационно - правовой формы и формы собственности в случае неисполнения ими обязательств по платежам в областной бюджет и внебюджетный фонд Оренбургской области;
    к) принимает решения о закреплении в государственной собственности Оренбургской области имущества, приобретаемого и передаваемого из иных форм собственности.
    Комитет по управлению государственным имуществом Оренбургской области, обладающий правами и полномочиями территориального агентства Государственного Комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом, обладает полномочиями:
    1.Управление и распоряжение государственной собственностью Оренбургской области, для чего комитет осуществляет следующие полномочия:
    а) ведет реестр государственной собственности Оренбургской области;
    б) осуществляет права управления акциями (долями) хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, а также акциями акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, находящихся в государственной собственности Оренбургской области;
    в) назначает представителей государства в органы управления хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, за исключением случаев, предусмотренных в п. "б" ст. 13 настоящего Закона;
    г) на территории области учреждает государственные унитарные предприятия на основании решения главы администрации Оренбургской области, утверждает их уставы, осуществляет их реорганизацию и ликвидацию. Заключает трудовые соглашения (контракты) с их руководителями, по согласованию с соответствующими комитетами и управлениями администрации Оренбургской области;
    д) организует проведение инвентаризации и оценки государственной собственности Оренбургской области;
    е) выступает арендодателем государственной собственности Оренбургской области;
    ж) согласовывает передачу с баланса на баланс объектов государственной собственности Оренбургской области;
    з) осуществляет на территории Оренбургской области контрольно - ревизионные функции в целях обеспечения сохранности и эффективного использования государственной собственности Оренбургской области, с правом привлечения для осуществления проверок специалистов МВД, ФСК, налоговых и других государственных органов. При выявлении нарушений вправе принять меры по их пресечению в порядке, установленном федеральным и областным законодательством;
    и) по согласованию с соответствующими комитетами и управлениями администрации Оренбургской области закрепляет за государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями государственную собственность Оренбургской области на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления, передает государственную собственность Оренбургской области государственным унитарным предприятиям, государственным учреждениям в безвозмездное пользование;
    к) по согласованию с соответствующими комитетами администрации Оренбургской области готовит проект распоряжения главы администрации области о сдаче в залог государственной собственности Оренбургской области;
    л) получает информацию о деятельности всех предприятий, учреждений, организаций и государственных органов, находящихся на территории Оренбургской области в объемах, необходимых для ведения Реестра государственной собственности Оренбургской области, проведения оценки хода приватизации, проведения правовой регистрации государственной собственности Оренбургской области. Предприятия, учреждения, организации и государственные органы предоставляют вышеуказанную информацию в установленные комитетом сроки;
    м) принимает решение о государственной регистрации зданий, строений, сооружений, нежилых и жилых помещений на праве государственной собственности Российской Федерации и государственной собственности Оренбургской области на территории Оренбургской области;
    н) выполняет функции по реализации актов о несостоятельности (банкротстве) государственных предприятий государственной собственности Оренбургской области, хозяйствующих субъектов, в уставном капитале которых имеется доля (вклад) Оренбургской области, а также хозяйствующих субъектов независимо от организационно - правовой формы и формы собственности в случае невыполнения ими обязательств по платежам в областной бюджет и внебюджетные фонды Оренбургской области.
    о) передает в доверительное управление имущество, являющееся государственной собственностью Оренбургской области, а также выступает выгодоприобретателем доверительного управления от имени Оренбургской области.
    п) утверждает правила ведения документации по учету государственной собственности Оренбургской области.
    2.Приватизация государственной собственности Оренбургской области, для чего комитет осуществляет следующие полномочия:
    осуществляет реализацию и контролирует исполнение Государственной и областной программ приватизации на территории Оренбургской области в соответствии с законодательством о приватизации.
    Отраслевые комитеты и управления администрации Оренбургской области в сфере управления государственной собственностью Оренбургской области осуществляют следующие полномочия:
    а) осуществляют общее регулирование и координацию деятельности государственных унитарных предприятий и государственных учреждений государственной собственности Оренбургской области в рамках своей компетенции;
    б) по согласованию с комитетом по управлению государственным имуществом Оренбургской области учреждают государственные (областные) учреждения, находящиеся в их ведении и расположенные на территории городов Оренбурга, Бугуруслана, Бузулука, Медногорска, Новотроицка, Орска, Гая, Кувандыка, Сорочинска, Соль-Илецка, Ясного, Абдулина и Абдулинского района, утверждают их уставы, заключают трудовые договоры (контракты) с их руководителями.
    в) представляют комитету по управлению государственным имуществом Оренбургской области кандидатуры на должность руководителей государственных унитарных предприятий для заключения с ними трудовых соглашений (контрактов), а также кандидатуры внешних управляющих;
    г) вносят предложения по передаче объектов из иных форм собственности в государственную собственность Оренбургской области;
    д) вносят предложения в комитет по управлению государственным имуществом Оренбургской области о признании предприятий - должников банкротами, анализируют финансово - хозяйственную деятельность предприятий государственной собственности Оренбургской области, а также хозяйствующих субъектов, в уставном капитале которых имеется доля (вклад) Оренбургской области.
    Нумерация статей изменена. - Закон Оренбургской области
    от 02.07.2001 N 242/287-II-ОЗ.
    Полномочия по организации и осуществлению продажи государственной собственности Оренбургской области осуществляют областные органы приватизации на основании распоряжения главы администрации области.

  4. Глава 4.Особенности владения, пользования и распоряжения государственной собственностью Оренбургской области

    5. При принятии решения об отчуждении имущества, находящегося в государственной собственности Оренбургской области, органом исполнительной власти устанавливается максимальный размер сделок с таким имуществом - не более 1 процента областного бюджета. При превышении вышеуказанного размера решение об отчуждении имущества принимается Законодательным Собранием Оренбургской области.
    Находящиеся в государственной собственности Оренбургской области объекты, имеющие наиболее важное значение для жизнеобеспечения области либо для сохранения ее материальной и духовной культуры, не подлежащие отчуждению, устанавливаются областной программой приватизации, утверждаемой в установленном порядке.

  5. Глава 5.Порядок разрешения споров по вопросам владения, пользования и распоряжения государственной собственностью Оренбургской области

    6. При возникновении разногласий и споров по вопросам владения, пользования и распоряжения государственной собственностью Оренбургской области и при недостижении согласия по данным вопросам между сторонами, они подлежат разрешению в судебном порядке.

  6. Глава 6.Заключительные положения

    7. 1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
    2.Изданные до введения в действие настоящего Закона областные законы и иные нормативные правовые акты Оренбургской области по вопросам владения, пользования и распоряжения государственной собственностью Оренбургской области действуют в части, не противоречащей настоящему Закону.
    Глава администрации
    Оренбургской области
    В.В.ЕЛАГИН
    г. Оренбург
    26 сентября 1997 года
    N 148/43-ОЗ