Оренбургская область
Закон от 12 сентября 1997 года № 130/32-ОЗ

О статусе выборного должностного лица местного самоуправления

Принят
Законодательным Собранием Оренбургской обл.
03 сентября 1997 года
    В редакциях
  • от 06.03.1998 № 258/78-ОЗ,
  • от 04.11.2000 № 712/202-ОЗ,
  • от 07.05.2001 № 203/264-II-ОЗ,
  • от 28.08.2002 № 168/23-III-ОЗ,
  • от 03.07.2006 № 192/51-IV-ОЗ,
  • от 06.09.2007 № 1477/287-IV-ОЗ,
  • от 11.03.2008 № 1983/400-IV-ОЗ,
  • от 12.03.2009 № 2783/597-IV-ОЗ,
  • от 27.04.2010 № 3505/802-IV-ОЗ,
  • от 01.03.2011 № 4303/993-IV-ОЗ,
  • от 02.03.2012 № 760/208-V-ОЗ.
    Настоящий Закон определяет права, обязанности и ответственность выборного должностного лица местного самоуправления в Оренбургской области, предусматривает правовые и социальные гарантии при осуществлении ими полномочий, предусмотренных Законом.

  1. Глава I.Общие положения

    2. Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
    Срок полномочий выборного должностного лица местного самоуправления определяется в уставе муниципального образования и в соответствии с действующим федеральным законодательством не может быть менее двух и более пяти лет. Решение об изменении срока полномочий, а также решение об изменении перечня полномочий выборного должностного лица местного самоуправления применяется только к выборным должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения.
    Полномочия выборного должностного лица начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица.
    1.Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае:
    1) смерти;
    2) отставки по собственному желанию;
    3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
    4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
    5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
    6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительство;
    7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
    8) отзыва избирателями;
    9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;
    10) призыва на военную службу и направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
    11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.
    2.Решение о прекращении полномочий выборного должностного лица местного самоуправления, за исключением положений, установленных в пунктах 8 и 9 части 1 настоящей статьи, принимает представительный орган муниципального образования.
    Выборное должностное лицо имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим статус выборного должностного лица местного самоуправления в течение срока полномочий.
    Выборное должностное лицо местного самоуправления может осуществлять свои полномочия на постоянной основе в соответствии с федеральным законом, уставом муниципального образования.
    Выборное должностное лицо местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования подотчетно населению непосредственно и представительному органу местного самоуправления соответствующего муниципального образования.
    Уставом муниципального образования устанавливаются основания для отзыва выборного должностного лица местного самоуправления и процедура отзыва указанного лица.
    Голосование по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
    Выборное должностное лицо поддерживает связь с населением соответствующего муниципального образования, принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов граждан: рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов; ведет прием граждан; изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения; содействует развитию территориального общественного самоуправления и других форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.
    Выборное должностное лицо местного самоуправления не реже одного раза в полугодие отчитывается перед населением соответствующего муниципального образования о своей деятельности, ходе выполнения предвыборной программы во время встреч с ним, а также информирует население о своей работе через средства массовой информации.
    В работе с населением выборное должностное лицо местного самоуправления взаимодействует с органами государственной власти и местного самоуправления, депутатами представительных органов и иными общественными объединениями.
    Выборное должностное лицо местного самоуправления представляет сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

  2. Глава II.Основные гарантии деятельности выборного должностного лица местного самоуправления

    3. Исключена.
    Выборное должностное лицо местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования вправе присутствовать на всех заседаниях соответствующего представительного органа местного самоуправления, его постоянных комиссий, выступать с докладом или содокладом по вопросам повестки дня заседаний, участвовать в обсуждении всех рассматриваемых на них вопросов, вносить предложения и замечания в устной и письменной форме в качестве поправок к проектам решений, по которым проводятся обсуждение и голосование в соответствии с регламентом представительного органа.
    По вопросам своей деятельности выборное должностное лицо местного самоуправления пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами расположенных на территории муниципального образования органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, лицами начальствующего состава воинских частей и формирований.
    Выборное должностное лицо местного самоуправления в установленном порядке обеспечивается документами, принятыми органами местного самоуправления, а также документами, другими информационными материалами, официально распространяемыми органами государственной власти и общественными объединениями, другими информационными и справочными материалами. Предоставление сведений, составляющих государственную тайну, регулируется федеральным законодательством.
    Абзац исключен.
    Выборное должностное лицо местного самоуправления имеет право выступать по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации, находящихся на территории муниципального образования. Редактирование представленных выборным должностным лицом местного самоуправления материалов без его согласования не допускается.
    Органы государственной власти Оренбургской области, органы местного самоуправления, общественные объединения, предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности, расположенные на территории соответствующего муниципального образования, а также должностные лица, к которым обратилось выборное должностное лицо местного самоуправления по вопросам, связанным с его деятельностью, обязаны дать ответ на его обращение или предоставить запрашиваемые им документы или сведения в срок до одного месяца.
    Абзацы второй - третий исключены.
    Гарантии прав выборного должностного лица местного самоуправления при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении его иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении выборного должностного лица местного самоуправления, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливаются федеральными законами.
    Выборное должностное лицо местного самоуправления не может быть привлечено к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу выборного должностного лица местного самоуправления, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда выборным должностным лицом местного самоуправления были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
    Исключена.
    Срок полномочий выборного должностного лица местного самоуправления засчитывается в стаж муниципальной и государственной службы.
    Абзац исключен.
    На выборных должностных лиц местного самоуправления распространяются гарантии, установленные областным законодательством для муниципальных служащих.
    Выборное должностное лицо местного самоуправления, работающее на постоянной основе, получает ежемесячно должностной оклад, надбавки и иные выплаты к должностному окладу, размеры которых определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования, федеральным и областным законодательством.
    Выборному должностному лицу местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 42 календарных дней.
    Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска выборному должностному лицу за выслугу лет предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск в соответствии с нормативными правовыми актами местного самоуправления и законодательством Оренбургской области.
    Выборному должностному лицу местного самоуправления для осуществления своей деятельности в здании соответствующего исполнительного, представительного органа предоставляется отдельное служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой, средствами связи.
    Исключена.
    Выборное должностное лицо местного самоуправления на территории муниципального образования пользуется правом бесплатного проезда на всех видах общественного транспорта данного муниципального образования, за исключением такси.
    Выборное должностное лицо местного самоуправления имеет право бесплатного провоза багажа в соответствии с нормами, установленными на каждом виде транспорта.
    Выборному должностному лицу местного самоуправления для осуществления своих полномочий предоставляется служебный автотранспорт.
    Администрации государственных и муниципальных гостиниц, расположенных на территории области, обязаны предоставить выборному должностному лицу местного самоуправления отдельный номер с телефоном при его наличии в связи с осуществлением им своей деятельности.
    Расходы органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, связанные с материальным обеспечением деятельности выборного должностного лица местного самоуправления, оплачиваются за счет местного бюджета путем перечисления средств на счета соответствующих организации с последующим их отчислением через финансовые органы местных администраций на смету расходов исполнительного, представительного органов местного самоуправления.

  3. Глава III.Ограничения, связанные с деятельностью выборного должностного лица местного самоуправления

    4. 1.Выборное должностное лицо местного самоуправления не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
    Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
    2.Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
    3.Осуществляющее свои полномочия на постоянной основе выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:
    1) заниматься предпринимательской деятельностью;
    2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
    3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
    4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации".
    4.Выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющее полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
    5.Выборное должностное лицо местного самоуправления должно соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

  4. Глава IV.Ответственность выборного должностного лица местного самоуправления

    5. Выборное должностное лицо местного самоуправления несет ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
    Основания наступления ответственности выборного должностного лица местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются уставами муниципальных образований в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
    Население муниципального образования вправе отозвать выборное должностное лицо местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
    Ответственность выборного должностного лица местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения им Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Оренбургской области, законов Оренбургской области, устава муниципального образования.

  5. Глава V.Заключительные положения

    6. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
    Положения абзаца второго части 1 и части 2 статьи 23 не распространяются на выборное должностное лицо местного самоуправления, избранное на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года.
    Глава администрации
    Оренбургской области
    В.В.ЕЛАГИН
    г. Оренбург
    12 сентября 1997 года
    N 130/32-ОЗ