Управлением Федеральной налоговой службы по Оренбургской области
01 ноября 2004 года
Одной из реальных форм помощи налоговыми органами гражданам по обеспечению социальных гарантий является усиление контроля в части выплат заработной платы работодателями в большем размере, чем это предусмотрено трудовыми договорами или выплат наемным работникам без оформления договоров, т.е. так называемой зарплаты "в конвертах".
Управлением по налогам и сборам по Оренбургской области данная работа инициирована в январе 2004 года. Налоговыми органами области в течение текущего года проводилась и проводится большая разъяснительная работа по данному вопросу через средства массовой информации (статьи в журналах, газетах, интервью для телевидения, радио). Кроме того, опубликован телефон "горячей линии" (70-42-62), по которому граждане имеют возможность сообщить сведения в налоговые органы о своих проблемах с работодателем или сведения по аналогичным проблемам близких, родственников. На сегодняшний день поступило более 70 звонков по интересующей нас тематике. Большая часть налогоплательщиков, по которым поступили сведения, будут проверены. Однако имеет место и неполная информация. Сложно найти организацию или индивидуального предпринимателя, если сообщается не точное наименование (например, вместо наименования организации сообщается название магазина), не сообщается имя и отчество индивидуального предпринимателя, желательно сообщить сведения об ИНН налогоплательщика.
Такого рода проверки проводятся совместно с работниками Управлений Пенсионного фонда, сотрудниками органов внутренних дел. Нужно сказать, что такие проверки дело непростое, но определенные результаты от проведенной работы уже есть. В настоящее время одному налогоплательщику в г. Орске предъявлено единого социального налога 27 тыс. рублей, в стадии принятия Решения о привлечении к налоговой ответственности находится проверка 1 налогоплательщика в г. Оренбурге, по которой установлено нарушений по единому социальному налогу на 1,4 млн. рублей.
Помимо проведения проверок в организациях, по которым получены сведения о выплатах зарплаты "в конвертах", Управление ищет новые формы влияния на недобросовестных налогоплательщиков для уплаты единого социального налога с фактической налоговой базы. Так, в сентябре текущего года, учитывая поступающие сведения, что на территории области имеет место практика ухода от налогообложения организациями, индивидуальными предпринимателями посредством выплаты заработной платы наемным работникам без заключения трудовых договоров или отражению в трудовом договоре суммы вознаграждения, не соответствующей фактической выплате, Управлением дано указание налоговым органам области об организации сотрудничества с оперативной комиссией по стабилизации экономики при Администрации муниципальных образований.
Активно поддержала инициативу налоговых органов Администрация г. Орска. Намечены пути работы комиссии, рассмотрены возможные варианты влияния на работодателей, возможность привлечения к рейдовой работе отделов по труду. Еще раньше работа с такими работодателями начата совместно с налоговыми органами оперативной комиссией по стабилизации экономики при Администрации г. Оренбурга.
Управление по налогам и сборам по Оренбургской области на совещании руководителей аппарата Администраций муниципальных образований обратилось за поддержкой проведения совместной работы по изменению ситуации по уходу от налогообложения налогоплательщиками посредством выплаты заработной платы "в конвертах" на территории области. Предложено рассматривать на заседаниях оперативной комиссии по стабилизации экономики при Администрациях муниципальных образований деятельность налогоплательщиков, указывающих в трудовых договорах заниженные оклады (ниже прожиточного минимума) или использующих наемных работников без заключения договоров.
Увеличение суммы выплат, отраженных в договоре как минимум до прожиточного минимума или сам факт заключения трудового договора, имеет важное социальное значение для граждан. Только официально и в полном объеме оформленные взаимоотношения с работодателем, своевременная уплата последним единого социального налога и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование могут являться социальными гарантиями граждан (возможность лечиться, брать кредиты, рассчитывать на перерасчет пенсии и добавку к ней в будущем).
Может быть, не дожидаясь внимания налоговых органов, Администраций муниципальных образований и других контролирующих органов, некоторым налогоплательщикам стоит пересмотреть свое отношение к наемным работникам, к тем, кто работает на них и обеспечивает их благосостояние?
Заместитель начальника
отдела единого
социального налога
Управления МНС РФ
по Оренбургской области
А.В.ЧЕБОТАРЕВА