-32300: transport error - HTTP status code was not 200

Оренбургская область
Информация от 24 мая 2006 года

Судебная практика по вопросу возврата налоговым агентам из бюджета налога на доходы физических лиц

Принята
Управлением Федеральной налоговой службы по Оренбургской области
24 мая 2006 года
    Общество обратилось в ИФНС России по Ленинскому району г. Оренбурга (далее - налоговый орган) с заявлением о возврате излишне удержанного и перечисленного в бюджет налога на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) за 2004 год, исчисленного с суточных, выдаваемых работникам при направлении в командировки, сверх установленных законодательством норм.
    Налоговый орган, рассмотрев заявление налогового агента, отказал в возврате налога, указав на невозможность подтвердить наличие переплаты по НДФЛ вне рамок налоговой проверки.
    Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворив заявленные обществом требования, сочли их правомерными, указав, что для возврата налога из бюджета достаточно заявления налогового агента.
    Налоговый орган, не согласившись с принятыми судебными актами, подал кассационную жалобу.
    Федеральный арбитражный суд Уральского округа (далее - ФАС Уральского округа), признав выводы судов необоснованными, указал на следующее.
    В соответствии с положениями п. 1, 7 ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату налогоплательщику по его письменному заявлению. В случае наличия у налогоплательщика недоимки по уплате налогов и сборов или задолженности по пеням, начисленным тому же бюджету (внебюджетному фонду), возврат налогоплательщику излишне уплаченной суммы производится только после зачета указанной суммы в счет погашения недоимки (задолженности).
    Согласно п. 11 ст. 78 НК РФ правила этой статьи применяются также в отношении зачета или возврата излишне уплаченных сумм сбора и пеней и распространяются на налоговых агентов и плательщиков сборов.
    В п. 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в силу ст. 21 и 78 НК РФ налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных налогов и пеней.
    При этом в п. 24 названного Постановления указано, что, если при рассмотрении спора суд установит, что излишне перечисленные налоговым агентом в бюджет суммы не превышают сумм, удержанных с налогоплательщика, решение о зачете или возврате этих сумм в пользу налогового агента может быть принято судом только в том случае, когда возврат налогоплательщику излишне удержанных с него налоговым агентом сумм возлагается законом на последнего.
    Согласно п. 1 ст. 231 НК РФ излишне удержанные налоговым агентом из дохода налогоплательщика суммы налога подлежат возврату налоговым агентом по представлении налогоплательщиком соответствующего заявления.
    Из смысла ст. 78, п. 1 ст. 231 НК РФ следует, что если налоговым агентом удержано у физического лица больше, чем должно быть удержано, то переплата в данном случае имеет место не у налогового агента, а у физического лица и зачет может быть произведен только на основании заявления физического лица, поданного налоговому агенту, и заявления налогового агента, поданного налоговому органу.
    ФАС Уральского округа установлено, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что налогоплательщики обращались с заявлениями к налоговому агенту о возврате излишне удержанного НДФЛ и, что им были произведены с работниками перерасчеты по налогу.
    Учитывая изложенное, ФАС Уральского округа кассационную жалобу налогового органа удовлетворил, судебные акты суда первой и апелляционной инстанций отменил.
    Начальник
    юридического отдела
    Управления ФНС РФ
    по Оренбургской области
    И.М.ДОБРУСИН