Оренбургская область
Информация от 01 ноября 2004 года

УМНС России по Оренбургской области — уполномоченный орган в делах о банкротстве и процедурах банкротства на территории Оренбургской области

Принята
Управлением Федеральной налоговой службы по Оренбургской области
01 ноября 2004 года
    Вопрос:Как известно, с июня 2004 года функции уполномоченного органа в делах о банкротстве и процедурах банкротства на территории Оренбургской области возложены на УМНС России по Оренбургской области. Что произошло в Управлении за данный период времени в данной сфере?
    Ответ: Действительно, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации в делах о банкротстве и в процедурах банкротства" установлено, что уполномоченным органом по представлению в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам является Министерство Российской Федерации по налогам и сборам. Т.е. уже около 4 месяцев представление интересов Российской Федерации в делах о банкротстве и процедурах банкротства на территории Оренбургской области осуществляется силами Управления. Для выполнения функций уполномоченного органа, возложенных на МНС России в аппарате Управления МНС России по Оренбургской области создан "Отдел обеспечения процедуры банкротства". Данный отдел является одним из самых больших отделов в Управлении. Он укомплектован специалистами разного уровня, с учетом экономической и правовой направленности работы отдела. В настоящее время отдел работает в полную силу, осуществляет представительство на собраниях кредиторов и на заседаниях арбитражного суда, готовит материал для обращения в арбитражный суд Оренбургской области с заявлениями о признании должников по обязательным платежам несостоятельными (банкротами).
    Вопрос:Какие новые нормативные документы в сфере несостоятельности были приняты за период работы отдела обеспечения процедуры банкротства?
    Ответ: В начале августа Минэкономразвития РФ изданы Приказы "О порядке отложения уполномоченным органом в делах о банкротстве и в процедурах банкротства подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом" и "О порядке голосования уполномоченного органа в делах о банкротстве и в процедурах банкротства при участии в собраниях кредиторов". В сентябре приказами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации утверждены типовые формы реестра требований кредиторов, журнала регистрации собрания кредиторов и бюллетеней для голосования на собрании кредиторов. Постановлением Правительства Российской Федерации также утверждены Общие правила подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и комитетов кредиторов.
    Принятие Правительством РФ и государственными органами целой серии законодательных актов, регулирующих банкротство, свидетельствует о государственной и социальной важности своевременного и четкого регулирования этих процессов. Грамотное применение уже принятых нормативных документов приведет к упорядочиванию процессов банкротства, а дальнейшая регламентация деятельности участников этих правоотношений будет способствовать усилению контроля со стороны государственных органов в сфере банкротства.
    Вопрос:Исходя из документов, принятых в последнее время, изменился ли порядок обращения в суд уполномоченного органа с заявлением о признании банкротом должников перед бюджетом?
    Ответ: Порядок обращения уполномоченного органа в арбитражный суд с заявлениями о признании банкротами должников не изменился. Т.е. в случае неисполнения должником требований Российской Федерации в размере, установленном Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (более 100000 рублей по недоимке), Управление, как уполномоченный орган, не ранее чем через 30 и не позднее чем 90 дней с даты направления судебному приставу исполнителю постановления налогового органа о взыскании налога (сбора) за счет имущества должника, должен принять решение о направлении в Арбитражный суд заявления о признании должника банкротом. Заявление о признании должника банкротом должно быть направлено в Арбитражный суд в 5-дневный срок со дня принятия решения о его направлении. По решению уполномоченного органа подача заявления в арбитражный суд может быть отложена на срок до двух месяцев. В соответствии с Порядком отложения, утвержденным Минэкономразвития РФ, основанием для отложения подачи заявления о признании должника банкротом в арбитражный суд являются: факты, свидетельствующие о возможности восстановления платежеспособности; наличие на балансе должника ликвидного имущества, средства от реализации которого могут быть получены в течение 2 месяцев; принятия должником мер, в результате которых в течение 2 месяцев могут быть устранены основания для подачи в суд заявления о признании должника банкротом.
    Вопрос:Какие последствия для должника будет иметь обращение уполномоченного органа в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом?
    Ответ: После установления требований уполномоченного органа к должнику по обязательным платежам и денежным обязательствам арбитражный суд вводит процедуру наблюдения и назначает временного управляющего, к обязанностям которого относится обеспечение сохранности имущества, проведение анализа финансового состояния, состояния, составление реестра требований кредиторов и проведение первого собрания кредиторов, на котором кредиторами предприятия будет рассматриваться вопрос о дальнейшей судьбе предприятия.
    Вопрос:Какие судьбоносные решения в отношении должника могут быть приняты на собрании кредиторов?
    Ответ: По результатам процедуры наблюдения кредиторы могут принять решение об обращении с ходатайством в арбитражный суд о введении следующих процедур: финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства, мирового соглашения. При определении позиции государства по указанным вопросам уполномоченный орган руководствуется Приказом Минэкономразвития РФ "О порядке голосования уполномоченного органа в делах о банкротстве и в процедурах банкротства при участии в собраниях кредиторов".
    Вопрос:После введения на предприятии одной из перечисленных Вами процедур руководство должника продолжает исполнять свои обязанности?
    Ответ: При введении процедур финансового оздоровления и мирового соглашения у должника есть возможность восстановить свою платежеспособность без отстранения исполнительного органа должника, при условии, что предприятием будет предоставлены кредиторам определенные гарантии погашения задолженности и составлен график расчетов, согласованный с кредиторами, который не будет нарушаться должником.
    При введении внешнего управления исполнительный орган должника отстраняется и все функции по распоряжению имуществом должника возлагаются на внешнего управляющего. Он в процессе производственно-хозяйственной деятельности должен восстановить платежеспособность должника.
    При введении конкурсного производства исполнительный орган должника отстраняется, имущество и права требования должника реализуются конкурсным управляющим, а вырученные за счет продажи имущества средства распределяются между кредиторами согласно установленной Законом о банкротстве очередности. Предприятие прекращает свою деятельность и исключается из единого государственного реестра юридических лиц.
    Вопрос:Сколько заявлений о признании должника банкротом уже подано УМНС по Оренбургской области в арбитражный суд?
    Ответ: В настоящее время Управление не осуществляет действий по обращению в арбитражный суд с заявлениями о признании должников банкротами, т.к. Министерством экономического развития Российской Федерации не установлен порядок выбора саморегулируемых организаций уполномоченным органом. Но в настоящее время проведена большая работа по установлению требований уполномоченного органа в ходе процедур банкротства должников и готовится материал для подачи заявлений в арбитражный суд после принятия соответствующих нормативных актов Минэкономразвития РФ.
    Вопрос:С какими проблемами сталкивается отдел в своей работе?
    Ответ: В настоящий момент есть проблемы по проведению процедур банкротства в отношении отсутствующих должников. Это должники, фактически прекратившие свою деятельность, а руководитель должника отсутствует или установить место его нахождения не представляется возможным. Арбитражные управляющие не соглашаются вести процедуру конкурсного производства на таких должниках без соответствующего вознаграждения, порядок выплаты которого должно определить Правительство РФ.
    Главный государственный
    налоговый инспектор
    отдела обеспечения
    процедуры банкротства
    Управления МНС РФ
    по Оренбургской области
    А.Ю.ДУНАЕВ