Оренбургская область
Устав от 29 ноября 2005 года № 345

Устав муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области

Принят
Советом депутатов муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской обл.
13 июля 2005 года
    В редакции
  • от 11.10.2006 № 133/76-СД.

  1. Раздел 1.Общие положения

    2. Муниципальное образование Кувандыкский район наделено статусом муниципального района Законом Оренбургской области N 1155/179-III-ОЗ от 21.06.2004 "О наделении муниципальных образований Оренбургской области статусом муниципального района, городского округа, установлении и изменении границ муниципальных образований". Административным центром муниципального образования Кувандыкский район является город Кувандык.
    Наименования "муниципальное образование Кувандыкский район", "Кувандыкский район" и "район" равнозначны.
    Кувандыкский район образован в связи с образованием Оренбургской области в январе 1935 года.
    Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 24 августа 1953 года рабочий поселок Кувандык переименован в город районного подчинения.
    Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 24 октября 1983 года г. Кувандык отнесен к категории городов областного подчинения.
    Законом Оренбургской области N 607/160-ОЗ от 19.07.2000 "Об образовании муниципального образования город Кувандык и Кувандыкский район Оренбургской области" образовано муниципальное образование город Кувандык и Кувандыкский район.
    Законом Оренбургской области N 1155/179-III-ОЗ от 21.06.2004 "О наделении муниципальных образований Оренбургской области статусом муниципального района, городского округа, установлении и изменении границ муниципальных образований" муниципальное образование г. Кувандык и Кувандыкский район наделено статусом муниципального района.
    Законом Оренбургской области N 1902/344-III-ОЗ от 09.03.2005 "О муниципальных образованиях в составе муниципального образования город Кувандык и Кувандыкский район Оренбургской области" образованы следующие муниципальные образования в составе муниципального образования г. Кувандык и Кувандыкский район Оренбургской области:
    городское поселение город Кувандык;
    сельское поселение Зиянчуринский сельсовет с административным центром в селе Зиянчурино;
    сельское поселение Ибрагимовский сельсовет с административным центром в селе Ибрагимово;
    сельское поселение Ильинский сельсовет с административным центром в селе Ильинка;
    сельское поселение Красносакмарский сельсовет с административным центром в селе Новосамарск;
    сельское поселение Краснознаменский сельсовет с административным центром в селе Краснознаменка;
    сельское поселение Куруильский сельсовет с административным центром в селе Куруил;
    сельское поселение Маячный сельсовет с административным центром в поселке Маячный;
    сельское поселение Мухамедьяровский сельсовет с административным центром в селе Мухамедьярово;
    сельское поселение Новопокровский сельсовет с административным центром в селе Новопокровка;
    сельское поселение Новоракитянский сельсовет с административным центром в деревне Новая Ракитянка;
    сельское поселение Новосаринский сельсовет с административным центром в поселке Новосаринский;
    сельское поселение Новосимбирский сельсовет с административным центром в селе Новосимбирка;
    сельское поселение Новоуральский сельсовет с административным центром в селе Новоуральск;
    сельское поселение Оноприеновский сельсовет с административным центром в селе Оноприеновка;
    сельское поселение Первомайский сельсовет с административным центром в деревне Первомайск;
    сельское поселение Саринский сельсовет с административным центром в селе Сара;
    сельское поселение Уральский сельсовет с административным центром в поселке Урал;
    сельское поселение Чеботаревский сельсовет с административным центром в селе Чеботарево.
    1.Граница Кувандыкского района установлена Законом Оренбургской области N 234/286-II-ОЗ от 02.07.2001 "Об установлении границ муниципального образования город Кувандык и Кувандыкский район Оренбургской области". Территория Кувандыкского района входит в состав Оренбургской области Российской Федерации.
    2.В территорию Кувандыкского района входят территории поселений, составляющие исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования территории традиционного природопользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселения.
    3.Изменение границ муниципального образования, объединение, преобразование муниципальных образований осуществляются законом Оренбургской области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.
    4.В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.
    5.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования проводится на всей территории района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области.
    6.Голосование по вопросам изменения границ района, преобразования района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей района или части района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ района, преобразование района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей района или части его территории.
    1.Кувандыкский район имеет отражающую исторические, культурные, социально-экономические, национальные и иные местные традиции собственную символику - герб и флаг.
    Описание и порядок официального и условия иного использования герба и флага устанавливаются Советом депутатов Кувандыкского района.
    2.Муниципальное образование Кувандыкский район имеет печать с гербом муниципального образования Кувандыкского района и надписью "муниципальное образование Кувандыкский район Оренбургской области". При издании нормативных правовых актов, осуществлении юридически значимых действий от имени муниципального образования используется печать с гербом Кувандыкского района.
    1.Устав Кувандыкского района (далее - Устав) наряду с решениями, принятыми на местном референдуме, является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории Кувандыкского района.
    2.Перечень упомянутых в Уставе прав жителей Кувандыкского района не является исчерпывающим и не должен толковаться в ограничительном смысле - как отсутствие у жителей других прав, не упомянутых в Уставе.
    Перечень предметов ведения и вопросов, входящих в компетенцию органов местного самоуправления не должен толковаться в расширительном смысле, если это специально не оговаривается в Уставе.
    3.Нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, принимаемые на территории Кувандыкского района, не должны противоречить Конституции РФ, федеральным законам, Уставу, законам и иным нормативным правовым актам Оренбургской области, Уставу Кувандыкского района и решениям, принимаемым по результатам местного референдума. Если нормы Устава противоречат решению, принятому на референдуме, принимается решение Совета депутатов Кувандыкского района в течение 15 дней со дня вступления в силу решения референдума и определяется срок подготовки и принятия изменений в Устав.
    4.Устав, решения Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются Советом депутатов Кувандыкского района большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Кувандыкского района.
    5.Проекты муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в Устав могут вноситься депутатами Совета депутатов, Главой Кувандыкского района, муниципальной избирательной комиссией, инициативными группами граждан, главой местной администрации, органами территориального общественного самоуправления.
    6.Проект устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
    7.Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Кувандыкского района подлежит государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
    8.Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в устав указанных изменений и дополнений.
    1.В систему правовых актов Кувандыкского района входят:
    - Устав Кувандыкского района:
    - правовые акты, принятые на районном референдуме (решения);
    - правовые акты Совета депутатов (решения);
    - правовые акты Главы района (постановления, распоряжения);
    - правовые акты Председателя Совета депутатов (постановления, распоряжения);
    2.Совет депутатов района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, а также решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов. Решения Совета депутатов, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов, если иное не установлено Федеральным законом.
    3.Глава района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации.
    4.Правовые акты Совета депутатов принимаются коллегиально на заседаниях.
    5.Проекты муниципальных правовых актов могут быть внесены депутатами Совета, комиссиями Совета, Главой района, Ревизионной комиссией, органами территориального общественного самоуправления, а также гражданами в порядке правотворческой инициативы.
    6.Нормативные правовые акты Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств районного бюджета, могут быть вынесены на рассмотрение Совета только по инициативе Главы района или при наличии его заключения.
    7.Нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов, направляется Главе района для подписания и опубликования (обнародования). Глава района обязан подписать данный акт в течение 10 дней с даты принятия и опубликовать (обнародовать) его в установленные Советом депутатов сроки.
    8.Глава района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Советом депутатов. В этом случае указанный акт в течение десятидневного срока возвращается Главой района в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.
    Если Глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов районного Совета, он подлежит подписанию Главой района в течение семи дней и обнародованию.
    9.Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено действующим законодательством, настоящим Уставом или самим решением.
    10.Муниципальные правовые акты о налогах вступают в силу в порядке, определенном Налоговым кодексом Российской Федерации.
    11.Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
    12.При опубликовании правового акта в обязательном порядке указываются: наименование правового акта, принявший его орган или должностное лицо, дата принятия, должностное лицо, его подписавшее, регистрационный номер.
    Нормативные правовые акты, в которые были внесены изменения и дополнения, могут быть повторно официально опубликованы (обнародованы) в полном объеме с учетом внесенных изменений.
    13.Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).
    1.Перечень вопросов местного значения района устанавливается федеральным законом.
    2.Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми полномочиями органов местного самоуправления поселения на межнаселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения.
    3.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают следующими полномочиями:
    1) принятие Устава Кувандыкского района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
    2) установление официальных символов Кувандыкского района;
    3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
    4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
    5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Кувандыкского района, преобразования Кувандыкского района;
    6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Кувандыкского района, а также организация сбора статистических показателей Кувандыкского района, характеризующих состояние экономики и социальной сферы, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
    7) Учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
    8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
    9) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
    10) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом.
    4.Совет депутатов Кувандыкского района вправе заключать с органами местного самоуправления городского и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования, соглашения о передаче (приеме) отдельных полномочий по решению вопросов местного значения. Полномочия могут передаваться только на ограниченный срок с одновременным определением порядка и объема передачи необходимых для осуществления данных полномочий материальных и финансовых средств.
    Решение о передаче (приеме) отдельных полномочий принимается на открытом заседании Совета депутатов большинством голосов не менее 2/3 от избранных депутатов. Заключение соглашения возможно только на основании принятого Советом депутатов района решения.
    Не допускается передача органам местного самоуправления городского и сельских поселений полномочий органов местного самоуправления района по принятию Устава района и внесению в него изменений и (или) дополнений; по утверждению и исполнению бюджета района, контролю за его исполнением; по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов района; по назначению референдума района, иных исключительных полномочий Совета депутатов района. Не допускается заключение соглашений о передаче отдельных полномочий Кувандыкского района органам местного самоуправления городского и сельских поселений без определения финансовых санкций за неисполнение условий соглашения.
    Не допускается заключение соглашений о передаче полномочий муниципальных образований городского и сельских поселений без одновременного определения порядка и объемов передаваемых на их осуществление материальных и финансовых средств.
    1.В гражданских правоотношениях Кувандыкский район, как муниципальное образование в лице указанных настоящим Уставом органов местного самоуправления, выступает на равных началах с иными участниками этих отношений - физическими и юридическими лицами. Кувандыкский район отвечает по своим обязательствам имуществом, принадлежащим ему на праве собственности, кроме имущества, которое закреплено за созданными им юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться в соответствии с федеральными законами только в муниципальной собственности.
    2.Кувандыкский район не отвечает по обязательствам Оренбургской области, Российской Федерации, кроме случаев, когда оно специально приняло на себя гарантию (поручительство) по их обязательствам.
    3.Органы местного самоуправления в рамках их компетенции могут приобретать и осуществлять от имени района права и обязанности, выступать в судах.
    Для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий органы местного самоуправления Кувандыкского района в соответствии с определенными данным Уставом полномочиями могут заключать договоры и соглашения.

  2. Раздел 2.Участие населения в осуществлении местного самоуправления

    3. 1.Местное самоуправление осуществляется:
    1) населением посредством форм прямого волеизъявления:
    - районного референдума;
    - муниципальных выборов;
    - голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;
    - голосования по вопросам изменения границ, преобразования Кувандыкского района и другим вопросам;
    - иных форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления;
    - территориальное общественное самоуправление;
    - правотворческая инициатива граждан;
    - публичные слушания;
    - собрания, конференции граждан;
    - опросы граждан;
    - обращения граждан в органы местного самоуправления.
    2) через органы местного самоуправления:
    - Совет депутатов - выборный представительный орган муниципального образования Кувандыкский район;
    - Главу муниципального образования Кувандыкский район - высшее должностное лицо;
    - Администрацию муниципального образования Кувандыкский район - исполнительный орган местного самоуправления;
    - Контрольный орган - ревизионная комиссия муниципального образования Кувандыкский район.
    2 - 3.Исключены.
    1.Граждане, проживающие на территории Кувандыкского района, имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
    Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Кувандыкского района, обладают правами на участие в осуществлении местного самоуправления в соответствии с международными договорами и федеральными законами.
    2.Граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в любых формах, не противоречащих Конституции РФ, федеральным законам и законам Оренбургской области.
    Перечисление форм участия населения в осуществлении местного самоуправления в настоящем Уставе не должно истолковываться как ограничивающее право на участие в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не названных в настоящем Уставе.
    3.Органы местного самоуправления обеспечивают:
    1) создание для жителей благоприятной среды обитания;
    2) эффективное и рациональное хозяйствование, разумное использование материальных и финансовых средств района в целях благополучия всех жителей Кувандыкского района;
    3) соблюдение в своей деятельности прав и свобод жителей района;
    4) равный доступ к муниципальной службе.
    4.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участию населения в осуществлении местного самоуправления.
    5.Органы местного самоуправления действуют исключительно от имени Кувандыкского района и в пределах правоспособности муниципального образования.
    6.Органы местного самоуправления осуществляют свою деятельность в порядке, обеспечивающем возможность беспрепятственного ознакомления жителей с работой самих органов местного самоуправления и принимаемых ими решений; регулярно информируют население о наиболее существенных вопросах развития территории.
    7.В каждом органе местного самоуправления организуется прием населения по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих жалоб и обращений граждан.
    8.Органы местного самоуправления Кувандыкского района, депутаты и выборные должностные лица местного самоуправления Кувандыкского района в порядке, установленном настоящим Уставом и Положением о порядке предоставления информации населению обязаны отчитываться перед жителями района (депутаты - избирательного округа) на собрании жителей и в иных формах, определенных настоящим Уставом и правовыми актами Совета депутатов.
    1.Местный референдум назначается Советом депутатов в соответствии с федеральными и областными законами по наиболее важным вопросам местного значения.
    2.Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено в границах Кувандыкского района, имеет право голосовать на местном референдуме.
    Участие гражданина Российской Федерации в местном референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в местном референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
    На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории района, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
    1.На референдум Кувандыкского района могут быть вынесены только вопросы местного значения.
    2.На референдум муниципального образования Кувандыкского района не могут быть вынесены вопросы:
    а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
    б) о персональном составе органов местного самоуправления;
    в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
    г) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств Кувандыкского района;
    д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения Кувандыкского района.
    3.Вопросы, выносимые на референдум муниципального образования Кувандыкского района:
    - не должны отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод, противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Оренбургской области;
    - должны быть сформулированы таким образом, чтобы исключалась возможность их множественного толкования, то есть на них можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.
    1.Референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации, на территории Оренбургской области, на территории Кувандыкского района, на которой предполагается проведение местного референдума либо на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
    2.Повторный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса может быть проведен не ранее двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума.
    1.С инициативой о проведении референдума могут выступить:
    - Совет депутатов и Глава местной администрации совместно;
    - граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
    - избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и которые зарегистрированы в порядке и сроке, определенном федеральным законом.
    2.Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно представительным органом и главой местной администрации района, должна быть оформлена соответствующими правовыми актами.
    3.Условием назначения местного референдума по инициативе субъектов, указанных в пунктах 2 и 3 части 6 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума, количество которых составляет 5 % от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района.
    4.Сбор подписей организуют и осуществляют инициативные группы по проведению референдума, образуемые в соответствии с федеральным законом и законом Оренбургской области.
    Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления документов, на основании которых в соответствии с законодательством назначается референдум.
    1.Референдум считается состоявшимся, если в нем приняли участие более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума.
    Решение на референдуме считается принятым, если за него проголосовало более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
    2.Решение, принятое на местном референдуме, и итоги голосования подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации (обнародованию).
    3.Решение, принятое на местном референдуме, подлежит обязательному исполнению, не нуждается в дополнительном утверждении и действует на всей территории района.
    4.Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется издание иного нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
    1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов районного Совета и Главы Кувандыкского района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
    2.Депутаты районного Совета избираются на основании мажоритарной избирательной системы по многомандатным избирательным округам.
    Выборы Главы Кувандыкского района проводятся по единому одномандатному избирательному округу.
    3.Муниципальные выборы назначаются Советом депутатов муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.
    4.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным и принимаемыми в соответствии с ним законами области.
    5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
    1.Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица Кувандыкского района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации.
    2.Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления может служить однократное грубое нарушение либо систематическое (два и более раза) нарушение действующего законодательства Российской Федерации, Оренбургской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Факты нарушения депутатом этих актов устанавливаются в судебном порядке. Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления от ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном законодательством.
    Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
    Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
    3 - 5.Исключены.
    3.Итоги голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица Кувандыкского района и принятые решения подлежат официальному опубликованию. Глава Кувандыкского района, а в случае отзыва Главы Кувандыкского района - председатель Совета депутатов обязан в пятидневный срок обеспечить официальное опубликование вышеназванных итогов и решений.
    1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.
    Абзац исключен.
    2.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.
    3.Должностное лицо местного самоуправления за нарушение порядка и сроков письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления несет административную ответственность в соответствии с законом.
    4.В Совете депутатов и администрации района устанавливается порядок работы по рассмотрению обращений граждан должностными лицами соответствующих органов в соответствии с законом.
    1.Население Кувандыкского района в соответствии с настоящим Уставом имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения путем внесения в органы местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов.
    Проекты таких актов вносятся инициативной группой граждан, численностью не менее 3 % жителей, обладающих избирательным правом. Организовать сбор подписей, подтверждающих правотворческую инициативу, могут любой гражданин, группа граждан. В подписных листах должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес места жительства гражданина. Гражданин заверяет эти данные своей подписью. Подписной лист заверяется лицом, собирающим подписи. В отношении данного лица указываются также его паспортные данные (данные иного документа, удостоверяющего личность). Проект муниципального правового акта с необходимым числом подписей представляется в орган (должностному лицу), в чью компетенцию входит принятие данного муниципального правового акта.
    2.Проведение необходимых согласований и экспертиз проекта, внесенного гражданами, обязаны организовать органы и должностные лица, в чей адрес эти проекты направлены.
    3.Недостатки оформления проекта правового акта, поданного в порядке правотворческой инициативы, могут являться основанием для его отклонения только в том случае, если из проекта неясна суть внесенной правотворческой инициативы.
    4.В проект правового акта, внесенного в порядке правотворческой инициативы, до его рассмотрения могут быть внесены изменения, обусловленные требованиями юридической техники, не изменяющие смысл и сущность внесенного правового акта.
    5.Проекты правовых актов, внесенных в порядке правотворческой инициативы граждан, подлежат обязательному рассмотрению Советом депутатов на ближайшем заседании; иными органами или должностными лицами, компетенции которых относятся принятие соответствующего акта в течение 3-х месяцев со дня их внесения.
    Представителем инициативной группы граждан обеспечивается возможность изложение своей позиции при рассмотрении проекта правового акта. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
    1.Опрос граждан проводится на всей или части территории района в целях выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
    Результаты опроса носят рекомендательный характер.
    2.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.
    3.Опрос проводится по инициативе:
    1) Совета депутатов или Главы района - по вопросам местного значения;
    2) Органов государственной власти Оренбургской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
    3.Решение Совета депутатов о назначении опроса граждан должно быть опубликовано (обнародовано) не менее чем за 10 дней со дня его принятия.
    4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Совета депутатов.
    5.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
    1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
    2) за счет средств бюджета Оренбургской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
    1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей района, советом депутатов района, главой района могут проводиться публичные слушания.
    2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, совета депутатов, главы района.
    Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или совета депутатов, назначаются советом депутатов района, а по инициативе главы района - главой района.
    3.На публичные слушания выносятся:
    1) проект устава района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;
    2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;
    3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
    4) вопросы о преобразовании района.
    4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением о публичных слушаниях, утверждаемым Советом депутатов района.
    5.Итоги обсуждения и принятое решение опубликовываются.
    1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории района могут проводиться собрания граждан.
    2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, Главы района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
    Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов или Главы района, назначается соответственно постановлением Совета депутатов или постановлением Главы района.
    Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов района в порядке, установленном настоящим Уставом.
    Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
    3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
    4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
    5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Советом депутатов района в соответствии с федеральным законом (например - Положением).
    6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
    1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления района могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов).
    2.Избрание делегатов (участников конференции - граждан) осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав района.
    3.Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается уставом и (или) нормативными правовыми актами Совета депутатов района.
    4.Итоги проведения конференции граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
    1.Органы и должностные лица местного самоуправления Кувандыкского района обязаны обеспечить каждому жителю право на получение полной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления, возможность ознакомления с документами и материалами, касающимися осуществления местного самоуправления на территории Кувандыкского района, если иное не предусмотрено законом.
    2.Органы местного самоуправления регулярно, не реже одного раза в год, информируют жителей о своей работе по вопросам развития Кувандыкского района.
    1.Совет депутатов ежегодно в 1 квартале текущего года, а администрация Кувандыкского района не позднее одного месяца после утверждения отчета о бюджете за предыдущий год проводят отчеты перед жителями района.
    Депутаты и Глава Кувандыкского района не реже 2 раз в год проводят отчеты перед населением Кувандыкского района о своей деятельности, ходе выполнения предвыборной компании, а также информируют население о своей работе через средства массовой информации.
    1.Жители Кувандыкского района имеют право участвовать в иных формах участия населения в осуществлении местного самоуправления, не противоречащих Конституции РФ и Федеральным законам и законам Оренбургской области.
    2.Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны всемерно содействовать участию населения в осуществлении местного самоуправления.

  3. Раздел 5.Органы и должностные лица местного самоуправления кувандыкского района

    4. Структуру органов местного самоуправления Кувандыкского района составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
    1.Совет депутатов Кувандыкского района (далее Совет депутатов) является представительным органом Кувандыкского района, обладающим правом представлять интересы населения и принимать в случаях, определенных настоящим Уставом, от его имени решения, действующие на всей территории Кувандыкского района.
    2.К исключительной компетенции Совета депутатов в соответствии с законодательством относятся:
    1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений;
    2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
    3) принятие планов и программ развития Кувандыкского района, утверждение отчетов об их исполнении;
    4) установление, изменение и отмена в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах местных налогов и сборов и предоставление льгот по ним;
    5) определение порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
    6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также установление тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
    7) определение порядка участия Кувандыкского района в организациях межмуниципального сотрудничества;
    8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
    9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
    3.К полномочиям районного Совета депутатов также относятся:
    1) избрание и освобождение от должности Председателя районного Совета и его заместителя;
    2) формирование ревизионной комиссии;
    3) утверждение и (или) изменение структуры администрации района;
    4) образование и упразднение постоянных депутатских комиссий и иных рабочих органов Совета;
    5) назначение муниципальных выборов и местных референдумов, собраний (конференций) граждан, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросу изменения границ, преобразования района;
    6) принятие решения о формировании избирательной комиссии по подготовке и проведению муниципальных выборов и местных референдумов;
    7) утверждение схемы избирательных округов для проведения выборов депутатов районного Совета;
    8) заслушивание отчетов о работе Совета депутатов и его постоянно действующих комиссий, Главы района и администрации района не реже одного раза в год;
    9) принятие общеобязательных положений и правил по всем предметам ведения муниципального образования, предусмотренным настоящим Уставом; принятие иных муниципальных правовых актов;
    10) определение порядка рассмотрения проекта местного бюджета и его утверждения;
    11) согласование назначения заместителей Главы администрации района, начальников самостоятельных структурных подразделений районной администрации;
    12) согласование штатного расписания администрации района, расчета затрат на ее содержание, проектов изменений к ним;
    13) утверждение символов Кувандыкского района, принятие положений о них;
    14) принятие Программ приватизации районного имущества, утверждение реестра объектов муниципальной собственности;
    15) установление порядка привлечения районом заемных средств;
    16) досрочное прекращение полномочий депутатов в случаях и порядке, предусмотренных законами и настоящим Уставом;
    17) установление в соответствии с законодательством порядка назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений;
    18) установление за счет собственных бюджетных средств дополнительных льгот и преимуществ для граждан, проживающих на территории района;
    19) принятие решений о передаче (приеме) отдельных полномочий и заключение соответствующих соглашений с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района;
    20) рассмотрение обращений депутатов и принятие по ним решений;
    21) разработка и принятие Регламента работы Совета;
    22) осуществление иных полномочий определяется в соответствии с федеральными, областными законами и настоящим Уставом.
    4.Совет депутатов вправе участвовать в гражданских правоотношениях от имени района в соответствии с гражданским законодательством, при этом Совет депутатов имеет свой лицевой счет, вправе заключать договора на приобретение товаров, работ (услуг) для нужд Совета депутатов вправе выступать истцом и ответчиком в суде, в том числе в интересах и от имени Кувандыкского района, может осуществлять иные права, определенные законодательством и настоящим Уставом.
    Совет депутатов обладает правами юридического лица.
    1.Совет депутатов самостоятельно осуществляет контроль за:
    1) исполнением принятых правовых актов;
    2) выполнением муниципальных программ и планов социально-экономического развития района.
    2.Совет депутатов осуществляют контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с Положением о контрольной деятельности Совета депутатов, принимаемым Советом депутатов. Контроль могут также осуществлять постоянные комиссии.
    Совет депутатов вправе в пределах своих полномочий создавать специальные контрольные комиссии, приглашать независимых экспертов, назначать аудиторские проверки.
    3.Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны по решению Совету депутатов, вышеназванных комиссий предоставлять всю необходимую информацию и документы для проведения контрольной деятельности.
    4.Совет депутатов вправе заслушать должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам их деятельности, предварительно не позднее, чем за 15 дней, уведомив об этом руководителя соответствующего органа. Руководитель органа местного самоуправления вправе выступить перед депутатами вместо подчиненного ему должностного лица.
    6.Исключен.
    1.Совет депутатов состоит из 22 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года. Совет депутатов является правомочным при условии избрания не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов.
    Срок полномочий Совета депутатов пять лет. Полномочия Совета депутатов начинаются со дня избрания не менее 2/3 от установленного Уставом числа депутатов и заканчиваются со дня начала работы вновь избранного Совета депутатов.
    Совет депутатов нового созыва созывается на свое первое заседание избирательной комиссией не позднее, чем через две недели после опубликования решения об избрании не менее чем 2/3 от установленного Уставом числа депутатов.
    2.Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатов Кувандыкского района, избираемый им из своего состава, работающий на непостоянной основе. Кандидатуры на замещение должности председателя вправе предложить любой депутат, в том числе в порядке самовыдвижения. Каждому кандидату на должность председателя до проведения голосования по кандидатурам предоставляется право выступить со своей программой или предложениями по организации работы Совета депутатов.
    Выборы проводятся тайным голосованием. Избранным считается кандидат, набравший большинство голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.
    Если в бюллетень для тайного голосования внесено более двух кандидатов и ни один не набрал нужного количества голосов, то проводится второй тур голосования по двум кандидатам, набравшим наибольшее число голосов. Избранным считается кандидат, набравший во втором туре голосования большинство голосов от установленной численности депутатов.
    Если после второго тура голосования избрание председателя не состоялось, проводятся повторные выборы с новым выдвижением кандидатов. Допускается повторное внесение в бюллетень одной и той же кандидатуры не более двух раз.
    3.Председатель Совета:
    1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрение Совета депутатов;
    2) созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов Совета депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;
    3) подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета депутатов;
    4) ведет заседания Совета депутатов;
    5) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов;
    6) направляет нормативные правовые акты на подписание Главе Кувандыкского района;
    7) оказывает содействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией;
    8) дает поручения постоянным депутатским комиссиям по вопросам их ведения;
    9) принимает меры по обеспечению гласности в работе Совета;
    10) осуществляет прием граждан и организаций в Совете;
    11) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в бюджете района на подготовку и проведение заседаний Совета депутатов, работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов и депутатов;
    12) осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Совета депутатов.
    4.Заместитель председателя Совета депутатов избирается из числа депутатов открытым голосованием на срок полномочий Совета депутатов.
    Кандидат на должность заместителя председателя Совета депутатов предлагается председателем Совета депутатов.
    Избранным считается кандидат, получивший при голосовании более 50 % голосов от числа избранных депутатов. Заместитель председателя работает на непостоянной основе.
    В период временного отсутствия председателя Совета депутатов его обязанности по руководству Советом исполняет заместитель председателя Совета депутатов.
    5.Совет депутатов принимает регламент и решает в соответствии с ним и настоящим Уставом вопросы своего внутреннего распорядка и деятельности.
    Основной формой работы Совета депутатов являются его заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал. Заседание правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленного числа депутатов.
    Заседания созываются председателем Совета депутатов, а в его отсутствие - заместителем председателя. По требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов, Главы Кувандыкского района председатель Совета депутатов обязан созвать Совет депутатов в семидневный срок на внеочередное заседание. На внеочередное заседание Совет депутатов может быть созван также по собственной инициативе председателя Совета депутатов, а в его отсутствие - заместителя председателя. Заседания Совета депутатов являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом, могут проводиться закрытые заседания. Не может быть закрытым обсуждение вопросов, входящих в исключительную компетенцию Совета депутатов.
    6.По вопросам, отнесенным к компетенции Совета депутатов, могут создаваться из числа депутатов постоянные комиссии. Порядок организации и деятельности комиссий, их полномочия определяются Положением о комиссиях, утверждаемым Советом депутатов.
    7.Полномочия Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случае:
    а) самороспуска Совета депутатов;
    б) роспуска Совета депутатов в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" N 131-ФЗ;
    в) вступления в силу решения соответственно Верховного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
    г) преобразования Кувандыкского района.
    В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального образования, досрочные выборы в указанный представительный орган проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
    Прекращение полномочий в случае, предусмотренном п. "а" настоящей статьи, осуществляется на основании и в порядке, определяемом решением Совета депутатов. Решение о самороспуске принимается большинством в 2/3 голосов от установленного для Совета депутатов числа депутатов. Одновременно с принятием решения о самороспуске Совет депутатов обязан назначить дату проведения новых выборов. Прекращение полномочий в случаях, предусмотренных п.п. "б" и "в", осуществляется в порядке и сроки, определенные решениями законодательного органа государственной власти Оренбургской области и суда соответственно.
    Прекращение полномочий Совета депутатов в случае, предусмотренном п. "г", осуществляется в сроки и в порядке, установленном действующим законодательством.
    1.Полномочия депутата Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.
    Срок полномочий депутатов - пять лет.
    Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 21 года и обладающий избирательным правом. В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области.
    2.Статус депутатов Совета депутатов, порядок и условия сочетания их деятельности с выполнением производственных и служебных обязанностей, гарантии депутатской деятельности определяются действующим законодательством.
    Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
    Депутат имеет право:
    на своевременное оповещение его о проводимых Советом депутатов мероприятиях;
    на получение необходимой для депутатской деятельности информации и материалов;
    на предоставление условий для работы с избирателями, в том числе для проведения отчетов перед избирателями;
    на компенсацию в порядке и размерах, определяемых решениями Совета депутатов, расходов, понесенных в связи с осуществлением депутатской деятельности.
    4.Депутат обязан соблюдать нормы депутатской этики. Порядок рассмотрения вопросов о поведении депутата определяется регламентом Совета депутатов.
    5.Депутат Совета депутатов поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними, им подотчетен и подконтролен. Депутат принимает меры для обеспечения прав и законных интересов своих избирателей. Депутат в порядке и по основаниям, определенным настоящим Уставом и действующим законодательством может быть отозван по решению избирателей своего округа.
    5.1.Депутат Совета депутатов не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, если депутат Совета депутатов был избран на выборах, назначенных до 01.02 2006.
    5.2.Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности.
    6.Полномочия депутата прекращаются досрочно в следующих случаях:
    а) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
    б) вступления в отношении депутата в законную силу обвинительного приговора суда;
    в) признания его недееспособным или при ограничении его дееспособности судом в установленном законом порядке;
    г) отзыва избирателями;
    д) отставки по собственному желанию;
    е) смерти, объявления судом умершим, признания судом безвестно отсутствующим;
    ж) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;
    з) выезда за пределы РФ на постоянное место жительства;
    и) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
    При отклонении Советом депутатов заявления депутата о досрочном сложении полномочий, депутат вправе сложить полномочия через 2 недели после рассмотрения заявления на заседании с письменным уведомлением об этом Совета депутатов.
    Заявление депутата о сложении полномочий подается в письменной форме в Совет депутатов. Решение об удовлетворении заявления депутата принимается на ближайшем заседании Совета депутатов. Заявление не может быть отозвано после принятия решения Советом депутатов.
    Информация о досрочном прекращении полномочий депутата подлежит обязательному официальному опубликованию.
    7.Депутат каждые полгода обязан информировать избирателей о своей деятельности.
    8.Возмещение депутатам среднего заработка за время их участия в заседаниях Совета депутатов, в работе комиссий и других случаях, предусмотренных законодательством и решениями Совета депутатов, осуществляется из средств бюджета района в порядке, установленном Советом депутатов.
    1.Глава Кувандыкского района - высшее должностное лицо Кувандыкского района, наделенное собственной компетенцией по решению вопросов местного значения в соответствии с настоящим Уставом.
    2.Глава Кувандыкского района избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Кувандыкского района, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по единому одномандатному избирательному округу в порядке, установленном федеральными законами, законами Оренбургской области и настоящим Уставом, сроком на 5 лет.
    Главой Кувандыкского района может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, и достигший ко дню выборов 21 года.
    Полномочия Главы Кувандыкского района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.
    Глава Кувандыкского района подотчетен и подконтролен населению непосредственно и Совету депутатов. Глава Кувандыкского района не реже 1 раза в год обязан отчитываться перед жителями Кувандыкского района.
    Глава Кувандыкского района представляет 1 раз в год в Совет депутатов отчет о своей деятельности.
    Глава Кувандыкского района участвует в заседаниях Совета депутатов Кувандыкского района с правом совещательного голоса.
    3.Глава Кувандыкского района не вправе заниматься предпринимательской деятельностью, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и другой творческой деятельности; не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ, членом Совета Федерации Федерального Собрания, депутатом законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности, а также государственные должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.
    Выборное должностное лицо местного самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
    Глава района не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
    1.Глава Кувандыкского района возглавляет администрацию Кувандыкского района и руководит ею на принципах единоначалия.
    Глава Кувандыкского района без доверенности действует от имени муниципального образования.
    2.Глава Кувандыкского района является представителем Кувандыкского района в отношениях с организациями всех форм собственности, с должностными лицами и органами государственной власти Российской Федерации и Оренбургской области, иных субъектов Российской Федерации, с органами местного самоуправления иных муниципальных образований.
    3.Глава района по руководству местной администрацией осуществляет следующие полномочия:
    1) представляет на утверждение Совета депутатов проект бюджета района и отчет о его исполнении;
    2) представляет на рассмотрение Совета депутатов проекты нормативных правовых актов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств районного бюджета, либо дает по ним заключения;
    3) представляет на утверждение Совета депутатов планы и программы социально-экономического развития района, отчеты об их исполнении;
    4) формирует районную администрацию, представляет на утверждение районного Совета структуру администрации;
    5) представляет на согласование районного Совета штатное расписание, расчет затрат на содержание администрации, проекты изменений к ним;
    6) утверждает положения о структурных подразделениях администрации района;
    7) назначает на срок своих полномочий на должность и освобождает от должности заместителей главы районной администрации (по согласованию с Советом депутатов) и руководителей структурных подразделений администрации, а также отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации;
    8) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным должностным лицам;
    9) отменяет приказы руководителей структурных подразделений администрации в случае их противоречия нормам действующего законодательства, правовым актам органов местного самоуправления района;
    10) участвует в заседаниях районного Совета депутатов с правом совещательного голоса;
    11) представляет населению и районному Совету депутатов очередные и внеочередные отчеты о деятельности администрации;
    12) информирует население района об экологической, санитарно-эпидемиологической обстановке, угрозах чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
    13) приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности от имени районной администрации;
    14) организует осуществление государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством;
    15) проводит личный прием граждан не реже одного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и жалобы, принимает по ним решения в пределах своих полномочий;
    16) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
    17) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета района;
    18) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами.
    1.Глава Кувандыкского района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.
    Главе Кувандыкского района гарантируются:
    - условия, обеспечивающие беспрепятственное и эффективное исполнение своих полномочий;
    - защита прав, чести и достоинства;
    - ежегодный оплачиваемый отпуск.
    2.Глава Кувандыкского района осуществляет свои полномочия за денежное вознаграждение, определяемое в соответствии с законодательством решениями Совета депутатов. Социальные гарантии Главе Кувандыкского района предоставляются за счет средств бюджета района.
    1.Глава Кувандыкского района досрочно прекращает исполнение полномочий в случаях:
    а) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
    б) при вступлении в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
    в) в случае признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
    г) отставки по собственному желанию;
    д) отзыва избирателями;
    е) в случае его смерти; признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
    ж) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" N 131-ФЗ;
    з) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
    и) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Кувандыкского района.
    2.Отставка Главы Кувандыкского района по собственному желанию осуществляется путем направления соответствующего заявления в Совет депутатов.
    В случае непринятия Советом депутатов отставки, Глава Кувандыкского района вправе сложить полномочия по истечении двух недель со дня подачи заявления с письменным уведомлением об этом Совета депутатов.
    Заявление Главы Кувандыкского района о сложении полномочий подается в письменной форме в Совет депутатов. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы Кувандыкского района принимается на внеочередном заседании Совета депутатов, которое созывается его председателем. Заявление не может быть отозвано после принятия решения Советом депутатов.
    Информация о досрочном прекращении полномочий Главы Кувандыкского района подлежит обязательному официальному опубликованию.
    3.В случае досрочного прекращения полномочий Главы района до вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления его обязанности по руководству исполняет первый заместитель главы администрации района (или один из заместителей главы администрации района по решению Совета депутатов). В этом случае ему предоставляется право подписания и обнародования в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативных правовых актов, принятых Советом депутатов.
    1.Администрация Кувандыкского района (далее - администрация района) является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом, наделенным в соответствии с настоящим Уставом собственной компетенцией в решении вопросов местного значения, а также при передаче администрации района отдельных государственных полномочий - осуществляющим отдельные переданные органам местного самоуправления государственные полномочия.
    2.Исключен.
    2.Администрацией Кувандыкского района руководит на принципах единоначалия Глава Кувандыкского района.
    3.Администрация Кувандыкского района участвует в гражданских правоотношениях от имени муниципального образования в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, наравне с физическими и юридическими лицами.
    4.Структура администрации утверждается Советом депутатов по представлению Главы района. В структуре администрации указываются перечень, виды, наименования и предельная численность органов администрации, взаимосвязи между ними, подотчетность и подконтрольность органов администрации.
    Глава Кувандыкского района обязан представить на утверждение Совету депутатов структуру и штатное расписание администрации не позднее 14 дней с даты вступления в должность Главы Кувандыкского района.
    Одновременно с внесением проекта бюджета района на текущий год Глава Кувандыкского района обязан проинформировать Совет депутатов о сохранении прежней структуры и штата.
    Администрация Кувандыкского района подотчетна населению и Совету депутатов, подконтрольна - населению, Совету депутатов, Главе Кувандыкского района.
    Администрация Кувандыкского района обладает правами юридического лица.
    Расходы на обеспечение деятельности администрации района и ее органов предусматриваются в бюджете района отдельной строкой.
    6.В структуру администрации района входят отраслевые (функциональные) органы администрации района - отделы, комитеты, управления.
    Основаниями для государственной регистрации органов администрации в качестве юридических лиц является решение Совета депутатов об учреждении соответствующего органа и утвержденное Советом депутатов положение о нем.
    1.Администрация района в вопросах местного значения:
    1) управляет и распоряжается муниципальной собственностью района в соответствии с порядком, установленным Советом депутатов, ведет учет объектов муниципальной собственности в Реестре;
    2) исполняет районный бюджет;
    3) осуществляет контроль за использованием земель межселенных территорий, водных объектов, находящихся в муниципальной собственности; недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также при строительстве подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
    4) организует транспортное обслуживание населения района, дорожное строительство и содержание автомобильных дорог между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
    5) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи;
    6) создает условия для обеспечения поселений услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
    7) организует информационное обеспечение населения, создает условия для деятельности муниципальных средств массовой информации;
    8) создает муниципальные предприятия и учреждения, решает вопросы их реорганизации и ликвидации в порядке, определенном Советом депутатов;
    9) исполняет иные исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения, установленные правовыми актами Совета депутатов и нормами действующего законодательства.
    2.Положение об администрации района утверждается Советом депутатов.
    3.Порядок работы администрации Кувандыкского района устанавливается регламентом, утверждаемым Главой Кувандыкского района.
    4.В обеспечение интересов муниципального образования администрация района в необходимых случаях направляет органам государственной власти свои предложения, ходатайства, заявления по вопросам обеспечения финансового выравнивания, гарантии финансовой самостоятельности местного самоуправления, компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений этих органов.
    При передаче району отдельных государственных полномочий, администрация района должна ежегодно проводить расчет средств, необходимых для выполнения данных полномочий и направлять в органы государственной власти предложения о выделении данных средств из бюджета соответствующего уровня.
    Администрация района обеспечивает представление необходимой для исполнения контрольных функций информации органам государственной власти.
    5.Администрация района не позднее одного месяца после утверждения отчета о бюджете за предыдущий год представляет отчет о своей деятельности за год жителям района в порядке, определенном настоящим Уставом и правовыми актами Совета депутатов.
    6.Глава Кувандыкского района, руководители органов администрации района обязаны по запросам Совета депутатов предоставлять необходимую информацию, документы, материалы для осуществления вышеназванными органами контроля деятельности администрации.
    Должностными лицами администрации района являются работающие по трудовому договору лица, выполняющие организационно-распорядительные функции в администрации.
    Заместители Главы администрации района назначаются Главой Кувандыкского района по согласованию с Советом депутатов.
    По вопросам своей деятельности должностные лица издают приказы и распоряжения в порядке, определенным положением об администрации района.
    1.Глава Кувандыкского района ежегодно представляет Совету депутатов отчет о деятельности администрации за предыдущий год.
    2.Глава Кувандыкского района вправе обращаться к Совету депутатов с предложениями о принятии, отмене правовых актов Совета депутатов, внесении в них изменений, дополнений.
    3.Должностные лица администрации вправе присутствовать на заседаниях Совета депутатов, выступать, вносить предложения по обсуждаемым вопросам.
    1.Избирательная комиссия Кувандыкского района (далее - муниципальная избирательная комиссия) муниципальный орган, формируемый в соответствии с требованиями Федерального закона и законодательства Оренбургской области в целях организации подготовки и проведению выборов в органы местного самоуправления.
    2.Муниципальная избирательная комиссия организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ, преобразования Кувандыкского района.
    3.Полномочия муниципальной избирательной комиссии, порядок ее деятельности определяется законом и настоящим Уставом.
    4.Срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии муниципального образования истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета депутатов местного самоуправления.
    Число членов избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса составляет 9 человек.
    Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется Советом депутатов на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, законодательном (представительном) органе государственной власти Оренбургской области, общественных объединений, а также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, предложений избирательной комиссии муниципального образования предыдущего состава, избирательной комиссии Оренбургской области.
    Совет депутатов обязан назначить не менее одной второй от общего числа членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:
    а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
    б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации;
    в) избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе местного самоуправления.
    Совет депутатов обязан назначить не менее двух членов избирательной комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений избирательной комиссии Оренбургской области.
    Избирательная комиссия муниципального образования:
    а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
    б) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
    в) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума;
    г) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов;
    д) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов;
    е) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета Оренбургской области средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
    ж) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям;
    з) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, референдума Оренбургской области, местного референдума;
    и) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
    к) осуществляет иные полномочия в соответствии федеральным законом, Уставом, законами Оренбургской области, настоящим уставом.
    1.Контрольный орган - ревизионная комиссия формируется Советом депутатов. Численность ревизионной комиссии - 3 человека. Срок полномочий контрольного органа - 5 лет.
    Контрольный орган является коллегиальным и по результатам проверок принимает решения большинством голосов от установленной численности контрольного органа.
    2.Контрольный орган осуществляет контроль за:
    исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки проекта бюджета, его рассмотрения и утверждения, подготовки и утверждения отчета о его исполнении;
    соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
    По запросу Совета депутатов контрольный орган оценивает обоснованность подготовленных к утверждению Совета депутатов нормативов расходов местного бюджета, тарифов на услуги муниципальных организаций.
    3.Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять в контрольный орган по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
    4.Руководитель ревизионной комиссии назначается на должность и освобождается от должности решением Совета депутатов и осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о ревизионной комиссии.
    5.Ревизионная комиссия осуществляет свою деятельность на основании положения, утвержденного Советом депутатов.
    6.Контрольные полномочия контрольного органа распространяются на все органы местного самоуправления и муниципальные учреждения, а также организации, осуществляющие деятельность на территории муниципального образования, в части прохождения и использования средств местного бюджета, использования муниципальной собственности.
    7.При проведении ревизий и проверок члены контрольного органа не вправе вмешиваться в деятельность проверяемых органов и организаций, а также предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и принятия по ним решения. Результаты проверок оформляются актом, подписываемым проверяющим (руководителем группы, осуществляющей проверку) и руководителем проверяемого органа, организации.
    По результатам проверки ревизионная комиссия принимает решения.
    Принятые решения и результаты проверок направляются для утверждения руководителю проверенного органа, организации.
    8.Контрольный орган представляет населению и представительному органу отчеты о своей деятельности, результаты проведенных проверок опубликовываются.

  4. Раздел 6.Муниципальная служба кувандыкского района

    5. 1.Под муниципальной службой понимается профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.
    2.Правовая регламентация муниципальной службы, включая требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление службой определяется настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" и законами Оренбургской области.
    Муниципальный служащий Кувандыкского района - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы района за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета района.
    Муниципальные должности в муниципальном районе подразделяются на муниципальные должности: категории "А" - устанавливаемые настоящим Уставом для непосредственного исполнения полномочий органов местного самоуправления муниципального района и муниципальные должности муниципальной службы - категорий "Б" и "В".
    Лицо, замещающее муниципальную должность категории "А", является выборным должностным лицом, на которое распространяются права и гарантии, предусмотренные федеральным законом и законом Оренбургской области.
    Муниципальные должности категории "Б" - должности, утверждаемые в установленном настоящим Уставом порядке для непосредственного обеспечения полномочий лиц, замещающих муниципальные должности категории "А".
    Служба на муниципальных должностях категории "Б" ограничена сроком, на который избираются или назначаются соответствующие лица, замещающие муниципальные должности категории "А".
    Муниципальные должности категории "В" - это должности, учреждаемые органами местного самоуправления для исполнения и обеспечения их полномочий.
    Лица, замещающие муниципальные должности категорий "Б" и "В" (муниципальные должности муниципальной службы), являются муниципальными служащими.
    Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
    Муниципальный служащий имеет право:
    1) требовать письменного оформления содержания и объема должностных полномочий и создания условий для их исполнения;
    2) принимать решения или участвовать в их подготовке в соответствии с должностными полномочиями;
    3) запрашивать и получать в установленном порядке необходимую для исполнения должностных обязанностей информацию и материалы;
    4) вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы;
    5) на продвижение по службе, включая переход на государственную службу, увеличение размера должностного содержания с учетом результатов работы, отношения к исполнению служебных обязанностей и уровня квалификации;
    6) повышать квалификацию, проходить переподготовку за счет средств бюджета района;
    7) знакомиться со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, а также приобщать к личному делу свои объяснения;
    8) требовать служебного расследования для опровержения порочащих его честь и достоинство сведений;
    9) обращаться в соответствующие органы местного самоуправления, суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;
    10) объединяться в профессиональные союзы для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
    11) на установление ежемесячной доплаты к государственной пенсии с учетом стажа муниципальной службы;
    12) участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной или государственной должности.
    Муниципальный служащий обязан:
    1) осуществлять свои полномочия в пределах предоставленных ему прав в соответствии с должностными обязанностями;
    2) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих, в порядке подчиненности, руководителей, изданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;
    3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
    4) своевременно и в пределах своих должностных полномочий рассматривать обращения граждан, общественных организаций а также выполнять поручения руководителя или иного уполномоченного вышестоящего должностного лица в связи с обращениями граждан, принимая по ним решения в порядке, установленном федеральными законами, законами Оренбургской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов и Главы Кувандыкского района;
    5) хранить государственную и иную, охраняемую федеральным законом тайну, а также ставшие ему известными в связи с исполнением служебных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, их политические убеждения и вероисповедание;
    6) поддерживать свою квалификацию на уровне, необходимом для исполнения должностных обязанностей;
    7) соблюдать нормы служебной этики, установленный служебный распорядок, должностные инструкции, порядок обращения со служебной информацией, не совершать действий, затрудняющих работу органов местного самоуправления района;
    8) беречь муниципальную собственность;
    9) иные обязанности, предусмотренные законом.
    1.Муниципальный служащий не вправе:
    1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
    2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Оренбургской области, депутатом Совета депутатов Кувандыкского района, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;
    3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
    4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом, настоящим Уставом и принимаемыми в соответствии с ними решениями Совета депутатов;
    5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе либо который непосредственно ему подконтролен или подчинен;
    6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;
    7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;
    8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;
    9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности администрации Кувандыкского района с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
    10) принимать участие в забастовках;
    11) использовать служебное положение муниципального служащего в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений.
    2.Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.
    3.Муниципальный служащий обязан передать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральными законами, законами Оренбургской области.
    За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации.
    1.Муниципальному служащему гарантируются:
    1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;
    2) денежное содержание и иные выплаты в размерах, определяемых нормативными правовыми актами Совета депутатов поселения;
    3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
    4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;
    5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и выплата пособий, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
    6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;
    7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
    8) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;
    9) иные гарантии, предоставляемые в соответствии с законодательством и нормативно-правовыми актами Совета депутатов и Главы Кувандыкского района.
    1.При поступлении на муниципальную службу с муниципальным служащим заключается трудовой договор. При замещении муниципальной должности муниципальной службы без проведения конкурсного отбора в трудовом договоре предусматриваются условия прохождения испытания муниципального служащего в целях проверки его соответствия поручаемой работе.
    При проведении конкурса испытательный срок для победителя конкурса на замещение вакантной должности не устанавливается.
    2.В процессе прохождения муниципальной службы муниципальный служащий подлежит аттестации. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются Положением об аттестации в Кувандыкском районе в соответствии с законодательством и настоящим Уставом.
    Для проведения аттестации Глава администрации формирует аттестационную комиссию. Количественный и персональный состав аттестационной комиссии, сроки и порядок ее работы утверждаются Главой администрацией.
    График проведения аттестации доводится до сведения каждого аттестуемого муниципального служащего. Плановая аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.
    Оценка служебной деятельности муниципального служащего основывается на его соответствии квалификационным требованиям по замещаемой муниципальной должности муниципальной службы, определении его участия в решении поставленных перед соответствующим подразделением задач, сложности выполняемой работы, ее результативности.
    В результате аттестации муниципальному служащему дается одна из следующих оценок:
    соответствует замещаемой муниципальной должности муниципальной службы;
    соответствует замещаемой должности при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии по его служебной деятельности;
    не соответствует замещаемой муниципальной должности.
    3.Глава Кувандыкского района с учетом результатов аттестации принимает решение:
    о повышении муниципального служащего в должности;
    о присвоении муниципальному служащему в установленном порядке очередного квалификационного разряда;
    об изменении надбавки к должностному окладу за сложность, напряженность, особый режим службы;
    о направлении муниципального служащего на повышение квалификации или переподготовку в случае несоответствия замещаемой должности или переводе на другую муниципальную должность (с согласия служащего).
    При отказе муниципального служащего от повышения квалификации или перевода на другую муниципальную должность Глава администрации вправе принять решение об увольнении муниципального служащего.
    4.Трудовой распорядок органов местного самоуправления определяется утверждаемыми Главой администрации правилами внутреннего трудового распорядка.
    5.За добросовестное исполнение трудовых обязанностей, высокие достижения в осуществлении трудовых функций муниципальный служащий может быть поощрен руководителем органа местного самоуправления. Виды поощрений, порядок их применения определяется положением о муниципальной службе в районе.
    6.За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него обязанностей, Глава Кувандыкского района имеет право применить дисциплинарные взыскания.
    1.Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено в следующих случаях:
    1) достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;
    2) прекращения гражданства Российской Федерации;
    3) несоблюдение обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации";
    4) разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну;
    5) признание его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
    6) лишения его права занимать должности в органах государственной власти и местного самоуправления в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;
    7) исключен.
    8) отказа ежегодно в соответствии с федеральным законом представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности являющихся объектами налогообложения.
    Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

  5. Раздел 7.Экономическая основа осуществления местного самоуправления в кувандыкском районе

    6. Экономическую основу местного самоуправления Кувандыкского района составляют:
    1) муниципальная собственность;
    2) средства местного бюджета;
    3) имущественные права муниципального образования.
    1.В собственности Кувандыкского района может находиться:
    1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;
    2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Оренбургской области;
    3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов;
    4) Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случае, если такие объекты необходимы для осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также в иных случаях, установленных федеральным законом;
    5) Имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам местного самоуправления федеральным законом.
    2.Исключен.
    2.Перечень имущества, находящегося в собственности района, устанавливается в соответствии с федеральным законом.
    3.Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
    1.Органы местного самоуправления района в пределах предоставленных полномочий самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальной собственностью от имени Кувандыкского района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними актами органов местного самоуправления.
    2.Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных.
    3.Органы местного самоуправления вправе передавать во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
    4.Порядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности определяются нормативными правовыми актами Совета депутатов.
    5.Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными нормативными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов района в соответствии с федеральными законами.
    6.Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в районный бюджет.
    7.Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивают отчеты об их деятельности.
    1.Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законом.
    2.Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств районного бюджета.
    3.Муниципальный заказ на текущий год формируется в процессе формирования бюджета и является его неотъемлемой частью. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа определяется Положением о муниципальном заказе, утверждаемом Советом депутатов района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

  6. Раздел 8.Финансовая основа местного самоуправления кувандыкского района

    7. 1.Район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).
    2.Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.
    3.Органы местного самоуправления района обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств района.
    4.Бюджет муниципального района разрабатывается администрацией района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами Оренбургской области и утверждается в форме нормативного правового акта Совета депутатов.
    5.Порядок и сроки разработки проекта бюджета муниципального района, а также перечень документов и материалов, обязательных для представления с проектом бюджета, определяются Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном районе, утверждаемым Советом депутатов.
    6.В бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Оренбургской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета района.
    7.Проект бюджета муниципального района, решение об утверждении бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
    1.К собственным доходам бюджета района относятся доходы и иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Оренбургской области и решениями органов местного самоуправления.
    2.В доходы бюджета муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами области.
    3.Расходы бюджета района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
    Органы местного самоуправления района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Совета депутатов.
    4.Органы местного самоуправления района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.
    5.Порядок осуществления расходов местных бюджетов на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Оренбургской области.
    6.Осуществление расходов местных бюджетов на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Оренбургской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Оренбургской области.
    Перечень местных налогов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах.
    1.Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.
    2.Вопросы введения и использования разовых платежей осуществляются в соответствии с федеральным законом.
    1.В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав района, дотаций устанавливается законом Оренбургской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.
    2.Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав района, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений данного района.
    3.Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений между поселениями утверждается решением Совета депутатов о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.
    1.Муниципальные образования вправе привлекать заемные средства, в том числе за счет выпуска ценных муниципальных бумаг, в порядке, установленном Советом депутатов в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.
    1.Исполнение бюджета муниципального района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
    2.Руководитель финансового органа администрации района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
    3.Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

  7. Раздел 9.Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

    8. 1.Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
    2.Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления района перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Оренбургской области, законов Оренбургской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.
    3.Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
    Вред, причиненный в результате неправомерных решений и действий органов и должностных лиц местного самоуправления, возмещается в полном объеме юридическим лицам и гражданам, которым причинен ущерб, на основании решения суда (арбитражного суда) за счет средств районного бюджета.

  8. Раздел 10.Заключительные и переходные положения

    9. 1.Устав муниципального образования Кувандыкский район вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования (обнародования).
    2.Положения абзаца 2 пункта 5 статьи 28 и абзаца 2 пункта 3 статьи 29 настоящего Устава распространяются на депутата Совета депутатов района, Главу района, избранных на муниципальных выборах, назначенных после 1 февраля 2006 года.
    3.До 1 января 2009 года законом оренбургской области на органы местного самоуправления района может быть возложено решение вопросов местного значения вновь образованных поселений, входящих в состав района.
    Настоящий Устав прекращает свое действие после вступления в силу нового Устава муниципального района.