-32300: transport error - HTTP status code was not 200
Оренбургская область
Представление от 31 июля 2007 года № 7/76-2007
Об устранении нарушений законодательства о государственной собственности, экологической безопасности
- Принято
- Прокуратурой Оренбургской обл.
31 июля 2007 года
г. Оренбург,
пр. Парковый, 6а
Руководителю
Территориального управления
Федерального агентства
по Управлению
федеральным имуществом
по Оренбургской области
ПОНАГАЕВУ Ю.И.
Прокуратурой Оренбургской области проведена проверка исполнения законодательства о государственной собственности в деятельности территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Оренбургской области.
В ходе проведенной проверки установлено, что Комитетом по управлению государственным имуществом Оренбургской области 30.05.2003 издано распоряжение N 1180-р "О передаче имущества с баланса ОГУЭДП "Оренбургская эксплуатационная компания" на баланс ГОУ ВПО "Оренбургский государственный университет" и о государственной регистрации прав на него".
В соответствии с п. 1 данного распоряжения ОГУЭДП "Оренбургская эксплуатационная компания" передает ГОУ ВПО ОГУ имущество, являющееся государственной собственностью Российской Федерации, согласно приложениям N 1, 2, 3 к настоящему распоряжению (230 скважин, пробуренных за счет государства).
Указанное имущество было передано в соответствии с двусторонним актом приема-передачи данного имущества от ОГУЭДП "Оренбургская эксплуатационная компания" ГОУ ВПО ОГУ.
В соответствии с распоряжениями КУГИ N 726-р от 06.05.2004, N 1053-р от 06.08.2004, распоряжениями Территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по Оренбургской области N 1026-р от 04.10.2004, N 1096-р от 04.11.2004, N 396-р от 12.05.2005, N 685-р от 10.08.2005, N 868-р от 06.10.2005, N 15-р от 18.01.2006, N 61-р от 30.01.2007, N 352-р от 06.04.2007 отдельные скважины были переданы с баланса университета другим учреждениям и организациям.
Остальные 215 нефтяных скважин находятся на балансе ГОУ ВПО ОГУ.
По оценке балансовой стоимости от 11.05.2007, произведенной по заказу ГОУ ВПО "ОГУ" ООО "Центр оценки и консалтинга" (имеющего лицензию на осуществление оценочной деятельности Министерства имущественных отношений РФ от 01.03.2004 N 008466) величина балансовой стоимости скважин составляет 239675199 рублей 54 копейки.
Согласно данным, представленным Управлением Ростехнадзора по Оренбургской области, в настоящее время большинство скважин находятся в состоянии, не отвечающем требованиям законодательства о промышленной безопасности.
По ряду скважин превышены сроки переконсервации, имеются утечки нефти, на ряде скважин отсутствуют ограда и элементы фонтанной арматуры.
В нарушение ст. 2 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" ГОУ ВПО ОГУ не произведена идентификация фонда скважин с целью выявления признаков опасности, в связи с отсутствием денежных средств.
По данным УФНС по Оренбургской области, ГОУ ВПО "ОГУ" не является плательщиком налога на добычу полезных ископаемых, в связи с отсутствием лицензии на право пользования недрами с целью добычи углеводородного сырья, таким образом, имущество используется нерационально, вопреки государственным интересам.
ГОУ ВПО ОГУ, как государственное образовательное учреждение, не имеет средств для содержания нефтяных скважин в состоянии, обеспечивающем их безопасность.
Университет не располагает необходимыми техническими средствами, обученным квалифицированным персоналом, материальными ресурсами для предотвращения и ликвидации аварийных ситуаций на переданных ему в оперативное управление опасных производственных объектах.
Предписания об устранении нарушений законодательства о промышленной безопасности, о недрах, выданные уполномоченными контролирующими органами - Управлением Ростехнадзора по Оренбургской области, Управлением Росприроднадзора по Оренбургской области, - не выполняются также в связи с отсутствием денежных средств у образовательного учреждения для обеспечения безопасности состояния данного федерального имущества.
При таких обстоятельствах существует реальная угроза возникновения опасности для окружающей среды и граждан, проживающих на территории области.
Следовательно, федеральное имущество используется не по назначению, с нарушением норм Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", нерационально.
Указанное имущество является федеральной собственностью, включено в реестр федерального имущества.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник имущества несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
В соответствии со ст. 296 ГК РФ, собственник имущества, закрепленного за учреждением, или орган, уполномоченный от его имени, вправе изъять лишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.11.2004 N 691 "О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом" Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в области приватизации и полномочия собственника.
В соответствии с Положением о Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом (п. 5.32) Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом осуществляет от имени государства юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов при управлении федеральным имуществом и его приватизации на территории Российской Федерации и за рубежом.
В нарушение норм федерального законодательства, Территориальным управлением Федерального агентства по Управлению Федеральным имуществом по Оренбургской области не принимается достаточных мер, направленных на изъятие данного федерального имущества (нефтяных скважин, переданных в оперативное управление ГОУ ВПО "ОГУ") в казну Российской Федерации для его дальнейшего рационального использования, в том числе в дальнейшем передаче в оперативное управление или полное хозяйственное ведение организациям, владеющим лицензией на право пользования недрами с целью добычи углеводородного сырья, другой необходимой разрешительной документацией на право использования опасных производственных объектов, а также квалифицированными специалистами и материальными ресурсами для обеспечения состояния скважин в безопасном состоянии.
Дальнейшее бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Оренбургской области влечет за собой реальную опасность возникновения чрезвычайной ситуации, могущей повлечь наступление серьезных последствий в сфере экологии, нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, нарушает имущественные интересы государства.
Данная ситуация требует принятия незамедлительных мер для устранения нарушений федерального законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",
ТРЕБУЮ:
Рассмотреть данное представление.
Принять конкретные меры по устранению указанных нарушений закона. Привлечению виновных лиц к дисциплинарной ответственности.
О результатах рассмотрения представления необходимо сообщить в прокуратуру области письменно в месячный срок со дня получения представления.
Исполняющий обязанности
прокурора
Оренбургской области
старший советник юстиции
С.П.БЕРИЖИЦКИЙ