-32300: transport error - HTTP status code was not 200

Оренбургская область
Письмо от 09 декабря 2005 года № 20-5-05

Об осуществлении прокуратурой Пономаревского района надзора за соблюдением федерального законодательства в период проведения выборов в представительные органы местного самоуправления

Принято
Прокуратурой Оренбургской обл.
09 декабря 2005 года
    Старшему помощнику
    прокурора области
    по правовому обеспечению
    старшему советнику юстиции
    КОТЕТЕРОВОЙ А.А.
    В соответствии с письмом прокуратуры Оренбургской области, прокуратура Пономаревского района направляет в рамках обмена опытом информацию по общенадзорной практике.
    В рамках осуществления прокуратурой Пономаревского района надзора за соблюдением федерального законодательства в период проведения выборов в представительные органы местного самоуправления установлено нарушение требований законодательства о выборах.
    Согласно п. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
    В соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" и п. 2 ст. 21 Закона Оренбургской области "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Оренбургской области" от 17.05.2004 N 1154/178-III-ОЗ кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, после поступления в соответствующую избирательную комиссию уведомления и заявления в письменной форме выдвинутого лица. В заявлении указываются сведения биографического характера, в том числе сведения о судимостях, что основано также и на положениях ст. 76 того же Федерального закона и ст. 63 вышеуказанного Закона Оренбургской области, согласно которым регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата, в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости (в редакции Федерального закона N 69-ФЗ от 29.06.2005).
    Согласно изменениям, внесенным Федеральным законом РФ "О внесении изменений в законодательные акты РФ о выборах и референдумах и иные законодательные акты РФ" N 93-ФЗ от 21.07.2005, вступившим в силу 06.08.2005, в некоторые положения Федерального закона РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" внесены изменения и дополнения, так, в частности указание в заявлении наличия судимости предусмотрено п. 2.1 ст. 33.
    Однако статья 15 Федерального закона РФ "О внесении изменений в законодательные акты РФ о выборах и референдумах и иные законодательные акты РФ" N 93-ФЗ от 21.07.2005 предусматривает, что "правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов, назначенных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, регулируются нормами соответствующих федеральных законов в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона".
    Принимая во внимание, что в Пономаревском районе выборы депутатов в представительные органы местного самоуправления назначены 05.08.05, при подготовке и проведении выборов необходимо руководствоваться Федеральным законом РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" в редакции Федерального закона N 69-ФЗ от 29.06.2005.
    В ходе проведенной проверки установлено, что решением территориальной избирательной комиссии Пономаревского района N 51 от 27.08.2005 в качестве кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления муниципального образования по избирательному округу N 3 зарегистрирован Ф.В.Н.
    В представленном Ф.В.Н. в территориальную избирательную комиссию заявлении, в сведениях биографического характера, отсутствуют указания на непогашенные в установленном законом порядке судимости.
    Вместе с тем, Ф.В.Н. приговором мирового судьи судебного участка Пономаревского района Оренбургской области от 21.06.2005 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных статьей 315 УК РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей и приговором мирового судьи судебного участка Пономаревского района Оренбургской области от 15.08.2005 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного статьей 315 УК РФ и ему назначено наказание в виде 1 года лишения свободы условно, с испытательным сроком 1 год.
    02.09.2005 прокуратурой Пономаревского района в адрес председателя территориальной избирательной комиссии Пономаревского района внесено представление с требованием устранения допущенного нарушения Федерального закона РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" в части регистрации кандидата в депутаты Ф.В.Н.
    08.09.2005 в прокуратуру Пономаревского района поступил ответ о результатах рассмотрения представления, согласно которому допущенное нарушение вышеуказанного Федерального закона, не устранено; территориальная избирательная комиссия в суд с заявлением, в порядке ст. 76 Федерального закона РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", не обратилась. Кроме того, в ответе указано, что "по п. 23 ст. 38 Федерального закона РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", п. 22 ст. 25 Закона Оренбургской области "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Оренбургской области" не указание кандидатом сведений о неснятых и не погашенных судимостях не является основанием к отказу в регистрации кандидата".
    С данными выводами территориальной избирательной комиссии Пономаревского района нельзя согласиться ввиду того, что в данном случае речь идет не об отказе в регистрации, а об отмене регистрации уже зарегистрированного кандидата. Кроме того, в соответствии с п/п "Е" п. 23 ст. 38 Федерального закона РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", недостоверность сведений, представленных кандидатом в соответствии с п. 2 ст. 33 вышеупомянутого Федерального закона, является основанием отказа в регистрации.
    Территориальная избирательная комиссия Пономаревского района не выполнила требования ст. 33 п.п. 2, 3, 6 Федерального закона РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" и п. 7 ст. 21 Закона Оренбургской области "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Оренбургской области", возлагающих на нее обязанность обратиться в соответствующие органы с представлением о проверке достоверности сведений, представляемых в избирательную комиссию, в результате чего, в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства, зарегистрировала в качестве кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления по избирательному округу N 3 Ф.В.Н., скрывшего сведения о своих судимостях, что является основанием для отмены судом регистрации кандидата.
    В связи с отказом территориальной избирательной комиссии в удовлетворении представления прокурора и устранения допущенного нарушения законодательства о выборах, 19.09.2005 прокуратурой района предъявлено в Пономаревский районный суд заявление, в порядке ст. 259 ГПК РФ, об отмене решения территориальной избирательной комиссии Пономаревского района N 51 от 27.08.2005 о регистрации в качестве кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления муниципального образования Пономаревский район по избирательному округу N 3 Ф.В.Н.
    22.09.2005 решением судьи Пономаревского районного суда заявление прокурора удовлетворено и решение территориальной избирательной комиссии о регистрации в качестве кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления Ф.В.Н. отменено.
    Прокурор района
    старший советник юстиции
    Оренбургской области
    В.Я.СКОК