Оренбургская область
Постановление от 19 сентября 1997 года № 28-п

О программе по улучшению условий и охраны труда в Оренбургской области на 1998 - 2000 годы

Принято
Правительством Оренбургской области
19 сентября 1997 года
    Правительство области отмечает, что на условия и охрану труда в настоящее время определяющее влияние оказывают экономическое положение предприятий, состояние материально - технической базы производства, уровень используемых технологий, развитость экономико - правовых институтов по защите работающих.
    Условия труда в целом по области по оценкам органов управления охраной труда, экспертизы условий труда, надзора и контроля оцениваются как неблагополучные.
    На предприятиях и организациях экономики области численность работников, занятых на рабочих местах, не отвечающих санитарно - гигиеническим требованиям и нормам, не снижается и составляет более 62 тыс. человек. Неудовлетворительные условия труда приводят к высокому уровню общей и профессиональной заболеваемости.
    О неблагополучном положении дел в области условий и охраны труда свидетельствуют данные о численности работников,пользующихся льготами и компенсациями за работу в неблагоприятных условиях. В 1996 году они предоставлялись 170 тыс. человек в промышленности, строительстве, транспорте и связи.
    Не улучшаются условия труда женщин. В последнее время доля ручного тяжелого труда для женщин увеличилась на предприятиях хлебопекарной и кондитерской промышленности.
    Сохраняется высокий уровень и тяжесть последствий производственных травм в топливно - энергетической промышленности, металлургии, автотранспорте и агропромышленном комплексе. За 1 полугодие текущего года на производстве погибло 35 человек.
    Общими причинами травматизма, наличия неблагоприятных условий труда являются: снижение трудовой и производственной дисциплины, изношенность основных фондов, снижение затрат на охрану труда, отсутствие механизма воздействия на работодателей в создании здоровых и безопасных условий труда, неиспользование средств индивидуальной защиты.
    Реализация областной программы первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда на 1996 - 1997 годы позволила выполнить значительный объем работ по совершенствованию законодательной и нормативной баз, укреплению организационных начал государственного управления охраной труда, включая:
    - обновление законодательной и нормативной баз;
    - создание сети учебных центров и организация на их базе регулярного обучения и аттестации руководителей и специалистов предприятий по вопросам охраны труда.
    В то же время неблагоприятная экономическая ситуация продолжает оказывать негативное влияние на состояние охраны труда и затрудняет решение целого ряда конкретных проблем.
    К ним прежде всего относятся:
    - крайне медленная замена морально и физически устаревшего оборудования в результате резкого снижения инвестиций на реконструкцию и техническое перевооружение производства;
    - отсутствие механизма экономической заинтересованности работодателей в обеспечении здоровых и безопасных условий труда;
    - крайне низкая обеспеченность работающих средствами индивидуальной защиты из-за высокой их стоимости и тяжелого экономического положения предприятий и организаций большинства отраслей экономики;
    - недостаточное финансирование мероприятий по охране труда на всех уровнях управления, вследствие чего не удалось укрепить службы охраны труда и государственной экспертизы условий труда в Главном управлении труда и занятости населения.
    В целях совершенствования работы по улучшению условий и охраны труда Правительство Оренбургской области
    1.Одобрить прилагаемую Программу по улучшению условий и охраны труда в Оренбургской области на 1998 - 2000 годы (далее - Программа) и внести ее на рассмотрение Законодательного Собрания области.
    Установить, что заказчиком Программы является Главное управление труда и занятости населения администрации области.
    2.Финансовому управлению администрации области:
    - по согласованию с управлением экономики, Главным управлением труда и занятости населения предусмотреть в проекте бюджета области, внебюджетного фонда на 1998 год ассигнования на реализацию Программы и внести на рассмотрение Законодательного Собрания области;
    - при формировании бюджета области, внебюджетного фонда на 1998 и последующие годы предусмотреть средства на содержание службы охраны труда Главного управления труда и занятости населения с учетом постепенного увеличения численности, доведя ее до нормативной в 2000 году.
    3.Контроль за выполнением Постановления возложить на первого заместителя главы администрации области Зеленцова А.И.
    Председатель
    Правительства -
    Глава администрации
    Оренбургской области
    В.В.ЕЛАГИН