Оренбургская область
Устав от 19 мая 2006 года № 44

Устав города Оренбурга

Принят
Оренбургским городским Советом (Оренбургская обл.)
27 апреля 2006 года
    В редакциях
  • от 05.12.2006 № 140,
  • от 23.04.2007 № 257,
  • от 10.09.2007 № 319,
  • от 26.02.2008 № 478,
  • от 26.12.2008 № 740,
  • от 20.04.2009 № 829,
  • от 25.08.2009 № 880,
  • от 12.02.2010 № 1016,
  • от 19.08.2010 № 1170,
  • от 25.01.2011 № 84,
  • от 06.09.2011 № 235,
  • от 10.05.2012 № 385.
    Устав г. Оренбурга - правовая основа организации местного самоуправления города Оренбурга, обеспечивающая самостоятельное решение населением г. Оренбурга вопросов местного значения в строгом соответствии с Конституцией РФ и действующим законодательством.

  1. Глава 1.Общие положения

    2. 1.Город Оренбург, основанный в 1743 году, входит в состав Оренбургской области и, в соответствии с ее Уставом, является административным центром Оренбургской области.
    2.Статус и полномочия города Оренбурга как административного центра области устанавливаются Законом Оренбургской области.
    1.Официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование "город Оренбург".
    2.Муниципальное образование "город Оренбург" наделено статусом городского округа законом Оренбургской области.
    3.Понятия "муниципальное образование", "муниципальное образование "город Оренбург", "город Оренбург", "город" по тексту настоящего Устава используются как равнозначные.
    1.Территорию города Оренбурга составляют городские земли, прилегающие к ним земли общего пользования, земли, необходимые для развития города, и другие земли в его границах, независимо от форм собственности и целевого назначения.
    2.В состав территории муниципального образования "город Оренбург" включены территории сельских населенных пунктов: поселков: Бердянка, Каргала, Нижнесакмарский, Самородово, Холодные Ключи, Красный Партизан, Троицкий, сел: Городище, Краснохолм, Пруды.
    3.Изменение границ города осуществляется законом Оренбургской области по инициативе населения города, Оренбургского городского Совета, органов государственной власти Оренбургской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.
    4.Городской Совет выступает с инициативой об изменении границ города в порядке осуществления права законодательной инициативы путем принятия соответствующего решения.
    5.Проект решения Совета по вопросу изменения границ города Оренбурга выносится на публичные слушания.
    6.Территория города Оренбурга является составной частью территории Оренбургской области.
    1.В целях организации управления территория города делится на две территориальные единицы - округа: Северный и Южный, в состав которых входит по два района - Дзержинский и Промышленный, Ленинский и Центральный соответственно.
    2.Территориальные единицы города Оренбурга не являются муниципальными образованиями.
    3.Образование, преобразование, упразднение территориальных единиц, изменение их границ, присвоение им наименований осуществляется решением Оренбургского городского Совета по представлению Главы города Оренбурга.
    4.Районы - территориальные единицы округов города Оренбурга, образуемые с учетом исторических, географических, градостроительных особенностей соответствующих территорий, численности населения, социально-экономических характеристик, расположения транспортных коммуникаций, наличия инженерной инфраструктуры, возможностей решения местных вопросов с учетом интересов населения района.
    5.Исключен.
    1.Население города Оренбурга - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на его территории, на законных основаниях.
    2.Населению города гарантируются права и свободы человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством.
    1.Высшим должностным лицом муниципального образования является Глава города Оренбурга.
    2.Представительным органом муниципального образования является Оренбургский городской Совет (далее - городской Совет).
    3.Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является администрация города Оренбурга.
    4.Контрольно-счетным органом муниципального образования является Счетная палата города Оренбурга.
    1.Официальными символами города Оренбурга являются его герб, флаг и гимн.
    2.Положения об официальных символах города Оренбурга утверждаются городским Советом в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.
    3.Официальные символы подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
    4.Порядок использования официальных символов города Оренбурга устанавливается городским Советом.

  2. Глава 2.Компетенция муниципального образования

    3. 0"ГОРОД ОРЕНБУРГ"
    Компетенцию муниципального образования составляют вопросы местного значения муниципального образования, полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления по решению вопросов местного значения муниципального образования и отдельные государственные полномочия, переданные федеральными и областными законами.
    1.Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности города Оренбурга, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством осуществляется населением и органами местного самоуправления города.
    2.К вопросам местного значения муниципального образования "город Оренбург" относится:
    1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Оренбурга и контроль за исполнением данного бюджета;
    2) установление, изменение и отмена местных налогов;
    3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;
    4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
    5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
    6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
    7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;
    8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;
    9) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;
    10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;
    11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;
    12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
    13) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
    14) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
    15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек;
    16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
    17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;
    18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;
    19) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;
    20) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;
    21) утратил силу с 1 января 2008 года.
    22) формирование и содержание муниципального архива;
    23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
    24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
    25) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
    26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
    27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов;
    28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
    29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;
    30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
    31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;
    32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
    33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
    34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;
    35) утратил силу с 1 января 2008 года;
    36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
    37) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;
    38) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
    39
    ) исключен. - Решение Оренбургского городского Совета от 23.04.2007 N 257.
    39) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
    40) осуществление муниципального лесного контроля;
    41) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
    42) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
    43) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.
    44) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;
    45) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
    46) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности.
    3.Органы местного самоуправления муниципального образования "город Оренбург" имеют право на:
    1) создание музеев;
    2) утратил силу.
    3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
    4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
    5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
    6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города;
    7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города;
    8) исключен.
    8.1) создание муниципальной пожарной охраны;
    9) создание условий для развития туризма;
    10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека, и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.
    4.Органы местного самоуправления муниципального образования "город Оренбург" вправе решать вопросы, указанные в пункте 3 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Оренбургской области, за счет доходов бюджета города Оренбурга, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
    1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Оренбурга обладают следующими полномочиями:
    1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
    2) установление официальных символов города Оренбурга;
    3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
    4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
    5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
    5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
    6) организационное и материально-технические обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по отзыву Главы города Оренбурга, депутатов городского Совета, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города;
    7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Оренбурга, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
    8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральным законодательством;
    9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
    10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
    10.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
    11
    ) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом.
    2.По решению органов местного самоуправления города Оренбурга население города может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных подпунктами 8 - 11, 20, 25, 37 пункта 2 статьи 9 настоящего Устава.
    К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
    К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители города Оренбурга в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
    3.Полномочия органов местного самоуправления города Оренбурга, установленные настоящей статьей, осуществляются ими самостоятельно.
    1.Органы местного самоуправления города Оренбурга вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.
    2.К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
    1.Наделение органов местного самоуправления города Оренбурга отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Оренбургской области, отдельными государственными полномочиями Оренбургской области - законами Оренбургской области. Наделение органов местного самоуправления города Оренбурга отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
    2.Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.
    3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету города Оренбурга субвенций из федерального и областного бюджетов.
    4.Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными и областными законами в пределах, выделенных муниципальному образованию "город Оренбург" на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
    5.Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать материальные ресурсы и финансовые средства муниципального образования для осуществления переданных отдельных государственных полномочий в порядке и на основаниях, установленных Оренбургским городским Советом.

  3. Глава 3.Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения

    4. 1.Местное самоуправление в городе Оренбурге - форма осуществления населением города своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Оренбургской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
    2.Местное самоуправление в городе Оренбурге осуществляется населением с применением следующих форм:
    местный референдум,
    муниципальные выборы,
    голосование по отзыву депутата Оренбургского городского Совета, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования,
    правотворческая инициатива граждан,
    территориальное общественное самоуправление,
    публичные слушания,
    собрание граждан,
    конференция граждан,
    опрос граждан,
    обращения граждан в органы местного самоуправления,
    другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.
    1.В целях решения непосредственно населением города вопросов местного значения проводится местный референдум.
    2.Местный референдум может проводиться на всей территории города.
    3.Решение о назначении местного референдума принимается Оренбургским городским Советом:
    1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
    2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
    3) по инициативе Совета и главы администрации города Оренбурга, выдвинутой ими совместно.
    4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Оренбургской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.
    Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области.
    Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Оренбургским городским Советом и главой администрации города Оренбурга, оформляется решением Оренбургского городского Совета и постановлением администрации города Оренбурга.
    5.Оренбургский городской Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в его адрес документов, на основании которых назначается местный референдум.
    В случае если местный референдум не назначен Оренбургским городским Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы города Оренбурга, органов государственной власти Оренбургской области, избирательной комиссии Оренбургской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования "город Оренбург", а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Оренбургской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
    6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Оренбурга. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
    7.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
    8.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Оренбурга и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
    9.Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
    10.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
    11.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Оренбургской области.
    1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Оренбургского городского Совета на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
    2.Муниципальные выборы назначаются Оренбургским городским Советом в сроки, предусмотренные настоящим Уставом.
    3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Оренбургской области.
    4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
    1.Отзыв депутата городского Совета осуществляется в порядке, установленном законодательством.
    2.Голосование по отзыву депутата городского Совета проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным и областным законодательством для проведения местного референдума.
    3.Основаниями для отзыва депутата городского Совета могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
    К противоправным решениям, действиям (бездействию) относится:
    а) невыполнение своих обязанностей;
    б) нарушение действующего законодательства;
    в) совершение действий, порочащих звание депутата.
    4.Депутат городского Совета считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
    5.Итоги голосования по отзыву депутата городского Совета и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
    6.Полномочия депутата Совета прекращаются со дня опубликования решения избирательной комиссии муниципального образования "город Оренбург" об установлении итогов и результатов голосования, если комиссией установлено, что необходимым количеством голосов депутат Совета отозван.
    7.Отзыв не применяется к депутатам городского Совета, избранным в составе списка кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями.
    1.В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, в целях получения согласия населения при изменении границ города Оренбурга, преобразовании города Оренбурга проводится голосование по вопросам изменения границ города Оренбурга, преобразования города Оренбурга.
    2.Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города проводится на всей территории города Оренбурга или на части его территории.
    3.Голосование по вопросам изменения границ города Оренбурга, преобразования города Оренбурга назначается городским Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области для проведения местного референдума.
    4.Голосование по вопросам изменения границ города Оренбурга, преобразования города Оренбурга считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города Оренбурга, преобразование города Оренбурга считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города или его части.
    5.Итоги голосования по вопросам изменения границ города Оренбурга, преобразования города Оренбурга и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
    1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления города Оренбурга проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
    2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Оренбургского городского Совета.
    Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Оренбургского городского Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
    3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
    Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
    4.В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции городского Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета.
    5.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
    1.Население города Оренбурга имеет право на самоорганизацию по месту жительства на части территории города (многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, поселки и другие населенные пункты в составе муниципального образования) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
    Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.
    2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления, которые избираются на собраниях и конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
    3.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
    4.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации его устава. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Оренбургского городского Совета.
    5.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяются решением Оренбургского городского Совета.
    1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Оренбургским городским Советом, Главой города Оренбурга могут проводиться публичные слушания.
    2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городского Совета или Главы города Оренбурга.
    Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Оренбургского городского Совета, назначаются Советом, а по инициативе Главы города Оренбурга - Главой города Оренбурга.
    3.На публичные слушания должны выноситься:
    1) проект Устава города, а также проект решения городского Совета о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
    2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
    3) проекты планов и программ развития города Оренбурга, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
    4) вопросы о преобразовании муниципального образования "город Оренбург".
    4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета.
    5.Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат опубликованию (обнародованию).
    1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления города Оренбурга, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.
    2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Главы города Оренбурга, городского Совета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
    3.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законодательством, решением Оренбургского городского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.
    4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов.
    5.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
    1.В случаях, предусмотренных решениями городского Совета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
    2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания ее делегатов определяется решением Оренбургского городского Совета, уставом территориального общественного самоуправления.
    3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
    1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории города для выявления мнения населения и его учета при принятии решений Главой Оренбурга, городским Советом, а также органами государственной власти. Результаты опроса носят рекомендательный характер.
    2.В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.
    3.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Оренбургского городского Совета по представлению Главы города Оренбурга.
    4.Решение о назначении опроса граждан принимается городским Советом.
    5.Жители города должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
    6.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
    1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города Оренбурга.
    2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
    3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

  4. Глава 4.Система местного самоуправления

    5. 1.Структуру органов местного самоуправления города Оренбурга составляют Оренбургский городской Совет, Глава города Оренбурга, администрация города Оренбурга, Счетная Палата г. Оренбурга.
    2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы их организации и деятельности определяются настоящим Уставом и решениями Совета.
    3.Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.
    4.Изменения и дополнения, внесенные в Устав города Оренбурга и изменяющие структуру органов местного самоуправления города Оренбурга, вступают в силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего решение о внесении в Устав города Оренбурга указанных изменений и дополнений, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
    Изменения и дополнения, внесенные в Устав города Оренбурга и изменяющие полномочия органов местного самоуправления города Оренбурга (за исключением полномочий, срока полномочий и (или) порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Оренбургского городского Совета, принявшего решение о внесении в Устав города Оренбурга указанных изменений и дополнений.
    5.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города Оренбурга.
    1.Городской Совет является представительным органом муниципального образования "город Оренбург", наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
    2.Городской Совет состоит из 39 депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Оренбургской области сроком на пять лет.
    3.Выборы депутатов Совета проводятся на основе смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системы, при этом 19 депутатов избираются на основе мажоритарной системы относительного большинства по одномандатным избирательным округам, а 20 депутатов - на основе пропорциональной системы по единому избирательному округу (пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательными объединениями).
    4.Городской Совет является правомочным после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов.
    5.Основной организационно-правовой формой деятельности городского Совета являются его заседания. Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 избранных депутатов Совета. Первое заседание городского Совета проводится не позднее 2 недель после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов.
    6.Совет в пределах своих полномочий принимает решения.
    7.Вопросы организации деятельности, порядок проведения заседаний, принятия решений устанавливается Регламентом, утверждаемым Советом.
    8.Совет обладает правами юридического лица.
    9.Расходы на обеспечение деятельности городского Совета предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
    1.В исключительной компетенции Оренбургского городского Совета находятся:
    1) принятие Устава города Оренбурга и внесение в него изменений и дополнений;
    2) утверждение бюджета города и отчета о его исполнении;
    3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
    4) принятие планов и программ развития муниципального образования "город Оренбург", утверждение отчетов об их исполнении;
    5) установление порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
    6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
    7) определение порядка участия муниципального образования "город Оренбург" в организациях межмуниципального сотрудничества;
    8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления города Оренбурга;
    9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
    10) принятие решения об удалении Главы города Оренбурга в отставку в порядке, предусмотренном статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
    2.В компетенции Оренбургского городского Совета находятся:
    1) назначение местного референдума, выборов депутатов Оренбургского городского Совета;
    2) избрание Главы города Оренбурга из своего состава;
    3) назначение главы администрации города Оренбурга по контракту;
    4) утверждение структуры администрации города Оренбурга и внесение в нее изменений по представлению главы администрации города Оренбурга;
    5) заслушивание ежегодного отчета Главы города Оренбурга о результатах его деятельности;
    6) заслушивание ежегодного отчета главы администрации города Оренбурга о результатах его деятельности, деятельности администрации города Оренбурга, в том числе о решении вопросов, поставленных Оренбургским городским Советом;
    7) избрание и освобождение от должности заместителя (заместителей) Главы города Оренбурга;
    8) образование и упразднение постоянных депутатских комитетов, депутатских комиссий Оренбургского городского Совета, утверждение их персонального состава;
    9) рассмотрение обращений депутатов и принятие по ним соответствующих решений в порядке, установленном действующим законодательством;
    10) определение депутатов Оренбургского городского Совета, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, размеров и условий оплаты их труда;
    11) утверждение Регламента Оренбургского городского Совета, внесение в него изменений и дополнений;
    12) утверждение структуры Оренбургского городского Совета;
    13) определение порядка рассмотрения и выполнения наказов избирателей;
    14) осуществление права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Оренбургской области;
    15) формирование состава избирательной комиссии муниципального образования "город Оренбург";
    16) образование Счетной палаты города Оренбурга и утверждение положения о ней;
    17) определение размеров и условий оплаты труда работников органов местного самоуправления города Оренбурга;
    18) определение порядка проведения аттестации муниципальных служащих в соответствии с законодательством;
    19) утверждение положения о муниципальной казне города Оренбург;
    20) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
    21) установление размера платы: за пользование жилым помещением (платы за наем) и платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда; за содержание и ремонт помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом; за содержание и ремонт жилого помещения, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении такого размера; за содержание и ремонт жилых помещений специализированного жилищного фонда;
    22) утверждение программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "город Оренбург";
    23) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "город Оренбург";
    24) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
    25) установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального образования "город Оренбург", для личных и бытовых нужд;
    26) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества;
    27) установление порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности;
    28) установление в соответствии с законодательством Российской Федерации льгот по местным налогам, а также льгот в части налогов, остающихся в городе, льгот по арендной плате за землю, по арендной плате за нежилые здания (помещения), находящиеся в муниципальной собственности;
    29) утверждение положения о порядке, сроках и размере перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий в бюджет города Оренбурга;
    30) установление порядка осуществления муниципального земельного контроля;
    31) утверждение правил благоустройства города;
    32) образование резервного фонда по представлению администрации города Оренбурга при внесении проекта бюджета, в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством;
    33) установление порядка организации обслуживания населения пассажирским транспортом и правил пользования городским пассажирским транспортом;
    34) установление порядка распространения наружной рекламы в пределах полномочий, установленных действующим законодательством;
    35) установление в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка назначения на должность и освобождение от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений;
    36) определение порядка управления и распоряжения земельными участками на территории города Оренбурга в пределах полномочий, установленных действующим законодательством;
    37) утверждение генерального плана города, правил застройки и землепользования, перспективных градостроительных программ;
    38) утверждение состава, порядка подготовки документов территориального планирования муниципального образования, порядка подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также состава, порядка подготовки планов реализации таких документов;
    39) утверждение состава, порядка подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования;
    40) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городе Оренбурге, а также установление (изменение) наименований других муниципальных объектов;
    41) принятие решений о порядке передачи отдельных муниципальных (городских) объектов и финансовых ресурсов образованным на территории города органам территориального общественного самоуправления;
    42) установление правил содержания мест погребения, организации ритуальных услуг, а также порядка деятельности общественных кладбищ на территории города Оренбурга;
    43) утверждение размера стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению умерших (погибших) на территории города Оренбурга, а также тарифов на погребение умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а также умерших, личность которых не установлена;
    44) утверждение положения о муниципальных наградах города Оренбурга;
    45) утверждение перечня объектов, составляющих собственность муниципального образования "город Оренбург";
    46
    ) осуществление иных полномочий, отнесенных федеральными законами, законами Оренбургской области к компетенции представительных органов муниципальных образований, настоящим Уставом и иными правовыми актами Совета к компетенции Оренбургского городского Совета.
    1.Работу Оренбургского городского Совета возглавляет и организует Глава города Оренбурга, который исполняет полномочия Председателя городского Совета.
    2.Оренбургский городской Совет на первом заседании избирает Главу города Оренбурга, создает постоянные депутатские комитеты. Заместители Главы города, председатели постоянных депутатских комитетов, их персональный состав утверждаются Оренбургским городским Советом на втором заседании Совета.
    3.Заместители Главы города избираются из числа депутатов открытым голосованием на срок полномочий Совета. Заместитель Главы города считается избранным, если в результате голосования за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов Совета.
    4.Для рассмотрения отдельных вопросов Оренбургским городским Советом могут создаваться в порядке, определенном Регламентом Совета, депутатские комиссии.
    5.Для организационного, правового, материально-технического и иного обеспечения деятельности Главы города Оренбурга и депутатского корпуса Совет образует аппарат.
    1.Глава города Оренбурга - высшее должностное лицо муниципального образования "город Оренбург".
    2.Глава города Оренбурга осуществляет свою деятельность на постоянной основе.
    3.Глава города Оренбурга избирается Оренбургским городским Советом из своего состава и исполняет обязанности Председателя Оренбургского городского Совета.
    4.Глава города Оренбурга избирается на первом заседании Оренбургского городского Совета из числа депутатов тайным голосованием в порядке, предусмотренном Законом Оренбургской области "О выборах глав муниципальных образований и других должностных лиц местного самоуправления в Оренбургской области".
    5.Глава города Оренбурга избирается на срок полномочий Оренбургского городского Совета соответствующего созыва.
    6.Глава города Оренбурга вступает в должность с момента принятия решения Оренбургским городским Советом об его избрании и вручения ему соответствующего удостоверения.
    7.Действующий Глава города Оренбурга исполняет свои полномочия до вступления в должность вновь избранного Главы города.
    8.Глава города Оренбурга подконтролен и подотчетен населению города и Оренбургскому городскому Совету.
    9.Глава города Оренбурга как орган местного самоуправления и как высшее должностное лицо обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе:
    1) представляет интересы населения города Оренбурга в отношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления;
    2) действует без доверенности от имени муниципального образования "город Оренбург";
    3) является официальным представителем города Оренбурга в стране и за рубежом;
    4) представляет муниципальное образование "город Оренбург" в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями независимо от форм собственности;
    5) заключает договоры и соглашения от имени муниципального образования "город Оренбург" в рамках своей компетенции;
    6) осуществляет полномочия, вытекающие из договорных обязательств муниципального образования "город Оренбург";
    7) определяет направления развития региональных, межрегиональных, международных и внешнеэкономических связей города;
    8) подписывает и обнародует в порядке, определенном настоящим Уставом, решения Оренбургского городского Совета;
    9) заключает контракт с главой администрации города Оренбурга, назначенным Оренбургским городским Советом;
    10) вправе требовать созыва внеочередного заседания Оренбургского городского Совета;
    11) представляет в Оренбургский городской Совет ежегодный отчет о результатах своей деятельности.
    10.Глава города Оренбурга в пределах компетенции, установленной действующим законодательством:
    1) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления города Оренбурга полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области;
    2) издает постановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законодательством Оренбургской области и настоящим Уставом;
    3) вправе получать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности для осуществления собственных полномочий в порядке, установленном действующим законодательством;
    4) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;
    5) осуществляет награждение муниципальными наградами города Оренбурга в случаях и порядке, установленных Оренбургским городским Советом;
    6) обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Оренбургской области;
    7) обращается в суд с заявлением о назначении местного референдума в случае, если местный референдум не назначен Оренбургским городским Советом в установленные сроки;
    8) инициирует проведение публичных слушаний и принимает решение о назначении публичных слушаний, проводимых по его инициативе, по вопросам, предусмотренным действующим законодательством, в том числе для обсуждения проектов муниципальных правовых актов города Оренбурга по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования "город Оренбург", в порядке, установленном Оренбургским городским Советом;
    9) инициирует проведение собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов) и принимает решение о назначении собрания граждан, конференции граждан (собрания делегатов);
    10) инициирует проведение опроса граждан по вопросам местного значения;
    11) вправе выдвигать ходатайства в арбитражный суд о введении временной финансовой администрации в муниципальном образовании "город Оренбург" на срок до одного года в случае, если вследствие решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления возникает просроченная задолженность муниципального образования "город Оренбург" по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30 процентов собственных доходов бюджета города в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность муниципального образования "город Оренбург" по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Оренбургской области в отношении бюджета города Оренбурга;
    12) подписывает уточненные списки кандидатов в присяжные заседатели для представления в высший исполнительный орган государственной власти Оренбургской области;
    13) определяет периодическое печатное издание для опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности города Оренбурга, для индивидуального жилищного строительства и для извещения о проведении аукциона по продаже земельного участка из земель, находящихся в муниципальной собственности города Оренбурга, либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для жилищного строительства;
    14) определяет периодическое печатное издание для опубликования извещения о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в муниципальной собственности города Оренбурга, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений организатором аукциона;
    15) направляет на согласование проект Генерального плана в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, Правительство Оренбургской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с муниципальным образованием "город Оренбург";
    16) выдает письменные разрешения муниципальным служащим в связи с прохождением ими муниципальной службы в органах местного самоуправления города Оренбурга, принимать награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в должностные обязанности данных муниципальных служащих входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;
    17) создает и формирует совещательные органы при Главе города Оренбурга.
    11.Глава города Оренбурга как Председатель Оренбургского городского Совета:
    1) организует работу Оренбургского городского Совета, координирует деятельность постоянных депутатских комитетов, депутатских комиссий городского Совета, дает поручения по вопросам их ведения;
    2) представляет Оренбургский городской Совет в отношениях с населением муниципального образования "город Оренбург", органами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, организациями независимо от форм собственности;
    3) заключает договоры и соглашения, регулирующие взаимоотношения Оренбургского городского Совета с органами государственной власти, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами территориального общественного самоуправления, организациями всех форм собственности;
    4) заключает договоры гражданско-правового характера в сфере обеспечения деятельности Оренбургского городского Совета с организациями всех форм собственности;
    5) принимает меры по обеспечению защиты интересов Оренбургского городского Совета в судах;
    6) организует прием граждан и представителей организаций в Оренбургском городском Совете;
    7) информирует население города о деятельности Оренбургского городского Совета;
    8) обеспечивает учет общественного мнения при принятии решений Оренбургского городского Совета;
    9) обеспечивает взаимодействие Оренбургского городского Совета с другими органами местного самоуправления города;
    10) определяет круг обязанностей заместителя (заместителей) Главы города Оренбурга;
    11) созывает очередные заседания Оренбургского городского Совета, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения;
    12) созывает внеочередные заседания Оренбургского городского Совета, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения;
    13) осуществляет подготовку заседаний Оренбургского городского Совета и председательствует на его заседаниях;
    14) издает постановления по вопросам организации деятельности Оренбургского городского Совета, подписывает протоколы заседаний Оренбургского городского Совета;
    15) в установленном порядке открывает и закрывает лицевые счета Оренбургского городского Совета;
    16) является распорядителем средств Оренбургского городского Совета согласно утвержденной в бюджете города смете расходов;
    17) вправе создавать временные рабочие группы, утверждать их состав и порядок работы;
    18) руководит работой аппарата Главы города Оренбурга и Оренбургского городского Совета;
    19) ведает внутренним распорядком Оренбургского городского Совета;
    20) обладает правом приема на работу и увольнения с работы сотрудников аппарата Главы города Оренбурга и Оренбургского городского Совета;
    21) обладает правом поощрения сотрудников аппарата Главы города Оренбурга и Оренбургского городского Совета и наложения дисциплинарных взысканий на них;
    22) издает распоряжения по вопросам организации деятельности аппарата Главы города Оренбурга и Оренбургского городского Совета;
    23) определяет конкретные размеры оплаты труда работников аппарата Главы города Оренбурга и Оренбургского городского Совета в соответствии с размерами и условиями оплаты труда работников органов местного самоуправления города Оренбурга, установленными Оренбургским городским Советом.
    12.Глава города Оренбурга осуществляет иные права и обязанности, предусмотренные действующим законодательством, муниципальными правовыми актами города Оренбурга и настоящим Уставом, а также порученные ему Оренбургским городским Советом, в соответствии с действующим законодательством, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции Оренбургского городского Совета.
    Глава города Оренбурга должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
    13.В случае временного отсутствия Главы города Оренбурга (нахождения в отпуске, командировке, болезни и т.д.) полномочия Главы города Оренбурга, предусмотренные подпунктами 1, 4, 6, 8 пункта 9, подпунктами 1 - 3, 5, 6, 8, 9 пункта 10, подпунктами 1, 2, 4 - 9, 11, 13, 14, 16 - 19, 22 пункта 11, пунктом 12 настоящей статьи, временно исполняет его заместитель на основании постановления Главы города Оренбурга.
    1.Депутатом городского Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший возраста 18 лет, а также иностранный гражданин на основании международного договора и в порядке, установленном действующим законодательством.
    2.Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы городского Совета нового созыва, за исключением предусмотренных федеральным законодательством и настоящим Уставом случаев досрочного прекращения полномочий депутата городского Совета.
    3.Депутаты городского Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. Число депутатов городского Совета, работающих на постоянной основе не может превышать 10 процентов от установленной численности городского Совета.
    4.Обеспечение материально-финансовых условий для осуществления депутатом Оренбургского городского Совета своих полномочий производится в соответствии с правовым актом Совета, согласно смете расходов бюджета города на текущий финансовый год.
    5.Депутат городского Совета осуществляет свою деятельность во всех формах, не запрещенных Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.
    6.На период полномочий депутата ему выдается нагрудный знак и удостоверение, которое является основным документом, подтверждающим личность и полномочия депутата.
    7.Депутат Оренбургского городского Совета не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
    8.Депутат Оренбургского городского Совета должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
    1.Глава администрации города Оренбурга назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий Оренбургского городского Совета соответствующего созыва.
    Условия контракта утверждаются Оренбургским городским Советом в части, касающейся осуществления полномочий по вопросам местного значения, и законом Оренбургской области - в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Оренбурга федеральными законами и законами Оренбургской области.
    Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации города Оренбурга, общее число членов конкурсной комиссии устанавливаются Оренбургским городским Советом. Конкурсная комиссия формируется в соответствии с нормами Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
    Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
    2.Лицо назначается на должность главы администрации города Оренбургским городским Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
    Контракт с главой администрации города Оренбурга заключает Глава города Оренбурга.
    3.Кандидат на должность главы администрации города должен быть не моложе 30 лет и иметь высшее образование.
    4.В соответствии с настоящим Уставом глава администрации города Оренбурга наделяется собственной компетенцией по решению вопросов местного значения города Оренбурга.
    5.Глава администрации города вступает в должность со дня подписания контракта.
    6.Глава администрации города должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
    1.Представительские полномочия главы администрации города Оренбурга:
    1) представляет администрацию города в отношениях с органами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, учреждениями и организациями независимо от форм собственности;
    2) действует без доверенности от имени администрации города;
    3) принимает меры по обеспечению защиты интересов администрации города в судах.
    2.Полномочия главы администрации города Оренбурга по руководству администрацией города Оренбурга:
    1) разрабатывает структуру администрации города Оренбурга;
    2) устанавливает штатное расписание администрации города Оренбурга, структуру администраций округов;
    3) организует работу с кадрами администрации города Оренбурга;
    4) назначает на должность и освобождает от должности должностных лиц, замещающих должности муниципальной службы для непосредственного обеспечения полномочий главы администрации города Оренбурга, в пределах срока своих полномочий;
    5) назначает на должность и освобождает от должности руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Оренбурга, муниципальных предприятий и учреждений;
    6) определяет размеры и условия оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений, а также конкретные порядок и размеры ежемесячных и иных дополнительных выплат работникам администрации города в соответствии с размерами и условиями оплаты труда работников органов местного самоуправления города Оренбурга, установленными Оренбургским городским Советом;
    7) осуществляет общее руководство отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Оренбурга;
    8) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам.
    3.Полномочия главы администрации города Оренбурга во взаимоотношениях с городским Советом:
    1) представляет в городской Совет структуру администрации города Оренбурга;
    2) вправе направлять вместо себя своего представителя для участия в заседаниях Совета и его органов;
    3) утратил силу.
    4) представляет в городской Совет проект бюджета города, отчет о его исполнении;
    5) направляет на рассмотрение городского Совета проекты решений о введении или отмене местных налогов;
    6) представляет в городской Совет программы и планы социально-экономического развития города;
    7) представляет в городской Совет ежегодный отчет о результатах своей деятельности, деятельности администрации города Оренбурга, в том числе о решении вопросов, поставленных Оренбургским городским Советом;
    8) представляет на утверждение в городской Совет проекты правовых актов, устанавливающих порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
    9) вносит в городской Совет проекты иных муниципальных правовых актов, принятие которых входит в компетенцию городского Совета.
    4.Полномочия главы администрации города Оренбурга в финансовой и социально-экономической сферах:
    1) организует разработку проекта бюджета города Оренбурга, утверждает долгосрочные и ведомственные целевые программы;
    2) является главным распорядителем средств местного бюджета, распоряжается средствами администрации города Оренбурга;
    3) распоряжается средствами резервного фонда;
    4) заключает договоры и соглашения от имени администрации города;
    5) делегирует полномочия муниципальным служащим по участию в органах управления хозяйствующих субъектов (без получения личного дохода), в которых муниципальное образование имеет вклады в имуществе;
    6) руководит разработкой тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
    7) организует разработку порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
    8) организует разработку порядка владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
    5.Глава администрации города Оренбурга осуществляет контрольные полномочия:
    1) обеспечивает в пределах своих полномочий соблюдение Конституции Российской Федерации, действующего законодательства, настоящего Устава, иных правовых актов на территории города Оренбурга;
    2) контролирует деятельность органов и должностных лиц, администрации города Оренбурга;
    3) определяет перечень отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Оренбурга, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, и порядок их деятельности.
    6.Глава администрации города Оренбурга руководит разработкой и реализацией мероприятий по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на территории города Оренбурга в пределах полномочий, установленных действующим законодательством.
    7.Глава администрации города Оренбурга осуществляет также иные полномочия, возложенные на него федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, правовыми актами городского Совета.
    8.В случае отсутствия главы администрации города Оренбурга его полномочия, предусмотренные пунктом 1, подпунктами 3, 7, 8 пункта 2, подпунктами 2, 4 - 9 пункта 3, пунктами 4 - 7 настоящей статьи Устава, выполняет первый заместитель главы администрации города Оренбурга, а в случае его отсутствия - один из заместителей по поручению главы администрации города Оренбурга.
    1.Администрация города Оренбурга является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования "город Оренбург", наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Оренбургской области.
    2.Администрация города Оренбурга осуществляет деятельность под руководством главы администрации города Оренбурга и подконтрольна Оренбургскому городскому Совету.
    3.Администрация города Оренбурга обладает правами юридического лица.
    4.Расходы на обеспечение деятельности администрации города Оренбурга предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
    Администрация города Оренбурга обеспечивает исполнение полномочий главы администрации города Оренбурга, утвержденных настоящим Уставом, осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством, правовыми актами городского Совета, администрации города Оренбурга.
    Администрация города Оренбурга является органом, уполномоченным на разработку и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов в порядке, установленном Правительством Оренбургской области.
    1.Структура администрации города Оренбурга разрабатывается главой администрации города Оренбурга и утверждается городским Советом. Штатное расписание администрации города Оренбурга устанавливается главой администрации города самостоятельно.
    2.Структуру администрации города Оренбурга образуют отраслевые (функциональные) и территориальные органы.
    3.Отраслевые (функциональные) органы администрации города Оренбурга (управления, комитеты, отделы и т.д.) осуществляют полномочия по управлению отраслями местного хозяйства и социальной сферы.
    4.Порядок формирования, полномочия и организация работы отраслевых (функциональных) органов администрации города Оренбурга определяются Положениями, утвержденными городским Советом по представлению главы администрации города Оренбурга. В соответствии с указанными Положениями отраслевые (функциональные) органы администрации города Оренбурга могут обладать правами юридического лица.
    5.Территориальными органами администрации города Оренбурга являются администрации округов.
    1.Администрация округа осуществляет на территории округа города Оренбурга исполнительно-распорядительные полномочия в пределах компетенции, установленной городским Советом.
    2.Структура администрации округа разрабатывается и утверждается главой администрации города Оренбурга по представлению главы округа.
    3.Смета расходов по администрации округа отражается отдельной статьей в бюджете города.
    4.Администрацию округа возглавляет глава округа, назначаемый на должность главой администрации города Оренбурга.
    5.Главы округов - должностные лица городской администрации, осуществляющие в пределах своих полномочий исполнительно-распорядительную, координирующую и контрольную деятельность на территориях соответствующих округов. Полномочия главы округа определяются в Положении об администрации округа.
    6.Территориальными органами администраций округов являются администрации сельских населенных пунктов, входящих в состав города Оренбурга, которые осуществляют исполнительно-распорядительные функции на территории сельского населенного пункта в пределах своих полномочий.
    7.Положение об администрации сельского населенного пункта утверждается Советом по представлению главы администрации города Оренбурга.
    1.Счетная палата города Оренбурга является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.
    2.Счетная палата города Оренбурга образуется Оренбургским городским Советом и подотчетна ему.
    3.Положение о Счетной палате города Оренбурга, закрепляющее ее полномочия и порядок деятельности, а также состав Счетной палаты устанавливаются решением Оренбургского городского Совета в соответствии с федеральным законодательством.
    4.Счетная палата города Оренбурга обладает правами юридического лица.
    5.Финансовое обеспечение деятельности Счетной палаты города Оренбурга осуществляется за счет средств местного бюджета в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на нее полномочий.
    6.Председатель и заместитель председателя Счетной палаты города Оренбурга назначаются на муниципальную должность и досрочно освобождаются от должности Оренбургским городским Советом в соответствии с Положением о Счетной палате города Оренбурга.
    7.На лиц, замещающих муниципальные должности председателя и заместителя председателя Счетной палаты города Оренбурга, распространяются ограничения и гарантии, установленные законодательством для высших должностей муниципальной службы.
    1.Избирательная комиссия муниципального образования "город Оренбург" (далее - избирательная комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата городского Совета, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города Оренбурга.
    2.Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления города Оренбурга.
    3.Избирательная комиссия обладает правами юридического лица и действует на постоянной основе.
    4.Число членов избирательной комиссии с правом решающего голоса составляет 10 человек.
    5.Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии устанавливается действующим законодательством.
    1.Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
    2.Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утвержденным законом Оренбургской области.
    3.Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
    4.Поступление на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора.
    5.Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
    6.Муниципальному служащему гарантируются:
    1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;
    2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;
    3) выделение субсидий на приобретение и строительство жилья за счет средств местного бюджета;
    4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
    5) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;
    6) переподготовка и повышение квалификации с сохранением на весь период обучения денежного содержания по занимаемой должности;
    7) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
    8) денежная компенсация транспортных расходов или предоставление с учетом содержания и объема исполняемых должностных обязанностей служебного транспорта;
    9) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;
    10) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
    11) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.
    7.Расходы на муниципальную службу финансируются за счет средств бюджета города. Сокращение бюджетных ассигнований не может служить основанием для приостановления, прекращения или уменьшения размеров денежного содержания и компенсационных выплат.

  5. Глава 5.Досрочное прекращение полномочий главы города Оренбурга, городского совета, депутатов городского совета, главы администрации города Оренбурга

    6. 1.Полномочия Главы города Оренбурга прекращаются досрочно в случаях:
    1) смерти;
    2) отставки по собственному желанию;
    2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;
    3) отрешения от должности в соответствии с федеральным законом;
    4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
    5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
    6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
    7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
    8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
    9) отзыва избирателями;
    10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
    10.1) исключен.
    11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования;
    12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
    2.В случае досрочного прекращения полномочий Главы города Оренбурга до вступления в должность вновь избранного Главы города его полномочия осуществляет один из его заместителей.
    3.Исключен.
    1.Полномочия городского Совета могут быть прекращены досрочно в случае:
    1) принятия городским Советом решения о самороспуске. Соответствующее решение о самороспуске принимается количеством не менее двух третей от установленного числа депутатов городского Совета;
    2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов городского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами городского Совета своих полномочий;
    3) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования;
    4) роспуска городского Совета в порядке и по основаниям, предусмотренными федеральным законодательством;
    5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
    2.Досрочное прекращение полномочий городского Совета влечет досрочное прекращение полномочий депутатов городского Совета.
    3.В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета досрочные муниципальные выборы проводятся в порядке и в сроки, установленные избирательным законодательством.
    1.Полномочия главы администрации города Оренбурга прекращаются досрочно в случаях:
    1) смерти;
    2) отставки по собственному желанию;
    3) расторжения контракта в соответствии со статьей 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
    4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
    5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
    6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
    7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
    в) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
    9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
    10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
    11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с федеральным законом, а также в случае упразднения муниципального образования;
    12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.
    1.Полномочия депутата городского Совета прекращаются досрочно в случаях:
    1) смерти;
    2) отставки по собственному желанию;
    3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
    4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
    5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
    6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
    7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
    8) отзыва избирателями;
    9) досрочного прекращения полномочий Оренбургского городского Совета;
    10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
    11) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
    2.В случае досрочного прекращения полномочий депутата городского Совета дополнительные муниципальные выборы проводятся в порядке и в сроки, установленные избирательным законодательством.

  6. Глава 6.Муниципальные правовые акты

    7. 1.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Оренбурга по вопросам, отнесенным настоящим Уставом в соответствии с законодательством к их компетенции, принимают (издают) правовые акты.
    2.Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Оренбурга не могут противоречить действующему законодательству Российской Федерации и Оренбургской области.
    3.В систему муниципальных правовых актов входят:
    Устав города Оренбурга;
    решения принятые на местном референдуме;
    решения Оренбургского городского Совета;
    постановления и распоряжения Главы города Оренбурга;
    постановления и распоряжения администрации города Оренбурга;
    распоряжения и приказы глав округов города Оренбурга, глав сельских населенных пунктов, включенных в состав города Оренбурга, руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации города Оренбурга.
    4.Устав города Оренбурга и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города.
    Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
    5.Постановления и распоряжения администрации города Оренбурга не могут противоречить также решениям Оренбургского городского Совета, принятым в пределах полномочий Совета, а распоряжения и приказы глав округов, глав сельских населенных пунктов, руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации города Оренбурга не могут противоречить также решениям Оренбургского городского Совета и Постановлениям и распоряжениям администрации города Оренбурга, принятым в пределах их полномочий.
    6.Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Оренбурга в пределах своей компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города Оренбурга предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления и гражданами.
    7.Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования), за исключением нормативных правовых актов Оренбургского городского Совета о налогах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
    Иные муниципальные правовые акты вступают в силу с момента их подписания уполномоченным должностным лицом, в порядке, установленном соответствующим органом местного самоуправления.
    1.Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами города Оренбурга осуществляется путем прямого волеизъявления граждан, выраженного на местном референдуме.
    2.Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города Оренбурга дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в чью компетенцию входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта, который не может превышать 3-х месяцев.
    1.Оренбургский городской Совет в пределах своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, Оренбургской области и настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Оренбурга, решение об удалении Главы города Оренбурга в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области, Уставом города Оренбурга.
    2.Решения Совета после принятия направляются Главе города Оренбурга для подписания и обнародования в течение 10 дней в порядке, установленном Оренбургским городским Советом в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Оренбургской области и настоящего Устава.
    3.Принятые и подписанные Главой города Оренбурга решения Совета публикуются в официальных изданиях Оренбургского городского Совета и средствах массовой информации в установленном Советом порядке.
    4.По вопросам организации деятельности Оренбургского городского Совета Глава города Оренбурга издает постановления и распоряжения.
    1.Глава администрации города Оренбурга в пределах своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, а также настоящим Уставом и решениями Совета, издает:
    Постановления администрации города Оренбурга по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных законами Российской Федерации и Оренбургской области;
    распоряжения администрации города Оренбурга по вопросам организации работы администрации города Оренбурга.
    2.Главы округов, главы сельских населенных пунктов, включенных в состав города Оренбурга, руководители отраслевых (функциональных) органов администрации города Оренбурга в пределах своей компетенции издают распоряжения и приказы.
    3.Постановления администрации города Оренбурга по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных законами Российской Федерации и Оренбургской области, публикуются в средствах массовой информации в порядке, установленном главой администрации города Оренбурга.
    1.Проекты муниципальных правовых актов города Оренбурга могут вноситься депутатами Оренбургского городского Совета, органами Оренбургского городского Совета, Главой города Оренбурга, главой администрации города Оренбурга, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также должностными лицами администрации города Оренбурга, Счетной палаты города Оренбурга, избирательной комиссии муниципального образования "город Оренбург", установленными соответствующим муниципальным правовым актом.
    Право внесения проектов решений Оренбургского городского Совета принадлежит также прокуратуре города Оренбурга по вопросам ее ведения.
    2.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов города Оренбурга, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
    Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

  7. Глава 7.Экономическая основа местного самоуправления города Оренбурга

    8. Экономическую основу местного самоуправления составляют имущество, находящееся в муниципальной собственности, средства бюджета города, а также имущественные права города Оренбурга.
    1.В собственности города Оренбурга может находиться имущество, предназначенное:
    1) для решения вопросов местного значения;
    2) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Оренбурга, в случаях, установленных федеральными законами и законами Оренбургской Области;
    3) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с правовыми актами Совета;
    4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
    2.Утратил силу.
    3.Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, осуществляют органы местного самоуправления города Оренбурга в соответствии с их компетенцией, установленной Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, настоящим Уставом и правовыми актами Совета.
    4.Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, утверждается Оренбургский городским Советом в соответствии с федеральным законодательством.
    5.Администрация города Оренбурга вправе передавать имущество, находящееся в муниципальной собственности, во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Оренбургской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с действующим законодательством.
    6.Доходы от использования и приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, поступают в бюджет города Оренбурга.
    1.Администрация города Оренбурга определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, вносит предложения главе администрации города Оренбурга о назначении на должность и освобождении от должности руководителей предприятий, учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности.
    2.Отношения между администрацией города и руководителями предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством и решениями Совета.
    Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на основе договоров.
    2.Органы местного самоуправления вправе координировать участие предприятий, учреждений в комплексном социально-экономическом развитии муниципального образования, объединять на добровольной основе средства предприятий и учреждений для финансирования программ и планов развития муниципального образования, привлекать на договорных началах предприятия, учреждения к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на территории муниципального образования.
    1.Город Оренбург имеет собственный бюджет, который утверждается Оренбургским городским Советом.
    2.Формирование, утверждение и исполнение бюджета города, контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления города Оренбурга самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Оренбургской области и настоящим Уставом.
    Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета города, осуществления контроля за его исполнением регламентируется решением Оренбургского городского Совета в соответствии с действующим законодательством.
    3.В бюджете города Оренбурга раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Оренбургской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета города.
    4.Проект бюджета города Оренбурга, решение об утверждении бюджета города, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления города Оренбурга, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
    5.Уполномоченный отраслевой (функциональный) орган администрации города Оренбурга в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Оренбургской области отчеты об исполнении бюджета города Оренбурга.
    1.К собственным доходам бюджета города Оренбурга относятся:
    1) доходы от местных налогов;
    2) доходы от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области;
    3) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, и другие безвозмездные поступления;
    4) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
    5) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, по нормативам, устанавливаемым Советом, и часть доходов от оказания муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
    6) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
    7) средства самообложения граждан;
    8) добровольные пожертвования;
    9) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Оренбургской области и правовыми актами органов местного самоуправления города Оренбурга.
    2.В доходы бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления города Оренбурга отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Оренбургской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
    1.Расходы бюджета города Оренбурга осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
    2.Органы местного самоуправления города Оренбурга самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов Совета, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, Главы города, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета города на решение вопросов местного значения.
    3.Порядок осуществления расходов бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Оренбурга федеральными законами и законами Оренбургской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Оренбургской области.
    В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской федерации и законами Оренбургской области, осуществление расходов бюджета города на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Оренбургской области, может регулироваться правовыми актами органов местного самоуправления города Оренбурга.
    4.Осуществление расходов бюджета города на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Оренбургской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами Оренбургской области.
    1.Бюджетный процесс - регламентируемая законодательством, настоящим Уставом и решением Оренбургского городского Совета по данному вопросу деятельность органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета города Оренбурга, утверждению и исполнению бюджета, а также по контролю за его исполнением.
    2.Бюджетный процесс в городе осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, требованиями настоящего Устава, и решениями органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса в рамках их компетенции.
    1.Администрация города Оренбурга и уполномоченные ею муниципальные учреждения вправе выступать заказчиком на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.
    2.Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета города Оренбурга.
    3.Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается правовыми актами Совета в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
    1.Местные налоги, а также льготы по их уплате, устанавливаются, изменяются и отменяются Оренбургским городским Советом в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
    2.Население города Оренбурга на местном референдуме может принять решение о введении и использовании разовых платежей граждан, осуществляемых для решения вопросов местного значения (средств самообложения граждан). Размер платежей устанавливается в соответствии с федеральным законом.
    Город Оренбург вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
    1.Исполнение бюджета города Оренбурга производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
    2.Руководитель финансового органа администрации города назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
    3.Кассовое обслуживание исполнения бюджета города осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
    4.Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по городу Оренбургу и представляют финансовому органу администрации города информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет города Оренбурга, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

  8. Глава 8.Ответственность органов и должностных лиц местного

    9. САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ОРЕНБУРГ"
    Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением города Оренбурга, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законодательством.
    Ответственность органов местного самоуправления города Оренбурга и должностных лиц местного самоуправления города Оренбурга перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Оренбургской области, областных законов, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления ими отдельных государственных полномочий, переданных федеральными и областными законами.
    1.Население муниципального образования "город Оренбург" вправе отозвать депутатов городского Совета.
    2.Голосование по отзыву депутата городского Совета осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Устава.
    Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

  9. Глава 9.Заключительные и переходные положения

    10. Устав города Оренбурга, принятый Оренбургским городским Советом подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
    1.Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся решением Оренбургского городского Совета, принятым большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета.
    2.Изменения и дополнения в Устав, принятые Оренбургским городским Советом, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
    Контроль за исполнением настоящего Устава осуществляют городской Совет, Глава города, иные органы и должностные лица в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления города Оренбурга.
    Экземпляр Устава города Оренбурга, прошедший в установленном порядке государственную регистрацию, хранится у Главы города Оренбурга.