Оренбургская область
Устав от 25 марта 2009 года № 636

Устав муниципального образования город Бузулук Оренбургской области

Принят
Городским Советом депутатов муниципального образования г. Бузулук Оренбургской обл.
10 июня 2005 года
    В редакциях
  • от 06.06.2006 № 832,
  • от 31.10.2006 № 881,
  • от 25.12.2006 № 918,
  • от 29.03.2007 № 42,
  • от 19.12.2007 № 167,
  • от 28.05.2008 № 251,
  • от 30.01.2009 № 396,
  • от 30.09.2009 № 519,
  • от 29.01.2010 № 586,
  • от 29.03.2010 № 610,
  • от 08.06.2010 № 641,
  • от 27.12.2010 № 54.

  1. Глава 1.Общие положения

    2. 1.Город Бузулук входит в состав муниципальных образований Оренбургской области.
    2.Статус и полномочия города Бузулука устанавливаются Законом Оренбургской области.
    1.Официальное наименование муниципального образования - муниципальное образование город Бузулук Оренбургской области.
    2.Муниципальное образование наделено статусом городского округа Законом Оренбургской области.
    3.Понятия "муниципальное образование", "муниципальное образование город Бузулук Оренбургской области", "город Бузулук", "город", "городской округ" по тексту настоящего Устава используются как равнозначные.
    4.Термины "муниципальный", "местный" и "городской" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.
    5.Город Бузулук основан в 1736 году как опорная крепость России, преобразован в город Бузулук в 1781 году.
    1.Территорию города Бузулука составляют городские земли, прилегающие к ним земли общего пользования, земли, необходимые для развития города, и другие земли в его границах, независимо от форм собственности и целевого назначения.
    2.Изменение границ города осуществляется Законом Оренбургской области по инициативе населения города, городского Совета депутатов, органов государственной власти Оренбургской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом.
    3.Городской Совет депутатов выступает с инициативой об изменении границ города в порядке осуществления права законодательной инициативы путем принятия соответствующего решения.
    4.Проект решения Совета по вопросу изменения границ города Бузулука выносится на публичные слушания.
    5.Граница территории муниципального образования город Бузулук Оренбургской области может быть изменена только с учетом мнения населения в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
    6.Территория города Бузулука является составной частью территории Оренбургской области.
    1.Население города - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на его территории, на законных основаниях.
    2.Населению города гарантируются права и свободы человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством.
    1.Официальными символами города Бузулука являются его герб и флаг.
    2.Положения об официальных символах города Бузулука утверждаются городским Советом в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Уставом.
    3.Официальные символы подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
    4.Порядок использования официальных символов города Бузулука устанавливается городским Советом.

  2. Глава 2.Компетенция муниципального образования

    3. Компетенцию муниципального образования составляют вопросы местного значения муниципального образования, полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления по решению вопросов местного значения муниципального образования и отдельные государственные полномочия, переданные федеральными и областными законами.
    1.Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности городского округа, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством осуществляется населением и органами местного самоуправления города.
    2.К вопросам местного значения городского округа относятся:
    1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;
    2) установление, изменение и отмена местных налогов городского округа;
    3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
    4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
    5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
    6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
    7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
    8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
    9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
    10) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
    11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
    12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
    13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
    14) организация оказания на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
    15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
    16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
    17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
    18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
    19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
    20) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
    21) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
    22) формирование и содержание муниципального архива;
    23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
    24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
    25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
    26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа;
    27) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
    28) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;
    29) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
    30) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
    31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;
    32) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
    33) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
    34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
    35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
    36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
    37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
    38) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.
    1.Органы местного самоуправления городского округа имеют право на:
    1) создание музеев городского округа;
    2) утратил силу
    3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
    4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
    5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
    6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
    7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
    8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории городского округа первичной медико-санитарной помощи;
    9) создание условий для развития туризма;
    10) создание муниципальной пожарной охраны.
    2.Органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Оренбургской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
    Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ, в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
    1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского округа обладают следующими полномочиями:
    1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
    2) установление официальных символов муниципального образования;
    3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
    4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
    4.1) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
    4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении".
    5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
    6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
    7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
    8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
    9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
    10) иными полномочиями в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом;
    11) разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
    12) установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления;
    13) информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
    14) координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями.
    2.По решению органов местного самоуправления городского округа население города может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных подпунктами 7.1 - 11, 20 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ.
    К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
    К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
    3.Полномочия органов местного самоуправления города Бузулука, установленные настоящей статьей, осуществляются ими самостоятельно.
    1.Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Оренбургской области, отдельными государственными полномочиями Оренбургской области - законами Оренбургской области. Наделение органов местного самоуправления городского округа отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
    2.Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.
    3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету городского округа субвенций из федерального и областного бюджетов.
    4.Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными и областными законами в пределах, выделенных муниципальному образованию на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
    5.Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать материальные ресурсы и финансовые средства муниципального образования для осуществления переданных отдельных государственных полномочий в порядке и на основаниях, установленных городским Советом по представлению Главы городского округа.
    1.Субъектами права законодательной инициативы являются городской Совет и Глава города.
    2.Правом внесения проектов решений городского Совета по вопросам законодательной инициативы на рассмотрение городского Совета обладают: Глава города, депутаты городского Совета и их группы, граждане и их группы и объединения в установленном порядке.

  3. Глава 3.Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения

    4. 1.Местное самоуправление в городском округе - форма осуществления населением города своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Оренбургской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
    2.Местное самоуправление в городском округе осуществляется населением с применением следующих форм: местный референдум, муниципальные выборы, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, правотворческая инициатива граждан, территориальное общественное самоуправление, публичные слушания, собрание граждан, конференция граждан, опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления, другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.
    1.В целях решения непосредственно населением города вопросов местного значения проводится местный референдум.
    2.Местный референдум может проводиться на всей территории города.
    3.Решение о назначении местного референдума принимается городским Советом:
    1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
    2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
    3) по инициативе Совета и Главы городского округа, выдвинутой ими совместно.
    4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Оренбургской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с федеральным законом.
    Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области.
    Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Бузулукским городским Советом и Главой городского округа, оформляется решением городского Совета и постановлением Главы городского округа.
    5.Городской Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в его адрес документов, на основании которых назначается местный референдум.
    В случае, если местный референдум не назначен городским Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы городского округа, органов государственной власти Оренбургской области, избирательной комиссии Оренбургской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Оренбургской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
    6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа и на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории городского округа. Граждане Российской Федерации и иностранные граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
    7.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
    8.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Бузулука и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
    9.Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
    10.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
    11.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Оренбургской области.
    1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов городского Совета, Главы городского округа на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной избирательной системе.
    2.Муниципальные выборы назначаются городским Советом один раз в пять лет по истечению сроков полномочий депутатов городского Совета и (или) главы города.
    Досрочные выборы депутатов городского Совета и (или) главы города производятся по основаниям и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, Оренбургской области и настоящим Уставом.
    Решение о назначении очередных выборов принимается не позднее, чем за 70 дней и не ранее, чем за 80 дней до дня голосования. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в местных средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
    3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Оренбургской области.
    4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
    1.Голосование по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ.
    2.Основание и процедура отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются решением городского Совета депутатов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
    1.В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ городского округа, преобразовании городского округа проводится голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.
    2.Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города проводится на всей территории городского округа или на части его территории.
    3.Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа назначается городским Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Оренбургской области для проведения местного референдума.
    4.Голосование по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ городского округа, преобразование городского округа считается полученным, если за указанные изменения, преобразования проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города или его части.
    5.Итоги голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
    1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления городского округа проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
    2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением городского Совета.
    Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением городского Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
    3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
    4.В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции городского Совета, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета.
    5.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
    1.Население городского округа имеет право на самоорганизацию по месту жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
    Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются городским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории.
    2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления, которые избираются на собраниях и конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
    3.Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
    4.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации его устава. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением городского Совета.
    5.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяются решением городского Совета.
    1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города городским Советом, Главой городского округа могут проводиться публичные слушания.
    2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, городского Совета или Главы городского округа.
    Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или городского Совета, назначаются Советом, а по инициативе Главы городского округа - Главой города.
    3.На публичные слушания должны выноситься:
    1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
    2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
    3) проекты планов и программ развития городского округа, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
    4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
    4.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
    5.Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию).
    1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления городского округа, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города могут проводиться собрания граждан.
    2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Главы муниципального образования, городского Совета, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
    3.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законодательством, решением Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
    4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
    5.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
    1.В случаях, предусмотренных решениями городского Совета, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
    2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания ее делегатов определяется решением городского Совета депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
    3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
    1.Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории города для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
    Результаты опроса носят рекомендательный характер.
    2.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.
    3.Опрос граждан проводится по инициативе:
    1) городского Совета депутатов или главы города - по вопросам местного значения;
    2) органов государственной власти Оренбургской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города для объектов регионального и межрегионального значения.
    4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом городского Совета депутатов.
    5.Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального образования.
    6.Жители города должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
    7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
    1) за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления муниципального образования;
    2) за счет средств бюджета Оренбургской области - при проведении его по инициативе органов государственной власти Оренбургской области.
    1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления городского округа.
    2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
    3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

  4. Глава 4.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

    5. 1.Структуру органов местного самоуправления городского округа составляют Совет депутатов городского округа, Глава городского округа, администрация городского округа, Счетная Палата городского округа.
    2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы их организации и деятельности определяются настоящим Уставом и решениями Совета.
    3.Изменение структуры органов местного самоуправления осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Устав.
    4.Утратила силу
    5.Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета городского округа.
    6.Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
    Участие органов государственной власти и их должностных лиц в освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления допускается только в случаях и порядке, установленных статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
    7.Органы местного самоуправления, которые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.
    Представительный орган муниципального образования и местная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.
    1.Городской Совет является представительным органом муниципального образования.
    2.Городской Совет состоит из 21 депутата, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Оренбургской области сроком на пять лет.
    3.Для проведения выборов депутатов Совета на территории города образуются семь трехмандатных избирательных округов. Границы избирательных округов и число избирателей в каждом избирательном округе определяются избирательной комиссией муниципального образования и утверждаются городским Советом в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
    4.Городской Совет является правомочным после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов.
    5.Основной организационно-правовой формой деятельности городского Совета являются его заседания. Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Первое заседание городского Совета проводится не позднее 2 недель после избрания не менее двух третей от установленного числа депутатов.
    Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.
    6.Совет в пределах своих полномочий принимает решения.
    7.Вопросы организации деятельности, порядок проведения заседаний, принятия решений устанавливается Регламентом, утверждаемым Советом.
    8.Совет обладает правами юридического лица.
    9.Расходы на обеспечение деятельности городского Совета предусматриваются в бюджете города отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
    1.В исключительной компетенции городского Совета находятся:
    1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений;
    2) утверждение бюджета города и отчета о его исполнении;
    3) установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
    4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
    5) установление порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
    6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
    7) утратил силу
    8) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
    9) принятие решений об участии муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
    10) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления городского округа;
    11) принятие решения об удалении главы города в отставку.
    2.В компетенции городского Совета находятся:
    1) утверждение структуры городской администрации и внесение в нее изменений и дополнений по представлению Главы города;
    2) назначение выборов Главы города, депутатов городского Совета;
    3) установление цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями, в порядке, установленном действующим законодательством;
    4) установление размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем) и размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда;
    5) установление размера платы за содержание и ремонт жилых помещений специализированного жилищного фонда;
    6 - 7) утратили силу
    8) установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального образования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;
    9) определение в соответствии с законодательством Российской Федерации льгот по местным налогам, а также льгот в части налогов, остающихся в городе;
    10) формирование состава избирательной комиссии муниципального образования;
    11) формирование Счетной Палаты муниципального образования и утверждение Положения о ней;
    12) образование целевых бюджетных фондов по представлению администрации муниципального образования при внесении проекта бюджета, в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством;
    13) утверждение генерального плана развития города, правил его застройки, перспективных градостроительных программ;
    14) принятие решений об установлении (изменении) наименований улиц (переулков, площадей, проспектов) города;
    15) принятие решений о порядке передачи отдельных муниципальных (городских) объектов и финансовых ресурсов, образованным на территории города, органам территориального общественного самоуправления;
    16) заслушивание ежегодных отчетов главы города о результатах его деятельности, деятельности администрации города Бузулука и иных подведомственных главе города органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом депутатов;
    17) рассмотрение ежегодной информации Председателя Совета о деятельности Совета с опубликованием в средствах массовой информации;
    18) избрание и освобождение от должности Председателя Совета и его заместителя;
    19) образование, избрание и упразднение постоянных депутатских комиссий и других рабочих органов Совета;
    20) рассмотрение обращений депутатов и принятие по ним соответствующих решений;
    21) определение размеров и условий оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе;
    22) осуществление иных полномочий, определяемых федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Оренбургской области, настоящим Уставом.
    1.Для исполнения своих полномочий городской Совет определяет свою структуру в соответствии с Уставом.
    2.Городской Совет депутатов из своего состава избирает Председателя, который осуществляет свою деятельность в соответствие с "Положением о председателе городского Совета" утверждаемым решением Совета.
    3.Городской Совет вправе из состава депутатов избирать заместителя Председателя городского Совета и определять круг его полномочий.
    4.Городской Совет вправе в любое время в течение срока своих полномочий освободить Председателя или заместителя Председателя Совета от обязанностей, возложенных на них городским Советом, и избрать Председателем (и) или заместителем Председателя Совета других членов Совета.
    Порядок избрания или (и) освобождения и Председателя или (и) заместителя Председателя Совета устанавливается "Регламентом городского Совета депутатов".
    5.Председатель и заместитель Председателя городского Совета подотчетны непосредственно городскому Совету.
    6.Городским Советом могут создаваться постоянные и временные комиссии, утверждаться их состав и порядок работы.
    7.Порядок создания комиссий городского Совета депутатов, их компетенция определяются "Регламентом городского Совета" и Положениями о комиссиях, утверждаемыми решениями Совета.
    8.Для организационного, правового, материально-технического и иного обеспечения деятельности депутатского корпуса городской Совет может образовывать свой аппарат.
    9.Смета расходов на содержание городского Совета утверждается решением Совета и включается отдельной строкой в бюджет города в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
    Управление и (или) распоряжение Советом или отдельными депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами местного бюджета в процессе его исполнения не допускается, за исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение деятельности Совета и депутатов.
    1.Председатель городского Совета в целях осуществления представительских полномочий:
    1) представляет городской Совет в отношениях с населением муниципального образования, органами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, организациями независимо от форм собственности;
    2) организует прием граждан и представителей организаций в городском Совете;
    3) информирует население города о деятельности городского Совета;
    4) обеспечивает учет общественного мнения при принятии решений городского Совета;
    5) обеспечивает взаимодействие городского Совета с другими органами местного самоуправления города.
    2.Председатель городского Совета в целях осуществления полномочий по руководству городским Советом:
    1) организует работу городского Совета, координирует деятельность постоянных депутатских комиссий городского Совета, дает поручения по вопросам их ведения;
    2) созывает очередные и внеочередные заседания городского Совета, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, проект повестки заседания;
    3) осуществляет подготовку заседаний городского Совета и председательствует на его заседаниях;
    4) издает постановления по вопросам организации деятельности городского Совета, подписывает протоколы заседаний городского Совета;
    5) в установленном порядке открывает и закрывает лицевые счета городского Совета, является распорядителем средств городского Совета согласно утвержденной в бюджете города смете расходов;
    6) вправе создавать временные рабочие группы, утверждать их состав и порядок работы.
    3.Председатель городского Совета в целях осуществления полномочий по руководству аппаратом городского Совета:
    1) руководит работой аппарата городского Совета;
    2) ведает внутренним распорядком городского Совета;
    3) обладает правом приема на работу и увольнения с работы сотрудников аппарата городского Совета;
    4) обладает правом поощрения сотрудников аппарата городского Совета и наложения дисциплинарных взысканий на них;
    5) издает распоряжения по вопросам организации деятельности аппарата городского Совета;
    6) определяет размеры и условия оплаты труда работников аппарата Совета.
    4.Председатель городского Совета осуществляет иные права и обязанности, порученные ему Советом в соответствии с действующим законодательством, за исключением вопросов, отнесенных к исключительной компетенции Совета.
    5.В случае временного отсутствия Председателя городского Совета его обязанности исполняет заместитель Председателя, в случае его отсутствия один из председателей постоянных депутатских комиссий Совета на основании постановления Председателя Совета.
    1.Депутатом городского Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший возраста 18 лет, а также иностранный гражданин по основаниям и в случаях, установленных федеральным законодательством.
    2.Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня работы выборного органа местного самоуправления нового созыва. Срок полномочий депутата составляет 5 лет.
    3.Депутаты городского Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. Число депутатов городского Совета, работающих на постоянной основе, не может превышать 10 процентов от установленной численности городского Совета.
    4.Обеспечение материально-финансовых условий для осуществления депутатом городского Совета своих полномочий производится в соответствии с правовым актом Совета, согласно смете расходов бюджета города на текущий финансовый год.
    5.Депутат городского Совета осуществляет свою деятельность во всех формах, не запрещенных Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.
    6.На период полномочий депутата ему выдается удостоверение, которое является основным документом, подтверждающим личность и полномочия депутата.
    7.Депутат не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
    Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе:
    1) заниматься предпринимательской деятельностью;
    2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
    3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
    4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации).
    8.Гарантии осуществления полномочий депутата устанавливаются нормативным правовым актом городского Совета в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.
    1.Глава города является высшим должностным лицом муниципального образования, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава города обладает полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных федеральными и областными законами.
    2.Глава города осуществляет руководство администрацией городского округа на принципах единоначалия.
    3.Глава города избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральным и областным избирательным законодательством, настоящим Уставом сроком на 5 лет. Главой городского округа может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, и достигший возраста 21 года, а также иностранный гражданин, постоянно проживающий на территории городского округа, на основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
    4.При выборах Главы города образуется единый избирательный округ, включающий в себя всю территорию городского округа.
    5.Полномочия Главы города начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города. Днем вступления в должность Главы города является принятие им после избрания постановления о вступлении в должность, с указанием даты начала осуществления своих полномочий.
    6.Глава города в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению города и городскому Совету.
    7.Глава города не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава городского округа Бузулука не может одновременно исполнять полномочия депутата Бузулукского городского Совета, за исключением случаев, установленных федеральным законом.
    8.Гарантии осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются нормативным правовым актом городского Совета в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области.
    1.Представительские полномочия Главы города:
    1) представляет городской округ в отношениях с органами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, учреждениями и организациями независимо от форм собственности;
    2) представляет интересы населения городского округа в отношениях с органами и должностными лицами местного самоуправления;
    3) является официальным представителем городского округа в стране и за рубежом;
    4) действует без доверенности от имени муниципального образования;
    5) определяет направления развития региональных, межрегиональных, международных и внешнеэкономических связей города.
    2.Полномочия Главы города по руководству администрацией городского округа:
    1) разрабатывает структуру администрации городского округа;
    2) устанавливает штатное расписание администрации городского округа, структуру самостоятельных структурных подразделений;
    3) организует работу с кадрами администрации городского округа;
    4) назначает на должность и освобождает от должности лиц, замещающих муниципальные должности, принимает на работу и увольняет других работников администрации в соответствии с трудовым законодательством РФ и Уставом города;
    5) назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
    6) определяет размеры и условия оплаты труда работников администрации города, муниципальных предприятий и учреждений;
    7) осуществляет общее руководство структурными подразделениями администрации городского округа;
    8) принимает меры по обеспечению защиты интересов города в судах;
    9) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им лицам;
    10) осуществляет полномочия, вытекающие из договорных обязательств муниципального образования городской округ.
    3.Полномочия Главы города во взаимоотношениях с городским Советом:
    1) подписывает и обнародует в порядке, установленном городским Советом нормативные правовые акты, принятые городским Советом;
    2) обладает правом отклонять решения, принятые городским Советом;
    3) вправе требовать созыва внеочередного заседания городского Совета;
    4) вправе направлять вместо себя своего представителя для участия в заседаниях Совета и его органов;
    5) представляет в городской Совет структуру администрации городского округа;
    6) представляет в городской Совет проект бюджета города, отчет о его исполнении;
    7) направляет на рассмотрение городского Совета проекты решений о введении или отмене местных налогов;
    8) представляет в городской Совет программы и планы социально-экономического развития города;
    9) представляет в городской Совет депутатов ежегодные отчеты о результатах его деятельности, деятельности администрации города Бузулука и иных подведомственных главе города органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом депутатов;
    10) представляет на утверждение в городской Совет проекты правовых актов, устанавливающих порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
    11) вносит в городской Совет проекты иных муниципальных правовых актов, принятие которых входит в компетенцию городского Совета.
    4.Полномочия Главы городского округа в финансово-экономической сфере:
    1) организует разработку проекта бюджета городского округа, проектов программ и планов социально-экономического развития города;
    2) является главным распорядителем средств местного бюджета, распоряжается средствами администрации городского округа;
    3) распоряжается средствами целевых бюджетных фондов и резервного фонда;
    4) заключает договоры и соглашения от имени муниципального образования;
    5) делегирует полномочия муниципальным служащим по участию в органах управления хозяйствующих субъектов (без получения личного дохода), в которых муниципальное образование имеет вклады в имуществе;
    6) руководит разработкой тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
    7) организует разработку порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
    8) организует разработку порядка владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
    5.Глава муниципального образования осуществляет контрольные полномочия:
    1) обеспечивает в пределах своих полномочий соблюдение Конституции Российской Федерации, действующего законодательства, настоящего Устава, иных правовых актов на территории городского округа;
    2) контролирует деятельность органов и должностных лиц, администрации городского округа.
    6.Глава муниципального образования руководит разработкой и реализацией мероприятий по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на территории городского округа в пределах полномочий, установленных действующим законодательством.
    7.Глава муниципального образования утверждает состав комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования, в соответствии с законом Оренбургской области.
    8.Глава муниципального образования обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.
    9.В случае отсутствия Главы муниципального образования полномочия, предусмотренные подпунктами 2, 3, 6 - 10 пункта 2, пунктами 4, 5, 6 настоящей статьи Устава, выполняет первый заместитель Главы администрации города, а в случае его отсутствия - один из заместителей на основании распоряжения Главы муниципального образования.
    10.Утратила силу
    1.Администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Оренбургской области.
    2.Администрацией города руководит глава администрации. Главой администрации является глава города, который осуществляет руководство и организует деятельность администрации города на принципах единоначалия.
    2.Администрация осуществляет свою деятельность на основании Устава и "Положения об администрации города Бузулука", утверждаемого городским Советом, законодательства Российской Федерации и Оренбургской области, решений Совета и постановлений (распоряжений) главы Города.
    3.Администрация города обладает правами юридического лица.
    4.Администрация города состоит: из управлений, отделов и других структурных подразделений. Структуру администрации города утверждает городской Совет по представлению главы администрации.
    5.Структурные подразделения Администрации города, не обладающие правами юридического лица, действуют на основании "Положений", утверждаемых главой администрации.
    6.Администрация города подотчетна городскому Совету в пределах его компетенции.
    7.Штатное расписание администрации города утверждается главой города.
    8.Смета расходов на содержание Администрации города разрабатывается главой администрации и утверждается городским Советом отдельной строкой в бюджете города Бузулука.
    9.Денежное содержание, льготы и гарантии, охрану труда и технику безопасности Администрация города обеспечивает своим работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации, Оренбургской области и Уставом.
    Администрация городского округа осуществляет все исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством, правовыми актами городского Совета, Главы городского округа, в том числе:
    1) разрабатывает проект бюджета города, исполняет бюджет, составляет отчет о его исполнении;
    2) разрабатывает текущие и перспективные программы и планы социально-экономического развития города, обеспечивает выполнение утвержденных программ и планов, составляет отчеты об их выполнении;
    3) разрабатывает и реализует финансовую и инвестиционную политику города, осуществляет меры по поддержке и развитию предпринимательства;
    4) разрабатывает порядок владения, пользования и распоряжения имущества, находящегося в муниципальной собственности;
    5) разрабатывает порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
    6) создает муниципальные предприятия и учреждения;
    7) определяет порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда города;
    8) устанавливает правила содержания мест захоронения, а также деятельности общественных кладбищ на территории города;
    9) участвует в соответствии с действующим законодательством в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения;
    10) разрабатывает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
    11) владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
    12) осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования муниципального образования;
    13) в установленном порядке выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории города, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
    14) принимает участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;
    15) в установленном порядке выдает разрешения на строительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города;
    16) осуществляет иные полномочия по решению вопросов местного значения муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и решениями Совета.
    1.Контрольно-счетная палата (именуемая далее "Счетная палата") является контрольным, постоянно действующим органом местного самоуправления образованным для осуществления контроля за исполнением бюджета города, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта городского бюджета, управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
    2.Счетная палата образуется городским Советом на срок его полномочий и подотчетна ему.
    3.Положение о Счетной палате утверждается городским Советом.
    4.Председатель Счетной палаты назначается на должность решением городского Совета.
    5.Счетная палата обладает правами юридического лица.
    6.Органы и должностные лица местного самоуправления городского округа обязаны представлять в Счетную палату по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.
    7.Результаты проверок, осуществляемых Счетной палатой, подлежат опубликованию (обнародованию).
    1.Избирательная комиссия муниципального образования (далее - избирательная комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата городского Совета, Главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования городского округа.
    2.Избирательная комиссия является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления городского округа.
    Городской Совет депутатов вправе обратиться в Избирательную комиссию Оренбургской области по вопросу возложения на территориальную избирательную комиссию полномочий избирательной комиссии муниципального образования.
    3.Избирательная комиссия обладает правами юридического лица и действует на постоянной основе.
    4.Число членов избирательной комиссии с правом решающего голоса составляет 8 человек.
    5.Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательной комиссии устанавливается действующим законодательством.
    1.Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
    2.Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утвержденным законом Оренбургской области.
    3.Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Оренбургской области, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.
    4.Поступление на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора.
    5.Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом Оренбургской области в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
    6.Муниципальному служащему гарантируются:
    1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;
    2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;
    3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
    4) медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;
    5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;
    6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;
    7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;
    8) защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.
    7.Права и обязанности муниципального служащего, а также запреты и ограничения осуществления муниципальным служащим своих полномочий, порядок прохождения муниципальной службы устанавливаются федеральным законом.
    8.Расходы на муниципальную службу финансируются за счет средств бюджета города.
    9.Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Оренбургской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами, принимаемыми решениями Совета.

  5. Глава 5.Досрочное прекращение полномочий главы муниципального образования, городского совета, депутатов городского совета

    6. 1.Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случаях:
    1) смерти;
    2) отставки по собственному желанию;
    3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ;
    4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
    5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
    6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
    7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
    8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
    9) отзыва избирателями;
    10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;
    11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;
    12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;
    13) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
    2.В случае досрочного прекращения полномочий Главы городского округа досрочные муниципальные выборы проводятся в порядке и в сроки, установленные избирательным законодательством.
    3.В случае досрочного прекращения полномочий Главы города до вступления в должность вновь избранного Главы города его полномочия осуществляет первый заместитель Главы администрации городского округа.
    1.Полномочия городского Совета независимо от порядка его формирования могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ. Полномочия представительного органа муниципального образования также прекращаются:
    1) принятия городским Советом решения о самороспуске. Соответствующее решение о самороспуске принимается количеством не менее двух третей от установленного числа депутатов городского Совета;
    2) вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов городского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами городского Совета своих полномочий;
    3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 5 и 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования;
    4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом.
    2.Досрочное прекращение полномочий городского Совета влечет досрочное прекращение полномочий депутатов городского Совета.
    3.В случае досрочного прекращения полномочий городского Совета досрочные муниципальные выборы проводятся в порядке и в сроки, установленные избирательным законодательством.
    1.Председатель Совета может быть отозван Советом с должности, если за его отзыв проголосовало не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета.
    2.Порядок и основания отзыва Председателя Совета определяются настоящим Уставом и Регламентом Совета.
    3.Заместитель Председателя Совета может быть отозван с должности в таком же порядке, как и Председатель Совета.
    1.Полномочия депутата городского Совета прекращаются досрочно в случаях:
    1) смерти;
    2) отставки по собственному желанию;
    3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
    4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
    5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
    6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
    7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
    8) отзыва избирателями;
    9) досрочного прекращения полномочий городского Совета;
    10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
    11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ и иными федеральными законами.
    2.В случае досрочного прекращения полномочий депутата городского Совета дополнительные муниципальные выборы проводятся в порядке и в сроки, установленные избирательным законодательством.

  6. Глава 6.Муниципальные правовые акты

    7. 1.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Бузулука по вопросам, отнесенным настоящим Уставом в соответствии с законодательством к их компетенции, принимают (издают) правовые акты.
    2.Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Бузулука не могут противоречить действующему законодательству Российской Федерации и Оренбургской области.
    3.В систему муниципальных правовых актов входят:
    - Устав городского округа, правовые акты, принятые на местном референдуме;
    - нормативные и иные правовые акты городского Совета;
    - постановления и распоряжения Председателя городского Совета;
    - постановления и распоряжения администрации города;
    - распоряжения и приказы руководителей самостоятельных структурных подразделений администрации города.
    4.Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города.
    Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.
    5.Глава города, в пределах своих полномочий, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации города.
    6.Утратила силу
    7.Нормативные правовые акты местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному опубликованию в местных печатных органах средств массовой информации и вступают в силу с момента их официального опубликования, за исключением нормативных правовых актов городского Совета о налогах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
    Иные муниципальные правовые акты вступают в силу с момента подписания или в срок, указанный в принятых решениях, распоряжениях, приказах.
    8.Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления в пределах своей компетенции, обязательны для исполнения всеми предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления, расположенными на территории города Бузулука и гражданами.
    9.Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами и должностными лицами их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.
    10.Муниципальные правовые акты Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств местного бюджета, выносятся на рассмотрение Совета только по инициативе главы администрации или при наличии заключения главы администрации.
    11.Источник официального опубликования муниципальных правовых актов устанавливается "Регламентом городского Совета депутатов".
    12.Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами и должностными лицами их принявшими (издавшими), либо признаны недействительными по решению суда.
    1.Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами города Бузулука осуществляется путем прямого волеизъявления граждан, выраженного на местном референдуме.
    2.Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского округа дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в чью компетенцию входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта, который не может превышать 3-х месяцев.
    1.Городской Совет депутатов по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области и настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Бузулука, решение об удалении главы города в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа города Бузулука и по иным вопросам, отнесенных к его компетенции федеральными законами, законами Оренбургской области и настоящим Уставом. Решения представительного органа города Бузулука, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города Бузулука, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа города Бузулука, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
    2.Нормативный правовой акт, принятый городским Советом, направляется главе города для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава города имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый городским Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в городской Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава города отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается городским Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, он подлежит подписанию главой города в течение семи дней и обнародованию.
    3.Утратила силу
    4.Если Глава города отклонит решение Совета, то оно считается не принятым, и вновь рассматривается городским Советом. Если при повторном рассмотрении указанное решение Совета будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов городского Совета, оно подлежит подписанию Главой города в течение семи дней и обнародованию.
    5.Решения Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, осуществление расходов из средств бюджета города Бузулука, могут быть внесены на рассмотрение депутатов городского Совета только по инициативе Главы города или при наличии его заключения.
    6.Председатель Совета издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городского Совета, подписывает решения городского Совета депутатов, не имеющие нормативного характера.
    1.Глава города в пределах своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, а также настоящим Уставом и решениями Совета издает:
    - постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных законами Российской Федерации и Оренбургской области;
    - распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации городского округа.
    2.Руководители самостоятельных структурных подразделений администрации городского округа в пределах своей компетенции издают распоряжения и приказы.
    1.Проекты муниципальных правовых актов городского округа могут вноситься Председателем городского Совета, депутатами городского Совета, органами городского Совета, Главой города, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан, а также должностными лицами администрации городского округа, контрольно-счетной палаты городского округа, избирательной комиссии муниципального образования, органов прокуратуры, установленными соответствующим муниципальным правовым актом.
    2.Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов городского округа, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
    Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Оренбургской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Оренбургской области).

  7. Глава 7.Экономическая основа местного самоуправления городского округа

    8. Экономическую основу местного самоуправления составляют имущество, находящееся в муниципальной собственности, средства бюджета города, а также имущественные права городского округа.
    1.В собственности городского округа может находиться имущество предназначенное:
    1) для решения вопросов местного значения;
    2) для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа, в случаях, установленных федеральными законами и законами Оренбургской области;
    3) для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с правовыми актами Совета;
    4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами, и которые не отнесены к вопросам местного значения.
    2.Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности городского округа, а также порядок учета муниципального имущества устанавливается федеральным законом.
    3.Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности осуществляют органы местного самоуправления городского округа в соответствии с их компетенцией, установленной Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, настоящим Уставом и правовыми актами Совета.
    4.Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, утверждается городским Советом в соответствии с федеральным законодательством.
    5.Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Оренбургской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
    6.Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
    7.Муниципальное образование может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления, определяемые администрацией городского округа.
    Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, установленном администрацией городского округа.
    Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
    1.Утратила силу
    2.Отношения между администрацией города и руководителями предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.
    1 Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, не находящимися в муниципальной собственности, строятся на основе договоров.
    2.Органы местного самоуправления вправе координировать участие предприятий, учреждений в комплексном социально-экономическом развитии муниципального образования, объединять на добровольной основе средства предприятий и учреждений для финансирования программ и планов развития муниципального образования, привлекать на договорных началах предприятия, учреждения к участию в строительстве, благоустройстве, содержании объектов на территории муниципального образования.
    1.Городской округ имеет собственный бюджет, который утверждается городским Советом.
    2.Формирование, утверждение и исполнение бюджета города, контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления муниципального образования самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Оренбургской области и настоящим Уставом.
    Порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета города, осуществления контроля за его исполнением регламентируется решением городского Совета в соответствии с действующим законодательством.
    3.В бюджете городского округа раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Оренбургской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета города.
    4.Проект бюджета муниципального образования, решение об утверждении бюджета города, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета подлежат официальному опубликованию.
    5.Уполномоченный орган администрации городского округа в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляет в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Оренбургской области отчеты об исполнении бюджета городского округа.
    1.К собственным доходам бюджета муниципального образования относятся:
    1) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ;
    2) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ;
    3) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ;
    4) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального образования, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, и другие безвозмездные поступления;
    5) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
    6) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
    7) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
    8) средства самообложения граждан в соответствии со статьей 56 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ;
    9) добровольные пожертвования;
    10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Оренбургской области и решениями органов местного самоуправления городского округа.
    2.В доходы бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления городского округа отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Оренбургской области в соответствии со статьей 63 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ.
    1.Расходы бюджета городского округа осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
    Органы местного самоуправления ведут реестры расходных обязательств муниципального образования в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном местной администрацией.
    2.Органы местного самоуправления городского округа самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов Совета, осуществляющих свои полномочия на постоянной, основе, Главы города, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета города на решение вопросов местного значения.
    3.Порядок осуществления расходов бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Бузулука федеральными законами и законами Оренбургской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Оренбургской области.
    В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области, осуществление расходов бюджета города на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Оренбургской области, может регулироваться нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Бузулука.
    4.Осуществление расходов бюджета города на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Оренбургской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами Оренбургской области.
    1.Бюджетный процесс - регламентируемая законодательством, настоящим Уставом и решением городского Совета по данному вопросу деятельность органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета городского округа, утверждению и исполнению бюджета, а также по контролю за его исполнением.
    2.Бюджетный процесс в городе осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, требованиями настоящего Устава, и решениями органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса в рамках их компетенции.
    1.Администрация городского округа и уполномоченные ею муниципальные учреждения вправе выступать заказчиком на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области.
    2.Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета городского округа.
    3.Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается правовыми актами Совета в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
    1.Местные налоги, а также льготы по их уплате, устанавливаются, изменяются и отменяются городским Советом в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
    2.Население городского округа на местном референдуме может принять решение о введении и использовании разовых платежей граждан, осуществляемых для решения вопросов местного значения (средств самообложения граждан). Размер платежей устанавливается в соответствии с федеральным законом.
    Городской округ вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.
    1.Исполнение бюджета городского округа производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
    2.Руководитель финансового органа администрации города назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.
    3.Кассовое обслуживание исполнения бюджета города осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
    4.Территориальные органы федерального органа исполнительной власти по налогам и сборам ведут учет налогоплательщиков по городскому округу и представляют финансовому органу администрации города информацию о начислении и об уплате налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет городского округа, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

  8. Глава 8.Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования

    9. Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением городского округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральным законом.
    Ответственность Главы города и городского Совета перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, областных законов, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления ими отдельных государственных полномочий, переданных федеральными и областными законами в порядке, установленном законодательством РФ.
    Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются городским Советом депутатов в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ.
    Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

  9. Глава 9.Заключительные и переходные положения

    10. Устав городского округа, принятый городским Советом подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).
    62.1.Проект устава города Бузулука, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города Бузулука
    Проект устава города Бузулука, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава города Бузулука, внесении изменений и дополнений в Устав города подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного городским Советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
    Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав города, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава города в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
    1.Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся решением городского Совета депутатов, принятым большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов Совета.
    2.Изменения и дополнения в Устав, принятые городским Советом, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
    3.Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий городского Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.
    Изменения и дополнения, внесенные в Устав города Бузулука и предусматривающие создание контрольного органа муниципального образования, вступают в силу в порядке, предусмотренном абзацем первым настоящей части.
    Контроль за исполнением настоящего Устава осуществляют городской Совет, Глава города, иные органы и должностные лица в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.