-32300: transport error - HTTP status code was not 200

Омская область
Постановление от 06 марта 2012 года

О наложении штрафа по делу об административном правонарушении

По делу № 06-10.2/08-2012/14.3
Принято
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Омской области
06 марта 2012 года
    Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области В.А. Шаров,
    рассмотрев протокол об административном правонарушении от 21 февраля 2012 года и другие материалы дела об административном правонарушении № 06-10.2/08-2012/14.3, возбужденного в отношении должностного лица «Новый Курс» <...>,
    в отсутствие должностного лица «Новый Курс» <...>, извещенного надлежащим образом,
    в присутствии <...> (доверенность от 01.02.2012),
    В ходе осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы по Омской области выявлен факт распространения на странице 7 рекламного еженедельника «Новый Курс» № 3 (861) от 27.01.2012 рекламы следующего содержания: «Дипломы, аттестаты, 89122038768», «Дипломы, аттестаты, 89122519736» .
    Слово «аттестат», согласно толковому словарю (С.И. Ожегов и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений/Российская академия наук. Институт русского языка имени В.В. Виноградова. – 4-е изд., дополненное. – М.: «А ТЕМП», 2004, с.410). означает «официальный документ об окончании учебного заведения о присвоении звания, свидетельство об окончании средней школы».
    Согласно общедоступному источнику «Википедия» (http://ru.wikipedia. org/wiki/Аттестат), аттеста́т (от латинского attestatum — «свидетельство») — документ, подтверждающий получение определенного уровня образования.
    В соответствии со статьей 3.1. Приказа Министерства Образования РФ от 3 декабря 1999 г. № 1075 «Об утверждении Положения о государственной (итоговой) аттестации выпускников IX и XI(XII) классов общеобразовательных учреждений Российской Федерации» выпускникам общеобразовательного учреждения, имеющего свидетельство о государственной аккредитации, прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, выдается документ государственного образца о соответствующем уровне общего образования: выпускникам IX класса - аттестат об основном общем образовании, выпускникам XI(XII) классов - аттестат о среднем (полном) общем образовании.
    Слово «диплом», согласно толковому словарю (С.И. Ожегов и Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических выражений/Российская академия наук. Институт русского языка имени В.В. Виноградова. – 4-е изд., дополненное. – М.: «А ТЕМП», 2004, с.410), означает «свидетельство об окончании учебного заведения или о присвоении звания».
    Согласно общедоступному источнику «Википедия» (http://ru.wikipedia. org/wiki/Диплом), диплом (франц. diplôme, от др.-греч. δίπλωμα — сложенный вдвое лист или документ) — официальный документ об окончании начального профессионального, среднего профессионального (специального) или высшего учебного заведения и присвоении соответствующей квалификации; официальный документ о присвоении учёной степени или учёного звания.
    На основании статьи 12 приказа Министерства образования и науки РФ от 10 марта 2005 г. № 65 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов» бланки документов о высшем профессиональном образовании хранятся в вузах как документы строгой отчетности и учитываются по специальному реестру. В силу статьи 11 указанного приказа, передача полученных вузом бланков в другие вузы не допускается.
    В соответствии со статьей 1 вышеуказанной инструкции, документы государственного образца о высшем профессиональном образовании (диплом бакалавра, диплом специалиста с высшим профессиональным образованием, диплом магистра и приложение к ним, диплом о неполном высшем профессиональном образовании с приложением к нему и академическая справка) выдаются по окончанию обучения по специальностям и направлениям подготовки, по которым высшее учебное заведение имеет государственную аккредитацию.
    На основании указанных актов, дипломы и аттестаты являются официальными документами, выдаваемыми в установленном порядке учебными заведениями и предоставляющими право его обладателям заниматься профессиональной деятельностью.
    Раннее, в целях установления в действиях рекламодателя наличия либо отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.3 КоАП РФ, Омским УФАС России в прокуратуру Омской области были направлены материалы проверки рекламы для принятия мер прокурорского реагирования, в т.ч. направления материалов в правоохранительные органы для проведения оперативно-розыскного мероприятия (проверочной закупки дипломов и аттестатов).
    Из сообщения начальника оперативно-розыскной части криминальной милиции по линии борьбы с экономическими преступлениями № 1 УВД по Омской области следует, что сотрудниками УВД проведены оперативно-розыскные мероприятия, в результате которых за реализацию дипломов государственного образца с признаками подделки был задержан проводник поезда № 56 <...>, который совместно с другими лицами для получения заказов на изготовление дипломов использовал телефон 89122038768. Согласно указанному сообщению, по факту реализации дипломов с признаками подделки проводится проверка в порядке статей 144, 145 УПК РФ.
    В целях проверки рекламной информации специалистами Омского УФАС России осуществлена аудиозапись телефонного разговора с абонентом 8-912-203-87-68, в ходе которого установлено, что по вышеуказанному рекламному объявлению предлагаются к продаже дипломы и аттестаты государственного образца любого учебного заведения. Стоимость одного поддельного диплома составляет 14 000 рублей (акт фиксации от 30.01.2012).
    На основании статьи 327 Уголовного Кодекса РФ, подделка официального документа, предоставляющего права в целях его использования или сбыт такого документа, а также использование заведомо подложного документа запрещен.
    В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федерального закона «О рекламе») не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.
    По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
    На основании изложенного, распространяемая в газете «Новый Курс» № 3 (861) от 27.01.2012 реклама «Дипломы, аттестаты» является ненадлежащей.
    В силу части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 7 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.
    Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации № Г-02058 от 31.01.2000 в качестве средства массовой информации зарегистрирована газета «Новый Курс», издателем которой является ООО «Триэс ТВ».
    По определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона «О рекламе») ООО «Триэс ТВ» является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
    В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершившие административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
    Согласно приказу директора ООО «Триэс ТВ» от 01.02.2007 № 9-лс, на должность назначена <...>.
    Таким образом, указанная ненадлежащая реклама была размещена по вине должностного лицо «Новый Курс» <...>, которая выполняя организационно-распорядитель-ные и административно-хозяйственные функции в газете «Новый Курс», имея возможность для соблюдения требований части 1 статьи 7 Федерального закона «О рекламе», не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению, распространив ненадлежащую рекламу, совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
    Согласно части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
    При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело № 06-10.2/08-2012/14.3, обстоятельств, смягчающих административную ответственность (статья 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и обстоятельств, отягчающих административную ответственность (статья 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) должностного лица «Новый Курс» <...>, не установлено.
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.48, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
    Признать должностное лицо «Новый Курс» <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (Четыре тысячи) рублей.