-32300: transport error - HTTP status code was not 200

Омская область
Постановление от 06 июля 2011 года

О наложении штрафа по делу об административном правонарушении

По делу № 03-10.2/38-2011/7.30
Принято
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Омской области
06 июля 2011 года
    И.о. заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее – Омское УФАС России) Т.П. Шмакова,
    рассмотрев протокол от 01.07.2011 и другие материалы дела об административном правонарушении № 03-10.2/38-2011/7.30, возбужденного в отношении <...>,
    в отсутствие <...>,
    1.Омским УФАС России 20.06.2011 была рассмотрена жалоба ООО «СК «Согласие» на действияединой комиссии БУ ОО «Центр учета и содержания собственности Омской области» (далее – заказчик, единая комиссия) при проведении открытого конкурса (код закупки № 0352200019911000027) на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца транспортных средств (далее – открытый конкурс).
    В ходе рассмотрения дела № 03-10.1/81-2011 по жалобе ООО «СК «Согласие» Комиссией Омского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Омской области (далее – Комиссия) было установлено, что в нарушение норм Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон «О размещении заказов») БУ ОО «Центр учета и содержания собственности Омской области» было допущено нарушение сроков размещения на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ruпротокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе от 07.06.2011 № 3.
    2.Внеплановой проверкой, проведенной в соответствии с частями 4 - 6 статьи 17 Федерального закона «О размещении заказов» установлено следующее.
    2.1.29.04.2011 на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru заказчик разместил извещение о проведении открытого конкурса и конкурсную документацию.
    Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе от 31.05.2011 № 1 в адрес заказчика поступило три конверта с заявками СОАО «ВСК», ООО «СК «Согласие» и ОАО «ГСК «Югория» и один конверт с изменением заявки СОАО «ВСК».
    В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 03.06.2011 № 2 все участники размещения заказа допущены к участию в конкурсе.
    Из протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе от 07.06.2011 № 3 следует, что победителем конкурса признано СОАО «ВСК».
    2.2.Федеральным законом «О размещении заказов» установлен единый порядок размещения заказов.
    В соответствии с частью 10 статьи 28 Федерального закона «О размещении заказов» конкурсная комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, в котором должны содержаться сведения о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления таких заявок, об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены, о порядке оценки и о сопоставлении заявок на участие в конкурсе, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров, сведения о решении каждого члена комиссии о присвоении заявкам на участие в конкурсе значений по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в конкурсе, а также наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (для физических лиц) и почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоен первый и второй номера. Протокол подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в течение дня, следующего после дня окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
    Согласно части 11 указанной статьи, протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе размещается на официальном сайте заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в течение дня, следующего после дня подписания указанного протокола.
    Изучив представленные заказчиком материалы открытого конкурса, Комиссией было установлено, что в нарушение указанных норм Федерального закона «О размещении заказов» протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе от 07.06.2011 № 3 в этот же день был подписан и размещен на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru.
    3.Согласно части 1 статьи 7.30 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, юридическим лицом, привлеченным на основе договора для осуществления функций по размещению заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика путем проведения торгов (далее - специализированная организация), сроков опубликования в официальном печатном издании или сроков размещения на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа путем проведения торгов, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, не более чем на два рабочих дня либо нарушение сроков направления в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти приглашений принять участие в закрытом конкурсе или аукционе, протоколов вскрытия конвертов с заявками на участие в закрытом конкурсе, протоколов оценки и сопоставления заявок на участие в закрытом конкурсе, протоколов рассмотрения заявок на участие в закрытом аукционе, протоколов аукциона не более чем на два рабочих дня -
    влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей; на юридических лиц - десяти тысяч рублей.
    На уведомление Омского УФАС России о составлении протокола об административном правонарушении (исх. № 03-2940 от 23.06.2011) БУ ОО «Центр учета и содержания собственности Омской области» представлена информация (вх. № 5908 от 30.06.2011), согласно которой нарушение срока размещения на официальном сайте в сети «Интернет» протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе № 3 от 07.06.2011 было допущено по вине <...>.
    Таким образом, <...>, в силу примечания к статье 2.4. КоАП РФ, являясь должностным лицом, выполняя административно-хозяйственные функции в БУ ОО «Центр учета и содержания собственности Омской области», имея возможность для соблюдения требований частей 10 и 11 статьи 28 Федерального закона «О размещении заказов», и не предпринял все зависящие от него меры по их соблюдению, нарушив срок размещения на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ruпротокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе № 3 от 07.06.2011 на два рабочих дня,ранее, чем предусмотрено частями 10 и 11 статьи 28 Федерального закона «О размещении заказов»,совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
    Данное правонарушение фактически сократило на два дня срок обжалования действий комиссии заказчика, поскольку в силу части 2 статьи 57 Федерального закона «О размещении заказов» данный срок исчисляется с момента размещения протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе.
    При назначении наказания должностным лицом, рассматривающим дело № 03-10.2/38-2011/7.30, учитываются общие правила назначения административного наказания, предусмотренные статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.66, 29.9 КоАП РФ, пунктом 5.8 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 26.01.2011 № 30, зарегистрированного в Минюсте РФ 21.03.2011 № 20204,
    Признать <...> виновным в нарушении срока размещения на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе на два рабочих дня, т.е. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.30 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (Три тысячи) рублей.
    Административный штраф должен быть уплачен <...> не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
    И.о. заместителя руководителя управления
    Т.П.Шмакова