Ненецкий автономный округ
Решение от 27 апреля 2007 года № 175-р

Об утверждении отчета о деятельности главы муниципального района "Заполярный район" за 2006 год

Принято
Советом муниципального района «Заполярный район» (Ненецкий автономный округ)
27 апреля 2007 года
    В соответствии со статьей 17 Устава муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район" Совет муниципального района "Заполярный район" решил:
    1.Принять к сведению отчет о деятельности главы муниципального района "Заполярный район" за 2006 год.
    2.Опубликовать отчет о деятельности главы муниципального района "Заполярный район" за 2006 год в общественно-политической газете Ненецкого автономного округа "Няръяна вындер".
    Председатель Совета Глава муниципального района муниципального района "Заполярный район" "Заполярный район" А.В.БЕЗУМОВ В.А.ОКЛАДНИКОВ
    Уважаемые депутаты! Уважаемые жители Заполярного района! С 1 января 2006 года действует принятый 06.10.2003 Федеральный закон N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В его исполнение окружным законом от 24.02.2005 N 557-ОЗ "О статусе, административных центрах и границах муниципальных образований Ненецкого автономного округа" в НАО были образованы два новых муниципальных образования - городской округ "Город Нарьян-Мар" и муниципальный район "Заполярный район". В отличие от городского округа, созданного путем преобразования, муниципальный район пришлось создавать заново.
    Глава и депутаты Заполярного района были избраны в результате только повторных выборов 18 декабря 2005 года. То есть менее чем за две недели до начала исполнения своих полномочий. В связи с этим фактически не оказалось времени и возможности провести минимальную подготовку к началу своей деятельности.
    Поэтому в течение первого квартала 2006 с абсолютно чистого листа происходило формирование администрации района: решались организационные вопросы, вопросы связанные с размещением и оснащением администрации, укомплектованием кадров. Совместно с Советом района разработаны и приняты основные муниципальные правовые акты, регламентирующие деятельность администрации, Устав и бюджет района; положения, касающиеся оплаты труда; положения о распоряжении муниципальным имуществом; положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе и др.
    Была разработана и утверждена структура администрации, учреждены и зарегистрированы в качестве юридических лиц администрация, управление финансов и управление образования, зарегистрирован Устав района, открыты банковские счета. В этот же период были проведены публичные слушания по проектам Устава и районного бюджета. Работа была выполнена огромная. Все это позволило администрации и Совету Заполярного района войти во второй квартал 2006 года в работоспособном состоянии.
    Бюджетная политика Основные показатели районного бюджета на 2006 год были сформированы окружной администрацией и утверждены законом от 26.12.2005 N 652-ОЗ "Об окружном бюджете на 2006 год", т.е. без участия органов власти Заполярного района.
    Тем не менее, уже с 1 января 2006 года на Заполярный район легли вопросы финансирования 66 учреждений образования и 42 учреждений здравоохранения, исполнение полномочий по которым должно было перейти в ведение района в соответствии со 131-ФЗ. Эта проблема решалась в течение всего 2006 года при тесном взаимодействии с окружными органами государственной власти, главами муниципальных образований поселений. Между администрацией района и администрациями поселений были заключены соглашения о передаче последним части полномочий района в сфере образования, здравоохранения. В итоге бюджетники в селах (почти 2400 человек) вовремя получили зарплату, не было существенных перерывов в текущем финансировании образовательных и медицинских учреждений.
    Бюджет района на 2006 год был принят 29 марта решением Совета Заполярного района. Его доходы были утверждены в сумме 571917,2 тыс. рублей, расходы - 596803,5 тыс. рублей. Дефицит составил 7,3%. В течение года происходили корректировки бюджета.
    Фактическое поступление доходов по основным источникам составило:
    - налог на прибыль, доходы 217,40 млн. руб., 26,85%;
    - доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности 215,30 млн. руб., 26,58%;
    - платежи за пользование природными ресурсами 14,00 млн. руб., 1,72%;
    - налог на совокупный доход 8,75 млн. руб., 1,08%;
    - прочие налоговые платежи 0,72 млн. руб., 0,09%;
    - прочие неналоговые поступления 5,13 млн. руб., 0,64%;
    - безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы РФ 348,60 млн. руб., 43,04%.
    Итого: доходов 809,9 млн. руб., 100%.
    Расходы районного бюджета распределены в 2006 году следующим образом:
    - общегосударственные вопросы 43,2 млн. руб., 6,00%;
    - образование 224,4 млн. руб., 31,25%;
    - здравоохранение 7,9 млн. руб., 1,1%;
    - социальная политика, опека и попечительство 3,5 млн. руб., 0,49%;
    - приобретение дизель-генераторов для создания резерва 3,5 млн. руб., 0,49%;
    - межбюджетные трансферты 435,7 млн. руб., 60,67%;
    в том числе:
    - финансовая помощь бюджетам других уровней 91,7 млн. руб.;
    - фонды компенсаций 347,0 млн. руб.
    Итого: 718,2 млн. руб., 100%.
    Более подробная информация о расходовании средств будет представлена при рассмотрении отчета об исполнении районного бюджета за 2006 год.
    Имущественные отношения и безопасность. Территориальное планирование и землеустройство
    Имущественные отношения В состав муниципального имущества в соответствии со 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" должно быть включено только то имущество, которое необходимо для исполнения полномочий органов местного самоуправления.
    Начиная со второго квартала 2006 года комитет по управлению муниципальным имуществом администрации района готовил нормативную базу для приемки муниципального имущества в собственность Заполярного района. Как таковой этот процесс начался в конце июня 2006 г., когда были приняты первые окружные законы о разграничении имущества между муниципальными образованиями и муниципальным районом.
    В течение года были приняты законы о передаче имущества 6 муниципальных образований, поселений: Пустозерского, Тельвисочного, Приморско-Куйского, Малоземельского, Андегского, Великовисочного сельских советов - и Рабочего поселка Искателей, ранее - г. Нарьян-Мара. Всего 22 учреждения, 25 объектов. Представители управления образования и отдела здравоохранения администрации района посетили села и провели инвентаризацию имущества муниципальных учреждений на наличие основных средств, выполнив обязательное условие приемки собственности.
    В феврале 2007 года вступил в силу окружной закон о разграничении имущества между Канинским, Тиманским, Колгуевским, Хоседа-Хардским, Юшарским сельсоветами и Заполярным районом, 31 марта 2007 года - о разграничении имущества между Коткинским, Карским и Пешским сельсоветами и Заполярным районом. Ведется работа по приему имущества в Хорей-Верском, Омском, Шоинском сельских советах и поселке Амдерма.
    Прием имущества в собственность Заполярного района можно было осуществить и в более сжатые сроки, однако в большинстве муниципальных образованиях поселений в феврале - марте 2006 года отсутствовали правоустанавливающие документы на передаваемые объекты.
    Второе направление работы районного комитета по управлению муниципальным имуществом - муниципальный заказ. В 2006 г. отработана система его формирования, размещения, исполнения. В течение года для нужд муниципального района было организовано 16 торгов, конкурсов и запросов котировок по 28 лотам. Заключено 22 контракта и сделок на общую стоимость более 15 млн. руб.
    ГО и ЧС Согласно 131-ФЗ в полномочия муниципального района входят предупреждение и ликвидация последствий ЧС, профилактика терроризма и экстремизма, организация мероприятий межпоселенческого характера на территории района, а также организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от ЧС природного и техногенного характера, обеспечение безопасности людей на водных объектах.
    В области гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций деятельность районной администрации носила в 2006 году, в основном, нормативно-правовой характер.
    Разработаны Паспорт безопасности территории муниципального района, План ликвидации аварийных разливов нефти на территории района (отправлен на экспертизу в структуры МЧС).
    Кроме того, разработано Положение о создании материального и финансового ресурса для ликвидации ЧС муниципального характера на территории района. Оно начинает действовать с этого года. В бюджете района на текущий год предусмотрено 2,686 млн. руб.
    В 2006 году при администрации района в соответствии с требованиями федерального и окружного законодательства создан координационный орган - комиссия по чрезвычайным ситуациям.
    Администрации Заполярного района предстоит в течение года - полутора лет сформировать собственные силы и средства постоянной готовности, которые будут действовать в поселениях в границах района, разработать и принять нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность создаваемых формирований.
    Градостроительная деятельность
    В связи с образованием муниципального района и городского округа власти НАО определены законодательным порядком новые границы муниципальных образований.
    На территории Заполярного района расположены 19 муниципальных образований. В настоящее время в большинстве из них генпланы морально устарели, необходимы новые. В 2006 году разработаны временные правила застройки и землепользования для п. Красное, с. Тельвиска; для МО "Рабочий поселок Искателей" подготовлен и совместно с местной администрацией проведен конкурс на разработку генерального плана поселения. На очереди - Великовисочное, Красное, Оксино, Тельвиска и другие административные центры муниципальных образований.
    В настоящее время администрация района участвует в совместной разработке Схемы территориального планирования НАО.
    Землеустройство В 2006 году произошли изменения в федеральном законодательстве, касающиеся муниципальных образований всех уровней. С 1 июля право заниматься землеотводами на территории поселений и межселенных территориях для физических и юридических лиц было передано муниципальному району.
    В 2006 году было разработано Положение об арендной плате; упорядочив ее взимание, добившись выплаты долгов по аренде, районная администрация только за счет этого получила свыше 2 млн. руб. собственных дополнительных доходов.
    Было принято 8 решений о землеотводах для частников, СПК и К(Ф) Х. Главный объем работы был с нефтяными компаниями. Заключено 36 договоров аренды, в том числе 30 - с юридическими лицами. Предоставлено земельных участков общей площадью 425,46 га. Нефте- и газодобыча в НАО ведется исключительно на межселенных территориях. Работают порядка 50 компаний-недропользователей.
    Земли района, в большинстве - сельскохозяйственного значения, но не обрабатываемые (пахотные), а занятые под оленеводческие пастбища. Часть земель входят в зоны особо охраняемых территорий, имеющих особое природоохранное значение. Чтобы обязать нефтяников и геологов не оставлять после себя груды железа, хлам и покореженные гектары земли, как это случилось, например, в районе Варандея или на Колгуеве, администрация Заполярного района разработала Положение, в котором четко и ясно определила общие требования по рекультивации земель, обязательные для юридических и физических лиц. Кроме того, организован муниципальный контроль по использованию земельных участков. Положение принято и действует.
    В 2006 году специалистами администрации района выявлена тенденция, что те, кто безусловно выполняет требования по рекультивации, всегда вовремя и в полном объеме оплачивает арендную плату. Компании "Северное сияние", "Варандейский терминал", "Нарьянмарнефтегаз" ни разу не позволили себе задержать платежи. Арендная плата за землю едина для всех и составляет 31 тыс. руб. за гектар. В ближайшее время планируется завершение кадастровой оценки земель и цена аренды изменится. В первую очередь, это позволит ввести дифференцированный подход с использованием понижающих и повышающих коэффициентов.
    Работа по формированию земельных участков под жилищное строительство в пределах поселений также входят в функции администрации Заполярного района. Трудность в работе представляет отсутствие картографических материалов поселений, информационных баз, переданных нам не в надлежащем состоянии.
    ЖКХ, энергетика, транспорт Сфера ЖКХ, энергетика, транспортные вопросы - обширный спектр задач, который принял на себя Заполярный район в 2006 году.
    Специалисты администрации проделали колоссальный объем работы, посетив поселения и сформировав базу данных по объектам (социально значимые учреждения, ДЭС, котельные). Были собраны отчеты глав муниципальных образований поселений о техническом состоянии и балансовой принадлежности всех энергоустановок и электрооборудования. Картина получилась нерадостная: износ зданий и оборудования жизненно важных объектов (электростанций, котельных) составляет в среднем почти 100%. На этом основании было принято решение о создании в районе резерва дизель-генераторов. В феврале - марте 2007 года резервные электростанции пригодились. В Лабожском установили новый дизель-генератор на 200 кВт, в Чиже - на 60 кВт, Хорей-Вере - на 315 кВт, Шойне - на 100 кВт. В запасе еще 2 агрегата разной мощности.
    Также на основе анализа полученных сведений представлена информация в проект программы по энергетике в НАО. Кроме того, в подведомственных учреждениях в 2006 году были выполнены ремонты на общую сумму более 32 млн. рублей (в том числе, в учреждениях образования - на 25 млн. руб., в учреждениях здравоохранения - на 7 млн. руб.).
    В 2006 году администрация Заполярного района оказала помощь по завозу бензина для нужд населения поселений. Осенью 2006 г. для муниципальных образований в округ были поставлены 35 снегоходов "Буран".
    В конце 2006 года на Заполярный район "обрушились" две архиважные задачи. Во-первых, организация Северного завоза. Решение об этом было принято руководством НАО с учетом пожеланий глав муниципальных образований поселений. Согласно 131-ФЗ полномочия по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом возложены на муниципальные образования поселений. Но их главы, понимая, что объективно эта задача практически невыполнима на уровне поселений, делегировали свои полномочия району. В кратчайшие сроки администрации района пришлось искать выход из сложившейся ситуации, разрабатывать схему осуществления Северного завоза, сбора информации об объемах поставляемого топлива и масел.
    Два конкурса в рамках подготовки к Северному завозу-2007 - на поставку дров и угля для нужд МО НАО уже прошли. Третий - на поставку дизтоплива и масел - объявлен. Всего в рамках Северного завоза-2007 в поселения необходимо поставить почти 13 тыс. кубометров дров на общую сумму 33 млн. руб., угля - более 33 тыс. тонн на сумму почти 124 млн. руб., горюче-смазочных материалов (ГСМ) на сумму более 341 млн. руб.
    Во-вторых, в конце 2006 года перед администрацией района возник вопрос принятия в собственность ГУП НАО "Окржилкомсервис". Несмотря на нашу обоснованную позицию не принимать предприятие-должника (с долгами более 120 млн. руб.) и непонятно почему - в зимнее время, распоряжением от 28.12.2006 N 823-р "О безвозмездной передаче государственных унитарных предприятий НАО в муниципальную собственность" оно в одностороннем порядке как имущественный комплекс было передано Заполярному району. Достигнутая позже между администрациями округа и района договоренность позволяет надеяться на погашение задолженности "Окржилкомсервис" в ближайшее время. В настоящее время ГУП НАО "Окржилкомсервис" переименовано в муниципальное предприятие Заполярного района "Севержилкомсервис" и зарегистрировано в налоговых органах. Однако здесь нерешенных вопросов еще более чем предостаточно.
    Социальный блок Социальный блок исходя из осуществляемых администрацией Заполярного района полномочий, охватывает образование, здравоохранение, опеку и попечительство, молодежную политику, физическую культуру, спорт.
    Образование Из 66 перешедших в ведение администрации района образовательных учреждений: 14 средних общеобразовательных школ, 8 основных, 13 начальных, 28 дошкольных образовательных учреждений, 3 учреждения дополнительного образования.
    В целом, в 2006 году деятельность управления образования администрации Заполярного района была направлена на обеспечение и создание условий для функционирования образовательных учреждений района, специалисты посещали образовательные учреждения, совершив десятки поездок по территории района.
    Реализация приоритетного национального проекта "Образование" на территории района в 2006 проводилась успешно: три сельские школы участвовали в конкурсе школ, активно внедряющих инновационные образовательные программы; 9 учителей - в конкурсе лучших учителей. Победители отмечены премиями, Почетными грамотами.
    В 2006 году управление образования района возродило некогда существовавшую в Ненецком округе традицию - перед началом нового учебного года организовало августовское совещание руководителей сельских образовательных учреждений. На нем озвучили итоги прошедшего года, обсуждались вопросы по подготовке школ и детсадов к началу учебного года, реализации приоритетного нацпроекта "Образование", обеспечения противопожарной безопасности.
    Кстати, 2006 год оказался плодотворным в плане установки систем пожарной сигнализации в сельских учреждениях образования. Современными автоматическими системами оборудованы 42 учреждения.
    Кроме того, управление образования занималось организацией перевозки детей из сельских населенных пунктов в оленеводческие стойбища и обратно, в интернатные учреждения.
    Также в 2006 году было организовано в учебных заведениях района проведение второго этапа Всероссийской олимпиады школьников, аттестация учреждений образования. Аттестованы детские сады в д. Макарово, с. Оксино, с. Нижняя Пеша, с. Тельвиска, д. Куя, Центр развития ребенка детского сада п. Искателей. Состоялась аттестация Тельвисочной школы.
    Дошкольное образование
    Сеть дошкольного образования Заполярного района представлена 28 учреждениями (25 - сельских, 3 - в поселке Искателей). В течение 2006 года специалисты районного управления образования посетили 26 дошкольных образовательных учреждений (ДОУ), что составляет 90% от их общего числа. В половине учреждений в соответствии с возрастом и требованиями программ образования и воспитания создана развивающая среда.
    В целом по району детские сады посещает 71% детей дошкольного возраста (1571 ребенок, в том числе 969 - на селе, 602 - в п. Искателей). В течение года в ДОУ было направлено 275 детей, из них в п. Искателей - 123 ребенка, на селе - 152 ребенка. Очередь в сельские детсады составляет 119 человек. В поселке Искателей места в детском саду ожидают 208 малышей.
    Материально-техническое обеспечение МДОУ можно охарактеризовать как удовлетворительное. Большинство зданий построено в 70 - 80 годах прошлого века. В п. Каратайка, п. Хорей-Вер, с. Великовисочное, п. Нельмин-Нос проведены капитальные ремонты детских садов. Требуют срочного капремонта либо строительства здание детсада с. Нижняя Пеша (1931 г. постройки), здание детсада п. Бугрино (1934 г.), здание яслей с. Оксино (1952 г.), здание детсада с. Несь (1935 г.).
    Охрана прав детства Охрана прав детства - острая проблема, которая требует особого внимания и конкретных мер. По данным за 2006 год в населенных пунктах на территории Заполярного района проживают около 260 неблагополучных семей, в которых воспитываются 590 детей. Наибольшее количество таких семей в поселках Нельмин-Нос, Красное, Искателей.
    В 2006 году решением Нарьян-Марского городского суда 12 родителей лишены родительских прав. В результате 17 несовершеннолетних остались без попечения и определены на воспитание в госучреждения. По данным районного органа по опеке и попечительству, 90% воспитанников ненецкой школы-интерната, детского дома, специализированного дома ребенка - сельские дети.
    В то же время на территории Заполярного района развивается институт приемных семей. На начало 2000 г. их было две, в которых воспитывалось три ребенка, на конец года - пять семей, в которых воспитывается семь детей.
    Созданная при администрации района комиссия по делам несовершеннолетних в течение года провела 12 комиссий, из них 2 выездные в п. Красное. Этот поселок - один из трех населенных пунктов Ненецкого округа, лидирующих по числу правонарушений подростков. Помимо Красного, это рабочий поселок Искателей и Нельмин-Нос. На учете в КДН и ЗП Заполярного района состоит 7 подростков и 15 семей, в которых воспитывается 41 ребенок.
    С целью проверки и выявления неблагополучных семей были посещены п. Хорей-Вер, с. Ома, с. Великовисочное, д. Лабожское, п. Бугрино, п. Нельмин-Нос, п. Красное, с. Нижняя Пеша.
    Молодежная политика, культура, физическая культура, спорт В этом направлении деятельность администрации района можно охарактеризовать как достаточно активную.
    В мае 2006 года решением Совета была утверждена Программа мероприятий по молодежной политике муниципального образования. В первую очередь для ее реализации в поселениях были определены координаторы по молодежной политике. Координаторы работали в 16 муниципальных образованиях поселений, за исключением Колгуевского, Шоинского и Карского сельских советов.
    В рамках Программы мероприятий по молодежной политике проведены чемпионат МО "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" среди молодежи по баскетболу; вечера-встречи "Слава земли Ненецкой" в поселениях; соревнования по национальным играм; спортивный праздник "Педагоги, на старт!" в Искателях; фестиваль модерн-джазтанца "Стиль жизни". Кроме того, команды Заполярного района из с. Оксино, п. Красное, п. Искателей приняли участие в военно-спортивной игре "Зарница", туристическом слете "Золотая осень". Впервые была организована ролевая игра "Быть успешным - трудно, дорого, невозможно", в которой участвовали молодые специалисты компаний "ЛУКОЙЛ-Север", "Варандейский терминал", "Нарьянмарнефтегаз", старшеклассники Искательской средней школы, молодые преподаватели ДДТ "Звездочка".
    Летом 2006 года при 23 школах района были организованы оздоровительные лагеря и детские площадки с дневным пребыванием детей. Проведен смотр-конкурс на лучшую организацию летнего отдыха среди школ муниципального района. Победителем стала Индигская средняя общеобразовательная школа, призерами - Харутинская, Красновская средние общеобразовательные школы.
    В 2006 году проведены конкурс авторских телефильмов "Люблю тебя, мой край родной", на который было прислано три работы - из Оксино, Нельмин-Носа и Тельвиски; конкурс "Лучший представитель молодежи муниципального района "Заполярный район"; конкурс "Я и моя семья". Между муниципальными образованиями района был организован заочный конкурс на лучшую постановку работы среди молодежи. Первое место выиграло МО "Тельвисочный сельсовет", второе место - МО "Приморско-Куйский сельсовет", третье - МО "Тиманский сельсовет".
    Здравоохранение Сельские ФАПы, амбулатории, участковые больницы, всего 42 учреждения, перешли в ведение Заполярного района.
    В 2006 году отделом здравоохранения районной администрации были внесены предложения по развитию системы здравоохранения на селе, повышению уровня медицинского обслуживания сельских жителей. Они нашли отражение в принятой в 2006 году "Программе развития здравоохранения в муниципальном районе "Заполярный район" на 2007 - 2010 годы". В ней предусмотрены медобследования оленеводов, рыбаков, жителей сельских населенных пунктов и другие мероприятия. Улучшить работу позволит и создание передвижного медицинского отряда, который возьмет на себя и часть функций по проведению диспансеризации сельского населения в текущем году.
    В течение года специалисты отдела здравоохранения с целью принятия учреждений в собственность района инвентаризировали имущество учреждений, что также позволило более дифференцированно подойти к разработке плана закупки оборудования на предстоящий период.
    В 2006 году отдел здравоохранения осуществлял закупку медицинского оборудования и отправку его на места. На эти цели из бюджета района реализовано 3,4 млн. руб.
    В целях улучшения технического состояния зданий учреждений здравоохранения в 2006 году на проведение капитальных ремонтов в Харутинской, Пешской участковых больницах, Каратайской амбулатории и Тельвисочном ФАПе было израсходовано 4,0 млн. руб.
    В 2006 году велась подготовительная работа по реорганизации амбулатории поселка Искателей в центральную районную поликлинику.
    Главная проблема в сфере здравоохранения Заполярного района - это лицензирование амбулаторий и участковых больниц. Для этого необходимо выполнить требования ТУ "Роспотребнадзора по НАО", Госпожнадзора и других контролирующих органов. В 2006 году администрации района удалось изыскать средства и установить современные системы автоматической пожарной сигнализации в 21 учреждении. Установка сигнализации в остальных учреждениях будет проведена в 2007 году.
    Работа с населением В 2006 году в администрацию Заполярного района поступали обращения граждан как коллективные, так и индивидуальные (185 писем из различных населенных пунктов). 90 рассмотрено на личном приеме главы и его заместителями. В основном, жители обращаются с жилищными проблемами (более половины всех обращений), хотя их решение большей частью находится в компетенции муниципальных образований поселений.
    На втором месте среди обращений граждан - социальные вопросы. Затем следуют трудовые. Замыкают список письма по финансовым проблемам.
    Статистика объема документооборота за 2006 год: количество входящих документов - 3851, исходящих - 2040.
    Выводы
    Резюмируя все вышесказанное, можно отметить, что 2006 год стал годом образования как органов власти, так и в целом Заполярного района. При этом проявились следующие проблемы:
    1.Ввиду отсутствия, после принятия 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", подготовительной и разъяснительной работы в 2004 и 2005 гг. проявляются порою непонимание и неготовность принятия идеи создания района как со стороны органов государственной, муниципальных властей поселений, так отчасти и населения.
    2.Нормативно-правовая неурегулированность отношений в плане передачи полномочий между органами местного самоуправления поселений и района, района и органов государственной власти субъекта. Отсутствует, к сожалению, общий план действий. Не определены точные сроки передачи полномочий.
    3.Отсутствие помещений для размещения администрации и Совета района.
    В целом же, администрация Заполярного района во исполнение 131-ФЗ должна исполнять полномочия по 28 вопросам местного значения муниципального района, из них ряд основных, которые уже перешли или полностью перейдут в ближайшее время в ведение органов власти района, такие, как:
    1.Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального, общего, среднего (полного) общего образования; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования; организация отдыха детей в каникулярное время.
    2.Организация на территории района скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи.
    3.Распоряжение земельными участками, собственность на которые не разграничена.
    4.Организация, на основании соглашений, в границах поселений, расположенных на территории района, электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, иными словами, услуг ЖКХ.
    Основные задачи на 2007 год 1. Проведение северного завоза, своевременное обеспечение муниципальных образований поселений дровами, углем, ГСМ.
    2.Исполнение районного бюджета в 2007 году. Подготовка и принятие бюджета района на 2008 год, а также перспективного финансового плана на 2008 - 2010 гг.
    3.Реализация принятых районных целевых программ, в том числе:
    - "Развитие здравоохранения муниципального района "Заполярный район" на 2007 - 2010 годы";
    - "Молодежь муниципального района "Заполярный район" на 2007 - 2010 гг.";
    - "Развитие физической культуры и спорта в муниципальном районе "Заполярный район" НАО на 2007 - 2010 гг.";
    - "Сохранение и развитие культуры муниципального района "Заполярный район" НАО на 2007 - 2010 гг.";
    - "Развитие образования муниципального района "Заполярный район" на 2007 - 2010 гг.", разработка новых программ.
    4.Завершение принятия в собственность учреждений образования и здравоохранения в соответствии с полномочиями, их лицензирование, внесение изменений в учредительные документы.
    5.Окончательное формирование структуры администрации района для своевременного и качественного решения вопросов местного значения, находящихся в ведении муниципального района.
    Глава Заполярного района
    А.В.БЕЗУМОВ