Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ненецкому автономному округу
08 октября 2010 года
ООО «Комплекс Сервис»
пр.Троицкий, д.133 кор.1
г.Архангельск, 163000
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ненецкому автономному округу (далее – Комиссия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
председателя Комиссии – Белоконь И.В. – начальника отдела антимонопольного контроля и рекламы Ненецкого УФАС России,
членов Комиссии:
Антуфьевой С.Ю. - ведущего специалиста - эксперта отдела антимонопольного контроля и рекламы;
Козулина А.Е. - специалиста – эксперта отдела антимонопольного контроля и рекламы;
Самоходкиной Ж.С. - специалиста I разряда отдела антимонопольного контроля и рекламы,
рассмотрев дело № Р-09-2010 по признакам нарушения ООО «Комплекс Сервис» (163000, г. Архангельск, пр. Троицкий д. 133 кор.1) части 3 статьи 23 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), выразившихся в размещении рекламы табачных изделий, а именно сигарет «Золотая Ява», «Маршал», «Наша марка» внутри магазина «Дымок-1», расположенного по адресу: г. Нарьян-Мар, ул. Ленина д.42, без предупреждения о вреде курения.
Представитель ООО «Комплекс Сервис» на рассмотрение дела не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом (почтовая карточка-уведомление о вручении № 16600050768076), ходатайства об отложении рассмотрения дела № Р-09-2010 в адрес Ненецкого УФАС России не поступало.
«07» сентября 2010 года специалистом I разряда отдела антимонопольного контроля и рекламы был установлен факт распространения ненадлежащей рекламы на территории города Нарьян-Мара в магазине «Дымок-1», расположенного по адресу: ул. Ленина д.42.
На основании служебной записки и представленных вещественных доказательств (фотоматериалов) определением от «17» сентября 2010 г. возбуждено дело № Р-09-2010 по признакам нарушения ООО «Комплекс Сервис» части 3 статьи 23 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», выразившимся в размещении рекламы табачных изделий, а именно сигарет «Золотая Ява», «Маршал», «Наша марка» внутри магазина «Дымок-1», расположенного по адресу: г. Нарьян-Мар, ул. Ленина д.42, без предупреждения о вреде курения.
На рекламе сигарет «Золотая Ява» размещенной на входной двери магазина «Дымок-1» по адресу: г. Нарьян-Мар, ул. Ленина д.42, предупреждение о вреде курения заклеено вывеской с наименованием и режимом работы магазина. Реклама сигарет «Маршал» и «Наша марка» - «При покупке сигарет «Маршал» или «Наша марка» в подарок красочный пакет от производителя» - размещена над прилавком в прикассовой зоне без предупреждения о вреде курения.
Согласно статье 3 ФЗ «О рекламе», реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно требованиям части 3 статьи 23 ФЗ «О рекламе» реклама табака и табачных изделий в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде курения, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Рекламодателем указанной рекламы является ООО «Комплекс Сервис». Рекламодатель – изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Согласно требованиям части 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 23 ФЗ «О рекламе».
Рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является ООО «Комплекс Сервис». Рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно требованиям части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 23 ФЗ «О рекламе».
Рекламопроизводителем рекламы сигарет «Маршал» и «Наша марка» является ООО «Комплекс Сервис». Рекламопроизводитель – лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.
Согласно части 8 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе», в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
Письменные объяснения по факту нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также другие документы, запрашиваемые определением о возбуждении дела № Р-09-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 17.09.2010 исх. № 05-01/808 Обществом не представлены.
Таким образом, Комиссия пришла к выводу о том, что реклама сигарет «Золотая Ява», размещенная на входной двери в магазин «Дымок-1» (г. Нарьян-Мар, ул. Ленина д.42) и реклама сигарет «Маршал» и «Наша марка» - «При покупке сигарет «Маршал» или «Наша марка» в подарок красочный пакет от производителя», - размещенная над прилавком в прикассовой зоне является ненадлежащей, поскольку не содержит предупреждения о вреде курения, а в действиях ООО «Комплекс Сервис», как рекламораспространителя, рекламодателя и рекламопроизводителя содержатся нарушения части 3 статьи 23 ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия 1.Признать ненадлежащей рекламу сигарет «Золотая Ява», «Наша Марка», «Маршал», размещенную на входной двери и над прилавком в прикассовой зоне магазина «Дымок-1», расположенного по адресу: г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, д.42, поскольку в ней нарушены требования части 3 статьи 23 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе». 2.Признать в действиях ООО «Комплекс Сервис» (юр. адрес 163000, г. Архангельск, пр. Троицкий д. 133 кор.1) как рекламодателя и рекламопроизводителя, нарушение части 3 статьи 23 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», выразившееся в определении объекта рекламирования, содержания рекламы, производстве рекламы сигарет «Наша марка» и «Маршал» без предупреждения о вреде курения. 3.Признать в действиях ООО «Комплекс Сервис» (юр. адрес 163000, г. Архангельск, пр. Троицкий д. 133 кор.1) как рекламораспространителя, нарушение части 3 статьи 23 ФЗ «О рекламе», выразившееся в осуществлении распространения рекламы сигарет «Золотая Ява», «Наша Марка», «Маршал», размещённой на входной двери в магазин и над прилавком в прикассовой зоне магазина «Дымок-1» по адресу г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, д.42, без предупреждения о вреде курения. 4.Выдать ООО «Комплекс Сервис» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. 5.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ненецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 6.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ненецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «21» октября 2010г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии:
И.В. Белоконь
Члены Комиссии:
С.Ю. Антуфьева
А.Е. Козулин
Ж.С. Самоходкина