Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ненецкому автономному округу (далее – Комиссия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
председателя Комиссии – Белоконь И.В. – начальника отдела антимонопольного контроля и рекламы Ненецкого УФАС России,
членов Комиссии:
Антуфьевой С.Ю. - ведущего специалиста - эксперта отдела антимонопольного контроля и рекламы;
Козулина А.Е. - специалиста – эксперта отдела антимонопольного контроля и рекламы;
Самоходкиной Ж.С. - специалиста I разряда отдела антимонопольного контроля и рекламы,
в отсутствии ИП Бояркиной В.С. (о месте и времени рассмотрения дела ИП Бояркина В.С. извещена надлежащим образом (почтовая карточка-уведомление о вручении № 16600050781095), ходатайства об отложении рассмотрения дела № Р-08-2010 в адрес Ненецкого УФАС России не поступало),
рассмотрев дело № Р-08-2010 по признакам нарушения ИП Бояркиной В.С. (166700, Ненецкий АО пос. Искателей, ул. Губкина, д. 4, кв. 24) части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – ФЗ «О рекламе»), выразившимся в размещении рекламы пива «Пустозерское» на холодильной установке и флажке, прикрепленном к холодильнику в магазине «Универсам», расположенном по адресу: г. Нарьян-Мар, ул. Ленина д.29 «а», без предупреждения о вреде чрезмерного употребления пива.
«07» сентября 2010 года специалистом I разряда отдела антимонопольного контроля и рекламы был установлен факт распространения ненадлежащей рекламы на территории города Нарьян-Мара в магазине «Универсам», расположенного по адресу: ул. Ленина д.29 «а».
На основании служебной записки и представленных вещественных доказательств (фотоматериалов) определением от «17» сентября 2010 г. исх. № 05-01/807 возбуждено дело № Р-08-2010 по признакам нарушения ИП Бояркиной В.С. части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», выразившимся в размещении рекламы пива «Пустозерское» на холодильной установке в магазине «Универсам», расположенного по адресу: г. Нарьян-Мар, ул. Ленина д.29 «а», без предупреждения о вреде чрезмерного употребления пива.
Реклама пива «Пустозерское» представляет собой наклейку соразмерную боковой поверхности холодильника. На наклейку нанесен принт, стилизованный под наполненный пивом бокал, что обусловлено художественным решением изображения: характерный янтарный цвет, изображение пивной пены, изображение поднимающихся пузырьков, затемнение изображения в нижней части создает визуальный эффект сужения импровизированного бокала книзу, верхняя часть изображения выполнена в светло-серых тонах, что создает визуальный эффект объемного стеклянного бокала. Также в верхней части изображения находится надпись «Пустозерское пиво», а на протяжении всего рекламного материала по направлению сверху вниз расположена художественно оформленная надпись «Пустозерское».
К верхней части холодильной установки прикреплен рекламный материал в виде флажка с рекламным слоганом «Оцени вкус!!!», надписью «Живое пиво» и наименованием торговой марки «Пустозерское пиво».
Предупреждение о чрезмерном употреблении пива на указанных рекламных материалах отсутствует.
Согласно статье 3 ФЗ «О рекламе», реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Согласно требованиям части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе», реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд, и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства). причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
Рекламораспространителем вышеуказанной рекламы является ИП Бояркина В.С.. Рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно требованиям части 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе».
Письменные объяснения по факту нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также другие документы, запрашиваемые определением о возбуждении дела № Р-08-2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 17.09.2010 исх. № 05-01/807 ИП Бояркиной В.С. не представлены.
Таким образом, Комиссия пришла к выводу о том, что реклама пива «Пустозерское» на холодильной установке и флажке, прикрепленном к холодильнику в магазине «Универсам», расположенном по адресу: г. Нарьян-Мар, ул. Ленина д.29 «а», является ненадлежащей, поскольку не содержит предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива, а в действиях ИП Бояркиной В.С., как рекламораспространителя, содержатся нарушения части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе».
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия 1.Признать ненадлежащей рекламу пива «Пустозерское» на холодильной установке и флажке, прикрепленном к холодильнику флажке в магазине «Универсам», расположенном по адресу: г. Нарьян-Мар, ул. Ленина д.29 «а» поскольку в ней нарушены требования части 3 статьи 23 ФЗ «О рекламе». 2.Признать в действиях ИП Бояркиной В.С. (юр. адрес 166700, НАО, пос. Искателей, ул. Губкина, д. 4, кв.24) как рекламораспространителя, нарушение части 3 статьи 22 ФЗ «О рекламе», выразившееся в осуществлении распространения ненадлежащей рекламы пива «Пустозерское» на холодильной установке и флажке, прикрепленном к холодильнику в магазине «Универсам», расположенном по адресу: г. Нарьян-Мар, ул. Ленина д.29 «а» без предупреждения о вреде чрезмерного потребления пива. 3.Выдать ИП Бояркиной В.С. предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. 4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ненецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 5.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ненецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «27» октября 2010г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии:
И.В. Белоконь
Члены Комиссии:
С.Ю. Антуфьева
А.Е. Козулин
Ж.С. Самоходкина