Ненецкий автономный округ
Закон от 07 октября 2002 года № 370-ОЗ

О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Ненецком автономном округе

Принят
Собранием депутатов Ненецкого автономного округа
06 сентября 2002 года
    В редакции
  • от 06.01.2003 № 393-ОЗ.
    Настоящий закон определяет права, обязанности и ответственность депутата представительного органа местного самоуправления (далее - представительный орган), предусматривает основные правовые и социальные гарантии при осуществлении им депутатской деятельности.

  1. Глава I.Общие положения

    2. Депутатом представительного органа (далее - депутат) является избранный на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании представитель населения, уполномоченный осуществлять народовластие в выборном органе местного самоуправления в пределах полномочий, предусмотренных федеральным и окружным законодательством, настоящим законом, Уставом муниципального образования.
    Депутат не может быть одновременно депутатом иных представительных органов местного самоуправления, депутатом Собрания депутатов Ненецкого автономного округа, а также состоять на государственной и муниципальной службе.
    Депутату гарантируются необходимые условия для беспрепятственного и эффективного осуществления депутатских полномочий, защита его прав, чести и достоинства.
    При осуществлении своих полномочий депутат руководствуется государственными интересами и интересами населения муниципального образования, своей предвыборной программой и убеждениями, строит свою работу на основе Конституции Российской Федерации, федерального и окружного законодательства, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
    Депутат избирается на срок, установленный Уставом муниципального образования, который не может быть менее двух и более пяти лет.
    Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы представительного органа местного самоуправления нового состава.
    1.Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:
    а) письменного заявления депутата о сложении полномочий;
    б) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;
    в) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
    г) избрания или назначения на должность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением депутатских полномочий;
    д) признания гражданина, являющегося депутатом, безвестно отсутствующим или объявления его умершим решением суда, вступившим в законную силу;
    е) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным по решению суда, вступившему в законную силу;
    ж) смерти депутата;
    з) досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления;
    и) признания выборов по избирательному округу недействительными по решению суда, вступившему в законную силу;
    к) отзыва депутата избирателями в случаях, предусмотренных Уставом муниципального образования.
    Полномочия депутата в случаях, указанных в пунктах "а" - "е" настоящей статьи, прекращаются по решению представительного органа с момента наступления события, повлекшего досрочное прекращение полномочий.
    2.Порядок отзыва депутата избирателями устанавливается окружным законом "О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления Ненецкого автономного округа".
    1.Депутат имеет удостоверение, являющееся документом, подтверждающим его личность и полномочия, а также может иметь нагрудный знак, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.
    2.Положение об удостоверении и нагрудном знаке, их образцы утверждаются представительным органом.
    1.Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, без отрыва от основной производственной или служебной деятельности. На время заседания представительного органа местного самоуправления, его рабочих органов и в других случаях на основании извещения, подписанного руководителем представительного органа или руководителем рабочего органа представительного органа, депутат освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей с сохранением за ним места работы (должности). Представительный орган выплачивает депутату за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, установленном нормативно-правовым актом представительного органа.
    2.Работодатель обязан беспрепятственно освобождать депутатов от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельности.
    3.Депутату, работающему на постоянной основе, выплачивается заработная плата из средств, предусмотренных в местном бюджете на содержание органов местного самоуправления, в размере, определяемом представительным органом в соответствии с нормативными актами Российской Федерации и Ненецкого автономного округа.
    1.В соответствии с Уставом муниципального образования депутат может осуществлять свои полномочия на постоянной (профессиональной) основе. Количество депутатов, работающих на постоянной (профессиональной) основе, определяется Уставом муниципального образования.
    2.Депутат, работающий на постоянной (профессиональной) основе в представительном органе, не вправе:
    - заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской или иной творческой деятельности;
    - заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
    - состоять членом органов управления коммерческой организации, кроме как по поручению представительного органа в соответствии с законодательством;
    - получать от предприятий, организаций, учреждений независимо от их организационно-правовых форм и физических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением депутатских обязанностей.
    1.Депутат поддерживает связь с избирателями своего округа, ответственен перед ними и подотчетен им.
    2.Группа или собрание избирателей могут давать наказы своему депутату. Представительный орган рассматривает их и учитывает при разработке и принятии планов социально-экономического развития территории.
    3.Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей: рассматривает поступившие от них обращения, способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов, ведет прием граждан, изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения.
    Депутат информирует избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
    4.Для работы с избирателями депутату, работающему на неосвобожденной основе, если это предусмотрено Уставом муниципального образования, ежемесячно по заявлению депутата работодателем предоставляется оплачиваемый отпуск продолжительностью не более 3-х дней с последующей компенсацией за счет средств бюджета муниципального образования.
    5.Депутат в целях обеспечения прав, свобод, законных интересов избирателей взаимодействует с органами и должностными лицами государственной власти, органами и должностными лицами местного самоуправления, депутатами представительных органов местного самоуправления, Собрания депутатов Ненецкого автономного округа, с общественными объединениями.
    Депутат обязан соблюдать общепринятые этические нормы и правила поведения, нормы депутатской этики, установленные Регламентом соответствующего представительного органа.
    Ответственность за нарушение депутатами указанных правил устанавливается Регламентом представительного органа.

  2. Глава II.Формы депутатской деятельности

    3. Формами депутатской деятельности являются:
    а) участие в подготовке (индивидуальной или совместно с другими депутатами) материалов для рассмотрения представительным органом;
    б) участие в заседаниях представительного органа;
    в) участие в работе соответствующих комитетов (комиссий), членом которых депутат является, согласительных комиссий представительного органа;
    г) участие в работе других комитетов (комиссий);
    д) участие в депутатских слушаниях;
    е) участие в выполнении поручений представительного органа;
    ж) участие в осуществлении контроля за выполнением нормативных правовых актов представительного органа;
    з) обращение с депутатским запросом;
    и) рассмотрение письменных и устных обращений избирателей, решение поставленных вопросов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях.
    Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, предусмотренных Уставом муниципального образования либо Регламентом представительного органа.
    Депутат обязан участвовать в заседаниях представительного органа и в работе его комитетов (комиссий).
    При невозможности присутствовать на заседании представительного органа или его комитета (комиссии) по уважительной причине депутат заблаговременно информирует об этом руководителя представительного органа. Депутат своевременно информируется о времени созыва, месте проведения заседаний представительного органа, о вопросах, вносимых на рассмотрение, а также получает заблаговременно все необходимые материалы по данным вопросам.
    Порядок извещения депутатов о проведении заседаний представительного органа определяется Регламентом представительного органа.
    Депутат выполняет поручения представительного органа, комитета (комиссии), данные ему в пределах их компетенции.
    О результатах выполнения поручений депутат информирует соответственно представительный орган, комитет (комиссию), вносит предложения об устранении выявленных недостатков, отмене незаконных решений, привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушения законодательства.
    1.Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседаниях соответствующего представительного органа, комитета (комиссии). При голосовании депутат имеет один голос и голосует лично.
    2.Депутат имеет право:
    избирать и быть избранным в руководящие органы, комитеты, комиссии, рабочие группы, формируемые представительным органом;
    предлагать вопросы для рассмотрения на заседании представительного органа;
    вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
    вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, подотчетных представительному органу;
    вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению представительного органа;
    ставить вопросы о разработке и принятии новых решений;
    вносить на рассмотрение заседания проекты решений;
    вносить поправки к проектам решений представительного органа;
    участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;
    выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
    оглашать на заседаниях обращения граждан, имеющие общественное значение;
    знакомиться с текстами протоколов заседаний.
    Депутат, не выступивший на заседании в связи с прекращением прений, вправе передать председательствующему текст своего выступления, а также изложенные в письменной форме предложения и замечания по обсуждаемому вопросу.
    Порядок реализации прав, указанных в настоящей статье, устанавливается Регламентом представительного органа.
    1.Депутат (группа депутатов) имеет право на обращение в письменной форме к должностным лицам местного самоуправления, руководителям структурных подразделений органов местного самоуправления, а также к руководителям расположенных на территории муниципального образования учреждений, организаций и предприятий всех форм собственности по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью.
    Если обращение касается фактов нарушения органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федерального или окружного законодательства, нормативных правовых актов органов местного самоуправления либо затрагивает иные вопросы, имеющие общественное значение, то представительный орган признает его особой формой обращения - депутатским запросом и рассматривает на своем заседании.
    Орган или должностное лицо, к которым обращен запрос, обязаны предоставить на него ответ в устной (на заседании представительного органа) или письменной форме не позднее чем через две недели со дня его получения или в иной установленный представительным органом срок.
    По предложению автора соответствующего запроса лицо, подписавшее ответ, может быть приглашено представительным органом на заседание (либо слушание) для дачи необходимых разъяснений в порядке, установленном Регламентом представительного органа.
    По результатам рассмотрения запроса представительный орган принимает решение.
    2.Обращение депутата (группы депутатов), не признанное депутатским запросом, рассматривается в порядке, установленном статьей 20 настоящего закона.
    Депутат вправе участвовать в работе других органов местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие решений, затрагивающих интересы населения, проживающего на территории соответствующего избирательного округа муниципального образования, с правом совещательного голоса. При этом депутату обеспечивается возможность выступлений, внесения предложений и замечаний по обсуждаемым вопросам.
    Депутат вправе вносить в органы местного самоуправления подготовленные им предложения, обращения и другие документы.
    Депутаты имеют право объединяться в постоянные и временные депутатские группы и иные депутатские объединения.
    Порядок деятельности депутатских групп и их права определяются Регламентом, другими нормативными правовыми актами представительного органа.
    Депутат обязан не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями своего избирательного округа о проделанной работе.
    Депутату оказывается содействие в проведении отчетов и встреч с избирателями.

  3. Глава III.Основные права депутата и гарантии депутатской деятельности

    4. Депутат имеет право на нормотворческую инициативу, которое осуществляется в форме внесения в представительный орган:
    проектов нормативных правовых актов и поправок к ним;
    предложений о разработке и принятии нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
    проектов о внесении изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты органов местного самоуправления либо о признании этих актов утратившими силу.
    Порядок осуществления права нормотворческой инициативы определяется Регламентом представительного органа.
    По вопросам депутатской деятельности депутат пользуется правом безотлагательного приема должностными лицами органов местного самоуправления, руководителями и должностными лицами структурных подразделений органа местного самоуправления, руководителями предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, расположенных на территории муниципального образования.
    Прием депутата не может быть отложен без уважительной причины. Отказ в приеме депутата должен быть мотивирован и по просьбе депутата изложен письменно.
    1.Депутат обеспечивается документами органов местного самоуправления, а также иными информационными и справочными материалами в порядке, установленном Регламентом представительного органа.
    2.При обращении депутата в органы местного самоуправления, общественные объединения, на предприятия, в учреждения, организации независимо от форм собственности их должностные лица обеспечивают депутата информацией по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, консультациями специалистов, предоставляют ему необходимую информацию.
    3.Депутат имеет преимущественное право выступать по вопросам своей депутатской деятельности в средствах массовой информации, учреждаемых органами местного самоуправления на соответствующей территории.
    4.Средства массовой информации, одним из учредителей которых являются органы местного самоуправления, а равно средства массовой информации, полностью или частично финансируемые за счет средств органов местного самоуправления, обязаны предоставлять депутату возможность выступить с отчетом о его работе и по другим вопросам депутатской деятельности в согласованный с депутатом срок, но не позднее 10 дней после обращения.
    Редактирование предоставленных депутатом материалов без согласия депутата не допускается.
    1.Расположенные на территории муниципального образования органы местного самоуправления, общественные объединения, а также предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, должностные лица, к которым обратился депутат по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны дать ответ на его обращение или предоставить запрашиваемые им документы или сведения в течение 20 дней.
    2.В случае необходимости проведения в связи с обращением депутата дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов руководители органов и должностные лица, указанные в части первой настоящей статьи, обязаны информировать об этом депутата. Окончательный ответ представляется депутату не позднее 30 дней со дня получения обращения депутата.
    3.Вмешательство депутата в деятельность органов дознания, следствия, судов не допускается.
    1.Депутат обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий.
    2.Депутат может быть привлечен к уголовной или административной ответственности в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
    3.Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда со стороны депутата были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
    1.На основании постановления (решения) представительного органа при наличии личного заявления депутат принимается на работу в представительный орган на постоянной (профессиональной) основе.
    2.Депутату, работающему в представительном органе на постоянной (профессиональной) основе, по окончании его полномочий, за исключением прекращения полномочий за виновные действия, работодателем должна быть предоставлена прежняя работа (должность) или с его согласия другая равноценная работа (должность).
    При невозможности предоставления соответствующей работы (должности) по прежнему месту работы работодатель, а в случае реорганизации ее правопреемник, при ликвидации организации орган местного самоуправления, сохраняет за ним его средний заработок на период трудоустройства, но не свыше шести месяцев.
    Период работы на постоянной основе депутата в представительном органе засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности, стаж муниципальной службы. При этом в стаж муниципальной службы засчитывается период до поступления на работу или службу, но не более шести месяцев после прекращения депутатских полномочий.
    3.Депутат не может быть уволен с работы по инициативе работодателя по мотивам, связанным с исполнением им депутатских полномочий, без согласия представительного органа.
    1.Отпуск депутату предоставляется работодателем в срок, указанный в письменном заявлении депутата (в том числе с разделением отпуска на части).
    2.Депутату, осуществляющему депутатскую деятельность на постоянной (профессиональной) основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительные отпуска в соответствии с действующим законодательством.
    1.При исполнении депутатских обязанностей депутат на территории муниципального образования пользуется правом бесплатного проезда на городском пассажирском транспорте (за исключением такси), а в сельской местности - на автотранспорте общего пользования, водном транспорте.
    2.Порядок и условия бесплатного проезда депутата, порядок расчетов с транспортными организациями, а также условия использования депутатом личного автотранспорта в связи с осуществлением депутатской деятельности определяются представительным органом.
    Депутат по его просьбе и решению представительного органа может быть направлен на учебу, переподготовку, курсы повышения квалификации.
    Расходы на обучение депутата в течение срока его полномочий возмещаются из средств местного бюджета.
    Расходы органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, связанные с деятельностью депутата, оплачиваются за счет местного бюджета.
    За успешное и добросовестное исполнение депутатских обязанностей по решению представительного органа депутат может быть поощрен материально за счет средств муниципального образования, может быть представлен к награждению почетными грамотами, знаками отличия, а также к присвоению почетного звания.

  4. Глава IV.Ответственность за невыполнение требований настоящего закона

    5. Невыполнение должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений законных требований депутата либо создание препятствий в его работе, а равно несоблюдение установленных настоящим законом сроков представления информации или представление ими заведомо ложной информации влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
    Неправомерное воздействие на депутата, членов его семьи и родственников, оказанное с целью повлиять на его голосование по каким-либо вопросам, а также с целью принуждения его к прекращению депутатской деятельности или изменению ее характера, если отсутствуют признаки уголовно наказуемого преступления, влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
    Оскорбление депутата, в том числе при исполнении им депутатских обязанностей, а равно клевета в отношении депутата либо распространение информации о его депутатской деятельности в искаженном виде влекут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

  5. Глава V.Заключительные и переходные положения

    6. Законы округа, нормативные правовые акты органов государственной власти округа, уставы муниципальных образований, нормативные правовые акты органов местного самоуправления приводятся в соответствие с настоящим законом в течение шести месяцев со дня вступления его в силу.
    Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
    Зам. председателя Собрания депутатов Глава администрации
    Ненецкого автономного округа Ненецкого автономного округа
    А.А.ЛОМАКИНА В.Я.БУТОВ
    г. Нарьян-Мар
    7 октября 2002 года
    N 370-ОЗ