-32300: transport error - HTTP status code was not 200
Ненецкий автономный округ
Закон от 10 апреля 2000 года № 231-ОЗ
О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ненецком автономном округе
- Принят
- Собранием депутатов Ненецкого автономного округа
10 апреля 2000 года
В редакциях
-
от 07.12.2000 № 269-ОЗ,
-
от 15.03.2002 № 340-ОЗ,
-
от 11.12.2002 № 388-ОЗ,
-
от 02.06.2003 № 417-ОЗ,
-
от 04.11.2003 № 444-ОЗ,
-
от 06.01.2005 № 539-ОЗ,
-
от 05.07.2005 № 594-ОЗ,
-
от 19.05.2006 № 713-ОЗ,
-
от 27.04.2007 № 53-ОЗ.
Настоящий закон, разработанный на основе Бюджетного кодекса Российской Федерации, служит целям финансового регулирования, является основой бюджетного законодательства Ненецкого автономного округа и устанавливает правовые основы функционирования бюджетной системы округа, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, порядок регулирования межбюджетных отношений, правовые основы финансового контроля.
Глава 1.Общие положения
1.К бюджетным правоотношениям в Ненецком автономном округе относятся:
- отношения, возникающие между субъектами бюджетного права по поводу формирования доходов, осуществления расходов окружного бюджета, окружных государственных внебюджетных фондов, окружных заимствований, регулирования окружного долга;
- отношения, возникающие между субъектами бюджетного права в процессе составления и рассмотрения проекта окружного бюджета, утверждения и исполнения окружного бюджета, контроля за его исполнением.
2.Настоящим законом устанавливаются правовой статус участников бюджетного процесса.
3.Бюджетные правоотношения на уровне муниципальных образований устанавливаются и регулируются представительными органами местного самоуправления в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, настоящим законом и иными законами Ненецкого автономного округа.
Бюджетное законодательство Ненецкого автономного округа (далее - округ) состоит из настоящего закона, законов об окружном бюджете на соответствующий финансовый год, законов округа и нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления, регулирующих отношения, указанные в статье 1 настоящего закона.
Акты, предусмотренные частью первой настоящей статьи, не могут противоречить Бюджетному кодексу Российской Федерации. В случае противоречия между Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами, предусмотренными частью первой настоящей статьи, применяется Бюджетный кодекс Российской Федерации.
На основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Собрание депутатов и администрация Ненецкого автономного округа вправе принимать, в пределах своей компетенции, нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные отношения на территории округа.
В случае противоречия между настоящим законом и актами, предусмотренными частью первой настоящей статьи, применяется настоящий закон.
1.Акты бюджетного законодательства округа не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, если иное не предусмотрено настоящим законом или другими законами округа.
2.Закон об окружном бюджете принимается на соответствующий финансовый год и вступает в силу со дня подписания.
Принятый и подписанный в установленном порядке закон об окружном бюджете подлежит опубликованию.
1.Бюджетная система округа - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве округа, регулируемая нормами права, совокупность окружного бюджета, местных бюджетов и бюджетов окружных государственных внебюджетных фондов.
2.Окружной бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения государственных задач и функций округа.
3.Консолидированный бюджет - окружной бюджет и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на территории Ненецкого автономного округа.
4.Местный бюджет (бюджет муниципального образования) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения всех уровней местного самоуправления.
5.Окружной государственный внебюджетный фонд (далее - внебюджетный фонд) - форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне окружного бюджета.
6.Доходы окружного бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством в распоряжение органов государственной власти округа.
7.Расходы окружного бюджета - денежные средства, направляемые для финансового обеспечения государственных задач и функций округа.
8.Дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами.
9.Профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами.
10.Дотация - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня на безвозмездной и безвозвратной основе.
11.Субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе для осуществления определенных целевых расходов.
12.Субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня, юридическому или физическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.
13.Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти округа, других субъектов бюджетного права по составлению и рассмотрению проектов окружного бюджета, бюджетов внебюджетных фондов, утверждению, исполнению и контролю за исполнением окружного бюджета и бюджетов внебюджетных фондов.
14.Бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации и округа.
15.Бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств.
16 - 17.Утратили силу.
18.Бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах.
19.Утратил силу.
20.Окружной государственный заем (заимствования) - привлечение денежных средств в бюджет округа, которые округ обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента на сумму займа.
21.Окружной государственный долг - обязательства, возникающие из окружных займов (заимствований), гарантий по обязательствам третьих лиц, принятых на себя округом, другие обязательства, а также принятые на себя округом обязательства третьих лиц.
22.Расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления, иностранным государствам, международным организациям и иным субъектам международного права средства соответствующего бюджета (государственного внебюджетного фонда, территориального государственного внебюджетного фонда).
23.Бюджетные обязательства - расходные обязательства, исполнение которых предусмотрено законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год.
24.Межбюджетные отношения - взаимоотношения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.
25.Межбюджетные трансферты - средства одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.
26.Бюджетные полномочия органов государственной власти (органов местного самоуправления) - установленные законодательством Российской Федерации права и обязанности органов государственной власти (органов местного самоуправления) по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса.
27.Кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета.
Органы государственной власти Ненецкого автономного округа осуществляют следующие бюджетные полномочия:
установление порядка составления и рассмотрения проектов окружного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждения и исполнения окружного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчета об исполнении окружного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
составление и рассмотрение проектов окружного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждение и исполнение окружного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществление контроля за их исполнением, составление и утверждение отчетов об исполнении окружного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, составление отчетов об исполнении консолидированного бюджета Ненецкого автономного округа;
установление порядка представления в исполнительные органы государственной власти Ненецкого автономного округа утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральными органами государственной власти;
установление и исполнение расходных обязательств Ненецкого автономного округа;
определение порядка установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из окружного бюджета;
установление нормативов отчислений в местные бюджеты от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в бюджеты субъектов Российской Федерации;
установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из окружного бюджета;
предоставление межбюджетных трансфертов из окружного бюджета;
установление общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
осуществление государственных заимствований Ненецкого автономного округа, управление государственным долгом Ненецкого автономного округа;
детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету Ненецкого автономного округа;
временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления;
в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами Ненецкого автономного округа, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом и иными федеральными законами к бюджетным полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Глава 2.Бюджетная система округа
Бюджетная система округа состоит из бюджетов следующих уровней:
окружной бюджет и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
местные бюджеты, в том числе:
бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов;
бюджеты городских и сельских поселений.
Ненецкий автономный округ имеет собственный бюджет.
Бюджет Ненецкого автономного округа (окружной бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств Ненецкого автономного округа.
Использование органами государственной власти Ненецкого автономного округа иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств Ненецкого автономного округа не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В окружном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Ненецкого автономного округа в связи с осуществлением органами государственной власти Ненецкого автономного округа полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации и полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"), и расходных обязательств Ненецкого автономного округа, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета.
Окружной бюджет и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Ненецкого автономного округа (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Ненецкого автономного округа.
Бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря соответствующего года.
Окружной государственный внебюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый вне окружного бюджета и предназначенный для реализации целей, определенных Собранием депутатов и администрацией Ненецкого автономного округа, расходы и доходы которого формируются в порядке, установленном законом округа.
Целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законом округа в составе окружного бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Эти средства не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.
Бюджетная система округа в полном объеме основывается на принципах бюджетной системы Российской Федерации, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации:
единства бюджетной системы Российской Федерации;
разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации;
самостоятельности бюджетов;
полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;
сбалансированности бюджета;
эффективности и экономности использования бюджетных средств;
общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
гласности;
достоверности бюджета;
адресности и целевого характера бюджетных средств;
равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Глава 3.Доходы окружного бюджета
1.Доходы окружного бюджета формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации и округа.
2.Доходы окружного бюджета формируются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также безвозмездных и безвозвратных перечислений.
К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся перечисления в виде:
финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий;
субвенций из Федерального фонда компенсаций и (или) из региональных фондов компенсаций;
субвенций из местных бюджетов бюджетам других уровней;
иных безвозмездных и безвозвратных перечислений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов государственных и (или) территориальных государственных внебюджетных фондов;
безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических лиц и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований.
3 - 5.Утратили силу.
6.В доходах окружного бюджета могут быть частично централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты других уровней, для целевого финансирования централизованных мероприятий, а также безвозмездные перечисления. Централизация доходов, зачисляемых в окружной бюджет, производится с учетом требований действующего законодательства.
7.В составе доходов окружного бюджета обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов.
К собственным доходам окружного бюджета относятся:
налоговые доходы, зачисляемые в окружной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;
неналоговые доходы, зачисляемые в окружной бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации;
доходы, полученные окружным бюджетом в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений, за исключением субвенций из Федерального фонда компенсаций и (или) региональных фондов компенсаций.
1.В окружной бюджет подлежат зачислению налоговые доходы от региональных налогов, установленных органами государственной власти Ненецкого автономного округа, по нормативам, установленным федеральным законодательством.
2.В окружной бюджет подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами по нормативам, установленным федеральным законодательством.
3.Указанные в настоящей статье налоговые доходы могут быть переданы полностью или частично органами государственной власти Ненецкого автономного округа в местные бюджеты в порядке, предусмотренном статьей 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Неналоговые доходы окружного бюджета формируются в соответствии со статьями 41 - 43, 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе за счет:
части прибыли унитарных предприятий, созданных Ненецким автономным округом, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, - в размерах, устанавливаемых законами Ненецкого автономного округа;
платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу, установленному федеральным законодательством;
платежей за пользование лесным фондом в части, превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, - по нормативу, установленному федеральным законодательством."
1.В доходах окружного бюджета учитываются:
средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в собственности Ненецкого автономного округа;
средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях;
средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в собственности Ненецкого автономного округа, под залог, в доверительное управление;
плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам или юридическим лицам на возвратной и платной основах;
доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Ненецкому автономному округу;
часть прибыли окружных государственных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности;
указанные в настоящем пункте доходы от использования имущества, находящегося в окружной государственной собственности, включаются в состав доходов окружного бюджета после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах.
2.Доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах окружного бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в собственности Ненецкого автономного округа, либо как доходы от оказания платных услуг.
Средства, получаемые от продажи имущества, находящегося в казне Ненецкого автономного округа, подлежат зачислению в окружной бюджет в полном объеме.
Порядок перечисления в окружной бюджет средств, получаемых в процессе приватизации государственного и муниципального имущества, нормативы их распределения между бюджетами разных уровней, а также размеры затрат на организацию приватизации определяются законодательством Российской Федерации о приватизации.
Доходы от продажи имущества, находящегося на праве хозяйственного ведения, оперативного управления в окружных государственных унитарных предприятиях, учреждениях, в долевой и совместной собственности в хозяйственных организациях, фондах зачисляются в окружной бюджет в соответствии с окружным законодательством.
Суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, в принудительном порядке изымаемые в доход государства, зачисляются в доходы бюджетов в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями судов.
Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве санкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по нормативам и в порядке, которые установлены федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для соответствующих налогов и сборов, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов.
Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве санкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, которые невозможно отнести к соответствующему налогу и сбору, подлежат зачислению в федеральный бюджет, бюджет Ненецкого автономного округа, местные бюджеты в порядке, определяемом федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
1.Налоговые доходы считаются уплаченными доходами окружного бюджета с момента, определяемого налоговым законодательством.
Неналоговые доходы и иные поступления считаются уплаченными в окружной бюджет или внебюджетный фонд с момента списания денежных средств со счета плательщика в кредитной организации.
2.Денежные средства считаются зачисленными в доход окружного бюджета, внебюджетного фонда с момента совершения кредитной организацией операции по зачислению (учету) денежных средств на счет органа, исполняющего окружной бюджет, бюджет окружного государственного внебюджетного фонда.
1.Собрание депутатов Ненецкого автономного округа вводит окружные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет льготы и преимущества, в том числе налоговые по платежам в окружной бюджет в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации.
2.Законы о внесении изменений и дополнений в законы округа о налогах и сборах, вступающие в силу с очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения окружного бюджета на очередной финансовый год.
3.Внесение изменений и дополнений в законы округа о налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в закон округа об окружном бюджете на текущий финансовый год.
4.Утратил силу.
5.Администрация округа предоставляет налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в окружной бюджет в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных законами об окружном бюджете.
6.Администрация округа предоставляет отсрочки или рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в окружной бюджет в части суммы федерального налога или сбора, поступающей в окружной бюджет, только при отсутствии задолженности по бюджетным кредитам окружного бюджета перед федеральным бюджетом и соблюдении предельного размера дефицита окружного бюджета и размера государственного долга Ненецкого автономного округа, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава 4.Расходы окружного бюджета
Формирование расходов окружного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств окружного бюджета.
1.Расходы окружного бюджета в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы.
2.Группировка расходов бюджетов на текущие и капитальные устанавливается экономической классификацией расходов окружного бюджета.
3.Средства от возврата государственных кредитов, бюджетных кредитов, в том числе средства, получаемые от продажи имущества и другого обеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов и государственных гарантий органам исполнительной власти Ненецкого автономного округа в качестве обеспечения обязательств по бюджетным кредитам и государственным гарантиям, отражаются в составе расходов бюджетов со знаком "минус".
Капитальные расходы бюджета - часть расходов окружного бюджета, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности Ненецкого автономного округа, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов окружного бюджета.
В составе капитальных расходов окружного бюджета может быть сформирован бюджет развития. Порядок и условия формирования бюджета развития определяются федеральным законом.
Текущие расходы окружного бюджета - часть расходов окружного бюджета, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы окружного бюджета, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах:
ассигнований на содержание бюджетных учреждений;
средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным окружным контрактам;
трансфертов населению;
ассигнований на реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Ненецкого автономного округа;
ассигнований на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;
ассигнований на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти Ненецкого автономного округа, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;
бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств);
субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;
инвестиций в уставные капиталы (фонды) действующих или вновь создаваемых юридических лиц;
межбюджетных трансфертов;
средств на обслуживание долговых обязательств, в том числе окружных государственных гарантий.
1.Расходные обязательства Ненецкого автономного округа возникают в результате:
принятия законов и иных нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа, а также заключения Ненецким автономным округом или от имени Ненецкого автономного округа договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти Ненецкого автономного округа полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации;
принятия законов и иных нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа, а также заключения Ненецким автономным округом или от имени Ненецкого автономного округа договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти Ненецкого автономного округа полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
принятия законов и иных нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа, предусматривающих предоставление из бюджета Ненецкого автономного округа межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ненецкого автономного округа;
принятия нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа при осуществлении органами государственной власти Ненецкого автономного округа полномочий, которые в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" подлежат финансовому обеспечению за счет субвенций из федерального бюджета.
2.Расходные обязательства Ненецкого автономного округа, указанные в абзацах втором - четвертом пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются органами государственной власти Ненецкого автономного округа самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита окружного бюджета.
В случаях, установленных федеральными законами, регулирующими деятельность территориальных государственных внебюджетных фондов, и (или) принимаемыми в соответствии с ними законами Ненецкого автономного округа, расходные обязательства Ненецкого автономного округа могут исполняться за счет средств соответствующих территориальных государственных внебюджетных фондов.
3.Расходные обязательства Ненецкого автономного округа по предоставлению субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Ненецкого автономного округа исполняются путем предоставления местным бюджетам субвенций из регионального фонда компенсаций в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Законы Ненецкого автономного округа, предусматривающие предоставление местным бюджетам субвенций из регионального фонда компенсаций, должны содержать порядок расчета нормативов для определения общего объема субвенций на исполнение соответствующих расходных обязательств муниципальных образований и ежегодно вводиться в действие законом Ненецкого автономного округа об окружном бюджете на очередной финансовый год при условии утверждения данным законом соответствующих субвенций местным бюджетам.
4.Расходные обязательства Ненецкого автономного округа, указанные в абзаце пятом пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти Ненецкого автономного округа в соответствии с федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и исполняются за счет субвенций из Федерального фонда компенсаций, предоставляемых окружному бюджету в порядке, предусмотренном статьей 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
5.Органы государственной власти Ненецкого автономного округа самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда государственных гражданских служащих Ненецкого автономного округа и работников государственных учреждений Ненецкого автономного округа.
При предоставлении дотации из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации размеры оплаты труда государственных гражданских служащих Ненецкого автономного округа и работников государственных учреждений Ненецкого автономного округа не могут превышать размеры оплаты труда, установленные для соответствующих категорий федеральных государственных служащих и работников федеральных государственных учреждений.
6.Органы государственной власти Ненецкого автономного округа не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Органы государственной власти Ненецкого автономного округа вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления и не исключенных из компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации федеральными законами, законами Ненецкого автономного округа, только при наличии соответствующих средств окружного бюджета (за исключением дотаций, субсидий и субвенций из федерального бюджета).
7.Органы государственной власти Ненецкого автономного округа обязаны вести реестры расходных обязательств.
8.Под реестром расходных обязательств понимается свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных органами государственной власти Ненецкого автономного округа договоров и соглашений (отдельных статей, пунктов, подпунктов, абзацев нормативных правовых актов, договоров и соглашений), предусматривающих возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств окружного бюджета.
9.Реестр расходных обязательств субъекта Российской Федерации ведется в порядке, установленном администрацией Ненецкого автономного округа.
Реестр расходных обязательств Ненецкого автономного округа, а также свод реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав Ненецкого автономного округа, представляются в Министерство финансов Российской Федерации в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Окружные бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно на:
оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников;
перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;
трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами Ненецкого автономного округа;
командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации;
оплату товаров, работ и услуг по заключенным окружным государственным контрактам;
оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения государственных контрактов.
Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается.
1.В расходной части окружного бюджета предусматривается создание резервного фонда администрации округа. В расходной части окружного бюджета запрещается создание резервного фонда Собрания депутатов Ненецкого автономного округа и его депутатов.
2.Размер резервного фонда в окружном бюджете устанавливается Собранием депутатов Ненецкого автономного округа при утверждении окружного бюджета на очередной финансовый год.
Размер резервного фонда в окружном бюджете не может превышать 3 процента утвержденных расходов окружного бюджета.
3.Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на финансирование аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году, в порядке, установленном Положением об использовании резервного фонда, утверждаемым постановлением администрации округа.
4.Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается нормативным правовым актом администрации округа.
5.Администрация Ненецкого автономного округа ежеквартально информирует Собрание депутатов о расходовании средств резервного фонда.
Глава 5.Сбалансированность бюджета
1.В случае принятия окружного бюджета на очередной финансовый год с дефицитом в законе об окружном бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.
В случае принятия бюджета на очередной финансовый год без дефицита законом об окружном бюджете может быть предусмотрено привлечение средств из источников финансирования дефицита бюджета для финансирования расходов бюджета в пределах расходов на погашение долга.
2.Текущие расходы окружного бюджета, утвержденные законом об окружном бюджете, не могут превышать объем доходов бюджета субъекта Российской Федерации, утвержденный законом об окружном бюджете.
3.Размер дефицита окружного бюджета, утвержденный законом округа о бюджете на соответствующий год, не может превышать 15 процентов объема доходов окружного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета.
В случае утверждения законом округа о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита окружного бюджета может превышать ограничение, установленное частью первой настоящего пункта, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества.
4.Соблюдение предельных значений, установленных пунктом 3 настоящей статьи, должно обеспечиваться также по данным отчета об исполнении окружного бюджета за финансовый год.
1.Источники финансирования дефицита окружного бюджета утверждаются Собранием депутатов округа в законе о бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств.
2.Источниками финансирования дефицита окружного бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах:
государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Ненецкого автономного округа;
бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
кредиты, полученные от кредитных организаций;
поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности Ненецкого автономного округа;
изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета Ненецкого автономного округа.
Государственные окружные заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства Ненецкого автономного округа как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств.
Понятие, состав государственного долга Ненецкого автономного округа как субъекта Российской Федерации, принципы управления долгом и контроля за его состоянием, порядок обслуживания долга устанавливаются специальным окружным законом.
Глава 6.Межбюджетные отношения в ненецком автономном округе
Межбюджетные трансферты из окружного бюджета предоставляются в форме:
финансовой помощи местным бюджетам;
субвенций местным бюджетам;
средств, перечисляемых в федеральный бюджет в связи с погашением и (или) обслуживанием государственного долга Ненецкого автономного округа перед федеральными органами государственной власти и (или) исполнением иных обязательств Ненецкого автономного округа перед федеральным бюджетом;
иных безвозмездных и безвозвратных перечислений;
бюджетных кредитов местным бюджетам.
1.Собрание депутатов и администрация округа осуществляют контроль за расходованием средств, поступивших в местный бюджет из окружного бюджета.
2.Орган финансового контроля администрации округа или контрольно-счетная палата Собрания депутатов вправе провести проверку местного бюджета - получателя финансовой помощи из окружного бюджета.
Заключение контрольного органа оглашается при рассмотрении Собранием депутатов Ненецкого автономного округа проекта окружного бюджета.
Глава 7.Бюджетный процесс в ненецком автономном округе
1.Участниками бюджетного процесса в округе являются:
Собрание депутатов Ненецкого автономного округа;
администрация округа;
органы местного самоуправления;
Управление финансов Ненецкого автономного округа;
органы денежно-кредитного регулирования;
органы финансового контроля;
окружные государственные внебюджетные фонды, созданные в качестве юридического лица в соответствии со статьей 118 Гражданского кодекса Российской Федерации либо иными федеральными законами и законами округа;
распорядители бюджетных средств;
иные органы, за которыми законодательством закреплены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
2.Участниками бюджетного процесса являются также бюджетные учреждения, окружные унитарные предприятия и другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.
Собрание депутатов Ненецкого автономного округа:
1.рассматривает и утверждает окружной бюджет, вносит в него изменения и дополнения;
2.осуществляет контроль исполнения окружного бюджета, утверждает отчет о его исполнении;
3.формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль исполнения окружного бюджета;
4.определяет основы исполнения окружного бюджета, установленные настоящим законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации;
5.принимает решения, связанные с осуществлением расходов, предусмотренных на содержание Собрания депутатов Ненецкого автономного округа;
6.осуществляет другие полномочия, определенные Уставом (Основным законом) Ненецкого автономного округа, Бюджетным кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и округа.
Аналогичные полномочия Собрание депутатов Ненецкого автономного округа осуществляет по отношению к внебюджетным фондам.
Собрание депутатов не имеет права создавать свои резервные фонды, а также выполнять отдельные функции по исполнению окружного бюджета.
Администрация Ненецкого автономного округа осуществляет, в соответствии с Уставом (Основным законом) Ненецкого автономного округа:
1.разработку и составление проекта окружного бюджета;
2.внесение проекта окружного бюджета на утверждение Собрания депутатов округа с необходимыми документами и материалами;
3.исполнение окружного бюджета, в том числе сбор доходов окружного бюджета;
4.управление окружным долгом;
5.финансовый контроль исполнения окружного бюджета;
6.представление отчета об исполнении окружного бюджета на утверждение Собрания депутатов округа;
7.другие полномочия, определенные Уставом Ненецкого автономного округа, настоящим законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами Российской Федерации и округа.
1.Счета окружного бюджета обслуживает Банк России. Кредитные организации могут привлекаться для осуществления отдельных операций по предоставлению средств окружного бюджета на возвратной основе.
2.Кредитные организации обслуживают счета окружного бюджета в случае отсутствия учреждений Банка России на территории Ненецкого автономного округа или невозможности обслуживать счета окружного бюджета Банком России.
3.Ненецкий автономный округ вправе открывать счета в кредитных организациях, обслуживающих расчеты по сделкам, совершаемым с ценными государственными бумагами Ненецкого автономного округа, осуществляющих расчеты (в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций).
1.Контрольно-счетная палата Собрания депутатов Ненецкого автономного округа осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением окружного бюджета и бюджетов внебюджетных фондов, проводит экспертизы проектов указанных бюджетов, региональных целевых программ и иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства округа.
2.Органы финансового контроля, созданные администрацией округа, осуществляют контроль за исполнением окружного бюджета и бюджетов внебюджетных фондов.
3.Полномочия органов финансового контроля определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом (Основным законом) Ненецкого автономного округа, настоящим законом, законом о контрольно-счетной палате Ненецкого автономного округа, также законами округа о контрольных органах и нормативными правовыми актами администрации округа по отношению к органам ведомственного финансового контроля.
4.Решения и действия органов финансового контроля могут быть обжалованы в арбитражном суде.
1.Главный распорядитель средств окружного бюджета - орган государственной власти Ненецкого автономного округа, бюджетное учреждение, имеющие право распределять средства окружного бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определенные ведомственной классификацией расходов бюджета.
Абзац утратил силу.
2.Управление финансов Ненецкого автономного округа осуществляет свои бюджетные полномочия от имени администрации округа, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим законом, по финансированию бюджетных учреждений в пределах ассигнований, предусмотренных в годовой росписи доходов и расходов окружного бюджета с поквартальным распределением. Управлению финансов Ненецкого автономного округа могут быть переданы дополнительные функции главного распорядителя средств окружного бюджета.
3.Главный распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в Управление финансов Ненецкого автономного округа.
4.Главный распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных ему бюджетных учреждений.
5.Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием подведомственными получателями бюджетных средств.
6.Главный распорядитель бюджетных средств имеет право на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением Управления финансов Ненецкого автономного округа.
7.Другие полномочия, права и обязанности главных распорядителей бюджетных средств определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
1.Распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств.
Абзац исключен.
Абзац утратил силу.
2.Распорядитель бюджетных средств может быть уполномочен администрацией Ненецкого автономного округа представлять сторону Ненецкого автономного округа в договорах о предоставлении средств окружного бюджета на возвратной основе, государственных гарантий, бюджетных инвестиций.
3.Распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет.
4.Распорядитель бюджетных средств определяет задания по предоставлению государственных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат.
5.Распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений.
6.Распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств.
7.Другие полномочия, права и обязанности распорядителей бюджетных средств определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств, а также должностные лица главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств отвечают за:
целевое использование выделенных в его распоряжение бюджетных средств;
достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением окружного бюджета;
своевременное составление росписи бюджетных расходов по подведомственным получателям бюджетных средств;
своевременное представление росписи бюджетных расходов в Управление финансов Ненецкого автономного округа;
утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
соответствие росписи бюджетных расходов показателям, утвержденным в законе об окружном бюджете;
соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление окружных услуг при утверждении смет доходов и расходов;
эффективное использование бюджетных средств;
соответствие иным требованиям Бюджетного кодекса, федеральных законов и настоящего закона.
1.Бюджетное учреждение - организация, созданная органами государственной власти округа для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из окружного бюджета и (или) внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов.
Бюджетными учреждениями признаются, в целях Бюджетного кодекса РФ и настоящего закона, организации, наделенные государственным или муниципальным имуществом на праве оперативного управления.
2.В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы бюджетного учреждения, получаемые как из окружного бюджета и (или) внебюджетных фондов, так и от осуществления предпринимательской деятельности, а также другие доходы, получаемые от использования окружной собственности, закрепленной за бюджетным учреждением на праве оперативного управления, и иной деятельности.
3.Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов. Бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников.
4.При уменьшении уполномоченными органами государственной власти в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных целевым назначением для финансирования договоров, заключаемых бюджетным учреждением, бюджетное учреждение и другая сторона подобного договора должны согласовать новые сроки, а если необходимо - и другие условия договора. Сторона договора вправе потребовать от бюджетного учреждения только возмещения реального ущерба, причиненного изменением условий договора.
5.На основе прогнозируемых объемов предоставления государственных услуг и установленных нормативов финансовых затрат на их предоставление, а также с учетом исполнения сметы доходов и расходов отчетного периода бюджетное учреждение составляет и представляет бюджетную заявку на очередной финансовый год, которая подается на утверждение главному распорядителю или распорядителю бюджетных средств.
6.Бюджетное учреждение пользуется правами и полномочиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.
Права и обязанности всех видов получателей бюджетных средств определены Бюджетным кодексом Российской Федерации.
1.Управление финансов Ненецкого автономного округа является органом, исполняющим от имени администрации округа окружной бюджет, и обладает следующими бюджетными полномочиями:
организует работу по составлению проекта окружного бюджета, представляет проект окружного бюджета в администрацию округа, принимает участие в разработке проектов бюджетов внебюджетных фондов;
представляет администрацию округа в договорах о предоставлении средств окружного бюджета на возвратной основе и в гарантиях за счет средств окружного бюджета;
осуществляет методическое руководство в области составления и исполнения окружного бюджета;
составляет сводную роспись доходов, расходов и источников финансирования дефицита окружного бюджета;
разрабатывает прогноз консолидированного бюджета;
разрабатывает программу внутренних заимствований, условия выпуска и размещения окружных займов, выступает от имени администрации округа в качестве эмитента окружных ценных бумаг, проводит регистрацию эмиссии ценных бумаг округа в Министерстве финансов Российской Федерации;
осуществляет методическое руководство бухгалтерским учетом и отчетностью бюджетных учреждений;
получает от комитетов, управлений и других получателей средств окружного бюджета, внебюджетных фондов, органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления проекта окружного бюджета, отчета об исполнении окружного бюджета;
от имени администрации округа предоставляет бюджетные кредиты в пределах лимита средств, утвержденных в законе об окружном бюджете на очередной финансовый год;
от имени администрации округа предоставляет гарантии муниципальным образованиям, юридическим лицам в пределах лимита, утвержденного в законе об окружном бюджете на очередной финансовый год;
проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе бюджетных кредитов, а также окружных гарантий;
проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;
составляет отчет об исполнении окружного и консолидированного бюджета и представляет его в администрацию округа;
открывает расчетные и текущие бюджетные счета главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств и иных получателей бюджетных средств;
обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и иных получателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании средств окружного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств окружного бюджета;
получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами и средствами внебюджетных фондов;
направляет представления главным распорядителям, распорядителям и иным получателям бюджетных средств, кредитным организациям с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства и осуществляет контроль за их устранением;
приостанавливает операции по бюджетным счетам главных распорядителей, распорядителей и иных получателей бюджетных средств в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим законом;
взыскивает, в соответствии с договорами, со всех счетов получателей средств окружного бюджета бюджетные средства, выданные в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными кредитами;
ведет реестры внутреннего и внешнего долга;
осуществляет текущее управление окружным долгом;
осуществляет иные полномочия, предусмотренные в настоящем законе либо делегированные администрацией округа.
2.Начальник управления финансов администрации округа имеет исключительное право давать разрешение (разрешительная надпись) на совершение следующих действий:
утверждать сводную роспись доходов, расходов и источников финансирования дефицита окружного бюджета;
предоставлять бюджетный кредит за счет средств окружного бюджета;
перемещать ассигнования между получателями средств окружного бюджета, разделами, подразделами, статьями функциональной и экономической классификации, а также регулировать размер квартальных назначений, в пределах 10 процентов от утвержденных расходов при условии выполнения доходной части бюджета;
осуществлять блокировки расходов, отменять решения о блокировке расходов.
3.Начальник управления финансов администрации округа имеет право запретить получателям бюджетных средств:
изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы, если начальнику финансового управления поступило должностное представление контрольно-счетной палаты Собрания депутатов, органов окружного финансового контроля, свидетельствующее о нарушениях бюджетного законодательства получателем бюджетных средств.
4.Начальник управления финансов администрации округа имеет право запрещать получателю бюджетных средств, бюджетному учреждению осуществление отдельных расходов.
Основанием применения запрета является должностное представление контрольно-счетной палаты Собрания депутатов, акты проверок органов финансового контроля, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства.
5.Начальник управления финансов администрации округа несет ответственность за:
соответствие росписи бюджетных расходов утвержденному бюджету округа на очередной финансовый год;
своевременность составления росписи бюджетных расходов;
соблюдение порядка предоставления бюджетных кредитов, окружных гарантий и бюджетных инвестиций;
введение режима сокращения расходов при получении сведений о невозможности исполнения окружного бюджета.
Глава 8.Составление проекта окружного бюджета
Составлению проекта окружного бюджета предшествует разработка прогнозов социально-экономического развития округа, отраслей и муниципальных образований, а также подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых администрация округа осуществляет разработку проекта окружного бюджета.
Часть вторая утратила силу. - Закон НАО от 06.01.2005 N 539-ОЗ.
1.Составление проекта окружного бюджета - исключительная прерогатива администрации округа. Порядок и сроки составления проекта окружного бюджета устанавливаются постановлением администрации округа в соответствии с бюджетным законодательством.
2.Непосредственное составление проекта окружного бюджета осуществляет Управление финансов Ненецкого автономного округа.
1.В целях своевременного и качественного составления проекта окружного бюджета Управление финансов Ненецкого автономного округа имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов другого уровня бюджетной системы округа, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц.
2.К сведениям, необходимым для составления проекта окружного бюджета, относятся сведения:
о действующем на момент начала разработки проекта окружного бюджета налоговом законодательстве;
абзац утратил силу.
о предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из федерального бюджета;
о видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджета на другой;
о нормативах финансовых затрат на предоставление услуг;
абзац утратил силу.
Абзац шестой пункта 2 данной статьи вводится в действие со дня введения в действие федерального закона о государственных минимальных социальных стандартах.
3.Разработка окружного бюджета основывается:
на прогнозе социально-экономического развития округа на очередной финансовый год;
на основных направлениях бюджетной и налоговой политики округа на очередной финансовый год;
на прогнозе сводного финансового баланса округа на очередной финансовый год;
на плане развития государственного сектора экономики округа на очередной финансовый год.
Прогноз социально-экономического развития округа предшествует составлению проекта окружного бюджета и разрабатывается на основе данных социально-экономического развития за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год.
Изменение прогноза социально-экономического развития округа в ходе составления и рассмотрения проекта окружного бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта окружного бюджета.
1.Перспективный финансовый план - документ, формируемый одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития Ненецкого автономного округа и содержащий данные о прогнозных возможностях окружного бюджета по мобилизации доходов, привлечению государственных заимствований и финансированию основных расходов окружного бюджета.
2.Перспективный финансовый план законодательно не утверждается.
3.Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:
информирования Собрания депутатов Ненецкого автономного округа о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы;
комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых программ, законов;
выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;
отслеживания негативных долгосрочных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.
4.Перспективный финансовый план разрабатывается на три года, из которых:
первый год - это год, на который составляется бюджет;
следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики.
Исходной базой для формирования перспективного финансового плана является бюджет на текущий год.
5.Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально-экономического развития Ненецкого автономного округа, при этом плановый период сдвигается на один год вперед.
6.Перспективный финансовый план составляется по укрупненным показателям бюджетной классификации.
Баланс финансовых ресурсов представляет собой баланс всех доходов и расходов округа и хозяйствующих субъектов на его территории. Баланс финансовых ресурсов составляется на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год, в соответствии с прогнозом социально-экономического развития округа и является основой для составления проекта окружного бюджета.
1.При составлении проекта окружного бюджета выделение средств конкретному получателю бюджетных средств, бюджетному учреждению определяется с учетом нормативов финансовых затрат на единицу предоставляемых окружных услуг.
2.Нормативы финансовых затрат на предоставление окружных услуг используются также при расчете финансирования окружного заказа окружным унитарным предприятиям и иным юридическим лицам на предоставление окружных услуг.
Данная статья вводится в действие со дня введения в действие федерального закона о государственных минимальных социальных стандартах.
1.План развития государственного окружного сектора экономики включает:
перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности окружных государственных предприятий;
программу приватизации (продажи) государственного окружного имущества и приобретения имущества в государственную окружную собственность;
сведения о предельной штатной численности государственных служащих по главным распорядителям бюджетных средств.
Порядок составления, утверждения и установления показателей планов финансово-хозяйственной деятельности государственных предприятий определяется федеральным законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях.
3.Органы государственной власти могут определять дополнительные составляющие и дополнительные требования к плану развития государственного окружного сектора экономики.
1.Долгосрочные целевые программы разрабатываются администрацией округа и подлежат утверждению Собранием депутатов округа.
2.Формирование перечня долгосрочных целевых программ осуществляется администрацией в соответствии с прогнозом социально-экономического развития округа и определяемыми на основе этих прогнозов приоритетами.
3.Долгосрочная целевая программа, предлагаемая к утверждению и финансированию за счет средств окружного бюджета или внебюджетного фонда, должна содержать:
технико-экономическое обоснование;
прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации указанной программы;
наименование заказчика указанной программы;
сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам, а также другие документы и материалы, необходимые для утверждения указанной долгосрочной целевой программы.
4.Заказчиком долгосрочной целевой программы может быть администрация округа или структурное подразделение администрации округа.
1.Составление проекта окружного бюджета осуществляется на основе действующего на момент составления проекта бюджета бюджетного и налогового законодательства.
2.Финансирование расходов, связанных с исполнением принятых нормативных правовых актов округа, осуществляется в тех случаях, когда расходы на реализацию этих нормативных правовых актов округа предусмотрены в законе об окружном бюджете на очередной финансовый год.
3.Законы округа, постановления Собрания депутатов округа, постановления и распоряжения, принятые администрацией округа до принятия закона об окружном бюджете на очередной финансовый год действуют в части, не противоречащей закону об окружном бюджете на очередной финансовый год, либо в размере ассигнований, предусмотренных этим законом.
В случае, если расходы на реализацию законодательного или иного нормативного правового акта не предусмотрены законом о бюджете либо предусмотрены частично (не в полной мере), применяется закон о бюджете.
1.В проекте закона об окружном бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета.
К основным характеристикам бюджета относятся общий объем доходов, расходов и дефицита бюджета.
В проекте закона об окружном бюджете должны содержаться также:
прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов;
абзацы пятый - шестой утратили силу. - Закон НАО от 27.04.2007 N 53-ОЗ;
доходы от отчислений части прибыли государственными унитарными предприятиями Ненецкого автономного округа.
2.В проекте закона об окружном бюджете должны быть установлены:
расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов окружного бюджета;
общий объем капитальных и текущих расходов бюджета;
расходы и доходы целевых бюджетных фондов;
объемы финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации, предоставляемой в форме дотаций, субвенций и субсидий, по бюджетам, получающим указанную финансовую помощь;
распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов окружного бюджета;
иные показатели, определенные Бюджетным кодексом РФ, законами Ненецкого автономного округа.
3.Утратила силу.
4.В проекте закона об окружном бюджете должны быть определены следующие характеристики окружного государственного долга:
источники финансирования дефицита бюджета;
верхний предел окружного государственного долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, а также другие предельные значения, предусмотренные Бюджетным кодексом РФ, с указанием в том числе предельных объемов обязательств по окружным государственным гарантиям.
1.В целях составления проекта окружного бюджета на очередной финансовый год должны быть подготовлены следующие документы и материалы:
прогноз социально-экономического развития округа на очередной финансовый год;
основные направления бюджетной и налоговой политики округа на очередной финансовый год;
прогноз сводного финансового баланса округа на очередной финансовый год.
2.Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год составляются:
прогноз консолидированного окружного бюджета на очередной финансовый год;
адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;
план развития государственного сектора экономики;
структура государственного долга и программа внутренних и внешних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета;
оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот;
оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;
другие документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом.
3.Законами округа может быть предусмотрено составление и иных документов и материалов.
4.Утратила силу.
В случае возникновения разногласий между Собранием депутатов Ненецкого автономного округа и органами исполнительной власти, составляющими бюджет, в связи с составлением смет расходов Собрания депутатов, орган исполнительной власти одновременно с проектом бюджета представляет проект сметы расходов (бюджета), предложенный Собранием депутатов.
Органы местного самоуправления вправе вносить свои предложения по изменению и уточнению проектируемых администрацией округа показателей окружного бюджета, касающихся финансирования соответствующих бюджетов, а также учреждений и организаций, находящихся на территории муниципального образования и финансируемых из окружного бюджета.
Рассмотрение этих предложений производится финансовым органом администрации округа, а затем главой администрации округа. В случае невозможности прийти к согласию заинтересованных сторон в протоколе разногласий фиксируется как обоснование отказа администрации округа, так и обоснование предложений органа местного самоуправления соответствующей территории.
С целью разрешения противоречия органы местного самоуправления могут обратиться в окружное Собрание депутатов с просьбой о создании согласительной комиссии на паритетных началах. Результаты работы комиссии доводятся до сведения представительного органа власти соответствующей территории и окружного Собрания депутатов. Согласительные процедуры должны быть завершены до внесения администрацией округа на рассмотрение Собрания депутатов проекта закона об окружном бюджете на очередной финансовый год. Окончательное решение по разрешению противоречия и снятию разногласий принимает окружное Собрание депутатов при рассмотрении проекта закона об окружном бюджете.
Глава 9.Рассмотрение и утверждение окружного бюджета
1.Глава администрации Ненецкого автономного округа вносит на рассмотрение Собрания депутатов Ненецкого автономного округа проект закона об окружном бюджете на очередной финансовый год до 1 октября текущего года. Одновременно с проектом окружного бюджета Собранию депутатов Ненецкого автономного округа и контрольно - счетной палате Собрания представляются документы и материалы, определенные статьями 65, 66 настоящего закона.
В случае возникновения разногласий между муниципальными образованиями и администрацией Ненецкого автономного округа по межбюджетным отношениям одновременно с проектом окружного закона об окружном бюджете на очередной финансовый год глава администрации Ненецкого автономного округа представляет в Собрание депутатов округа протокол разногласий по поводу расходов, не согласованных с администрацией Ненецкого автономного округа.
2.Проект закона об окружном бюджете на очередной финансовый год вносится в соответствии с действующей бюджетной классификацией.
3.Если требуется принятие новых нормативных актов, внесение изменений и дополнений в законы округа о налогах и сборах на очередной финансовый год, глава администрации округа не позднее чем за месяц до внесения проекта закона об окружном бюджете вносит проекты соответствующих законов округа.
Указанные законы округа должны быть приняты Собранием депутатов Ненецкого автономного округа до утверждения характеристик бюджета на очередной финансовый год в первом чтении.
4.Внесенный главой администрации округа проект закона округа об окружном бюджете на очередной финансовый год с приложениями рассматривается в течение 2 дней Палатой законодательных предположений, которая принимает решение о том, что проект окружного закона о бюджете на очередной финансовый год принимается к рассмотрению Собранием депутатов округа либо подлежит возвращению главе администрации округа на доработку. Указанный законопроект подлежит возвращению на доработку, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статей 65, 66 настоящего закона.
Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть повторно представлен в Собрание депутатов Ненецкого автономного округа главой администрации Ненецкого автономного округа в пятидневный срок со дня возврата на доработку и рассмотрен Собранием депутатов округа в установленном настоящим законом порядке. Решение о принятии проекта закона к рассмотрению принимается Палатой законодательных предположений.
5.Комитет Собрания депутатов округа, определенный ответственным за рассмотрение бюджета (далее по тексту - комитет Собрания депутатов), осуществляет всю координационную работу по рассмотрению проекта закона об окружном бюджете от внесения проекта закона в Собрание депутатов округа и до принятия закона округа. При необходимости комитет Собрания депутатов организует, в период до принятия закона округа об окружном бюджете во втором чтении, рассмотрение протоколов разногласий и обращений органов местного самоуправления по межбюджетным отношениям и депутатские слушания по этому вопросу.
6.Проект окружного закона о бюджете на очередной финансовый год, внесенный с соблюдением требований настоящего закона, направляется Палатой законодательных предположений в комитет Собрания депутатов для рассмотрения и подготовки предложений. Контрольно-счетная палата Собрания представляет в комитет Собрания депутатов заключение с анализом изменений основных характеристик проекта окружного бюджета в сравнении с бюджетом за предшествующий финансовый год не позднее чем через 5 дней после принятия к рассмотрению Собранием депутатов округа проекта закона округа об окружном бюджете на очередной финансовый год. В целом заключение по проекту окружного бюджета представляется в комитет Собрания депутатов не позднее чем через 15 дней после принятия к рассмотрению проекта закона округа об окружном бюджете.
7.Собрание депутатов округа рассматривает проект окружного закона о бюджете на очередной финансовый год в трех чтениях.
8.При рассмотрении Собранием депутатов округа проекта закона об окружном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении обсуждается его концепция и прогноз социально-экономического развития Ненецкого автономного округа на очередной финансовый год, основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год, основные принципы и расчеты по взаимоотношениям окружного бюджета и бюджетов муниципальных образований, а также следующие характеристики окружного бюджета:
доходы окружного бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
распределение доходов от налогов и сборов между окружным бюджетом и бюджетами муниципальных образований;
дефицит окружного бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к расходам окружного бюджета на очередной финансовый год и источники покрытия дефицита окружного бюджета;
общий объем расходов окружного бюджета на очередной финансовый год.
9.В течение 14 дней со дня принятия к рассмотрению проекта окружного закона о бюджете на очередной финансовый год комитет Собрания депутатов готовит, с учетом заключения контрольно-счетной палаты Собрания, проект постановления Собрания депутатов Ненецкого автономного округа о принятии в первом чтении проекта окружного закона о бюджете на очередной финансовый год или об отклонении указанного законопроекта.
10.Собрание депутатов Ненецкого автономного округа рассматривает проект окружного закона о бюджете на очередной финансовый год в первом чтении не позднее 16 дней со дня принятия его к рассмотрению.
11.При рассмотрении Собранием депутатов Ненецкого автономного округа указанного законопроекта в первом чтении утверждаются характеристики окружного бюджета, определенные пунктом 8 статьи 69 настоящего закона.
При утверждении в первом чтении характеристик окружного бюджета, определенных пунктом 8 статьи 69 настоящего закона, Собрание депутатов Ненецкого автономного округа не имеет права увеличивать доходы и дефицит окружного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение главы администрации Ненецкого автономного округа.
12.В случае отклонения в первом чтении проекта окружного закона о бюджете на очередной финансовый год Собрание депутатов Ненецкого автономного округа может:
передать указанный законопроект в согласительную комиссию по уточнению характеристик окружного бюджета, определенных пунктом 8 статьи 69 настоящего закона, состоящую из представителей Собрания депутатов Ненецкого автономного округа и главы администрации Ненецкого автономного округа;
вернуть указанный законопроект главе администрации Ненецкого автономного округа на доработку.
13.В случае отклонения в первом чтении проекта окружного закона о бюджете на очередной финансовый год и передачи его в согласительную комиссию в течение 5 дней указанная комиссия разрабатывает вариант характеристик окружного бюджета, определенных пунктом 8 статьи 69 настоящего закона.
Решение согласительной комиссии принимается консенсусом двух сторон, при этом члены согласительной комиссии со стороны Собрания депутатов округа принимают решение большинством голосов от назначенного состава комиссии.
По окончании работы согласительной комиссии глава администрации Ненецкого автономного округа в течение 2 дней вносит на рассмотрение Собрания депутатов Ненецкого автономного округа согласованные характеристики окружного бюджета. В этом случае Собрание депутатов округа рассматривает проект закона о бюджете не позднее чем через 3 дня после его внесения главой администрации округа.
Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Собрания депутатов Ненецкого автономного округа.
При утверждении характеристик окружного бюджета в первом чтении Собрание депутатов округа по итогам работы согласительной комиссии не имеет права увеличивать доходы и дефицит окружного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение согласительной комиссии.
14.В случае отклонения Собранием депутатов Ненецкого автономного округа в первом чтении проекта окружного закона о бюджете на очередной финансовый год и возвращения его на доработку главе администрации Ненецкого автономного округа администрация Ненецкого автономного округа в течение 5 дней дорабатывает законопроект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключении комитета Собрания депутатов и (или) высказанных депутатами на сессии Собрания депутатов округа, и глава администрации округа вносит доработанный законопроект на повторное рассмотрение Собрания депутатов Ненецкого автономного округа в первом чтении. При повторном внесении указанного законопроекта Собрание депутатов Ненецкого автономного округа рассматривает его в первом чтении в течение 5 дней со дня повторного внесения.
15.По итогам рассмотрения в первом чтении проекта окружного закона о бюджете на очередной финансовый год принимается постановление Собрания депутатов округа о принятии в первом чтении проекта окружного закона о бюджете на очередной финансовый год и о характеристиках окружного бюджета на очередной финансовый год, определенных пунктом 8 статьи 69 настоящего закона.
Если Собрание депутатов Ненецкого автономного округа не принимает решения по характеристикам окружного бюджета по итогам работы согласительной комиссии или доработки его администрацией округа, проект окружного закона о бюджете на очередной финансовый год считается повторно отклоненным в первом чтении.
При повторном отклонении в первом чтении проекта окружного закона о бюджете на очередной финансовый год Собрание депутатов Ненецкого автономного округа не имеет права повторно направить указанный законопроект в согласительную комиссию или вернуть его на доработку главе администрации Ненецкого автономного округа. В этом случае проект закона о бюджете считается отклоненным, что оформляется постановлением Собрания депутатов округа.
16.В течение 30 дней после принятия законопроекта в первом чтении комитет Собрания депутатов рассматривает основные показатели окружного бюджета, к которым относятся:
расходы окружного бюджета по разделам, подразделам и видам функциональной классификации с выделением расходов на оплату труда, начислений на оплату труда;
дотации местным бюджетам из фонда финансовой поддержки;
субвенции местным бюджетам;
абзац исключен.
верхний предел государственного долга округа по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;
расходы по окружным программам социально-экономического развития, включая окружную инвестиционную программу;
распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной классификацией расходов окружного бюджета;
лимиты предоставления бюджетных кредитов на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы очередного финансового года, а также цели, условия и порядок их предоставления и ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов;
лимиты бюджетных и налоговых, включая налоговых инвестиционных, кредитов;
расходы целевых бюджетных фондов;
перечень защищенных статей расходов;
условия и порядок предоставления субсидий и субвенций бюджетным учреждениям, юридическим лицам, которые не находятся в государственной окружной собственности, и предпринимателям;
перечень и верхний предел предоставления государственных гарантий на привлечение заимствований;
иные показатели, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Ненецкого автономного округа о бюджетном устройстве и бюджетном процессе.
17.В случае возврата законопроекта главе администрации округа для представления недостающих документов либо для доработки законопроекта с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключении комитета Собрания депутатов и (или) высказанных депутатами на сессии Собрания депутатов округа, а также в случае передачи законопроекта в согласительную комиссию Палата законодательных предположений Собрания депутатов может принять решение о сокращении срока рассмотрения комитетом Собрания депутатов основных показателей бюджета до 20 дней.
18.Поправки по предмету второго чтения направляются в комитет Собрания депутатов не позднее 10 дней со дня принятия в первом чтении проекта закона округа о бюджете на очередной финансовый год.
Порядок внесения и рассмотрения поправок к проекту закона округа о бюджете на очередной финансовый год осуществляется в соответствии с регламентом Собрания депутатов Ненецкого автономного округа.
Комитет Собрания депутатов готовит замечания и предложения по показателям окружного бюджета, а также поправки по статьям проекта закона округа, рассматриваемого во втором чтении в целом. Комитет Собрания депутатов принимает сводное заключение по проекту закона округа об окружном бюджете на очередной финансовый год, а также разрабатывает проект постановления Собрания депутатов округа о принятии закона округа об окружном бюджете на очередной финансовый год во втором чтении.
Сводное заключение и проект постановления Собрания депутатов округа вносятся комитетом Собрания депутатов на рассмотрение очередной сессии Собрания депутатов округа не позднее чем за 3 дня до начала сессии.
Во втором чтении Собрание депутатов округа рассматривает проект закона округа об окружном бюджете, внесенный комитетом Собрания депутатов. Поправки к законопроекту, по которым у комитета Собрания депутатов и главы администрации Ненецкого автономного округа имеются разногласия, в обязательном порядке выносятся на рассмотрение Собрания депутатов Ненецкого автономного округа.
По результатам рассмотрения законопроекта во втором чтении Собрание депутатов округа может принять и оформить соответствующим постановлением решение:
- принять законопроект во втором чтении;
- отклонить законопроект.
В случае отклонения законопроекта он не может быть направлен повторно в согласительную комиссию или возвращен главе администрации округа на доработку.
19.При рассмотрении законопроекта в третьем чтении, в срок не позднее 5 дней со дня принятия проекта во втором чтении, в его текст вносятся изменения и поправки, носящие редакционный характер. Законопроект в третьем чтении может быть принят на сессии Собрания депутатов округа, принявшей законопроект во втором чтении. По результатам рассмотрения законопроекта в третьем чтении Собрание депутатов округа принимает постановление о принятии закона в целом. Принятый Собранием депутатов округа закон об окружном бюджете направляется в установленном порядке главе администрации Ненецкого автономного округа для подписания и официального опубликования. Закон об окружном бюджете вступает в силу со дня его подписания. Закон о бюджете подлежит опубликованию немедленно после его принятия и подписания в установленном порядке.
Одновременно с проектом закона об окружном бюджете на очередной финансовый год рассматриваются и принимаются проекты законов о бюджетах внебюджетных фондов.
Законы о внесении изменений в законы округа и предоставлении льгот по налогам вносятся администрацией округа, рассматриваются и утверждаются Собранием депутатов Ненецкого автономного округа до принятия закона об окружном бюджете на очередной финансовый год.
1.Если закон об окружном бюджете не вступает в силу с начала финансового года:
расходование бюджетных средств осуществляется на цели, определенные законом об окружном бюджете на предыдущий год, на продолжение финансирования инвестиционных объектов, государственных контрактов, оказание финансовой помощи бюджетам других уровней, если из окружного бюджета предыдущего финансового года на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификации расходов окружного бюджета;
ставки зачисления (нормативы) регулирующих налогов в бюджеты других уровней, нормативы централизации доходов, зачисляемых в бюджеты других уровней для финансирования централизованных мероприятий, прочие тарифы и ставки, определяемые законом об окружном бюджете, применяются в размерах и порядке, которые определены законом об окружном бюджете на предыдущий финансовый год;
порядок распределения средств на оказание финансовой помощи другим бюджетам сохраняется в виде, определенном законом об окружном бюджете на предыдущий финансовый год;
орган, исполняющий окружной бюджет, правомочен не финансировать расходы, не предусмотренные проектом закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год.
2.Если закон об окружном бюджете не вступил в силу через три месяца после начала финансового года, орган, исполняющий окружной бюджет, правомочен осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.
При этом указанный орган не имеет права:
предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;
предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам;
осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
формировать резервный фонд администрации округа и осуществлять расходы из этого фонда.
Если закон об окружном бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу закона об окружном бюджете осуществляется в соответствии со статьей 72 настоящего закона, в течение двух недель после вступления в силу закона об окружном бюджете администрация округа представляет на рассмотрение и утверждение Собрания депутатов Ненецкого автономного округа проект закона о внесении изменений и дополнений в закон об окружном бюджете, уточняющий показатели окружного бюджета с учетом результатов исполнения за тот период, в течение которого окружной бюджет исполнялся в соответствии с правилами временного управления бюджетом.
1.Администрация Ненецкого автономного округа разрабатывает, а глава администрации Ненецкого автономного округа представляет в Собрание депутатов округа проекты окружных законов о внесении изменений и дополнений в окружной закон об окружном бюджете по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования окружного закона об окружном бюджете.
2.Субъекты права законодательной инициативы могут вносить проекты окружных законов о внесении изменений и дополнений в окружной закон об окружном бюджете в части, изменяющей основные характеристики окружного бюджета и распределение регулирующих доходов между уровнями бюджетной системы Ненецкого автономного округа, а также распределение расходов окружного бюджета по разделам функциональной и ведомственной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в случаях:
превышения доходов над учтенными окружным законом об окружном бюджете более чем на 10 процентов, что подтверждено итогами исполнения окружного бюджета за первое полугодие текущего финансового года, при условии, что глава администрации Ненецкого автономного округа не внес в Собрание депутатов Ненецкого автономного округа соответствующий законопроект в течение 10 дней со дня рассмотрения Собранием депутатов Ненецкого автономного округа отчета об исполнении окружного закона об окружном бюджете за первое полугодие;
выявления нецелевого и неэффективного использования средств окружного бюджета, подтвержденного проверками контрольно-счетной палаты Собрания депутатов Ненецкого автономного округа, контрольно-ревизионного управления администрации Ненецкого автономного округа, и внесения предложений о сокращении либо блокировке расходов по выявленным направлениям неэффективного или нецелевого использования средств окружного бюджета.
3.Рассмотрение внесенного проекта окружного закона об изменениях и дополнениях в окружной закон об окружном бюджете в комитетах Собрания депутатов, контрольно-счетной палате Собрания депутатов производится в порядке, определенном регламентом Собрания депутатов Ненецкого автономного округа.
Глава 10.Исполнение окружного бюджета
Исполнение окружного бюджета, бюджета территориального государственного внебюджетного фонда обеспечивается высшим исполнительным органом государственной власти Ненецкого автономного округа.
Организация исполнения бюджета возлагается на Управление финансов Ненецкого автономного округа.
Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.
При установлении казначейского исполнения окружного бюджета порядок расходования средств окружного бюджета устанавливается Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными актами администрации округа.
На органы исполнительной государственной власти округа возлагаются организация исполнения и исполнение окружного бюджета, управление счетами бюджета и бюджетными средствами. Указанные органы являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.
Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета. Бюджеты всех уровней исполняются на основе принципа единства кассы.
1.Исполнение окружного бюджета от имени администрации осуществляется Управлением финансов Ненецкого автономного округа на основе бюджетной росписи.
2.Бюджетная роспись с поквартальным распределением годовых назначений по доходам и расходам составляется Управлением финансов Ненецкого автономного округа по получателям бюджетных средств на основе утвержденного окружного бюджета в разрезе показателей функциональной и экономической классификации в течение 15 дней после утверждения бюджета.
3.Бюджетная роспись утверждается начальником управления финансов администрации округа не позднее 17 дней после утверждения окружного бюджета и направляется для сведения в Собрание депутатов Ненецкого автономного округа и контрольно-счетную палату Собрания.
Исполнение окружного бюджета по доходам предусматривает:
перечисление и зачисление доходов на единый счет окружного бюджета;
распределение в соответствии с утвержденным окружным бюджетом регулирующих доходов;
возврат излишне уплаченных в окружной бюджет сумм доходов;
учет доходов окружного бюджета и составление отчетности о доходах окружного бюджета.
Окружной бюджет по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.
Основными этапами санкционирования при исполнении расходов бюджетов являются:
составление и утверждение бюджетной росписи;
утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;
утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;
подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств.
В течение 10 дней со дня утверждения бюджетной росписи Управление финансов Ненецкого автономного округа доводит ее показатели до получателей бюджетных средств.
Доведение показателей бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного окружного бюджета.
Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов окружного бюджета и платежей.
Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях и пределах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Управление финансов Ненецкого автономного округа и главные распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия закона округа об их изменении.
В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме. В течение пяти дней со дня представления смета должна быть утверждена.
Сметы доходов и расходов бюджетных учреждений после их утверждения в течение одного дня передаются в Управление финансов Ненецкого автономного округа.
Расходование бюджетных средств осуществляется в форме списания денежных средств со счета окружного бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.
Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя бюджетных средств может быть произведено вследствие введения режима сокращения расходов окружного бюджета, исполнения бюджета по доходам сверх утвержденных законом о бюджете, либо вследствие перемещения бюджетных ассигнований от имени администрации округа Управлением финансов Ненецкого автономного округа в пределах полномочий, определенных настоящим законом.
1.Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, администрация Ненецкого автономного округа вправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим.
2.В решении о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, целевые программы.
3.Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее, чем за 15 дней до даты его введения.
4.На основании решения о введении режима сокращения расходов бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.
5.Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеров сокращения расходов бюджета производятся органом, принявшим решение о введении указанного режима.
6.Если в процессе исполнения окружного бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, администрация округа представляет Собранию депутатов Ненецкого автономного округа проект закона о внесении изменений и дополнений в закон об окружном бюджете.
7.Собрание депутатов Ненецкого автономного округа рассматривает указанный в пункте 6 настоящей статьи законопроект в порядке, предусмотренном законом Ненецкого автономного округа для бюджета Ненецкого автономного округа.
8.Если проект закона о внесении изменений и дополнений в закон о бюджете не принимается в течение 15 дней со дня его внесения на рассмотрение Собрания депутатов, администрация округа имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета впредь до принятия законодательного решения по данному вопросу при условии, что законом об окружном бюджете не предусмотрено иное.
1.Блокировка расходов - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с законом об окружном бюджете выделялись получателю бюджетных средств на выполнение определенных условий, однако эти условия оказались невыполненными.
2.Блокировка расходов также осуществляется при выявлении органами, исполняющими бюджет, и органами финансового контроля фактов нецелевого использования бюджетных средств.
3.Блокировка расходов осуществляется от имени администрации округа решением начальника управления финансов администрации округа на любом этапе исполнения бюджета.
4.Блокировке могут быть подвергнуты:
расходы исключительно в тех размерах, в которых их выделение было связано условиями, определенными настоящим законом либо законом об окружном бюджете. Блокировка расходов, выделение которых не было связано условиями, определенными настоящим законом либо законом об окружном бюджете, является бюджетным правонарушением, если не имели место факты нецелевого использования бюджетных средств;
расходы, по которым выявлены факты нецелевого использования бюджетных средств.
5.Начальник управления финансов администрации округа отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, отсутствие которых повлекло блокировку расходов.
1.Доходы, фактически полученные при исполнении окружного бюджета, свыше утвержденных в законе об окружном бюджете, направляются от имени администрации округа Управлением финансов Ненецкого автономного округа на уменьшение размеров дефицита бюджета и на выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в закон об окружном бюджете. При этом Управление финансов Ненецкого автономного округа подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.
Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете и сверх сметы доходов и расходов, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений.
2.В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов, финансирование расходов сверх ассигнований, утвержденных в законе об окружном бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в закон об окружном бюджете. Внесение изменений и дополнений в закон об окружном бюджете принимается по результатам исполнения окружного бюджета за квартал (полугодие), в котором превышение доходов было фактически получено.
3.Законопроект о внесении изменений и дополнений в закон об окружном бюджете в связи с получением дополнительных доходов вносится администрацией округа в Собрание депутатов Ненецкого автономного округа не позднее, чем через десять дней после рассмотрения отчета об исполнении бюджета за квартал (полугодие), в котором превышение доходов было фактически получено, на сессии Собрания депутатов. Законопроект должен быть рассмотрен Собранием депутатов в первоочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения.
Если указанный законопроект не принимается в установленный срок, то администрация округа имеет право осуществлять равномерную индексацию расходов по всем направлениям после сокращения дефицита окружного бюджета и погашения долговых обязательств.
1.Управление финансов Ненецкого автономного округа как орган, исполняющий от имени администрации округа окружной бюджет, вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные главному распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов окружного бюджета в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств.
2.Главный распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеет право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов от бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.
3.Все распоряжения управления финансов администрации округа и главных распорядителей бюджетных средств о перераспределении средств между получателями бюджетных средств должны быть до них доведены.
1.В случае установления встречных обязательств между окружным бюджетом и получателем бюджетных средств возможно проведение зачета денежных средств (исключительно при условии наличия задолженности получателя бюджетных средств по платежам в окружной бюджет или перед задолжником по платежам в окружной бюджет).
2.Порядок проведения зачета денежных средств определяется администрацией округа.
3.Положения, предусмотренные настоящей статьей, не распространяются на зачет налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации о налогах и сборах.
Размещение бюджетных средств на банковских депозитах, получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета за счет размещения бюджетных средств на банковских депозитах и передача полученных доходов в доверительное управление не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Иммунитет окружного бюджета представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта, предусматривающего:
возмещение в размере недофинансирования в случае, когда взыскиваемые средства были утверждены в законодательном порядке в составе расходов окружного бюджета;
возмещение убытков, причиненных гражданину (физическому лицу) или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, в том числе издания акта органов государственной власти несоответствующего закону или иному правовому акту, за исключением случаев, охватываемых абзацем вторым настоящей статьи.
Все доходы, источники финансирования дефицита, расходы, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения окружного бюджета, регистрируются в бюджетном учете, основывающемся на едином плане счетов.
Бюджетный учет организуется Управлением финансов Ненецкого автономного округа, на которое возложено исполнение от имени администрации округа окружного бюджета.
1.Финансовый год завершается 31 декабря.
2.Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.
3.Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено органом, исполняющим бюджет, 28 декабря.
До 31 декабря включительно орган, исполняющий бюджет, обязан оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.
Счета, используемые для исполнения бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.
4.Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.
5.После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.
Отчетность об исполнении окружного бюджета может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой. Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении окружного бюджета осуществляются Управлением финансов Ненецкого автономного округа.
Абзац утратил силу.
Глава администрации Ненецкого автономного округа предоставляет в Собрание депутатов Ненецкого автономного округа и контрольно-счетную палату Собрания отчет об исполнении окружного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным, в разрезе показателей, утвержденных в законе об окружном бюджете на текущий финансовый год. Оперативная информация об исполнении окружного бюджета представляется в Собрание депутатов Ненецкого автономного округа и контрольно-счетную палату Собрания Управлением финансов Ненецкого автономного округа ежемесячно не позднее 25 числа следующего за истекшим месяца.
Абзац утратил силу.
1.Отчет об исполнении окружного бюджета готовит Управление финансов Ненецкого автономного округа как орган, ответственный от имени администрации округа за исполнение окружного бюджета, на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств.
2.В отчетах главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств и бюджетных учреждений в обязательном порядке отражаются степень выполнения задания по предоставлению государственных услуг, данные о доходах, полученных в результате оказания платных услуг, а также использования окружного имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления. Главные распорядители сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений.
3.Получатели бюджетных средств в форме субвенций, бюджетных кредитов готовят отчеты распорядителю бюджетных средств для составления сводного отчета по округу.
4.Комитет по управлению государственным имуществом округа готовит сводный отчет по расходованию средств окружного бюджета, вложенных в уставные (складочные) капиталы юридических лиц, и о доходах, полученных от таких вложений.
5.Управление по экономике, инвестиционной политике, региональным программам и строительству администрации округа готовит сводный отчет об использовании средств, выделенных на окружные инвестиции.
6.Окружные унитарные предприятия готовят годовые бухгалтерские отчеты и направляют их распорядителю бюджетных средств.
7.Настоящим законом устанавливаются следующие сроки подготовки и сдачи годового отчета:
получатель бюджетных средств представляет отчет об исполнении сметы доходов и расходов за прошедший финансовый год не позднее 10 февраля текущего года главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
главные распорядители (распорядители) бюджетных средств представляют отчеты об исполнении смет доходов и расходов за прошедший финансовый год не позднее 20 февраля текущего года в Управление финансов Ненецкого автономного округа;
отчет об исполнении окружного бюджета готовит Управление финансов Ненецкого автономного округа.
1.Ежегодно, не позднее 10 мая года, следующего за отчетным, глава администрации Ненецкого автономного округа представляет в Собрание депутатов Ненецкого автономного округа и контрольно-счетную палату Собрания отчет об исполнении окружного бюджета за прошедший финансовый год.
2.Отчет об исполнении окружного бюджета представляется окружному Собранию депутатов со следующими документами и материалами:
отчетом о расходовании резервного фонда окружного бюджета;
отчетом о предоставлении и погашении бюджетных кредитов, о предоставленных окружных гарантиях;
отчетом о внутренних и внешних заимствованиях по видам заимствований и состоянии внешнего и внутреннего долга на первый и последний день отчетного года;
отчетом о доходах, полученных от использования окружной собственности и имущества на первый и последний день отчетного года;
отчетом финансового управления администрации округа о рассмотренных делах и наложенных взысканиях за нарушение бюджетного законодательства.
1.Годовой отчет об исполнении окружного бюджета представляется в Собрание депутатов Ненецкого автономного округа главой администрации Ненецкого автономного округа в форме проекта закона округа вместе с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим законом.
2.Отчет об исполнении окружного бюджета должен быть составлен в той же структуре и бюджетной классификации, которые применялись при утверждении бюджета.
3.Контрольно-счетная палата Собрания депутатов готовит заключение по отчету об исполнении окружного бюджета в течение месяца после получения отчета от администрации округа, а Собрание депутатов Ненецкого автономного округа рассматривает отчет об исполнении окружного бюджета в течение двух месяцев со дня его получения.
4.По итогам рассмотрения отчета об исполнении окружного бюджета и аудиторского заключения контрольно-счетной палаты Собрание депутатов Ненецкого автономного округа принимает постановление:
об утверждении отчета об исполнении окружного бюджета,
либо об отклонении отчета об исполнении окружного бюджета.
1.Если отчет об исполнении окружного бюджета отклоняется Собранием депутатов Ненецкого автономного округа в случаях выявления несоответствия исполнения окружного бюджета принятому закону об окружном бюджете (если не вводился режим сокращения и блокировки расходов), то Собрание депутатов Ненецкого автономного округа имеет право обратиться в окружную прокуратуру для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц.
2.В соответствии с Уставом (Основным законом) Ненецкого автономного округа и другими законами округа, Собрание депутатов Ненецкого автономного округа вправе возбудить процедуру выражения недоверия соответствующим должностным лицам администрации округа.
Глава 11.Окружной финансовый контроль
Окружной финансовый контроль за исполнением окружного бюджета (далее - окружной финансовый контроль) осуществляется в форме контроля Собрания депутатов Ненецкого автономного округа и контроля администрации округа.
Окружной финансовый контроль осуществляется на основе принципа гласности.
1.Финансовый контроль Собрания депутатов Ненецкого автономного округа осуществляется в виде предварительного, текущего и последующего контроля.
Предварительный контроль осуществляется в ходе обсуждения и утверждения проекта закона об окружном бюджете и иных проектов законов (решений) по бюджетно-финансовым вопросам.
Текущий контроль осуществляется в процессе формирования окружного бюджета и использования выделенных из него средств путем рассмотрения отдельных вопросов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами.
Последующий контроль осуществляется по итогам формирования окружного бюджета и использования выделенных из него средств в ходе рассмотрения и утверждения отчета об исполнении окружного бюджета.
2.Финансовый контроль Собрания депутатов Ненецкого автономного округа предполагает право Собрания депутатов Ненецкого автономного округа:
на получение от администрации округа необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;
на получение от органов, использующих средства окружного бюджета, информации об исполнении бюджета;
на утверждение (неутверждение) отчета об исполнении окружного бюджета;
на создание собственных контрольно-счетных органов;
на вынесение оценки деятельности администрации округа по исполнению окружного бюджета.
3.Администрация округа предоставляет Собранию депутатов Ненецкого автономного округа информацию, необходимую для осуществления финансового контроля.
4.Финансовый контроль Собрания депутатов Ненецкого автономного округа непосредственно осуществляется контрольно-счетной палатой Собрания на основании окружного закона о контрольно-счетной палате.
1.Финансовый контроль от имени администрации осуществляется Управлением финансов Ненецкого автономного округа, главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств органов и организаций, непосредственно финансируемых из окружного бюджета, органами ведомственного финансового контроля, главными бухгалтерами бюджетных учреждений.
2.Финансовый контроль администрации округа предполагает:
право проведения ревизий и проверок главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств;
право получения полной информации, необходимой для контроля за соблюдением бюджетного законодательства;
право требовать устранения выявленных нарушений бюджетного законодательства;
право давать обязательные для исполнения указания по устранению выявленных нарушений бюджетного законодательства, оформлять документы, являющиеся основанием для наложения мер ответственности.
3.Управление финансов Ненецкого автономного округа от имени администрации округа осуществляет контроль за операциями с окружными бюджетными средствами получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса соответствующего уровня.
В случае передачи исполнения бюджета органам казначейства Российской Федерации Управление финансов Ненецкого автономного округа осуществляет финансовый контроль за получателями бюджетных средств о соблюдении ими условий получения, распределения, целевого использования бюджетных инвестиций, бюджетных кредитов и окружных гарантий.
Управление финансов Ненецкого автономного округа вправе осуществлять контроль за использованием органами местного самоуправления средств, выделенных из окружного бюджета для реализации переданных государственных полномочий в виде дотаций и субвенций, а также контролировать использование юридическими лицами, обязательства которых перед третьими лицами были обеспечены гарантиями и поручительствами окружного бюджета, гарантий, поручительств и заемных средств.
Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного предоставления отчетности, внесения платы за пользование бюджетными средствами, проводят аудиторские проверки окружных унитарных предприятий.
Органы ведомственного финансового контроля осуществляют контроль за целевым и экономным расходованием средств окружного бюджета и правильностью постановки бухгалтерского учета в подведомственных учреждениях.
Объектами финансового контроля администрации округа являются юридические лица, если они получают, перечисляют, используют средства окружного бюджета, используют либо управляют окружной собственностью, а также имеют предоставленные окружными нормативными актами налоговые, кредитные и иные преимущества, а также бюджеты муниципальных образований округа, получающих помощь из окружного бюджета.
Все поименованные объекты финансового контроля не реже одного раза в два года подлежат проверке или ревизии на предмет правильности расходования использованных ими бюджетных средств.
Правовые основы финансового контроля составляют: Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, Устав (Основной закон) Ненецкого автономного округа, настоящий закон и другие законы округа, нормативные правовые акты Собрания депутатов Ненецкого автономного округа и администрации округа.
1.Финансовый контроль в округе основывается на конституционном разграничении полномочий законодательного и исполнительного органов государственной власти округа.
В систему финансового контроля округа входят:
контрольно-счетная палата Собрания депутатов Ненецкого автономного округа;
Управление финансов Ненецкого автономного округа (от имени администрации округа);
контрольно-ревизионное управление администрации округа, службы ведомственного финансового контроля комитетов, управлений и ведомств администрации округа.
2.Органы финансового контроля администрации округа осуществляют свою деятельность в пределах компетенции, определенной настоящим законом, и на основании положений о них, утвержденных в установленном порядке.
3.Вмешательство одних органов финансового контроля в деятельность других органов финансового контроля не допускается, кроме случаев, предусмотренных законодательством.
Основными принципами деятельности системы финансового контроля администрации округа являются:
законность;
подконтрольность и подотчетность администрации округа;
функциональная, организационная и финансовая независимость от проверяемых объектов.
Органы финансового контроля администрации округа выполняют следующие функции:
проверяют соблюдение законодательства, контроль за исполнением которого возложен на органы финансового контроля;
участвуют в разработке финансовой политики округа и контролируют ее осуществление;
защищают экономические интересы округа;
обеспечивают возмещение и возврат незаконно использованных средств окружного бюджета и доходов от их незаконного использования в окружной бюджет и внебюджетные фонды;
разрабатывают и представляют для утверждения в администрацию округа нормативные, методические материалы и формы отчетности по осуществлению финансового контроля;
оказывают методическую и организационную помощь органам местного самоуправления по формированию и реализации финансового контроля в муниципальных образованиях;
координируют действия органов ведомственного финансового контроля.
1.Органы финансового контроля администрации округа имеют право:
беспрепятственно проводить ревизии и проверки, а также инвентаризацию денежных средств и товарно-материальных ценностей в организациях, независимо от форм собственности, если они получают, перечисляют, используют средства окружного бюджета, используют либо управляют окружной собственностью, а также имеют предоставленные нормативными правовыми актами округа налоговые, кредитные и иные преимущества;
давать письменные указания (предписания) по устранению выявленных нарушений;
направлять представления по результатам проведенной проверки или ревизии руководителям проверяемых организаций или руководителям вышестоящих органов и органам государственной власти округа;
передавать материалы проверки или ревизии в правоохранительные органы в случае выявления нарушений, за которые предусмотрена уголовная ответственность.
2.В случае выявления фактов нарушения финансовых интересов округа (уклонение от перечисления доходов в окружной бюджет, незаконное, нецелевое использование средств окружного бюджета и нарушение порядка их возврата, непредставление или представление недостоверной финансовой отчетности, невыполнение указаний и предписаний по устранению выявленных нарушений) органы финансового контроля администрации округа могут применять к нарушителям следующие санкции:
направлять соответствующим вышестоящим распорядителям бюджетных средств представления о сокращении на предстоящий период объема целевого финансирования в размере выявленного нецелевого использования выделенных средств;
при выявлении подделок, внесения должностными лицами проверяемого учреждения в официальные документы заведомо ложных сведений, а также исправлений, искажающих их действительное содержание, опечатывать служебные помещения, изымать необходимые документы, а в делах бухгалтерии оставлять копии или реестр изъятых документов;
получать от должностных и материально-ответственных лиц ревизуемых и проверяемых объектов письменные объяснения по вопросам, возникающим в ходе ревизий и проверок.
Органы финансового контроля администрации округа и Собрания депутатов Ненецкого автономного округа осуществляют взаимосвязь и координацию своей деятельности и служб ведомственного контроля окружных органов исполнительной власти.
Координацию деятельности финансового контроля от имени Собрания депутатов Ненецкого автономного округа осуществляет контрольно-счетная палата Собрания.
Координацию деятельности финансового контроля от имени администрации округа осуществляет Управление финансов Ненецкого автономного округа.
Законные распоряжения или требования работников органа, входящего в систему финансового контроля округа, обязательны для исполнения органами государственной власти округа и органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями и их должностными лицами, а также гражданами.
Неповиновение законному распоряжению или требованию названного работника, а также другие действия, препятствующие выполнению возложенных на него служебных обязанностей, влекут ответственность, предусмотренную законодательными актами Российской Федерации.
Статус, права и обязанности, оплата труда, структура, социальные и иные гарантии органов финансового контроля и их работников, работников служб ведомственного финансового контроля устанавливаются соответствующими Положениями, утвержденными в установленном порядке органами государственной власти округа.
1.Органы, входящие в систему финансового контроля округа, несут ответственность за ущерб, причиненный организациям, лицам и их имуществу, в результате своих незаконных действий или бездействия, решений, а равно и незаконных решений, действий или бездействия своих работников при исполнении ими своих служебных обязанностей.
2.За незаконные решения, действия или бездействие работники органов, входящих в систему финансового контроля округа, несут дисциплинарную, административную, уголовную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.Убытки, причиненные в результате незаконных действий органами, входящими в систему финансового контроля округа, и их работниками, возмещаются на общих основаниях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Убытки, причиненные в результате законных действий, возмещению не подлежат.
Глава 12.Ответственность за нарушение бюджетного законодательства
Утратила силу.
Председатель Собрания депутатов Глава администрации Ненецкого автономного округа Ненецкого автономного округа В.А.ВЫУЧЕЙСКИЙ В.Я.БУТОВ
г. Нарьян-Мар
10 апреля 2000 года
N 231-ОЗ