Ненецкий автономный округ
Закон от 01 июля 2011 года № 33-ОЗ

О межбюджетных отношениях в Ненецком автономном округе

Принят
Собранием депутатов Ненецкого автономного округа
01 июля 2011 года
    В редакции
  • от 19.12.2011 № 95-ОЗ.
    ( Постановление от 23 июня 2011 года N 102-сд)
    Утратила силу.
    1.Межбюджетные отношения в Ненецком автономном округе регулируются Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ненецкого автономного округа, настоящим законом, иными нормативными правовыми актами Ненецкого автономного округа, регулирующими бюджетные правоотношения, а также муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа.
    2.В случае противоречия настоящему закону иного закона Ненецкого автономного округа в части межбюджетных отношений применяется настоящий закон.
    Понятия и термины, применяемые в настоящем законе, используются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Ненецкого автономного округа.
    Межбюджетные трансферты из бюджета Ненецкого автономного округа предоставляются в следующих формах:
    субсидии местным бюджетам;
    субвенции местным бюджетам;
    иные межбюджетные трансферты местным бюджетам;
    межбюджетные трансферты бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ненецкого автономного округа (далее также - территориальный фонд обязательного медицинского страхования).
    1.Межбюджетные трансферты из окружного бюджета (за исключением субвенций) предоставляются местным бюджетам при условии соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
    2.Законами Ненецкого автономного округа и (или) нормативными правовыми актами Администрации Ненецкого автономного округа устанавливаются условия предоставления субсидий местным бюджетам из окружного бюджета, в том числе необходимость заключения Соглашений с главными распорядителями средств окружного бюджета.
    3.При несоблюдении органами местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа определенных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ненецкого автономного округа условий предоставления межбюджетных трансфертов из окружного бюджета финансовый орган Ненецкого автономного округа вправе приостановить (сократить) в установленном им порядке предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) соответствующим местным бюджетам до приведения в соответствие с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящей статьи положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.
    1.Под субсидиями местным бюджетам из окружного бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
    Совокупность субсидий местным бюджетам из окружного бюджета образует региональный фонд софинансирования расходов.
    2.Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из окружного бюджета, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами Ненецкого автономного округа и (или) нормативными правовыми актами Администрации Ненецкого автономного округа.
    3.Условия предоставления и методика расчета субсидий местным бюджетам в рамках долгосрочных целевых программ Ненецкого автономного округа за счет средств окружного бюджета устанавливаются соответствующей программой.
    4.Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий по следующим вопросам местного значения:
    1) по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Архангельской области, а именно:
    а) по организации и обеспечению одноразового питания учащихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, за исключением обучающихся, состоящих на полном государственном обеспечении;
    б) по организации и обеспечению вывоза обучающихся в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях из мест кочевья оленеводов и сельских населенных пунктов при отсутствии среднего (полного) общеобразовательного учреждения в данном населенном пункте к месту учебы в начале учебного года и обратно в конце учебного года, а также к месту учебы и обратно на период зимних каникул;
    2) по содержанию имущества муниципальных учреждений в части оплаты коммунальных услуг, текущего ремонта, оплаты труда обслуживающего персонала;
    3) по организации в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, а также электро- и газоснабжения поселений, в части подготовки объектов коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период;
    4) по созданию условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи в целях обеспечения возмещения организациям, предоставляющим услуги связи, недополученных доходов, возникающих при оказании сельскому населению услуг подвижной радиотелефонной связи;
    5) по организации благоустройства и озеленения территории городского округа, поселения;
    6) по организации снабжения населения топливом на межселенных территориях.
    5.По иным полномочиям, не указанным в части 4 настоящей статьи, субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств, установленных законами Ненецкого автономного округа и нормативными правовыми актами Администрации Ненецкого автономного округа.
    1.Под субвенциями местным бюджетам из окружного бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий федеральных органов государственной власти, полномочий органов государственной власти Ненецкого автономного округа, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.
    Совокупность субвенций местным бюджетам из окружного бюджета образует региональный фонд компенсаций.
    2.Субвенции местным бюджетам из окружного бюджета формируются в бюджете Ненецкого автономного округа за счет:
    субвенций окружному бюджету из федерального бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Российской Федерации;
    собственных доходов и источников финансирования дефицита окружного бюджета в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Ненецкого автономного округа, переданных соответствующим законом округа.
    3.Субвенции местным бюджетам из окружного бюджета распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утвержденными законами округа, в соответствии с требованиями федеральных законов Российской Федерации, между всеми муниципальными образованиями Ненецкого автономного округа, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях.
    Использование при распределении субвенций местным бюджетам из окружного бюджета показателей, характеризующих собственные доходы местных бюджетов, не допускается.
    В части, касающейся распределения субвенций местным бюджетам из окружного бюджета, предоставляемых за счет субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, указанные методики должны соответствовать требованиям федеральных законов, наделяющих органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации.
    4.В случае наделения отдельными государственными полномочиями органов местного самоуправления поселений законом Ненецкого автономного округа органы местного самоуправления муниципального района могут быть наделены полномочиями органов государственной власти Ненецкого автономного округа по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений.
    Указанным законом должны быть установлены соответствующие требованиям настоящей статьи порядок (методика) расчета субвенций бюджету муниципального района и порядок (методика) расчета органами местного самоуправления муниципального района субвенций из бюджета муниципального района бюджетам поселений на осуществление соответствующих государственных полномочий.
    5.Оплата услуг почтовой связи и банковских услуг, оказываемых банками, определяемыми органами местного самоуправления в установленном законодательством Российской Федерации порядке, по выплате денежных средств гражданам в рамках обеспечения мер социальной поддержки и (или) компенсации затрат на обеспечение деятельности органов местного самоуправления и учреждений, находящихся в их ведении, в связи с осуществлением переданных им полномочий Ненецкого автономного округа могут осуществляться за счет соответствующих субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований в порядке, установленном Администрацией Ненецкого автономного округа.
    6.Распределение субвенций местным бюджетам из окружного бюджета утверждается законом об окружном бюджете по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.
    В случае наделения органов местного самоуправления муниципального района полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений распределение указанных субвенций между бюджетами поселений утверждается решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района.
    7.Субвенции местным бюджетам из окружного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
    Субвенции местным бюджетам из окружного бюджета, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Ненецкого автономного округа, расходуются в порядке, установленном Администрацией Ненецкого автономного округа.
    1.Иные межбюджетные трансферты из окружного бюджета местным бюджетам предоставляются в следующих случаях:
    1) на компенсацию расходов на коммунальные услуги в целях сдерживания роста совокупного фактического размера платежей гражданина за коммунальные услуги;
    2) на предоставление грантов бюджетам городского округа и муниципального района за достижение наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития по итогам работы за отчетный год;
    3) в иных случаях, предусмотренных законами Ненецкого автономного округа и (или) нормативными правовыми актами органов государственной власти Ненецкого автономного округа.
    2.Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов устанавливается законами Ненецкого автономного округа и (или) иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Ненецкого автономного округа.
    3.Иные межбюджетные трансферты предоставляются в пределах 10 процентов общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из окружного бюджета (за исключением субвенций).
    1.Межбюджетные трансферты из окружного бюджета предоставляются бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в части базовой программы обязательного медицинского страхования в пределах средств, предусмотренных законом Ненецкого автономного округа об окружном бюджете на соответствующий финансовый год.
    2.Порядок предоставления межбюджетных трансфертов из окружного бюджета бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования на дополнительное финансовое обеспечение реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования устанавливается Администрацией Ненецкого автономного округа.
    Органы местного самоуправления муниципального района имеют право распределять межбюджетные трансферты (за исключением субвенций), предоставляемые из окружного бюджета поселениям на выполнение вопросов местного значения в соответствии с целевым назначением средств.
    Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в форме:
    дотаций из бюджета муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района;
    субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджет муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
    иных межбюджетных трансфертов.
    Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района бюджетам поселений (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и Ненецкого автономного округа, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
    1.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района, предоставляются в соответствии с муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и окружными законами.
    2.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.
    3.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений муниципального района.
    Уровень расчетной бюджетной обеспеченности и размер дотаций бюджетам поселений определяется в соответствии с методикой согласно Приложению 1 к настоящему закону.
    Использование при определении уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и расходов за отчетный период и (или) показателей прогнозируемых доходов и расходов отдельных поселений не допускается.
    Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом дотаций из указанного фонда иного поселения, входящего в состав данного муниципального района, которое до распределения указанных дотаций имело более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.
    4.Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
    5.Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются бюджетам поселений ежемесячно в соответствии с утвержденным кассовым планом муниципального района.
    1.Предоставление субсидий из бюджетов поселений бюджету муниципального района осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в случаях, установленных уставом муниципального района.
    2.Предоставление иных межбюджетных трансфертов из бюджетов поселений бюджету муниципального района осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа поселения.
    1.Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.
    2.Статья 5 вступает в силу с 1 января 2012 года, за исключением подпункта "б" пункта 1 части 4, который вступает в силу с 1 июля 2012 года.
    3.Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившими силу:
    1) закон Ненецкого автономного округа от 1 декабря 2005 года N 643-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Ненецком автономном округе";
    2) закон Ненецкого автономного округа от 27 апреля 2007 года N 56-ОЗ "О внесении изменений в закон Ненецкого автономного округа "О межбюджетных отношениях в Ненецком автономном округе";
    3) пункт 4 статьи 1 закона Ненецкого автономного округа от 25 октября 2010 года N 78-ОЗ "О приостановлении и признании утратившими силу отдельных законов Ненецкого автономного округа".
    Председатель Собрания депутатов Губернатор Ненецкого автономного округа Ненецкого автономного округа И.В.КОШИН И.Г.ФЕДОРОВ
    г. Нарьян-Мар
    1 июля 2011 года
    N 33-ОЗ