Ненецкий автономный округ
Закон от 24 октября 2007 года № 137-ОЗ

Об аварийно-спасательных службах Ненецкого автономного округа

Принят
Собранием депутатов Ненецкого автономного округа
24 октября 2007 года
    В редакциях
  • от 23.12.2008 № 107-ОЗ,
  • от 16.02.2012 № 7-ОЗ.
    Настоящий закон определяет организационно-правовые и экономические основы создания и деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб и профессиональных аварийно-спасательных формирований Ненецкого автономного округа, устанавливает права, обязанности и ответственность спасателей, определяет основы государственной политики в области правовой и социальной защиты спасателей и членов их семей.
    1.Аварийно-спасательная служба Ненецкого автономного округа - это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования Ненецкого автономного округа.
    2.Аварийно-спасательное формирование Ненецкого автономного округа - это самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы Ненецкого автономного округа структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
    3.Спасатель - это гражданин, подготовленный и аттестованный на проведение аварийно-спасательных работ.
    4.Аварийно-спасательные работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.
    5.Неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций - это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.
    6.Статус спасателей - это совокупность прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации и гарантированных государством спасателям. Особенности статуса спасателей определяются возложенными на них обязанностями по участию в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и связанной с этим угрозой их жизни и здоровью.
    7.Аварийно-спасательные средства - это техническая, научно-техническая и интеллектуальная продукция, в том числе специализированные средства связи и управления, техника, оборудование, снаряжение, имущество и материалы, методические, видео-, кино-, фотоматериалы по технологии аварийно-спасательных работ, а также программные продукты и базы данных для электронных вычислительных машин и иные средства, предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ.
    8.Молодой специалист - это гражданин в возрасте до 30 лет, прошедший обучение по программе подготовки спасателей и аттестованный в установленном порядке на проведение аварийно-спасательных работ.
    Правовые основы создания и деятельности аварийно-спасательных служб Ненецкого автономного округа составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", настоящий закон, другие законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Ненецкого автономного округа.
    Основными принципами деятельности аварийно-спасательных служб Ненецкого автономного округа и спасателей являются:
    принцип гуманизма и милосердия, предусматривающий приоритетность задач спасения жизни и сохранения здоровья людей, защиты природной среды при возникновении чрезвычайных ситуаций;
    принцип единоначалия руководства аварийно-спасательными службами Ненецкого автономного округа;
    принцип оправданного риска и обеспечения безопасности при проведении аварийно-спасательных и неотложных работ;
    принцип постоянной готовности аварийно-спасательных служб Ненецкого автономного округа к оперативному реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации.
    Основными задачами аварийно-спасательных служб Ненецкого автономного округа являются:
    1) поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб Ненецкого автономного округа в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
    2) контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
    3) ликвидация чрезвычайных ситуаций на территории Ненецкого автономного округа, иных территориях, обслуживаемых объектах;
    4) участие в разработке планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах и территориях, планов взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;
    5) участие в подготовке решений по созданию, размещению, определению номенклатурного состава и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
    6) пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участие в подготовке населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;
    7) участие в разработке нормативных документов по вопросам организации и проведения аварийно-спасательных и неотложных работ;
    8) подготовка предложений органам исполнительной власти Ненецкого автономного округа по вопросам правового и технического обеспечения деятельности аварийно-спасательных служб Ненецкого автономного округа, социальной защиты спасателей и других работников данных служб.
    Аварийно-спасательные службы Ненецкого автономного округа создаются по решению Администрации Ненецкого автономного округа органом исполнительной власти Ненецкого автономного округа, уполномоченным Администрацией Ненецкого автономного округа (далее - уполномоченный орган) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ненецкого автономного округа.
    1.Состав и структуру аварийно-спасательных служб Ненецкого автономного округа определяет уполномоченный орган, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также требований законодательства Российской Федерации.
    2.В состав аварийно-спасательных служб Ненецкого автономного округа входят органы управления указанных служб, профессиональные аварийно-спасательные формирования.
    3.В состав аварийно-спасательных служб Ненецкого автономного округа могут входить образовательные учреждения по подготовке спасателей, учреждения по подготовке поисковых собак и организации по производству аварийно-спасательных средств.
    1.Комплектование аварийно-спасательных служб Ненецкого автономного округа осуществляется на добровольной основе.
    2.В аварийно-спасательные службы Ненецкого автономного округа на должности спасателей, в образовательные учреждения по подготовке спасателей для обучения принимаются граждане, имеющие среднее (полное) общее образование, признанные при медицинском освидетельствовании годными к работе спасателями и соответствующие установленным требованиям к уровню их профессиональной и физической подготовки, а также требованиям, предъявляемым к их морально-психологическим качествам.
    3.К непосредственному исполнению обязанностей спасателей в аварийно-спасательных службах Ненецкого автономного округа допускаются граждане, достигшие возраста 18 лет, имеющие среднее (полное) общее образование, прошедшие обучение по программе подготовки спасателей и аттестованные в установленном порядке на проведение аварийно-спасательных работ.
    4.При приеме граждан в аварийно-спасательные службы Ненецкого автономного округа на должности спасателей с ними заключается трудовой договор, в котором закрепляются особенности и режим работы спасателей; порядок и условия оплаты труда, социальные гарантии и льготы спасателям; обязательство неукоснительного выполнения спасателями возложенных на них обязанностей и распоряжений начальников указанных аварийно-спасательных служб на дежурстве и при проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
    1.Аварийно-спасательные службы Ненецкого автономного округа в своей деятельности руководствуются законодательством Российской Федерации, законодательством Ненецкого автономного округа, соответствующими положениями, уставами, правилами и другими нормативными правовыми актами.
    2.В связи с особым характером деятельности аварийно-спасательных служб Ненецкого автономного округа руководство ими предполагает неукоснительное выполнение всеми работниками аварийно-спасательных служб Ненецкого автономного округа приказов и распоряжений, отдаваемых начальниками указанных служб и формирований.
    3.Прекращение работ как средство разрешения коллективного трудового спора в аварийно-спасательных службах Ненецкого автономного округа не допускается.
    4.Аварийно-спасательные службы Ненецкого автономного округа могут осуществлять свою деятельность по обслуживанию объектов и территорий на договорной основе. Средства, полученные от выполнения договоров, направляются в доход окружного бюджета.
    5.Готовность аварийно-спасательных служб Ненецкого автономного округа к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации проверяется в ходе аттестации, а также в ходе проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, органами государственного надзора, уполномоченным органом.
    1.Привлечение аварийно-спасательных служб Ненецкого автономного округа к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:
    в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными службами объектах и территориях;
    в соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;
    в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций;
    по решению уполномоченного органа либо органа, имеющего на то установленные законодательством Российской Федерации полномочия.
    2.Привлечение аварийно-спасательных служб Ненецкого автономного округа к ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориях других субъектов Российской Федерации осуществляется по решению главы администрации Ненецкого автономного округа либо уполномоченного органа, а также на основании планов взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других территориях.
    3.Привлечение аварийно-спасательных служб Ненецкого автономного округа к ликвидации чрезвычайных ситуаций должно сопровождаться обязательным принятием мер, обеспечивающих установленный законодательством Российской Федерации уровень защищенности от чрезвычайных ситуаций объектов и территорий, обслуживаемых указанными службами.
    Руководство всеми силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Ненецкого автономного округа, и организация их взаимодействия осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей".
    Возмещение расходов на перевозку и размещение привлекаемых к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций аварийно-спасательных служб Ненецкого автономного округа, материально-техническое, финансовое и иное обеспечение, а также на оплату труда спасателей, работников аварийно-спасательных служб Ненецкого автономного округа, выплату им вознаграждений, предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков, бесплатное медицинское обеспечение и выплаты по временной нетрудоспособности спасателям, пострадавшим при проведении указанных работ, производится в соответствии с договорами на обслуживание организаций или из средств, выделенных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.
    1.Финансовое обеспечение деятельности аварийно-спасательных служб Ненецкого автономного округа, а также финансирование прав и гарантий профессиональных спасателей указанных служб является расходным обязательством Ненецкого автономного округа.
    2.Материально-техническое обеспечение аварийно-спасательных служб Ненецкого автономного округа осуществляется за счет средств окружного бюджета и иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.
    Материально-техническое обеспечение аварийно-спасательных служб Ненецкого автономного округа осуществляется в соответствии с нормами их оснащения, утверждаемыми учредителями данных служб.
    1.Начальники, спасатели и другие работники аварийно-спасательных служб Ненецкого автономного округа обладают всеми правами и гарантиями, установленными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ненецкого автономного округа.
    2.Оплата труда начальников, спасателей и других работников аварийно-спасательных служб Ненецкого автономного округа осуществляется в соответствии с заключенными трудовыми договорами на основании нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа, определяющих размеры и условия оплаты труда.
    Оплата труда начальников, спасателей и других работников аварийно-спасательных служб Ненецкого автономного округа должна обеспечивать заинтересованность в поддержании уровня боеготовности подразделений, их штатной укомплектованности оперативным составом и постоянного притока на службу квалифицированных специалистов. При этом уровень заработной платы должен быть не ниже уровня оплаты труда соответствующих категорий сотрудников, принятого в системе Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации.
    3.Оплата труда начальников, спасателей и других работников аварийно-спасательных служб Ненецкого автономного округа устанавливается в соответствии с нормативным актом по оплате труда, утвержденным Администрацией Ненецкого автономного округа.
    4.Начальникам, спасателям и другим работникам аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований Ненецкого автономного округа предоставляется право на получение за счет средств окружного бюджета:
    1) социальных выплат на строительство и приобретение жилья в порядке, установленном администрацией Ненецкого автономного округа;
    2) единовременного выходного пособия в размере десяти должностных окладов при увольнении с работы в связи с выходом на трудовую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с законом округа "О выплате единовременного выходного пособия при выходе на пенсию работников бюджетной сферы в Ненецком автономном округе";
    3) утратил силу.
    5.Начальникам и спасателям аварийно-спасательных служб Ненецкого автономного округа, имеющим почетное звание "Заслуженный спасатель Российской Федерации" и (или) "Заслуженный спасатель Ненецкого автономного округа", устанавливается надбавка к должностному окладу в размере пяти тысяч рублей.
    6.Молодым специалистам, работающим в аварийно-спасательных службах Ненецкого автономного округа, устанавливаются надбавки в размере 30 процентов от должностного оклада на срок не более трех лет за счет средств окружного бюджета.
    7.Начальникам аварийно-спасательных служб Ненецкого автономного округа и их заместителям при заключении трудового договора (контракта) с работодателем могут устанавливаться дополнительные льготы и гарантии, кроме дополнительных льгот и гарантий по оплате труда.
    1.За заслуги в предотвращении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций спасателям может быть присвоено почетное звание "Заслуженный спасатель Ненецкого автономного округа".
    2.Порядок присвоения почетного звания "Заслуженный спасатель Ненецкого автономного округа" определяется администрацией Ненецкого автономного округа.
    Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
    Председатель Собрания депутатов Глава администрацииНенецкого автономного округа Ненецкого автономного округаИ.В.КОШИН В.Н.ПОТАПЕНКО
    г. Нарьян-Мар
    октября 2007 года
    137-ОЗ