Ненецкий автономный округ
Закон от 04 июля 2006 года № 743-ОЗ

О среднесрочной окружной целевой Программе «Поддержка малого предпринимательства на территории Ненецкого автономного округа в 2006 — 2009 годах»

Принят
Собранием депутатов Ненецкого автономного округа
04 июля 2006 года
    В редакциях
  • от 27.04.2007 № 58-ОЗ,
  • от 04.07.2007 № 103-ОЗ,
    •  c изменениями
  • от 27.12.2007 № 188-ОЗ.
    ( Постановление от 29 июня 2006 года N 232)
    Утвердить прилагаемую среднесрочную окружную целевую программу "Поддержка малого предпринимательства на территории Ненецкого автономного округа в 2006 - 2009 годах".
    Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
    Председатель Временно исполняющий обязанности Собрания депутатов главы администрации Ненецкого автономного округа Ненецкого автономного округа И.В.КОШИН В.Н.ПОТАПЕНКО
    г. Нарьян-Мар
    4 июля 2006 года
    N 743-ОЗ
    ПАСПОРТ СРЕДНЕСРОЧНОЙ ОКРУЖНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА В 2006 - 2009 ГОДАХ"
  1.    Наименование     Поддержка малого предпринимательства 
   Программы        на территории Ненецкого автономного округа 
                    в 2006 - 2009 годах 
   Основание        Постановление главы администрации Ненецкого 
   для разработки   автономного округа N 87-пг от 23 декабря 
   Программы        2005 года "О  разработке окружной целевой 
                    программы "Поддержка малого предпринимательства 
                    на территории Ненецкого автономного округа 
                    на 2006 - 2009 годы" 
   Государственный  администрация Ненецкого автономного округа 
   заказчик - 
   координатор 
   Программы 
   Государственный  Управление экономического развития и инвестиций 
   заказчик         Ненецкого автономного округа, управление финансов 
   Программы        Ненецкого автономного округа 
   Разработчик      Управление экономического развития и инвестиций 
   Программы        Ненецкого автономного округа 
   Цель Программы   Создание условий для устойчивого развития малого 
                    предпринимательства в Ненецком автономном округе 
                    на основе формирования эффективных механизмов 
                    его государственной поддержки 
   Задачи           Совершенствование нормативно-правовой базы 
   Программы        в сфере малого предпринимательства; 
                    развитие системы финансово-кредитной поддержки 
                    малого предпринимательства; 
                    оказание методической, информационной, 
                    консультативной помощи субъектам малого 
                    предпринимательства; 
                    обеспечение занятости населения 
   Сроки            2006 - 2009 годы 
   реализации 
   Программы 
   Основные         Разработка правовых актов в сфере малого 
   мероприятия      предпринимательства; 
   Программы        субсидирование части затрат, связанных с уплатой 
                    процентов по кредитам, полученным субъектами 
                    малого предпринимательства в кредитных 
                    организациях; 
                    оказание поддержки субъектам малого 
                    предпринимательства по приоритетным направлениям; 
                    поддержка начинающих субъектов малого 
                    предпринимательства на возвратной основе; 
                    выделение субъектам малого предпринимательства 
                    субсидий (грантов) на конкурсной основе; 
                    проведение семинаров по трудовому, налоговому 
                    законодательству, охране труда 
   Исполнители      Администрация Ненецкого автономного округа; 
   основных         управление экономического развития и инвестиций 
   мероприятий      Ненецкого автономного округа; 
   Программы        управление финансов Ненецкого автономного округа 
   Объем            Бюджет Ненецкого автономного округа - 
   и источники      17602,0 тыс. рублей 
   финансирования 
   Программы 
    
   Ожидаемые        Увеличение количества малых предприятий; 
   результаты       увеличение численности занятого в малом бизнесе 
   реализации       населения; 
   Программы        расширение направлений и сферы деятельности 
                    малого бизнеса; 
                    увеличение доли товаров и услуг, предоставляемых 
                    малым бизнесом на потребительском рынке округа; 
                    создание конкурентной предпринимательской среды; 
                    повышение налоговых доходов бюджетов всех уровней 
   Организация      Контроль за реализацией Программы осуществляют: 
   контроля         администрация Ненецкого автономного округа, 
   за исполнением   Собрание депутатов Ненецкого автономного округа 
   Программы
    2. 1.Состояние и проблемы малого предпринимательства в Ненецком автономном округе
    Среднесрочная окружная целевая программа "Поддержка малого предпринимательства на территории Ненецкого автономного округа в 2006 - 2009 годах" (в дальнейшем - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" и окружным законом от 29 ноября 1996 года N 54-ОЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Ненецком автономном округе".
    Актуальность разработки Программы обусловлена тем, что малое предпринимательство стало неотъемлемым субъектом рынка, влияющим на дальнейшее социально-экономическое развитие Ненецкого автономного округа, решающим проблемы занятости населения, повышения уровня жизни и формирования среднего класса как основы социально-экономической стабильности общества.
    Специфика региона, северная территория, разобщенность и отдаленность населенных пунктов, сложная транспортная схема влияют на процессы создания и функционирования малого предпринимательства и препятствуют его разностороннему развитию.
    По состоянию на 1 января 2006 года на территории Ненецкого автономного округа действовало 90 малых предприятий и 800 индивидуальных предпринимателей, в основном сосредоточенных в г. Нарьян-Маре.
    В муниципальных образованиях малое предпринимательство представлено незначительно.
    Сложившаяся отраслевая структура предпринимательства свидетельствует о следующем: 76,3% от общего числа малых предприятий округа задействовано в сфере торговли и общественного питания, 4% - в строительстве, 3,4% - в производстве, удельный вес прочих отраслей невелик.
    Достигнутый к настоящему времени уровень развития малого предпринимательства на территории округа недостаточен для быстрого создания новых рабочих мест, появления самостоятельных источников дохода за счет частнопредпринимательской инициативы у значительной экономически активной части населения, снижения социальных нагрузок на расходы бюджетов всех уровней.
    В округе сложилась ситуация, при которой развитие малого предпринимательства, особенно в сфере производства, может происходить лишь при условии получения целенаправленного содействия со стороны государственных структур. Деятельность субъектов малого предпринимательства во многом зависит от деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, так как решение большей части вопросов по созданию благоприятной среды для развития малого предпринимательства находится в их ведении и компетенции.
    Для реализации задач в сфере ускоренного развития малого бизнеса необходим поиск наиболее эффективных методов оказания государственной поддержки предпринимательства.
    2.Основные цели и задачи Программы и сроки ее реализации
    Основной целью Программы является создание благоприятных условий для устойчивого развития малого предпринимательства, обеспечивающих насыщение рынка товарами и услугами, сохранение существующих и создание новых рабочих мест, формирование среднего слоя общества, самостоятельно создающего собственное благосостояние и достаточный уровень жизни.
    Для достижения целей Программы определяются ее основные задачи:
    - совершенствование нормативно-правовой базы в сфере малого предпринимательства, обеспечивающей благоприятный предпринимательский климат;
    - развитие системы финансово-кредитной поддержки малого предпринимательства;
    - оказание адресной методической, информационной, консультативной, учебно-образовательной и юридической помощи субъектам малого предпринимательства;
    - формирование положительного имиджа, укрепление социального статуса, повышение престижа предпринимателей и предпринимательской деятельности.
    Для эффективного развития малого предпринимательства, формирования гибкой системы государственной поддержки малого бизнеса необходимо взаимодействие органов государственной власти округа и органов местного самоуправления, общественных организаций и объединений предпринимателей, а также открытость при формировании политики поддержки малого предпринимательства и ее реализации.
    Сроки реализации Программы: 2006 - 2009 годы.
    3.Система программных мероприятий
    Основные мероприятия Программы разработаны с учетом проблем, выявленных в сфере малого предпринимательства в Ненецком автономном округе, и направлены на осуществление государственной политики в области развития и поддержки малого бизнеса.
    Перечень основных мероприятий Программы приведен в Приложении к Программе.
    4.Финансовое обеспечение реализации Программы
    Финансирование Программы предусмотрено за счет средств окружного бюджета.
    Объем финансирования Программы в разрезе основных направлений составляет 17602,0 тыс. руб.
    N Направления 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. Всего
    I Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере малого предпринимательства - - - - -
    II Развитие системы финансово- кредитной поддержки малого предпринимательства 2658 4130 4970 5449 17207
    1 Финансово-кредитная поддержка - - 116 187 303
    2 Поддержка приоритетных направлений развития малого предпринимательства 2658 3630 4272 4638 15198
    3 Оказание поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства - 500 582 624 1706
    III Информационная, научно- методическая поддержка малого предпринимательства и обучение основам бизнеса - 20 93 162 275
    IV Содействие развитию предпринимательства и формирование положительного имиджа предпринимательской деятельности - - 58 62 120
    Всего 2658 4150 5121 5673 17602

    Программа рассчитана в ценах соответствующих лет с учетом индексов-дефляторов, разработанных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
    5.Организация управления и контроль за реализацией Программы
    Заказчик - координатор Программы отвечает за реализацию Программы в целом, обеспечивает согласованные действия государственных заказчиков по подготовке и реализации программных мероприятий.
    При необходимости государственный заказчик - координатор Программы вносит предложения о корректировке сроков реализации программных мероприятий. Ежегодно при подготовке бюджетной заявки на очередной финансовый год, с учетом хода выполнения мероприятий Программы, уточняются размеры государственной поддержки.
    Контроль за выполнением Программы осуществляют администрация Ненецкого автономного округа, Собрание депутатов Ненецкого автономного округа.
    6.Механизм реализации Программы
    Механизм реализации Программы включает:
    - предоставление субъектам малого предпринимательства средств на возвратной основе (кредитов);
    - предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, полученным субъектами малого предпринимательства в кредитных организациях;
    - предоставление субсидий (грантов) на конкурсной основе.
    Условия и порядок предоставления средств финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства устанавливаются нормативно-правовыми актами администрации Ненецкого автономного округа.
    Государственный заказчик Программы ежемесячно предоставляет заказчику - координатору Программы отчет о предоставлении и погашении кредитов, выданных в соответствии с мероприятиями Программы.
    Государственный заказчик Программы ежегодно предоставляет в администрацию Ненецкого автономного округа доклад о выполнении мероприятий Программы за каждый год и весь период реализации Программы.
    7.Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
    В результате реализации Программы в округе предполагается создать благоприятные условия для развития малого предпринимательства. Предполагается увеличение числа малых предприятий, увеличение численности экономически активного населения, занятого в малом бизнесе. Возрастет социальная роль малого предпринимательства. При сохраняющейся напряженности на рынке труда малый бизнес останется одним из путей создания рабочих мест. Продукция и услуги, оказываемые малым бизнесом, позволят разнообразить и расширить ассортимент товаров и услуг на потребительском рынке округа, создать конкурентную среду, оказывающую сдерживающее влияние на рост цен, а также позволит повысить налоговые доходы местных бюджетов.