Ненецкий автономный округ
Закон от 11 декабря 2002 года № 379-ОЗ

О государственной поддержке культуры в Ненецком автономном округе

Принят
Собранием депутатов Ненецкого автономного округа
28 ноября 2002 года
    В редакциях
  • от 07.06.2004 № 491-ОЗ,
  • от 19.05.2006 № 709-ОЗ,
  • от 26.02.2007 № 15-ОЗ,
  • от 25.05.2009 № 32-ОЗ,
  • от 01.10.2009 № 64-ОЗ,
  • от 25.10.2010 № 70-ОЗ,
  • от 16.02.2012 № 7-ОЗ.
    Настоящий закон принят на основании Основ законодательства Российской Федерации о культуре и регулирует порядок государственной поддержки культуры в Ненецком автономном округе, направлен на обеспечение сохранения и развития культурной самобытности наций и народностей, проживающих на территории Ненецкого автономного округа.
    Для целей настоящего закона используются следующие понятия:
    Культурная деятельность - деятельность по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей.
    Культурные ценности - нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты.
    Культурные блага - условия и услуги, предоставляемые организациями, другими юридическими и физическими лицами для удовлетворения гражданами своих культурных потребностей.
    Творческая деятельность - создание культурных ценностей и их интерпретация.
    Творческий работник - физическое лицо, которое создает или интерпретирует культурные ценности, считает собственную творческую деятельность неотъемлемой частью своей жизни, признано или требует признания в качестве творческого работника независимо от того, связано оно или нет трудовыми соглашениями и является или нет членом какой-либо ассоциации творческих работников (к числу творческих работников относятся лица, причисленные к таковым Всемирной конвенцией об авторском праве, Бернской конвенцией об охране произведений литературы и искусства, Римской конвенцией об охране прав артистов-исполнителей, производителей фонограмм и работников органов радиовещания).
    Достоинство культур народов и национальных групп - признание их ценности и проявление уважения к ним.
    Культурное наследие народов, проживающих на территории Ненецкого автономного округа, - материальные и духовные ценности, созданные в прошлом, а также памятники и историко-культурные территории и объекты, значимые для сохранения и развития самобытности народов, проживающих на территории Ненецкого автономного округа, их вклада в мировую цивилизацию.
    Культурное достояние народов, проживающих на территории Ненецкого автономного округа, - совокупность культурных ценностей, а также организации, учреждения, предприятия культуры, которые имеют общенациональное (общероссийское) значение и в силу этого безраздельно принадлежат Российской Федерации и Ненецкому автономному округу без права их передачи иным государствам и союзам государств с участием Российской Федерации.
    Культурные аспекты программ развития - перспективы социально-экономических, научно-технических и других программ развития с точки зрения воздействия результатов их реализации на сохранение и развитие культуры, а также влияния самой культуры на эти результаты.
    Государственная культурная политика (политика государства в области культурного развития) - совокупность принципов и норм, которыми руководствуются органы государственной власти Ненецкого автономного округа в своей деятельности по сохранению, развитию и распространению культуры, а также сама деятельность органов государственной власти Ненецкого автономного округа в области культуры.
    Настоящий закон регулирует культурную деятельность, осуществляемую на территории Ненецкого автономного округа, в следующих областях:
    выявление, изучение, охрана, реставрация и использование памятников истории и культуры;
    художественная литература, кинематография, сценическое, пластическое, музыкальное искусство, архитектура и дизайн, фотоискусство, другие виды и жанры искусства;
    художественные народные промыслы и ремесла, народная культура в таких ее проявлениях, как языки, диалекты и говоры, фольклор, обычаи и обряды, исторические топонимы;
    самодеятельное (любительское) художественное творчество;
    музейное дело и коллекционирование;
    книгоиздание и библиотечное дело, а также иная культурная деятельность, связанная с созданием произведений печати, их распространением и использованием, архивное дело;
    телевидение, радио и другие аудиовизуальные средства в части создания и распространения культурных ценностей;
    эстетическое воспитание, художественное образование, педагогическая деятельность в этой области;
    научные исследования культуры;
    международные культурные обмены;
    производство материалов, оборудования и других средств, необходимых для сохранения, создания, распространения и освоения культурных ценностей;
    иная деятельность, в результате которой сохраняются, создаются, распространяются и осваиваются культурные ценности.
    Законодательство Ненецкого автономного округа о культуре основано на Конституции Российской Федерации и федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из настоящего закона, иных нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа.
    Компетенция органов государственной власти Российской Федерации в области культуры на территории Ненецкого автономного округа определяется законодательством Российской Федерации.
    1.К полномочиям Собрания депутатов Ненецкого автономного округа относятся:
    определение основной политики в области культуры на территории Ненецкого автономного округа;
    принятие окружных законов в области культуры и контроль за их исполнением;
    установление дополнительных к устанавливаемым федеральными органами государственной власти льгот, видов и норм материального обеспечения организаций и работников культуры;
    иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Ненецкого автономного округа.
    2.К полномочиям администрации Ненецкого автономного округа относятся:
    разработка и утверждение приоритетов политики в области культуры на территории Ненецкого автономного округа;
    участие в формировании окружного бюджета в части расходов на культуру;
    принятие нормативных правовых актов в области культуры в Ненецком автономном округе, в том числе утверждающих окружные целевые программы;
    создание исполнительного органа государственной власти Ненецкого автономного округа в области управления культурой;
    иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Ненецкого автономного округа.
    3.К полномочиям исполнительного органа государственной власти Ненецкого автономного округа в области управления культурой относятся:
    проведение государственной политики в области культуры на территории Ненецкого автономного округа;
    участие в установленном порядке в разработке и реализации окружных целевых программ в области культуры в Ненецком автономном округе;
    сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Ненецкого автономного округа, государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения;
    организация библиотечного обслуживания населения библиотеками Ненецкого автономного округа;
    создание и поддержка государственных музеев на территории Ненецкого автономного округа (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
    организация и поддержка учреждений культуры и искусства на территории Ненецкого автономного округа (за исключением федеральных учреждений культуры и искусства, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти);
    поддержка народных художественных промыслов на территории Ненецкого автономного округа (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
    поддержка региональных и местных национально-культурных автономий, поддержка изучения в образовательных учреждениях национальных языков и иных предметов этнокультурной направленности;
    определение порядка присвоения самодеятельным коллективам Ненецкого автономного округа званий "Народный" и "Образцовый".
    иные полномочия, установленные законами и иными нормативными правовыми актами Ненецкого автономного округа.
    К полномочиям органов местного самоуправления поселения в области культуры относятся:
    организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
    создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
    сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, находящихся на территории поселения;
    абзац утратил силу.
    создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении.
    К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области культуры относятся:
    организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
    абзац утратил силу.
    создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
    создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района.
    К полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области культуры относятся:
    организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
    создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
    сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
    абзац утратил силу.
    создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе.
    1.Взаимодействие органов государственной власти Ненецкого автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа с органами государственной власти и местного самоуправления других субъектов Российской Федерации в области культуры строится, как правило, на договорной основе.
    2.Органы государственной власти Ненецкого автономного округа и органы местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа содействуют расширению круга субъектов межрегиональных культурных связей, поощряют самостоятельное прямое участие в культурных обменах организаций культуры.
    3.К числу приоритетных направлений межрегиональных культурных обменов относятся совместное производство культурных ценностей и благ, реставрация уникальных памятников истории и культуры, подготовка и стажировка кадров работников культуры и внедрение новых технологий, технических средств, оборудования для культурной деятельности, обмен методиками, учебными программами и пособиями.
    Ненецкий автономный округ признает равное достоинство культур, равные права и свободы в области культуры всех проживающих на территории Ненецкого автономного округа народов и иных этнических общностей, способствует созданию равных условий для сохранения и развития этих культур, обеспечивает и укрепляет целостность культуры посредством законодательного регулирования государственной культурной политики и окружных государственных программ сохранения и развития культуры.
    Народы и иные этнические общности, проживающие на территории Ненецкого автономного округа, имеют право на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение исконной культурно-исторической среды обитания.
    1.Ненецкий автономный округ гарантирует право всем этническим общностям, компактно проживающим вне своих национально-государственных образований или не имеющим своей государственности, на культурно-национальную автономию.
    2.Культурно-национальная автономия означает право указанных этнических общностей на свободную реализацию своей культурной самобытности посредством создания на основании волеизъявления населения или по инициативе отдельных граждан национальных культурных центров, национальных обществ и землячеств.
    3.Национальные культурные центры, национальные общества и землячества вправе:
    разрабатывать и представлять в соответствующие органы государственной власти предложения о сохранении и развитии национальной культуры;
    проводить фестивали, выставки и другие аналогичные мероприятия;
    содействовать организации национального краеведения, охране национальных исторических и культурных памятников, созданию этнографических и иных музеев;
    создавать национальные клубы, студии и коллективы искусства, организовывать библиотеки, кружки и студии по изучению национального языка, окружные и иные ассоциации.
    4.Национальные культурные центры, национальные общества и землячества, а также окружные и иные ассоциации этих центров, обществ и землячеств пользуются правами юридических лиц и регистрируются в соответствии со своим статусом.
    5.Реализация одними этническими общностями права на культурно-национальную автономию не должна наносить ущерб другим национальным общностям.
    Органы государственной власти Ненецкого автономного округа гарантируют свое покровительство в отношении сохранения и восстановления культурно-национальной самобытности малочисленных этнических общностей, проживающих на территории Ненецкого автономного округа, посредством исключительных мер защиты и стимулирования, предусмотренных федеральными и окружными государственными программами социально-экономического, экологического, национального и культурного развития.
    1.В пределах своей компетенции органы государственной власти Ненецкого автономного округа и органы местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа разрабатывают и утверждают программы сохранения и развития культуры на территории Ненецкого автономного округа.
    2.Объем бюджетных ассигнований на реализацию окружных программ сохранения и развития культуры в Ненецком автономном округе утверждается законом об окружном бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей целевой статье расходов бюджета в соответствии с нормативным правовым актом, утвердившим программу.
    3.Органы местного самоуправления могут принимать муниципальные программы сохранения и развития культуры на территории муниципального образования и определять механизм их реализации, а также представляют предложения для включения мероприятий в окружные программы сохранения и развития культуры в Ненецком автономном округе.
    1.Органы государственной власти Ненецкого автономного округа и органы местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа ответственны перед гражданами за обеспечение условий для общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей и благ.
    2.В целях обеспечения общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей и благ для всех граждан органы государственной власти Ненецкого автономного округа и органы местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа в соответствии со своей компетенцией обязаны:
    поощрять деятельность граждан по приобщению детей к творчеству и культурному развитию, занятию самообразованием, любительским искусством, ремеслами;
    создавать условия для всеобщего эстетического воспитания и массового начального художественного образования, прежде всего, посредством гуманитаризации всей системы образования, поддержки и развития сети специальных учреждений и организаций - школ искусств, студий, курсов, сохранения бесплатности для населения основных услуг общедоступных библиотек, любительского искусства (самодеятельного художественного творчества);
    абзацы четвертый и пятый утратили силу. - Закон НАО от 19.05.2006 N 709-ОЗ;
    способствовать развитию благотворительности, меценатства и спонсорства в области культуры;
    осуществлять покровительство в области культуры по отношению к наименее экономически и социально защищенным слоям и группам населения;
    публиковать для сведения населения ежегодные данные о социокультурной ситуации.
    1.Органы государственной власти Ненецкого автономного округа выступают гарантом прав и свобод всех субъектов культурной деятельности, защищают эти права и свободы посредством законодательной и иной нормативной деятельности, разработки и осуществления государственной политики и окружных программ культурного развития, пресечения посягательств на права и свободы в области культуры.
    2.Органы государственной власти Ненецкого автономного округа и органы местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа не вмешиваются в творческую деятельность граждан и их объединений, государственных, муниципальных и негосударственных организаций культуры, за исключением случаев, когда такая деятельность ведет к пропаганде войны, насилия и жестокости, расовой, национальной, религиозной, классовой и иной исключительности или нетерпимости, порнографии.
    3.Запрет какой-либо культурной деятельности может быть осуществлен только судом и лишь в случае нарушения законодательства.
    1.Действия органов государственной власти Ненецкого автономного округа, должностных лиц, препятствующие возникновению новых субъектов культурной деятельности по мотивам нецелесообразности, квалифицируются как осуществление монополии и подпадают под действие антимонопольного законодательства Российской Федерации.
    2.Для борьбы с монополизмом в сфере производства и распространения культурных ценностей органы государственной власти Ненецкого автономного округа обязаны содействовать созданию альтернативных организаций культуры, предприятий, ассоциаций, творческих союзов, гильдий и иных культурных объединений.
    Органы государственной власти Ненецкого автономного округа осуществляют покровительство по отношению к юным талантам, творческой молодежи, дебютантам, начинающим творческим коллективам, не посягая на их творческую независимость. Содержание, формы и способы такого покровительства определяются окружными программами сохранения и развития культуры.
    Органы государственной власти Ненецкого автономного округа осуществляют покровительство по отношению к национальным культуре и искусству, литературе, иным видам культурной деятельности.
    Общие условия создания, реорганизации и ликвидации организаций культуры определяются законодательством Российской Федерации.
    Учредителями организаций культуры в соответствии с законодательством Российской Федерации и в пределах своей компетенции могут выступать Российская Федерация, Ненецкий автономный округ, муниципальные образования Ненецкого автономного округа, а также юридические и физические лица.
    Объекты культурного наследия, находящиеся на территории Ненецкого автономного округа в государственной или муниципальной собственности, могут быть отчуждены в порядке и на основании, предусмотренными Законом Российской Федерации "О приватизации государственного и муниципального имущества" и Законом Российской Федерации "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
    1.Основой государственных гарантий сохранения и развития культуры в Ненецком автономном округе является бюджетное финансирование.
    2.Органы государственной власти Ненецкого автономного округа и органы местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа гарантируют ежегодное выделение государственным и муниципальным организациям культуры средств в размере, определенном окружными и муниципальными нормативными правовыми актами.
    3.Объемы финансирования государственных и муниципальных организаций культуры из окружного и местных бюджетов могут уточняться для возмещения дополнительных затрат, вызванных инфляцией, повышением тарифов и размера оплаты труда.
    4.Утратила силу.
    5.Утратила силу.
    6.Право организации культуры на получение безвозмездных пожертвований от отечественных и зарубежных юридических и физических лиц, международных организаций не ограничивается.
    7.За счет средств окружного бюджета может осуществляться финансовое стимулирование граждан и организаций за особые достижения в сфере культуры на территории Ненецкого автономного округа в размерах, установленных законом округа о бюджете на очередной финансовый год.
    Порядок, направления и условия финансового стимулирования устанавливаются Администрацией Ненецкого автономного округа.
    Государственные и муниципальные организации культуры вправе вести приносящую доходы деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
    1.Цены (тарифы) на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты, организации культуры устанавливают самостоятельно.
    2.При организации платных мероприятий организации культуры могут устанавливать льготы для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. Порядок установления льгот для организаций культуры, находящихся в ведении Ненецкого автономного округа; устанавливается органами государственной власти Ненецкого автономного округа, для организаций культуры, находящихся в ведении органов местного самоуправления, - органами местного самоуправления.
    3.Финансирование расходов, связанных с бесплатным посещением музеев один раз в месяц в соответствии с законодательством лицами, не достигшими восемнадцати лет, осуществляется в пределах финансовых средств, предусмотренных на финансирование музеев и постоянных выставок в ведомственной структуре расходов окружного бюджета.
    4.Утратила силу.
    1.Организации культуры обладают исключительным правом использовать собственную символику (официальное и другие наименования, товарный знак, эмблему) в рекламных и иных целях, а также разрешать такое использование другим юридическим и физическим лицам на договорной основе.
    2.Организации могут изготавливать и реализовывать продукцию (в том числе рекламную) с изображением (воспроизведением) объектов культуры и культурного достояния, деятелей культуры при наличии официального разрешения владельцев и изображаемых лиц.
    3.Плата за использование изображения устанавливается на основе договора. При использовании изображения без разрешения применяются нормы законодательства Российской Федерации.
    4.Юридические и физические лица осуществляют туристско-экскурсионную деятельность на объектах культуры только на основе договоров с органами и организациями культуры.
    5.При передаче здания, в котором размещена государственная организация культуры, другим организациям (в том числе религиозным) государственные органы, осуществляющие передачу, обязаны предварительно предоставить организации культуры равноценное помещение.
    1.Данная статья устанавливает дополнительные социальные гарантии и льготы к установленным федеральным законодательством для работников государственных организаций культуры за счет средств окружного бюджета.
    2.Руководителям и специалистам, за исключением руководителей учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров, государственных учреждений культуры и искусства Ненецкого автономного округа устанавливается за счет средств окружного бюджета надбавка к должностному окладу (тарифной ставке) за стаж работы в размере:
    при стаже:
    от 3 до 8 лет 10%
    от 8 до 15 лет 20%
    от 15 до 20 лет 30%
    свыше 20 лет 40%
    Абзацы седьмой - восьмой утратили силу.
    Надбавка за стаж работы к должностному окладу (тарифной ставке) устанавливается по основному месту работы.
    В стаж работы, указанный в настоящей части, включаются периоды работы, предусмотренные в статье 3 закона округа "О надбавках за стаж работы работникам бюджетной сферы в Ненецком автономном округе".
    3.При увольнении руководителей и специалистов государственных организаций культуры и искусства в связи с выходом на трудовую пенсию по старости (инвалидности) им выплачивается в соответствии с законом округа "О выплате единовременного выходного пособия при выходе на пенсию работников бюджетной сферы в Ненецком автономном округе" единовременное выходное пособие в размере десяти должностных окладов.
    4.Утратила силу.
    5.Руководителям и специалистам государственных учреждений культуры, имеющим почетное звание "Заслуженный работник культуры Российской Федерации" и (или) "Заслуженный деятель искусств Российской Федерации", и (или) "Заслуженный артист Российской Федерации", устанавливается надбавка к должностному окладу в размере пяти тысяч рублей.
    6.Молодым специалистам, окончившим учреждения профессионального образования и работающим в государственных организациях культуры и искусства, устанавливается надбавка к должностному окладу в размере 30 процентов, а окончившим учреждения профессионального образования с отличием - 40 процентов от должностного оклада на срок три года.
    7.Руководители и специалисты государственных организаций культуры и искусства имеют право на получение субсидий на строительство и приобретение жилья за счет средств окружного бюджета в порядке, установленном федеральным и окружным законодательством.
    8.Органы местного самоуправления, организации могут за счет собственных ресурсов предоставлять работникам культуры и искусства дополнительные льготы, не установленные законодательством Российской Федерации и Ненецкого автономного округа.
    Ответственность за нарушение законодательства о культуре устанавливается законодательством Российской Федерации
    1.Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
    2.Нормы настоящего закона, предусматривающие новое, ранее не установленное финансирование из окружного бюджета, вводятся в действие с 1 января 2003 года.
    3.Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившими силу:
    закон
    Ненецкого автономного округа "О надбавках за стаж работы работникам учреждений культуры и искусства Ненецкого автономного округа" от 7 мая 1998 года N 127-ОЗ;
    закон
    Ненецкого автономного округа "О внесении изменений в окружной закон "О надбавках за стаж работы работникам учреждений культуры и искусства Ненецкого автономного округа" от 18 октября 1999 года N 198-ОЗ.
    Зам. председателя Собрания депутатов Глава администрацииНенецкого автономного округа Ненецкого автономного округаА.А.ЛОМАКИНА В.Я.БУТОВ
    г. Нарьян-Мар
    декабря 2002 года
    379-ОЗ