Мурманская область

Решение от 03 февраля 2012 года

По делу № 06-14/12-27
Принято
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области
03 февраля 2012 года
    Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее – Комиссия) в составе:
    Председателя комиссии: Чечениной С.А. – заместителя руководителя Управления федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;
    Членов комиссии:
    - Калитиной Н.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа;
    - Ермаковой М.Е. – ведущего специалиста-эксперта,
    при участии представителя Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (далее – УМВД России по Мурманской области, Заказчик) по доверенности <П…>,
    при участии представителя открытого страхового акционерного общества «Россия» (далее – ОСАО «Россия», Заявитель) по доверенности <У…>,
    рассмотрев жалобу ОСАО «Россия» на действия конкурсной комиссии Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (далее – Конкурсная комиссия) при размещении заказа путем проведения открытого конкурса на право заключения контракта на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для государственных нужд УМВД России по Мурманской области (далее – открытый конкурс) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
    В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее – Мурманское УФАС) 27 января 2012 года поступила жалоба ОСАО «Россия».
    Заявитель считает отказ Конкурсной комиссией в допуске к участию в открытом конкурсе неправомерным.
    По расхождению начальной (максимальной) цены контракта и предложенной в конкурсной заявке ОСАО «Россия» поясняет, что особых оговорок и правил по вопросам округления долей копеек в законодательстве об ОСАГО не предусмотрено. Расчет по ОСАГО был осуществлен с использованием средств электронной вычислительной техники (калькулятор). По мнению Заявителя, расчет итоговой цены контракта, предоставленный в конкурсной заявке ОСАО «Россия» верный и оснований для отклонения не имеется.
    Комиссия Мурманского УФАС, исследовав доводы Заявителя, выслушав пояснения и возражения представителя Заказчика, проанализировав представленные документы, приходит к следующим выводам.
    Из существа дела следует, что извещение об открытом конкурсе было размещено на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://zakupki.gov.ru 15.12.2011года (заказ № 0149100003211000148).
    Изменения в извещение вносились 15.12.2011 года.
    Предмет контракта - оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для государственных нужд УМВД России по Мурманской области.
    Начальная (максимальная) цена контракта - 3 823 200 (три миллиона восемьсот двадцать три тысячи двести) рублей 08 копеек.
    Согласно протокола №0149100003211000148-1 вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 16 января 2012 года, участниками открытого конкурса были заявлены следующие цены контракта:
    1.Общество с ограниченной ответственностью «Первая страховая компания» филиал в г. Мурманск - 3 823 200,08;
    2.Открытое акционерное общество СОАО «ВСК» - 3 823 200,08;
    3.Открытое акционерное общество Альфастрахование», Мурманский филиал - 3 823 200,08;
    4.Открытое акционерное общество Мурманский филиал ОАО СК «Альянс» - 3 823 200,08;
    5.Акционерное общество ОАО "САК "ЭНЕРГОГАРАНТ" - 3 823 200,08;
    6.Открытое акционерное общество ОСАО «Ингосстрах», филиал в г. Мурманск - 3 823 200,08;
    7.Открытое акционерное общество Филиал ОАО «Межотраслевой страховой центр» в г. Мурманске - 3 823 199,12;
    8.Акционерное общество ОСАО "Россия" - 3 823 198,07.
    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.04.2002г. № 40 «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Закон об ОСАГО») страховые тарифы по обязательному страхованию – это ценовые ставки, установленные в соответствии с Законом об ОСАГО, применяемые страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования и состоящие из базовых ставок и коэффициентов.
    В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона об ОСАГО Постановлением Правительства N 739 "Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуры и порядка применения страховщиками при определении страховой премии" (далее - Постановление Правительства РФ N 739) установлены страховые тарифы по обязательному страхованию (их предельные уровни), структура страховых тарифов и порядок их применения страховщиками при определении страховой премии по договору обязательного страхования, за исключением страховых тарифов (их предельных уровней), структуры страховых тарифов и порядка их применения страховщиками при определении страховой премии в рамках международных систем страхования.
    В соответствии с частью 6 статьи 9 Закона об ОСАГО страховщики не вправе применять ставки и (или) коэффициенты, отличные от установленных страховыми тарифами.
    Следовательно, для конкретного парка транспортных средств сумма страховой премии, определенная в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ N 739, является фиксированной.
    Установление размера страховой премии, не соответствующего требованиям Постановления Правительства РФ N 739, является нарушением законодательства Российской Федерации о страховании.
    Заключение договоров обязательного страхования на условиях уплаты страховой премии в меньшем размере по сравнению с установленными тарифами не допускается.
    Формирование и расчет цены контракта (цены лота) осуществлено Заказчиком в соответствии с Постановления Правительства РФ N 739 (часть 1.1.3 Инструкции по подготовке заявок и проведению конкурса, Приложение № 4 «Расчет цены государственного контракта» к конкурсной документации).
    Участник размещения заказа в случае своего несогласия с начальной (максимальной) ценой контракта, указанной в конкурсной документации, вправе направить Заказчику информацию о неверном расчете цены контракта, запрос о разъяснении положений конкурсной документации в порядке статьи 24 Закона о размещении заказов, а также обратиться в контролирующий орган с жалобой на положения конкурсной документации в порядке главы 8 Закона о размещении заказов.
    Цена исполнения услуги в конкурсной заявке ОСАО «Россия» отличается от единственно возможной и на основании пунктов 1 и 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не может быть допущен конкурсной комиссией к участию в открытом конкурсе.
    В действиях конкурсной комиссии УМВД России по Мурманской области нарушений законодательства о размещении заказов не установлено.
    Исследовав изложенные доводы заказчика и заявителя, а также представленные материалы дела и руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
    1.Признать жалобу ОСАО «Россия» необоснованной.
    Резолютивная часть решения оглашена 02 февраля 2012 года.
    В полном объеме решение изготовлено 03 февраля 2012 года.
    Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
    Председатель комиссии:
    С.А. Чеченина
    Члены комиссии:
    Н.А. Калитина,
    М.Е. Ермакова