Мурманская область

Решение от 04 апреля 2012 года

По делу № 06-14/12-81
Принято
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области
04 апреля 2012 года
    Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее — Комиссия Мурманского УФАС) в составе:
    Заместителя председателя комиссии: Калитиной Н.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа;
    Членов комиссии:
    Ермаковой М.Е. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа;
    Савенок К.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа;
    при участии представителя Администрации муниципального образования Печенгского района – <К…> (по доверенности от 29.03.2012 года № 48),
    представителей Единой комиссии - <М…> (по доверенности от 29.03.2012 года № 28), <Г…> (по доверенности от 29.03.2012 года № 27),
    представителя ООО «Ассорти» - <К…> (по доверенности от 30 марта 2012 года №31),
    рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ассорти» (далее по тексту — ООО «Ассорти», Заявитель) на действия Единой комиссии Администрации муниципального образования Печенгского района Мурманской области, при проведении открытого аукциона в электронной форме на «поставку мяса, мясной продукции и яиц в МБДОУ детский сад №8 г. Заполярный» (далее — Открытый аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов),
    В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 26 марта 2012 года обратился участник размещения заказа ООО «Ассорти» с жалобой на действия Единой комиссии Администрации муниципального образования Печенгского района (далее – Единая комиссия) при проведении Открытого аукциона.
    Из существа поступившей жалобы следует, что заявка ООО «Ассорти» была отклонена по причине несоответствия конкретных показателей, указанных в первой части заявки участника соответствующим значениям, установленным аукционной документацией. Несоответствие выразилось в отсутствии количественных показателей по всем позициям сведений о предлагаемых к поставке товарах.
    Заявитель сообщает, что в первой части заявки им были указаны конкретные характеристики и потребительские свойства предлагаемого к поставке товара, что позволяет заказчику однозначно и точно определить соответствие товара, который будет поставлен, своим потребностям. Также в первой части заявки Заявитель подтвердил свое согласие поставить товар, выполнить работы и/или оказать услуги на условиях, предусмотренных документацией об аукционе.
    Таким образом, Заявитель полагает, что Единая комиссия отклонила первую часть заявки, поданную для участия в Открытом аукционе, без законных на то оснований.
    Также в ходе заседания представитель ООО «Ассорти» обратил внимание Комиссии Мурманского УФАС на то, что уполномоченный орган утвердил аукционную документацию, не соответствующую требованиям законодательства о размещении заказов, что выразилось в установлении им способа оформления и формы первой части заявки на участие в Открытом аукционе.
    Комиссия Мурманского УФАС, исследовав доводы Заявителя, изучив возражения представителей Единой комиссии, проанализировав представленные документы, приходит к следующим выводам.
    Из существа дела следует, что 13.03.2012 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении Открытого аукциона (реестровый номер извещения 0149300000212000075).
    Аукцион в электронной форме проводится на электронной площадке: http://www.sberbank-ast.ru.
    Начальная (максимальная) цена муниципального контракта: 683 764,25 руб.
    Заказчик: Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №8 комбинированного вида г. Заполярный
    Уполномоченный орган: Администрация муниципального образования Печенгского района.
    Предмет контракта: поставка мяса, мясной продукции и яиц в МБДОУ детский сад №8 г. Заполярный
    Порядок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме регламентирован статьей 41.8 Закона о размещении заказов.
    В соответствии с частью 1 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, для участия в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.
    В силу части 3 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.
    Согласно подпункту б пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
    Заказчик, в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, в части 3 технического задания документации об Открытом аукционе установил следующие требования к товару:
    № п./п. Наименование продуктов Ед. измерения Наименование ГОСТ Кол-во продуктов
    1 Сосиски говяжьи кг ГОСТ Р 52196-2003, высший сорт, потребительская упаковка 223,0
    2 Филе куриных грудок, охлажденные кг ГОСТ Р 52702-2006, СанПин 2.3.2.2362-08 дополнение изменения № 9 к СанПин 2.3.2.1078-01 (охлажденное мясо) 125,0
    3 Кура 1 категории, охлажденная кг ГОСТ Р 52702-2006, СанПин 2.3.2.2362-08 дополнение изменения № 9 к СанПин 2.3.2.1078-01 (охлажденное мясо) 504,0
    4 Печень говяжья кг ГОСТ Р 52674-2006 80,0
    5 Говядина нежирная без кости кг ГОСТ Р 52478-2005, в полиэтиленовой упаковке (не вакуумная), I категории. 821,0
    6 Яйцо шт. ГОСТ Р 52121-2003,сертификат 1 категории 8230,0
    7 свинина нежирная кг ГОСТ 3739-89, в полиэтиленовой упаковке (не вакуумная), I категории , при наличии ветеринарного св-ва форма 2, санитарно-эпидемиологического заключения, сертификата соответствия (декларация), 1 категории, потребительская упаковка 821,0

    Следовательно, от участников размещения заказа требовалось в первой части заявки указать наименование товара, его качественные и количественные характеристики.
    В ходе заседания установлено, что первая часть заявки ООО «Ассорти» №2354236 не содержит количественные показатели по всем наименованиям товара. Следовательно, первая часть заявки Заявителя не соответствует требованиям подпункта б пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
    Согласно пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений.
    Следовательно, в данной части жалоба ООО «Ассорти» необоснована. Решение Единой комиссии отклонить заявку Заявителя правомерно.
    Вместе с тем, в силу части 2 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме не может содержать требования к оформлению и форме заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.
    Аукционная документация Раздел 1.2. часть 7 пункт 7.2. содержит требование к оформлению первой части заявки: первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого к поставке товара. (При предоставлении товара, предполагаемого к поставке, заполнить таблицу в полном объеме и последовательности согласно таблице «Технического задания» Раздела 3 Технической части).
    Уполномоченный орган, в лице начальника отдела муниципального заказа администрации муниципального образования Печенгского района Мурманской области <М…>, утвердил аукционную документацию.
    Следовательно, уполномоченный орган нарушил часть 2 статьи 41.6 Закона о размещении заказов. В данной части жалоба признается обоснованной.
    Комиссия по контролю в сфере размещения заказов вправе не выдавать Предписание, так как данное нарушение не повлияло на результаты размещения заказа.
    Руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,
    1.Признать жалобу ООО «Ассорти» частично обоснованной.
    2.Признать уполномоченный орган - Администрацию муниципального образования Печенгского района Мурманской области, нарушившим часть 2 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.
    Резолютивная часть решения оглашена 30 марта 2012 года.
    В полном объеме решение изготовлено 04 апреля 2012 года.
    Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
    Заместитель председателя комиссии:
    Н.А.Калитина
    Члены комиссии:
    К.А.Савенок,
    М.Е.Ермакова