-32300: transport error - HTTP status code was not 200

Москва
Распоряжение от 24 января 2011 года № 112-РП

Об итогах подготовки населения Северо-Западного административного округа города Москвы в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в 2010 году и задачах на 2011 год

Принято
Префектурой северо-западного административного округа города Москвы
24 января 2011 года
    В 2010 году подготовка населения Северо-Западного административного округа (далее - СЗАО) города Москвы в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций осуществлялась в рамках единой государственной системы подготовки и была направлена на создание безопасных условий жизнедеятельности, формирование культуры безопасности населения округа.
    Задачи, поставленные по подготовке населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2010 год, в основном выполнены.
    Улучшилось качество обучения различных групп населения, повысился уровень подготовки должностных лиц и специалистов гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (далее - ГО и ЧС), осуществлялась практическая подготовка нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ), улучшилась подготовка учащейся молодежи в области безопасности жизнедеятельности, активизировалась работа по развитию учебной материально-технической базы.
    В 2010 году в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УМЦ по ГО и ЧС) прошли подготовку 2287 должностных лиц и специалистов окружного звена Московской городской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - МГСЧС), в том числе в УМЦ по ГО и ЧС г. Москвы - 277 человек, в УМЦ по ГО и ЧС СЗАО Москвы - 2010 человек.
    Наиболее результативно эта работа проводилась:
    в организациях:
    Открытое акционерное общество (ОАО) "Мосэнерго" филиал ТЭЦ-16 (директор - Беляков М.В.);
    ОАО "Государственное машиностроительное конструкторское бюро "Вымпел" им. И.И. Торопова" (директор - Рац В.А.);
    ОАО Домостроительный комбинат N 1 Краснопресненский завод железобетонных конструкций (директор - Воронов В.П.);
    ОАО "Первый автокомбинат" имени Г.Л. Краузе (генеральный директор - Штерн Б.Ю.);
    Государственное унитарное предприятие города Москвы "Мосгортранс" филиал 5-й автобусный парк (директор - Гулиев А.Ю.);
    Российский научный центр "Курчатовский институт" (директор - Ковальчук М.В.);
    Федеральное государственное учреждение Всероссийский центр медицины катастроф "Защита" (директор - Гончаров С.Ф.);
    в учебных заведениях общего и профессионального образования:
    Государственное образовательное учреждение (ГОУ) педагогический колледж N 18 "Митино" (директор - Сергеева Т.С.);
    ГОУ средняя образовательная школа N 114 (директор - Ябко Т.Э.);
    ГОУ средняя образовательная школа N 824 (директор - Гузенко Т.А.);
    ГОУ средняя образовательная школа N 1286 (директор - Колоскова О.И.);
    ГОУ средняя образовательная школа N 1387 (директор - Андреева М.Г.);
    ГОУ средняя образовательная школа N 1605 (директор - Колесникова Е.Н.);
    ГОУ центр образования N 1874 (директор - Князева Т.А.);
    ГОУ центр образования N 1943 (директор - Васильева С.И.);
    Кадетский корпус N 1721 (директор - Хмель А.П.);
    в учреждениях здравоохранения:
    Инфекционная клиническая больница N 1 (главный врач - Малышев Н.А.);
    Городская клиническая больница N 52 (главный врач - Лысенко М.А.);
    Городская поликлиника N 115 (главный врач - Погорелова Л.Г.);
    Городская поликлиника N 151 (главный врач - Борисов К.Н.);
    Медицинский колледж N 4 (директор - Маргаева М.П.);
    в организациях жилищно-коммунального хозяйства:
    Государственное учреждение "Инженерная служба района Митино" (руководитель - Морозов А.А.);
    Государственное учреждение "Инженерная служба района Куркино" (руководитель - Левченко Н.И.).
    Вместе с тем в некоторых организациях округа существующая система подготовки должностных лиц и специалистов, обучения населения в области гражданской защиты не в полной мере отвечает современным требованиям, существенно влияет на качественное и комплексное решение задач безопасности жизнедеятельности:
    - отдельные руководители органов исполнительной власти, местного самоуправления, организаций и служб заявки на обучение должностных лиц и специалистов в области ГО и ЧС в УМЦ по ГО ЧС г. Москвы и СЗАО не предоставляют и на обучение их не направляют;
    - недостаточно внимания уделяется обучению населения действиям в условиях природных пожаров и соблюдения мер пожарной безопасности в жилом секторе;
    - недостаточно используются потенциал и возможности Всероссийского детско-юношеского общественного движения "Школа безопасности" и других общественных организаций, уставными целями которых является работа по подготовке молодежи в области безопасности жизнедеятельности;
    - слабым звеном в общей системе подготовки населения продолжает оставаться работа с неработающим населением. Учебно-материальная база по ГО и ЧС находится в неудовлетворительном состоянии. Создание и организация эффективной работы учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне (далее - УКП по ГО) идет крайне медленно. А в ряде мест УКП по ГО еще не стали основными информационно-методическими площадками для обучения населения.
    Указанные недостатки, неконкретная и малоэффективная работа по их устранению являются свидетельством ослабления внимания некоторых руководителей органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций округа к важнейшей задаче защиты населения.
    На протяжении ряда лет наиболее серьезные недостатки в организации работы в области гражданской защиты отмечаются в организациях:
    Научно-исследовательский институт эпидемиологии и микробиологии имени почетного академика Н.Ф. Гамалеи, Государственное учреждение "Инженерная служба района Щукино", ОАО Спецстройбетон железобетонных изделий N 17, ОАО Автокомбинат N 36, ОАО научно-исследовательский институт "Мир-Продмаш".
    В целях совершенствования и комплексного решения задач по подготовке населения СЗАО Москвы в области гражданской защиты предлагаю:
    1.Подготовку населения в области гражданской защиты считать одним из приоритетных направлений деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, руководителей организаций, территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) по обеспечению защиты населения, материальных и культурных ценностей от чрезвычайных ситуаций, пожаров и опасностей военного времени.
    2.Главной задачей по подготовке населения Северо-Западного административного округа Москвы в области гражданской защиты в 2011 году считать повышение качества и увеличение охвата обучения за счет совершенствования структуры единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, улучшения организации и материально-технического обеспечения обучения всех групп населения, а также реализации требований нового поколения федеральных государственных образовательных стандартов общего и профессионального образования в области безопасности жизнедеятельности.
    3.Основные усилия в работе по выполнению главной задачи сосредоточить на:
    - обеспечении выполнения положений законодательных и нормативных правовых актов по подготовке населения в области гражданской защиты;
    - организации повышения квалификации в УМЦ по ГО и ЧС и Учебном центре Федеральной противопожарной службы города Москвы (далее - УЦ ФПС) должностных лиц и специалистов как по программам защиты от ЧС и гражданской обороны, так и по программам пожарной безопасности;
    - повышении эффективности деятельности Всероссийского детско-юношеского общественного движения "Школа безопасности" и использовании всех его возможностей как для обучения подрастающего поколения, так и для пропаганды знаний в области безопасности жизнедеятельности среди всех групп населения;
    - изыскании новых форм и методов обучения неработающего населения.
    Обучение населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций осуществлять в рамках единой системы подготовки в области ГО и ЧС, пожарной безопасности в учебно-методических центрах по ГО и ЧС Москвы, СЗАО Москвы, Учебном центре Федеральной противопожарной службы города Москвы, по месту работы, учебы и жительства граждан.
    Активно вести работу по интеграции единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и системы подготовки населения в области обеспечения пожарной безопасности и созданию в перспективе единой системы подготовки населения в области гражданской защиты.
    В целях совершенствования организации и осуществления подготовки населения округа в области гражданской защиты:
    1.Руководителям органов исполнительной власти, начальникам управлений и служб Северо-Западного административного округа города Москвы:
    1.1.Обеспечить дальнейшую реализацию положений федеральных законов от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", постановлений Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 4 сентября 2003 г. N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также других нормативных правовых актов по подготовке населения в области гражданской защиты.
    1.2.Активизировать работу по подготовке (переподготовке) вновь назначенных глав управ районов, руководителей муниципалитетов, организаций, председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ПБ), эвакуационных комиссий, аварийно-спасательных служб (далее - АСС), нештатных аварийно-спасательных формирований.
    1.3.Обеспечить разработку в соответствии с требованиями МЧС России Комплексного плана мероприятий по обучению неработающего населения в области гражданской защиты, а также рассмотрение, утверждение и заслушивание хода его выполнения на заседаниях КЧС и ПБ.
    1.4.Организовать работу по проведению смотра-конкурса на лучший район СЗАО Москвы по обучению населения в области гражданской защиты, результаты которых отразить в распорядительных документах за 2011 год.
    1.5.На заседаниях КЧС и ПБ предусматривать рассмотрение вопросов состояния подготовки населения в области гражданской защиты и ее развития.
    1.6.Активизировать работу по обучению всех групп населения мерам пожарной безопасности при нахождении на природе и действиям в условиях природных пожаров.
    1.7.Обеспечить в образовательных учреждениях выполнение требований по материально-техническим условиям реализации федеральных государственных образовательных стандартов (далее - ФГОС) нового поколения по предмету ОБЖ и дисциплины БЖД.
    1.8.Принять меры по реализации потенциальных возможностей отделений Всероссийского детско-юношеского общественного движения "Школа безопасности" в интересах повышения эффективности изучения предмета ОБЖ в ходе внеурочной деятельности, пропаганды знаний в области гражданской защиты, обеспечения безопасности пляжного отдыха людей, проведения занятий по тематике гражданской защиты в детских оздоровительных лагерях, установления шефства над ветеранами ГО, ГПС, РСЧС, а также домами престарелых и инвалидов.
    1.9.Улучшить организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой руководителей и личного состава аварийно-спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований подведомственных организаций.
    1.10.Повысить эффективность пропаганды знаний в области гражданской защиты. Настойчиво добиваться расширения сети учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне. При этом исходить из того, что один УКП по ГО должен обеспечивать 5-7 тыс. неработающего населения или 20 тыс. проживающего населения на территории.
    1.11.Наладить учет и отчетность подготовки должностных лиц и специалистов ГО и ЧС. Обеспечить до 20 ноября 2011 года представление в Агентство гражданской защиты СЗАО Москвы сведений по организации и осуществлению обучения в области гражданской защиты должностных лиц и специалистов подведомственных организаций по форме 1/ОБУЧ.
    1.12.Изыскивать возможности для разработки и издания наглядных пособий, информационных материалов.
    2.Агентству гражданской защиты СЗАО Москвы совместно с Управлением по СЗАО Главного управления МЧС России по г. Москве:
    2.1.Продолжить работу по оказанию конкретной помощи органам исполнительной власти, органам местного самоуправления, руководителям организаций в реализации положений нормативных правовых актов Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечении пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
    2.2.Организовать своевременную разработку распорядительных, организационных и планирующих документов по организации обучения населения в области гражданской защиты, осуществлять контроль за их своевременным и полным выполнением.
    2.3.Оказать организационную и методическую помощь органам исполнительной власти, органам местного самоуправления в разработке Комплексного плана мероприятий по обучению неработающего населения в области гражданской защиты.
    2.4.Системно и настойчиво осуществлять организационную и методическую деятельность по внедрению новых форм работы с населением по месту жительства как наиболее слабым звеном в системе обучения населения в области гражданской защиты. Добиваться, чтобы каждый житель округа владел знаниями и навыками грамотного поведения в чрезвычайных ситуациях различного характера.
    2.5.Обеспечить регулярное участие руководящего состава и специалистов территориальных органов МЧС России, спасательных и пожарных формирований для проведения занятий в УМЦ по ГО и ЧС СЗАО Москвы, а также в учреждениях образования по предмету ОБЖ и дисциплины БЖД.
    2.6.В сентябре - октябре 2011 года организовать проведение смотра учебно-материальной базы по гражданской обороне.
    2.7.В январе 2011 года провести учебно-методический сбор с командно-начальствующим составом и работниками, уполномоченными на решение задач в области ГО, на котором проанализировать состояние подготовки населения в области ГО и ЧС, выработать меры по повышению ее эффективности.
    2.8.В апреле 2011 года организовать работу по проведению Декады гражданской защиты в СЗАО Москвы.
    2.9.В мае 2011 года организовать работу по подготовке и проведению соревнований нештатных аварийно-спасательных формирований (санитарные посты, звенья связи, посты радиационного и химического наблюдения).
    2.10.Обеспечивать контроль за качественным выполнением планов проведения учений и тренировок по ГО, защите от ЧС и пожарной безопасности.
    2.11.Продолжить работу по установке в местах массового пребывания людей специализированных технических средств оповещения и информирования о правилах поведения в экстремальных ситуациях.
    3.Северо-Западному окружному управлению образования совместно с Агентством гражданской защиты СЗАО Москвы, Управлением по СЗАО Главного управления МЧС России по г. Москве:
    3.1.Осуществлять организационную и методическую работу по развитию Всероссийского детско-юношеского общественного движения "Школа безопасности" и использовать все его возможности как для обеспечения обучения подрастающего поколения, так и для пропаганды знаний в области безопасности жизнедеятельности среди всех групп населения.
    3.2.Обеспечить выполнение требований постановления Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 по повышению квалификации преподавателей предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" (далее - ОБЖ) и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" (далее - БЖД) в общеобразовательных учреждениях округа.
    3.3.Принять эффективные меры по совершенствованию всей системы обучения с целью привития учащимся культуры безопасности жизнедеятельности.
    3.4.Обеспечить в образовательных учреждениях выполнение требований по материально-техническим условиям реализации федеральных государственных образовательных стандартов.
    3.5.В апреле - мае 2011 года провести школьные, районные и окружные соревнования в рамках движения "Школа безопасности".
    3.6.При изучении курса ОБЖ использовать компьютерные тесты, мультимедийные и электронные учебники, другие методические пособия.
    3.7.Организовать работу по подготовке и участию команд округа в 13-х Московских городских соревнованиях по программе "Школа безопасности" и полевого лагеря "Юный спасатель".
    3.8.Продолжить работу по созданию и оснащению учебно-материальной базы по курсам ОБЖ и БЖД.
    3.9.В каникулярное время планировать и проводить подготовку преподавателей начальных классов и классных руководителей, привлекаемых к преподаванию курса ОБЖ, в УМЦ по ГО и ЧС СЗАО г. Москвы.
    3.10.Организовать проведение показной тренировки "День защиты детей" с приглашением руководителей общеобразовательных учреждений округа.
    3.11.Организовать занятия с персоналом дошкольных образовательных учреждений в соответствии с Программой по основам безопасности детей дошкольного возраста.
    4.Руководителям организаций независимо от форм собственности:
    4.1.Проанализировать состояние обучения работников организаций в области гражданской защиты, вскрыть имеющиеся недостатки, принять эффективные меры по их устранению.
    4.2.Организовать своевременную разработку распорядительных, организационных и планирующих документов по организации обучения работающего населения в области безопасности жизнедеятельности.
    4.3.Обучение рабочих и служащих, личного состава АСС и НАСФ осуществлять по программе МЧС России, без отрыва от производственной деятельности как на плановых занятиях, так и путем самостоятельного изучения материала с последующим закреплением полученных знаний и навыков в ходе проведения практических занятий, объектовых тренировок и комплексных учений. Для проведения занятий в организациях создавать учебные группы в цехах, на участках, в бригадах и в других структурных подразделениях. К проведению занятий привлекать руководящий, командно-начальствующий состав, членов КЧС и ПБ, а также других подготовленных лиц. Оказывать помощь руководителям занятий и осуществлять контроль за организацией их проведения.
    4.4.Ответственность за обучение рабочих и служащих возложить на руководителей подразделений.
    4.5.Активизировать работу по обучению всех групп населения мерам пожарной безопасности при нахождении на природе и действиям в условиях природных пожаров.
    4.6.В мае 2011 года осуществить организационно-методическую работу по подготовке и принятию участия в Декаде гражданской защиты.
    4.7.В апреле - мае 2011 года принять участие в подготовке и проведении соревнований НАСФ (санитарные посты, звенья связи, посты радиационного и химического наблюдения) организаций округа.
    4.8.В течение 2011 года проводить пожарно-тактические учения (тренировки, занятия), отрабатывать способы эвакуации в различное время суток. Обратить внимание на подготовку дежурного персонала (дежурных смен) к грамотным действиям при пожаре и умению пользоваться средствами пожаротушения.
    4.9.Активизировать работу по созданию и развитию учебно-методической базы по ГО, предусмотреть выделение финансовых средств, для оформления "Класс гражданской обороны", "Уголок гражданской защиты", "Уголок безопасности".
    4.10.Обеспечить качественный подбор и бережное отношение к кадрам, решающим задачи гражданской защиты, а в организациях, где эти должности не предусмотрены штатным расписанием, назначить должностных лиц для исполнения задач ГО по совместительству.
    Для работников в области ГО на основании нормативных правовых актов в области гражданской защиты разработать и утвердить функциональные обязанности. Добиваться, чтобы специалист, уполномоченный на решение задач в области ГО, был первым надежным помощником руководителя гражданской обороны в организации всей системы безопасности жизнедеятельности.
    Исключить случаи привлечения работников, уполномоченных на решение задач в области ГО, к выполнению задач, не связанных с их прямыми функциональными обязанностями.
    4.11.Подготовку должностных лиц и специалистов окружного звена МГСЧС осуществлять в соответствии с распоряжением префекта округа от 9 июля 2010 г. N 1531-рп "О подготовке должностных лиц и специалистов окружного звена Московской городской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в учебно-методических центрах по ГО и ЧС г. Москвы и Северо-Западного административного округа в 2011 году".
    5.Начальнику Учебно-методического центра по ГО и ЧС СЗАО Москвы:
    5.1.Продолжить реализацию плановой подготовки членов КЧС и ПБ организаций, руководителей структурных подразделений нештатных аварийно-спасательных формирований и других категорий слушателей, предусмотренных планом комплектования на 2011 учебный год, к действиям в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
    5.2.Постоянно совершенствовать учебный процесс, учебно-материальную базу, осваивать и развивать современные формы и методы обучения, продолжить внедрение автоматизированных обучающих программ.
    5.3.Активно оказывать методическую помощь органам исполнительной власти, органам местного самоуправления, территориальным органам МЧС в разработке и реализации Комплексного плана мероприятий по обучению неработающего населения в области гражданской защиты, а также всех категорий населения к действиям в ЧС мирного и военного времени.
    5.4.Оказать методическую помощь Северо-Западному окружному управлению образования в подготовке учащейся молодежи в области безопасности жизнедеятельности, организации и проведении мероприятий Всероссийского детско-юношеского движения "Школа безопасности".
    5.5.Продолжить практику привлечения преподавателей для проведения занятий по наиболее сложным темам курса ОБЖ в образовательных учреждениях.
    5.6.Принять участие в подготовке и проведении соревнований нештатных аварийно-спасательных формирований организаций округа.
    5.7.Развивать и совершенствовать работу учебно-консультационного пункта по гражданской обороне, созданного на базе окружного УМЦ, оказывать помощь в становлении и работе УКП по ГО в районных управах, жилищно-эксплуатационных органах и организациях.
    5.8.Принять меры по созданию современной учебной материально-технической базы для организации обучения выездным методом.
    6.В целях совершенствования практических навыков всех категорий населения в области гражданской защиты планировать и проводить учения и тренировки с периодичностью и продолжительностью, определенными Организационно-методическими указаниями по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и Московской городской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
    При организации и проведении учений и тренировок по гражданской защите особое внимание уделять на реальность имеющихся планов, отработку практических вопросов действий обучаемых при чрезвычайных ситуациях, пожарах и угрозе террористических акций в учреждениях образования, здравоохранения и в местах массового пребывания людей.
    7.За личный вклад в развитие гражданской защиты, создание безопасных условий жизнедеятельности в организации и образцовое исполнение служебных обязанностей объявить благодарность (приложение).
    8.Руководителям органов исполнительной власти, организаций округа:
    8.1.На основании настоящего распоряжения издать соответствующие приказы (распоряжения) о подготовке должностных лиц, обучении работающего населения и населения, не занятого в сферах производства и услуг, по вопросам гражданской защиты в 2011 году.
    8.2.Представлять отчетные документы в Агентство гражданской защиты СЗАО Москвы в сроки, определенные Табелем срочных донесений.
    9.Занятия по профессиональной подготовке с должностными лицами, работниками, уполномоченными на решение задач в области ГО, проводить ежемесячно (четвертый вторник), кроме июля и августа 2011 года.
    10.Учебный год начать с 11 января 2011 г. и закончить 31 декабря 2011 г.
    Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя префекта Кечкина Н.В.
    Префект СЗАО
    В.Н. Дамурчиев