Международный договор
Программа от 02 сентября 2008 года

Межправительственная космическая программа исследования Земли и космического пространства в мирных целях между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан

Принята
Правительством Российской Федерации
02 сентября 2008 года,
Правительством Республики Узбекистан
02 сентября 2008 года
    Паспорт Межправительственной космической программы исследования Земли и космического пространства в мирных целях между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан
  1.    Наименование      - Межправительственная космическая программа 
   Программы         исследования Земли и космического пространства в 
                     мирных целях между Российской Федерацией и 
                     Республикой Узбекистан (далее - Программа). 
   Основания для     - Договор о стратегическом партнерстве между 
   разработки        Российской Федерацией и Республикой Узбекистан 
   Программы:        от 16 июня 2004 года (статья 7). Протокол 
                     седьмого заседания Межправительственной комиссии 
                     по экономическому сотрудничеству между 
                     Российской Федерацией и Республикой Узбекистан 
                     от 25 сентября 2004 года (пункт 5). 
   Государственные   - от Российской Федерации - Федеральное 
   заказчики         космическое агентство, Российская академия наук 
   Программы         (РАН); 
                     от Республики Узбекистан - Комитет по 
                     координации развития науки и технологий при 
                     Кабинете Министров Республики Узбекистан, 
                     Академия наук Республики Узбекистан (АН РУ), 
                     Государственный комитет по земельным ресурсам, 
                     геодезии, картографии и государственному 
                     кадастру (Госкомземгеодезкадастр), 
                     Государственный комитет по архитектуре и 
                     строительству (Госкомархитектстрой), 
                     Государственный комитет по геологии и 
                     минеральным ресурсам (Госкомгеология), 
                     Министерство сельского и водного хозяйства 
                     (Минсельводхоз), Министерство здравоохранения 
                     (Минздрав), Министерство по чрезвычайным 
                     ситуациям (МЧС), Министерство внутренних дел 
                     (МВД), Государственный комитет по охране природы 
                     (Госкомприрода), Центр гидрометеорологической 
                     службы (Узгидромет), хокимият г. Ташкента. 
   Разработчики      - от Российской Федерации - Федеральное 
   Программы         космическое агентство (Роскосмос), Российская 
                     академия наук (РАН), федеральное государственное 
                     унитарное предприятие "Российский 
                     научно-исследовательский институт космического 
                     приборостроения" (ФГУП "РНИИ КП"), открытое 
                     акционерное общество 
                     "Научно-производственная корпорация "РЕКОД" 
                     (ОАО "НПК "РЕКОД"), федеральное 
                     государственное унитарное предприятие 
                     "Центральный научно-исследовательский институт 
                     машиностроения" (ФГУП "ЦНИИмаш"), федеральное 
                     государственное унитарное предприятие 
                     "Организация "Агат" (ФГУП "Организация "Агат"); 
                     от Республики Узбекистан - Комитет по 
                     координации развития науки и технологий при 
                     Кабинете Министров Республики Узбекистан, 
                     Академия наук Республики Узбекистан, 
                     Государственный комитет по земельным ресурсам, 
                     геодезии, картографии и государственному 
                     кадастру (Госкомземгеодезкадастр), 
                     Государственный комитет по архитектуре и 
                     строительству (Госкомархитектстрой), 
                     Государственный комитет по геологии и 
                     минеральным ресурсам (Госкомгеология), 
                     Государственный комитет по охране природы 
                     (Госкомприрода). 
   Цели Программы    - эффективное использование, дальнейшее развитие 
                     космического потенциала Российской Федерации и 
                     Республики Узбекистан и внедрение космических 
                     технологий в интересах решения 
                     социально-экономических, научных и других задач, 
                     укрепление научно-технического сотрудничества 
                     двух стран. 
   Основные задачи   - создание государственной 
   Программы         навигационно-информационной системы мониторинга 
                     и управления объектами и ресурсами Республики 
                     Узбекистан с использованием результатов 
                     космической деятельности и прежде всего - 
                     глобальных космических навигационных систем 
                     ГЛОНАСС и (или) ГЛОНАСС/GPS; 
                     совершенствование государственной 
                     автоматизированной системы сбора, обработки, 
                     отображения и обеспечения безопасности 
                     информации о состоянии и развитии Республики 
                     Узбекистан; 
                     создание государственной геоинформационной 
                     системы Республики Узбекистан с единым центром в 
                     целях систематизации и практического 
                     использования географической, картографической, 
                     природно-ресурсной, социально-экономической, 
                     земельной, региональной, ландшафтной, 
                     транспортной, метеорологической, экологической и 
                     другой информации, необходимой для принятия 
                     управленческих решений; 
                     создание и развитие интегрированных 
                     (сопряженных) навигационно-информационных и 
                     телекоммуникационных систем Российской Федерации 
                     и Республики Узбекистан; 
                     расширение и повышение эффективности 
                     фундаментальных и прикладных научных 
                     исследований Земли и космического пространства; 
                     совершенствование нормативной правовой базы в 
                     сфере создания и использования высоких 
                     технологий; 
                     повышение эффективности управления объектами и 
                     ресурсами Республики Узбекистан и ее регионами, 
                     рациональное использование материальных и 
                     людских ресурсов; 
                     создание и формирование единой цифровой 
                     картографической основы всей территории и 
                     населенных пунктов Республики Узбекистан по 
                     результатам космической, авиационной съемки и 
                     наземных наблюдений; 
                     создание, развитие и обеспечение эффективного 
                     использования автоматизированных систем 
                     мониторинга и управления различного целевого 
                     назначения: окружающей среды и природных 
                     ресурсов; критически важных и (или) потенциально 
                     опасных объектов инфраструктуры Республики 
                     Узбекистан и опасных грузов; транспортных систем 
                     и средств; автоматизированной системы земельного 
                     кадастра и учета объектов недвижимости, других 
                     автоматизированных систем; 
                     совершенствование международного сотрудничества 
                     в сфере космических и других современных 
                     технологий. 
   Важнейшие         - количество видов и перечень услуг, 
   целевые           предоставляемых с использованием результатов 
   индикаторы и      космической деятельности; 
   показатели        количество геоинформационных центров; 
                     количество инновационно-образовательных и 
                     внедренческих центров космического профиля; 
                     эффективность вложения бюджетных средств в 
                     реализацию Программы, в том числе: 
                     увеличение налоговых платежей во все виды 
                     бюджетов (проценты к объемам бюджетов, к 
                     предшествующему году); 
                     рентабельность использования результатов 
                     космической деятельности; 
                     снижение финансовых, материальных и других 
                     затрат, сокращение сроков выполнения работ 
                     (проценты к плановым показателям); 
                     социальная эффективность (процент к 
                     предшествующему году, доля в общей численности 
                     по Республике); 
                     количество новых рабочих мест; 
                     количество введенных в эксплуатацию целевых 
                     систем мониторинга и управления (процент к 
                     предшествующему году); 
                     обеспечение безопасности жизнедеятельности; 
                     снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций, в том 
                     числе экономического ущерба; 
                     повышение эффективности информационного 
                     обеспечения, систем мониторинга и 
                     прогнозирования чрезвычайных ситуаций, в том 
                     числе повышение полноты мониторинга и 
                     достоверности прогноза (вероятностные оценки); 
                     сокращение сроков работ, финансовых и других 
                     ресурсов при создании и эксплуатации дорожной 
                     инфраструктуры (процент от плановых показателей 
                     и к предшествующему году); 
                     повышение сохранности грузов (вероятность 
                     доставки в требуемом виде в заданные сроки); 
                     мониторинг и управление сельскохозяйственной 
                     деятельностью: 
                     повышение точности прогноза урожая (процент от 
                     реально достигнутого); 
                     экономия финансовых, материальных и других 
                     ресурсов при проведении сельскохозяйственных 
                     работ (мониторинг и учет земель, посевные и 
                     уборочные работы, хранение и переработка, 
                     транспортировка, предотвращение и учет потерь 
                     урожая и т.д. - проценты от плановых показателей 
                     и к предшествующему году). 
   Сроки реализации  - 2009 - 2013 годы. 
   Программы 
   Головные          - от Российской Федерации - на конкурсной 
   исполнители       основе; 
   Программы         от Республики Узбекистан - Комитет по 
                     координации развития науки и технологий при 
                     Кабинете Министров Республики Узбекистан, 
                     Академия наук Республики Узбекистан, 
                     Госкомземгеодезкадастр. 
   Объемы и          - мероприятия Программы выполняются за счет 
   источники         бюджетных и внебюджетных средств, в том числе 
   финансирования    для исследований Государственных научно - 
   Программы         технических, фундаментальных программ и 
                     инновационных разработок, а также за счет 
                     внебюджетных средств участвующих Сторон на 
                     конкурсной основе. 
                     Объемы финансирования, этапы и сроки выполнения 
                     мероприятий Программы определяются 
                     по результатам технико-экономического 
                     обоснования. 
   Ожидаемые         - использование результатов космической 
   конечные          деятельности в интересах социально - 
   результаты        экономического развития Российской Федерации и 
   реализации        Республики Узбекистан, удовлетворение 
   Программы         потребностей социально-экономической сферы и 
                     науки Российской Федерации и Республики 
                     Узбекистан в космических средствах, обеспечение 
                     соответствия мировому уровню 
                     технико-экономических показателей космических 
                     средств, обеспечение достойного места 
                     Российской Федерации и Республики Узбекистан 
                     на мировом космическом рынке. 
   Механизм          - выполнение мероприятий Программы 
   реализации        осуществляется на основе отдельных 
   Программы         межправительственных, межведомственных 
                     соглашений (протоколов), а также контрактов 
                     (договоров), заключаемых с исполнителями 
                     программных мероприятий. 
   Распределение     - распределение собственности, созданной в 
   собственности,    результате реализации Программы, регулируется 
   созданной в       соглашениями и договорами Заказчиков и 
   результате        Исполнителей на основе существующих внутренних и 
   реализации        международных законодательных норм. 
   Программы

  2. I.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

    3. Применение космических средств играет определяющую роль в создании единого навигационно-информационного пространства Российской Федерации и Республики Узбекистан, рациональном использовании их природных ресурсов, развитии телекоммуникаций, навигации, науки и образования, проведении экологического мониторинга земной поверхности, эффективном использовании транспорта, повышении качества гидрометеорологических прогнозов.
    Программа определяет основные цели и задачи совместной космической деятельности Российской Федерации и Республики Узбекистан.
    Основные цели и задачи развития космических средств на период 2009 - 2013 годов, перечень опытно-конструкторских работ, обеспечивающих достижение установленных целей, определены, исходя из реальных потребностей государств, а также с учетом возможностей потенциала ракетно-космической промышленности и имеющегося научно-технического задела по созданию перспективной ракетно-космической техники.
    Программа разработана на основе анализа имеющихся результатов космической деятельности Российской Федерации и Республики Узбекистан, прогноза развития космических средств научного и социально-экономического назначения.

  3. II.Основные цели и задачи, сроки реализации программы

    4. Основными целями Программы являются:
    эффективное использование и дальнейшее развитие космического потенциала Российской Федерации и Республики Узбекистан в интересах решения социально-экономических, научных и других задач, укрепление научно-технического сотрудничества двух стран;
    повышение эффективности информационно-аналитической поддержки реализации международных договоров и соглашений между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан;
    создание научно-технического и производственно-технологического заделов для перспективной космической техники и технологий, конкурентоспособных на мировом рынке космической продукции и услуг.
    Для достижения этих целей необходимо обеспечить решение следующих основных задач:
    создание государственной геоинформационной системы Республики Узбекистан с единым центром в целях систематизации и практического использования географической, картографической, природно-ресурсной, социально-экономической, земельной, региональной, ландшафтной, транспортной, метеорологической, экологической и другой информации, необходимой для принятия управленческих решений;
    создание и развитие интегрированных (сопряженных) навигационно-информационных и телекоммуникационных систем Российской Федерации и Республики Узбекистан;
    расширение и повышение эффективности фундаментальных и прикладных научных исследований Земли и космического пространства;
    совершенствование нормативной правовой базы в сфере создания и использования высоких технологий;
    формирование, поддержание и развитие рационального состава космической инфраструктуры Республики Узбекистан, интеграция российского и узбекского космических потенциалов в научной, научно-технической, производственной, предпринимательской и других сферах;
    создание механизмов и инфраструктуры для обеспечения объективного и независимого мониторинга и управления состоянием, развитием и прогнозированием основных видов хозяйственной деятельности;
    повышение эффективности управления объектами и ресурсами Республики Узбекистан, обеспечение устойчивого экономического роста, прогрессивных структурных изменений экономики страны, рационального использования материальных и людских ресурсов;
    создание и формирование единой цифровой картографической основы территории и населенных пунктов Республики Узбекистан по результатам космической, авиационной съемки и наземных наблюдений;
    создание, развитие и обеспечение эффективного использования автоматизированных систем мониторинга и управления различного целевого назначения: окружающей среды и природных ресурсов; критически важных и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры Республики Узбекистан и опасных грузов; транспортных систем и средств; автоматизированной системы земельного кадастра и учета объектов недвижимости, других автоматизированных систем;
    совершенствование международного сотрудничества в сфере космических и других современных технологий.
    Программа рассчитана на 5 лет. Действие Программы может быть продлено по взаимному согласию Сторон на более длительный срок.

  4. III.Система программных мероприятий

    5. В ходе выполнения Программы планируется осуществить комплекс взаимоувязанных мероприятий по двум направлениям совместной деятельности Российской Федерации и Республики Узбекистан в сфере космических и других современных технологий (Приложение).
    1.Подпрограмма I "Совместные работы по созданию, эксплуатации и использованию объектов космической инфраструктуры, расположенных на территории Республики Узбекистан" предусматривает работы на радиообсерватории (плато Суффа), Майданакской астрономической обсерватории и измерительном комплексе (гора Майданак).
    По Международной радиообсерватории на плато Суффа основными мероприятиями Программы являются:
    создание научной аппаратуры в миллиметровом диапазоне радиоволн для радиотелескопа РТ-70 и аппаратуры наземного радиотехнического комплекса;
    проведение исследований космического пространства.
    Проведение астрономических и астрофизических исследований и технологической модернизации Майданакской астрономической обсерватории.
    Совместная эксплуатация квантово-оптического измерительного комплекса "Майданак".
    Выполнение мероприятий Программы осуществляется на основе отдельных межправительственных, межведомственных соглашений (протоколов), а также контрактов (договоров), заключаемых с исполнителями программных мероприятий.
    2.Подпрограмма II "Комплексные проекты практического использования навигационных и других современных космических технологий в интересах ускорения социально-экономического развития Республики Узбекистан" включает следующие основные мероприятия:
    создание системы высокоточной спутниковой навигации на территории Республики Узбекистан на основе космических навигационных систем ГЛОНАСС и (или) ГЛОНАСС/GPS;
    создание автоматизированной системы обеспечения градостроительства с использованием космических технологий;
    создание мобильного навигационно-геодезического комплекса для геодезических и топографических работ на территории Республики Узбекистан;
    создание базовой типовой автоматизированной системы мониторинга и управления городским транспортом г. Ташкента на базе использования космических навигационных систем ГЛОНАСС и (или) ГЛОНАСС/GPS;
    создание единой электронной картографической основы и геоинформационной системы (ГИС) Республики Узбекистан;
    создание автоматизированной системы спутникового мониторинга и управления сельскохозяйственной деятельностью Республики Узбекистан;
    создание автоматизированной системы спутникового мониторинга минеральных, подземных ресурсов и предупреждения оползневых процессов на территории Республики Узбекистан.
    Выполнение мероприятий Программы осуществляется на основе отдельных межправительственных, межведомственных соглашений (протоколов), а также контрактов (договоров), заключаемых с исполнителями программных мероприятий.

  5. IV.Ресурсное обеспечение программы финансирование работ по международной радиообсерватории на плато "Суффа", майданакской астрономической обсерватории и измерительному комплексу "Майданак" определяется отдельными межправительственными соглашениями между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.

    6. Финансирование мероприятий Программы Российской Стороной осуществляется в рамках работ, запланированных в федеральных программах, и не требует дополнительных расходов из федерального бюджета.
    Финансирование мероприятий Программы с Узбекской Стороны осуществляется Правительством Республики Узбекистан за счет средств государственного бюджета, предусмотренных для исследовательских работ, в том числе по Государственным научно-техническим, фундаментальным программам и инновационным разработкам, в рамках международного сотрудничества отраслевыми научно-исследовательскими учреждениями и высшими учебными заведениями на конкурсной основе; а также за счет внебюджетных средств. Предполагается привлечение средств из прибыли операторов, получаемой от реализации мероприятий настоящей Программы, а также из местных бюджетов.
    Долевые объемы финансирования определяются совместными решениями заинтересованных ведомств Российской Федерации и Республики Узбекистан.
    Государственные заказчики и исполнители от Российской Федерации и Республики Узбекистан для выполнения работ по Программе вправе привлекать внебюджетные источники финансирования, в том числе собственные средства, при сохранении государственного контроля за их использованием и обеспечении гарантий соблюдения государственных интересов Российской Федерации и Республики Узбекистан.
    Организациям и гражданам, участвующим в осуществлении мероприятий Программы, могут предоставляться гарантии и льготы в соответствии с существующим законодательством и на основе специальных решений Правительств Российской Федерации и Республики Узбекистан.
    Отдельные мероприятия Программы, объемы и источники их финансирования могут ежегодно уточняться на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных потребностей и возможностей Сторон.

  6. V.Механизм реализации программы Правительство Республики Узбекистан и государственные заказчики мероприятий программы после подписания программы сторонами ежегодно определяют объемы финансирования, этапы и сроки проведения работ.

    7. Основной формой реализации Программы является совместное участие организаций и предприятий Российской Федерации и Республики Узбекистан в реализации мероприятий Программы.
    Работы по Международной радиообсерватории на плато "Суффа", Майданакской астрономической обсерватории и измерительному комплексу "Майданак" осуществляются в соответствии с отдельными межправительственными соглашениями между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан.
    Выполнение других мероприятий Программы осуществляется на основе межведомственных соглашений (протоколов), заключаемых по каждому из них, а также контрактов (договоров) на выполнение работ, поставку товаров, оказание услуг для государственных нужд, заключаемых с исполнителями программных мероприятий, которые определяются на конкурсной основе.
    В ходе реализации Программы Стороны осуществляют:
    регулярный обмен научно-технической информацией по представляющим взаимный интерес проблемам развития и использования результатов космической деятельности;
    проведение согласованной политики в части сохранения и развития накопленного космического потенциала;
    подготовку квалифицированных специалистов;
    оказание маркетинговых, рекламных, издательских и других услуг в области использования результатов космической деятельности.
    Программа может быть уточнена и (или) дополнена по взаимному согласию Сторон с оформлением соответствующих протоколов.

  7. VI.Организация управления программой и контроль за ее реализацией

    8. Для организации, управления и контроля реализации Программы формируется рабочий орган - Координационный совет Программы, в состав которого включаются представители государственных заказчиков, заинтересованных министерств и ведомств, специалисты и ученые Российской Федерации и Республики Узбекистан.
    На Координационный совет Программы возлагаются следующие основные функции:
    рассмотрение материалов о ходе реализации мероприятий Программы;
    организация проверок выполнения программных мероприятий, целевого и эффективного использования выделяемых ресурсов и средств;
    выработка предложений по тематике и объемам финансирования мероприятий Программы;
    рассмотрение результатов экспертизы содержания и стоимости проектов и мероприятий, предлагаемых для реализации в очередном финансовом году;
    подготовка рекомендаций по эффективной реализации программных мероприятий с учетом хода выполнения Программы;
    выявление научных, технических и организационных проблем в ходе реализации Программы, подготовка предложений по их решению.
    При проведении контроля осуществляется ежегодный мониторинг хода реализации Программы, сравнение плановых и фактических результатов.
    Кроме того, контроль за ходом реализации Программы осуществляется:
    Российской Стороной - в рамках контроля выполнения соответствующих работ федеральных программ и плана работ Российской академии наук.
    Узбекской Стороной - в рамках мониторинга выполнения работ по Программе участвующими министерствами, ведомствами и планов Комитета по координации развития науки и технологий при Кабинете Министров Республики Узбекистан и Академии наук Республики Узбекистан.
    Текущее управление Программой осуществляется на основе контрактов (договоров) государственных заказчиков (заказчиков) с головными исполнителями (исполнителями).

  8. VII.Оценка социально-экономической эффективности программы

    9. Основные мероприятия Программы направлены на удовлетворение потребностей социально-экономической сферы и науки Российской Федерации и Республики Узбекистан в космических средствах, обеспечение достойного места Российской Федерации и Республики Узбекистан на мировом космическом рынке.
    Реализация Программы обеспечит достижение следующих результатов:
    1.Получение информации для качественного составления краткосрочных (до 3 - 5 суток) и долгосрочных (до 7 - 10 и более суток) прогнозов погоды, радиационной обстановки, солнечной активности и состояния озонового слоя.
    2.Внедрение более эффективных способов геологического изучения территорий и инвентаризации сельских и лесных угодий, прогнозирование урожая, контроль зон повышенного экологического риска, сокращение в 2 - 3 раза сроков составления и обновления электронных карт, информационное обеспечение землепользования, рациональное использование природных ресурсов, повышение качества и производительности геологоразведочных работ, определение площадей, перспективных для поиска нефти, газа и других полезных ископаемых.
    3.Улучшение информационного обеспечения и повышение безопасности полетов самолетов, экономию времени и топлива, своевременное предупреждение и прогноз развития катастрофических явлений (пожары, сели, лавины, наводнения), повышение оперативности и эффективности мер по ликвидации их последствий, сокращение на 10 - 20 процентов ущерба от опасных погодных явлений за счет повышения точности определения районов и параметров их возникновения и развития.
    4.Обеспечение регионов информацией, получаемой от космических средств.
    5.Вклад в решение проблем космологии, внегалактической и галактической астрономии и релятивистской астрофизики.
    6.Создание теорий и методов прогнозирования мощных динамических процессов активного Солнца.
    7.Внедрение перспективной навигационной аппаратуры потребителей в интересах навигации подвижных объектов, проведения кадастровых работ, контроль за перевозкой ценных грузов, высокоточной привязки при геологических изысканиях.
    (Подписи)