Международный договор
Соглашение от 03 февраля 1994 года

Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Грузия о статусе и условиях функционирования Пограничных войск Российской Федерации, находящихся на территории Республики Грузия

Принято
Правительством Российской Федерации
03 февраля 1994 года,
Правительством Республики Грузия
03 февраля 1994 года
    Российская Федерация и Республика Грузия,
    руководствуясь намерениями развивать дружественные, равноправные отношения и взаимовыгодное сотрудничество на основе принципов и норм международного права,
    признавая неотъемлемое право всех независимых государств принимать меры для охраны своей государственной границы,
    желая создать договорную основу для пребывания Пограничных войск Российской Федерации на территории Республики Грузия,
    согласились о нижеследующем:
    Для целей настоящего Соглашения приведенные ниже термины означают:
    а) "Пограничные войска Российской Федерации" - соединения, части, подразделения, предприятия, а также военные учреждения и организации Пограничных войск Российской Федерации, дислоцированные на территории Республики Грузия;
    б) "лица, входящие в состав Пограничных войск Российской Федерации":
    военнослужащие, проходящие военную службу в составе Пограничных войск Российской Федерации, а также военнослужащие, предназначенные для пополнения указанных войск;
    гражданские лица, работающие в частях, учреждениях, организациях и на военных предприятиях Пограничных войск Российской Федерации за исключением граждан Республики Грузия;
    отдельные лица, временно командированные в Пограничные войска Российской Федерации;
    в) "члены семей лиц, входящих в состав Пограничных войск Российской Федерации" - супруги, дети, а также другие родственники, постоянно совместно проживающие или находящиеся на их иждивении;
    г) "место дислокации" - участки территории с четко определенными взаимосогласованными границами, которые являются собственностью Республики Грузия и на которых размещены Пограничные войска Российской Федерации и недвижимое имущество, предназначенное для их функционирования;
    д) "движимое имущество" - все виды вооружения, боеприпасов, военной техники, включая корабли, катера, самолеты, вертолеты, а также транспортные средства и иные материальные средства, необходимые для обеспечения действий Пограничных войск Российской Федерации;
    е) "недвижимое имущество" - земельные участки, занимаемые Пограничными войсками Российской Федерации, и расположенные на них казарменно-жилищный фонд и коммунальные сооружения военных городков, предприятия, подъездные железнодорожные пути, аэродромы, порты и их акватории, учебные центры, поля, стрельбища, стационарные командные пункты, пункты управления, узлы связи и средства радиотехнического обеспечения, помещения баз хранения и складов и другие здания и сооружения, являющиеся собственностью Республики Грузия, находящиеся в пользовании Пограничных войск Российской Федерации и предназначенные для обеспечения их функционирования.
    Республика Грузия в интересах обеспечения собственной безопасности, безопасности Российской Федерации и коллективной безопасности государств - участников СНГ охраняет государственную границу с Турецкой Республикой совместно с Пограничными войсками Российской Федерации, дислоцированными на территории Республики Грузия.
    К выполнению других задач, не связанных с охраной государственной границы с Турецкой Республикой (за исключением работ по ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф), Пограничные войска Российской Федерации не привлекаются.
    Пограничные войска Российской Федерации способствуют созданию Пограничных войск Республики Грузия, оказывая помощь в подготовке для них личного состава, командных и технических кадров. Порядок и условия оказания такой помощи определяются отдельным протоколом.
    Пограничные войска Российской Федерации выполняют задачи по охране грузинско-турецкой государственной границы в действующей на момент подписания настоящего Соглашения организационно-штатной структуре.
    Вопросы режима грузинско-турецкой государственной границы, выделение земель и акваторий для нужд войск, учений, маневров Пограничных войск Российской Федерации решаются по согласованию между Сторонами.
    Пограничные войска Российской Федерации в своей деятельности руководствуются сохраняющими силу межгосударственными договорами, а также Законом Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации", законодательными и иными нормативными актами, в части не противоречащей законодательству Республики Грузия.
    Свои действия по охране государственной границы Республики Грузия Пограничные войска Российской Федерации согласовывают с командованием Пограничными войсками Республики Грузия.
    Пограничные войска Российской Федерации, лица, входящие в их состав, и члены семей этих лиц уважают суверенитет Республики Грузия и соблюдают ее законодательство, не допускают вмешательства в ее внутренние дела.
    Власти Республики Грузия уважают правовое положение Пограничных войск Российской Федерации, лиц, входящих в их состав, и членов семей этих лиц и не допускают действий, затрудняющих выполнение Пограничными войсками Российской Федерации своих задач. Они принимают необходимые и согласованные с Пограничными войсками Российской Федерации меры, обеспечивающие их охрану и безопасность, а также сохранность имущества, включая меры по предупреждению и пресечению любых противоправных действий, направленных против лиц, входящих в состав Пограничных войск Российской Федерации, и членов их семей.
    Пограничные войска Российской Федерации осуществляют меры по обеспечению собственной безопасности, охране военных объектов в местах их дислокации и при передвижении в соответствии с порядком, установленным в Пограничных войсках Российской Федерации.
    Пограничные войска Российской Федерации осуществляют свою деятельность, обеспечивая меры по сохранению культурных и исторических объектов, природных ресурсов и по предотвращению загрязнения окружающей среды.
    На Пограничные войска Российской Федерации, лиц, входящих в их состав, и членов их семей распространяется законодательство Республики Грузия в области предупреждения и борьбы с заразными болезнями людей и животных.
    Пограничные войска Российской Федерации и власти Республики Грузия незамедлительно извещают друг друга о подозрении в наличии особо опасных инфекций, их вспышках, принимаемых в связи с этим мерах.
    В случае необходимости проведения специальных мер по охране здоровья людей и животных в местах дислокации Пограничные войска Российской Федерации сотрудничают с заинтересованными органами Республики Грузия в их проведении.
    Пограничные войска Российской Федерации самостоятельно осуществляют контроль за состоянием ввозимых ими продовольствия, медикаментов и иных грузов, гарантируя при этом ненанесение ущерба здоровью населения от их ввоза.
    В интересах охраны государственной границы Республики Грузия с Турецкой Республикой Пограничные войска Российской Федерации во взаимодействии с Министерством безопасности Республики Грузия, Пограничными войсками Республики Грузия, другими правоохранительными органами Республики Грузия проводят оперативную и розыскную работу, дознание по делам о нарушении государственной границы. Неотложные следственные действия производятся в соответствии с законодательством Республики Грузия.
    Административные меры, принимаемые Пограничными войсками Российской Федерации при осуществлении действий по охране государственной границы, регламентируются законодательством Республики Грузия.
    Деятельность пограничных представителей Российской Федерации осуществляется в соответствии с действующими договорами с Турецкой Республикой по вопросам режима государственной границы с участием и под общим руководством Министерства иностранных дел Республики Грузия.
    В состав аппаратов пограничных представителей Российской Федерации включаются представители Пограничных войск Республики Грузия.
    Пограничные войска Российской Федерации осуществляют пропуск лиц, транспортных средств и грузов через существующие и вновь открываемые пункты пропуска на грузинско-турецкой границе в соответствии с действующими двусторонними и многосторонними договорами, регламентирующими порядок пересечения государственной границы.
    Пограничные войска Российской Федерации используют в охране государственной границы силы и средства авиационных частей, базирующихся на территории Республики Грузия. Республика Грузия не препятствует осуществлению полетов самолетов и вертолетов Пограничных войск Российской Федерации в воздушном пространстве Республики Грузия с соблюдением установленных правил полетов.
    Самолеты и вертолеты Пограничных войск Российской Федерации, находящиеся и базирующиеся вне пределов Республики Грузия, осуществляют полеты (перелеты) в воздушное пространство Республики Грузия по заранее поданным заявкам, по воздушным коридорам и маршрутам, в порядке, определенном Грузинской Стороной.
    Оказание услуг по обеспечению полетов авиации Пограничных войск Российской Федерации на территории Республики Грузия, связанных с охраной государственной границы, осуществляется беспрепятственно и безвозмездно. Такие полеты осуществляются без пограничного и таможенного контроля.
    Плавание кораблей и катеров Пограничных войск Российской Федерации в территориальных, внутренних водах и морской экономической зоне Республики Грузия, связанное с охраной государственной границы, осуществляется по решению командира части с последующим уведомлением командования Пограничных войск Республики Грузия. Плавание указанных кораблей и катеров в интересах проведения плановых мероприятий по поддержанию боевой готовности и обеспечения повседневной жизнедеятельности осуществляется беспрепятственно по согласованию с командованием Пограничными войсками Республики Грузия.
    Комплектование личным составом Пограничных войск Российской Федерации по призыву будет осуществляться из числа граждан Российской Федерации и Республики Грузия. Соответствующие квоты и порядок прохождения службы гражданами Республики Грузия в Пограничных войсках Российской Федерации будут определяться отдельными соглашениями.
    Российская Сторона берет на себя обязательства по сохранности недвижимого имущества, используемого Пограничными войсками Российской Федерации.
    Российская Сторона передает Грузинской Стороне вооружение, военную технику и другое движимое имущество Пограничных войск Российской Федерации, необходимые для создания Пограничных войск Республики Грузия, в соответствии с отдельным протоколом, в котором будут определены сроки, порядок вывода и раздела движимого имущества Пограничных войск Российской Федерации и передачи Пограничным войскам Республики Грузия под охрану государственной границы.
    Стороны обеспечивает всю полноту политических, социально - экономических и личных прав и свобод лиц, входящих в состав Пограничных войск Российской Федерации, и членов их семей в соответствии с нормами международного права.
    Финансирование содержания и материально-техническое обеспечение Пограничных войск Российской Федерации, расчетно - кассовое обслуживание, а также порядок расчетов осуществляются в соответствии с Протоколом, являющимся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
    Республика Грузия сохраняет за Пограничными войсками Российской Федерации право пользования объектами недвижимого имущества, акваториями, гидротехническими и портовыми сооружениями, железными и автомобильными дорогами, их сооружениями, подъездными путями, транспортом, средствами почтовой, телеграфно-телефонной и радиосвязи, электроэнергией, коммунальными, строительными и другими услугами на условиях, действовавших к моменту подписания настоящего Соглашения. Объекты недвижимого имущества, не используемые Пограничными войсками Российской Федерации на день подписания настоящего Соглашения, и высвобождаемые впоследствии, передаются Грузинской Стороне.
    За лицами, входящими в состав Пограничных войск Российской Федерации, и членами их семей, как и за такими лицами, вышедшими в запас, отставку или на пенсию, признается в соответствии с законодательством Республики Грузия право владения, пользования и распоряжения жилыми домами, дачами, садовыми участками, гаражами и аналогичным недвижимым имуществом, включая право распоряжаться им по своему усмотрению и при выезде с территории Республики Грузия на постоянное жительство. При продаже названными лицами приватизированных в установленном законодательством в Республике Грузия порядке квартир за органами Пограничных войск Республики Грузия остается преимущественное право приобретения таких квартир по действующим рыночным ценам.
    Стороны обеспечивают проживание лиц, входящих в состав Пограничных войск Российской Федерации, и членов их семей на жилой площади, занимаемой ими на момент подписания настоящего Соглашения.
    Военнослужащие, не обеспеченные жилой площадью, а также вновь прибывающие для прохождения военной службы на замену убывающих, обеспечиваются жилой площадью за счет высвобождаемой жилой площади за выездом военнослужащих, независимо от ее ведомственной принадлежности, а также арендуемой командованием Пограничных войск Российской Федерации у Республики Грузия. Грузинская Сторона предоставляет в аренду жилые помещения командованию Пограничных войск Российской Федерации, обеспечивая компактное проживание военнослужащих и членов их семей. В качестве арендной платы за предоставленные Республикой Грузия в пользование военнослужащим, другим лицам, входящим в состав Пограничных войск Российской Федерации, и членам их семей жилые помещения Российская Федерация оплачивает расходы по содержанию и ремонту этих помещений.
    Грузинская Сторона закрепляет за Пограничными войсками Российской Федерации жилую площадь в домах, независимо от ее ведомственной принадлежности, занимаемую лицами, входящими в состав Пограничных войск Российской Федерации, и членами их семей на день подписания настоящего Соглашения, в соответствии с установленной численностью Пограничных войск Российской Федерации и с учетом норм жилищного законодательства Республики Грузия.
    Республика Грузия обеспечивает соответствующую прописку (вид на жительство) лицам, входящим в состав Пограничных войск Российской Федерации, и членам их семей.
    Республика Грузия обеспечивает равные со своими гражданами права для лиц, входящих в состав Пограничных войск Российской Федерации, и членов их семей в получении образования в высших, средних и средних специальных учебных заведениях, в посещении детских дошкольных учреждений, в медицинском обслуживании.
    Вопросы пенсионного обеспечения бывших военнослужащих и членов их семей, их социального обслуживания, а также вопросы, связанные с приобретением ими гражданства Республики Грузия, определяются отдельными соглашениями.
    Пограничные войска Российской Федерации, лица, входящие в их состав, и члены их семей, а также лица, уволенные в запас или отставку, имеют право на тех же условиях, что и граждане Республики Грузия, за плату приобретать необходимые для их снабжения и личного потребления товары и пользоваться услугами в соответствии с законодательством Республики Грузия.
    Республика Грузия предоставляет право лицам, входящим в состав Пограничных войск Российской Федерации, и членам их семей, въезжающим в Республику Грузия и выезжающим за ее пределы, провозить личное имущество без взимания пошлин и налогов.
    Лица, входящие в состав Пограничных войск Российской Федерации, и члены их семей пересекают государственную границу Республики Грузия по документам, удостоверяющим личность, или заграничным паспортам, а несовершеннолетние - по записям в этих документах.
    Перемещение военнослужащих, вооружения, военной техники и других материальных средств, поставляемых Пограничным войскам Российской Федерации, по территории Республики Грузия, а также их передвижение по ее территории в интересах охраны государственной границы осуществляются беспрепятственно. Перемещение вооружения, военной техники и других материальных средств за пределы Республики Грузия осуществляется по согласованию Сторон.
    Вопросы юрисдикции, связанные с пребыванием Пограничных войск Российской Федерации на территории Республики Грузия, регулируются следующим образом:
    1.По делам о преступлениях и административных правонарушениях, совершенных лицами, входящими в состав Пограничных войск Российской Федерации, или членами их семей на территории Республики Грузия, как правило, применяется законодательство Республики Грузия и действуют ее суд, прокуратура и другие правоохранительные органы, компетентные в вопросах расследования преступлений и административных правонарушений.
    2.Пункт 1 настоящей статьи не применяется:
    а) в случае совершения лицами, входящими в состав Пограничных войск Российской Федерации, или членами их семей преступления или административного правонарушения против Российской Федерации, а также против лиц, входящих в состав Пограничных войск Российской Федерации, находящихся на территории Республики Грузия, или членов их семей;
    б) в случае совершения лицами, входящими в состав Пограничных войск Российской Федерации, преступлений или административных правонарушений при исполнении служебных обязанностей.
    По делам, указанным в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, применяется законодательство Российской Федерации и действуют ее суд, прокуратура и другие компетентные органы.
    3.Компетентные органы Республики Грузия обеспечивают по судебным решениям и постановлениям компетентных органов Российской Федерации содержание лиц, находящихся под стражей, и их конвоирование. Исполнение приговоров в виде лишения свободы, обязательного привлечения к труду, направления в дисциплинарный батальон в отношении лиц, указанных в пункте 2 настоящей статьи, осуществляется на территории Российской Федерации, а в отношении лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, - по решению компетентных органов Республики Грузия.
    4.Компетентные органы Российской Федерации и Республики Грузия могут обращаться друг к другу с просьбами о передаче или принятии юрисдикции в отношении отдельных дел (лиц), предусмотренных настоящей статьей. Такие просьбы будут рассматриваться благожелательно.
    Российская Федерация возмещает материальный ущерб, если он будет причинен Республике Грузия действиями или упущениями Пограничных войск Российской Федерации или отдельных лиц из их состава, а также ущерб, если он будет причинен Пограничными войсками Российской Федерации или лицами, входящими в их состав, при исполнении ими служебных обязанностей учреждениям или гражданам Республики Грузия, гражданам третьих государств, находящимся на территории Республики Грузия, - в обоих случаях в размерах, установленных на основании предъявленных претензий в соответствии с законодательством Республики Грузия. Эти положения не распространяются на действия Пограничных войск Российской Федерации в условиях крайней необходимости при исполнении ими служебных обязанностей.
    Споры, которые могут возникнуть по вопросам возмещения ущерба, подлежат рассмотрению Смешанной комиссией, образуемой в соответствии со статьей 32 настоящего Соглашения.
    Возмещение ущерба производится Российской Федерацией не позднее трех месяцев со дня принятия решения Смешанной комиссией или вступления в силу решения суда.
    Выплата сумм по решению Смешанной комиссии пострадавшим лицам и учреждениям производится соответствующими органами Республики Грузия с последующей компенсацией Российской Стороной.
    Республика Грузия возмещает Российской Федерации ущерб, если он будет причинен имуществу Пограничных войск Российской Федерации, а также лицам, входящим в их состав, и членам их семей в результате действий или упущений государственных учреждений или должностных лиц Республики Грузия, в размерах, установленных Смешанной комиссией на основании предъявленных претензий.
    Республика Грузия возмещает лицам, входящим в состав Пограничных войск Российской Федерации, и членам их семей ущерб, если он причинен в результате действий или упущений граждан и юридических лиц (кроме государственных учреждений) Республики Грузия в размерах, установленных грузинским судом на основании претензий, предъявленных к лицам, причинившим ущерб.
    Возмещение ущерба производится Республикой Грузия не позднее трех месяцев со дня принятия решения Смешанной комиссией или вступления в силу решения суда.
    Выплата сумм по решению Смешанной комиссии пострадавшим лицам и учреждениям производится соответствующими органами Российской Федерации с последующей компенсацией Грузинской Стороной.
    Республика Грузия сохраняет за Пограничными войсками Российской Федерации право на использование радиочастот действующими службами войск в соответствии с существующим к моменту подписания настоящего Соглашения порядком.
    Государственные органы Республики Грузия признают действующие на территории Российской Федерации документы, удостоверяющие личность военнослужащих Пограничных войск Российской Федерации и членов их семей.
    Военнослужащие Пограничных войск Российской Федерации носят установленную для них форму одежды, имеют право на ношение, хранение и применение оружия в интересах охраны государственной границы и обеспечения собственной безопасности в соответствии с порядком, установленным в Пограничных войсках Российской Федерации.
    Ношение личного оружия вне мест дислокации допустимо только в целях выполнения служебных задач, а также обеспечения охраны и безопасности Пограничных войск Российской Федерации, их имущества, вооружений и военной техники, денежных и материальных средств.
    Пограничные войска Российской Федерации, лица, входящие в их состав, и члены их семей в рамках настоящего Соглашения могут свободно передвигаться на принадлежащих им транспортных средствах по путям сообщения общего пользования с соблюдением законодательных и других нормативных актов Республики Грузия. Пограничные войска Российской Федерации имеют право пользоваться на территории Республики Грузия транспортом общего пользования (по суше, включая железные дороги, в воздухе и на воде) и транспортным оборудованием.
    Власти Республики Грузия без экзаменов и взимания сборов признают водительские удостоверения, действующие на территории Российской Федерации.
    Служебные транспортные средства Пограничных войск Российской Федерации должны иметь легко различимые единообразные номерные знаки и опознавательный знак государственной принадлежности. Органы Пограничных войск Российской Федерации выдают номерные знаки на служебные транспортные средства и сообщают компетентным органам Республики Грузия об их регистрации.
    Органы Пограничных войск Российской Федерации осуществляют контроль за надлежащим техническим состоянием допущенных ими к эксплуатации транспортных средств, включая светосигнальные устройства, и несут за это ответственность.
    Частные транспортные средства предъявляются к техническому осмотру в соответствующий орган внутренних дел Республики Грузия, а служебные транспортные средства проходят технический осмотр по месту дислокации и в случае необходимости могут подвергаться дополнительному совместному техническому осмотру соответствующими органами Министерства обороны Республики Грузия и Пограничных войск Российской Федерации, которые имеют право проверки водительских удостоверений, технической документации и документов, удостоверяющих личность водителей.
    Пограничные войска Российской Федерации соблюдают действующие в Республике Грузия правила дорожного движения, включая правила поведения на месте дорожно-транспортных происшествий, а также правила перевозки опасных грузов. Контроль за соблюдением указанных правил осуществляют компетентные органы Министерства обороны Республики Грузия и Министерства внутренних дел Республики Грузия, а также компетентные органы Пограничных войск Российской Федерации. Правовые нормы Республики Грузия о лишении водителя прав на управление транспортным средством действуют без ограничений в отношении лиц, входящих в состав Пограничных войск Российской Федерации, и членов их семей, которые являются водителями служебных или частных транспортных средств. Изъятие разрешения на управление осуществляется компетентными органами Пограничных войск Российской Федерации по заявлению государственных органов Республики Грузия.
    Стороны обменяются сообщениями о наименованиях упомянутых в настоящей статье компетентных органов, действующих на момент подписания Соглашения.
    Об отведении дорожной сети общего пользования и порядке ее регулярного использования для передвижений Пограничных войск Российской Федерации, в которых задействовано 20 и более транспортных средств, а также любое количество гусеничной и специальной техники, заключаются договоренности с государственными органами Республики Грузия. Такие передвижения заблаговременно согласовываются с военно-транспортной службой Республики Грузия.
    Передвижение большегрузной и тяжелой техники, включая гусеничные машины, осуществляется по возможности железнодорожным транспортом. Если в данном районе железнодорожное сообщение отсутствует или расстояние незначительно, то гусеничные машины перевозятся на трейлерах или своим ходом по согласованным маршрутам.
    Для урегулирования вопросов, связанных с пребыванием и функционированием Пограничных войск Российской Федерации на территории Республики Грузия, Стороны назначают своих уполномоченных.
    Для обеспечения контроля за соблюдением законодательства Республики Грузия и настоящего Соглашения, тесного взаимодействия по вопросам оперативного обмена информацией и немедленного реагирования на оперативную обстановку уполномоченный Грузинской Стороны командирует офицеров связи в соединения и части Пограничных войск Российской Федерации. По взаимной договоренности уполномоченные Сторон принимают Положение об офицере связи.
    Для решения вопросов, связанных с толкованием и применением настоящего Соглашения, а также вопросов возмещения ущерба создается Смешанная комиссия, в состав которой каждая из Сторон включает трех представителей. Смешанная комиссия будет действовать на основании принятых ею правил. Местом пребывания Смешанной комиссии определяется город Тбилиси.
    В случае если Смешанная комиссия не сможет разрешить переданного ей вопроса, он передается на разрешение Сторон в возможно короткий срок.
    Настоящее Соглашение вступает в силу со дня обмена письменными уведомлениями о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для вступления его в силу, и действует в течение всего периода нахождения Пограничных войск Российской Федерации на территории Республики Грузия.
    Любая сторона может прекратить действие этого Соглашения, направив другой Стороне за 12 месяцев письменное уведомление по дипломатическим каналам о своем намерении прекратить его действие.
    Совершено в Тбилиси 3 февраля 1994 года в двух экземплярах, каждый на русском и грузинском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.
    (Подписи)