Международный договор
Соглашение от 22 мая 1992 года

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Польша о транзите через территорию Республики Польша войск Российской Федерации, выводимых из Федеративной Республики Германии

Принято
Правительством Российской Федерации
22 мая 1992 года,
Правительством Республики Польша
22 мая 1992 года
    Правительство Российской Федерации и Правительство Республики Польша,
    руководствуясь стремлением к развитию отношений дружбы и сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Польша на основе международного права, в том числе принципа уважения суверенитета и невмешательства во внутренние дела друг друга,
    принимая во внимание положения: Договора между Российской Федерацией и Республикой Польша о выводе войск Российской Федерации с территории Польши от 22 мая 1992 г. и Договора между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Польской Народной Республики о правовом статусе советских войск, временно находящихся в Польше, от 17 декабря 1956 г., а также Договора между Союзом Советских Социалистических Республик и Федеративной Республикой Германией об условиях временного пребывания и планомерного вывода советских войск с территории Федеративной Республики Германии от 12 октября 1990 г.,
    желая урегулировать вопросы, связанные с транзитом войск, выводимых из Федеративной Республики Германии через территорию Республики Польша,
    решили заключить настоящее Соглашение и в этих целях договорились о нижеследующем:

  1. Раздел I.Общие принципы

    2. Для целей настоящего Соглашения нижеперечисленные термины означают:
    1."Войска Российской Федерации" означают соединения, части и подразделения Вооруженных Сил бывшего Союза Советских Социалистических Республик во время их транзита из Федеративной Республики Германии по территории Республики Польша.
    2."Лица, входящие в состав войск Российской Федерации":
    - военнослужащие и гражданские лица, имевшие советское гражданство, работающие в частях, учреждениях и на предприятиях войск Российской Федерации;
    - лица, имевшие советское гражданство, командированные для несения вспомогательной службы в войсках Российской Федерации.
    3."Члены семей лиц, входящих в состав войск Российской Федерации":
    - супруги, несовершеннолетние и находящиеся на их иждивении дети;
    - родственники, находящиеся на их иждивении по возрасту или состоянию здоровья, если эти лица являлись советскими гражданами.
    4."Движимое имущество войск Российской Федерации" - находящиеся в собственности войск Российской Федерации все виды вооружения, боеприпасов, военной техники, включая транспортные средства, а также любые иные материальные средства, необходимые для обеспечения этих войск.
    5."Транзит войск Российской Федерации" - перевозка через территорию Республики Польша войск Российской Федерации и членов семей лиц, входящих в их состав, движимого имущества войск Российской Федерации из мест их временного расположения в Федеративной Республике Германии на территорию Российской Федерации.
    6."Объем транзита":
    - количество воинских эшелонов и транспортов, поступающих в течение суток через пограничные переходы, их длина, измеряемая количеством вагонов и вес;
    - количество воздушных судов, следующих в течение суток через воздушное пространство Республики Польша.
    1.Транзит войск Российской Федерации будет завершен к моменту их полного вывода из Федеративной Республики Германии, не позднее конца 1994 года.
    2.Текущие вопросы, связанные с транзитом войск Российской Федерации, решаются уполномоченными Договаривающихся Сторон и созданной ими соответствующей Смешанной комиссией.
    После полного вывода войск Российской Федерации с территории Польши до конца 1993 года создается Военная миссия Российской Федерации в Республике Польша по транзиту войск Российской Федерации, в количестве до 30 человек.
    Органы военных сообщений Договаривающихся Сторон сотрудничают в области организации транзита через территорию Республики Польша.
    3.Уполномоченные Договаривающихся Сторон помимо решения вопросов, указанных в настоящем Соглашении:
    - представляют одну Договаривающуюся Сторону в отношениях с соответствующими властями и органами другой Договаривающейся Стороны;
    - согласовывают ежемесячный график транзита войск Российской Федерации и проводят периодическую оценку его реализации;
    - разрешают споры, касающиеся толкования и применения настоящего Соглашения.
    4.Договаривающиеся Стороны будут взаимодействовать в деле обеспечения ритмичного и выдерживаемого по срокам транзита войск Российской Федерации. Соответствующие органы Договаривающихся Сторон будут способствовать поддержанию доброжелательных отношений между населением и органами Республики Польша, с одной стороны, и войсками Российской Федерации - с другой, в целях реализации положений настоящего Соглашения.
    1.Войска Российской Федерации уважают суверенитет и законодательство Республики Польша, воздерживаются от какого-либо вмешательства в ее внутренние дела, также как и от каких-либо действий, создающих трудности для нормальной жизни населения из-за транзита войск Российской Федерации.
    2.Власти и органы Республики Польша уважают правовой статус войск Российской Федерации и воздерживаются от каких-либо действий, затрудняющих использование этими войсками своих прав и выполнение обязанностей, вытекающих из настоящего Соглашения.
    3.Польские власти и органы предпринимают в соответствии с настоящим Соглашением необходимые меры, обеспечивающие охрану и безопасность транзита войск Российской Федерации и их движимого имущества, включая меры по предотвращению каких-либо противоправных действий по отношению к ним.
    4.Лица, входящие в состав войск Российской Федерации, за исключением офицерского состава и воинских караулов, не могут иметь при себе какого-либо вооружения и боеприпасов, включая личное оружие.
    Войска Российской Федерации обязаны соблюдать польские правовые нормы по охране природной среды. В случае нарушения этих норм они несут ответственность на основе принципов, определенных польским законодательством.
    1.Транзит войск Российской Федерации через территорию Республики Польша осуществляется железнодорожным и воздушным транспортом.
    2.Транзит войск Российской Федерации не должен вести к затруднению и ограничению перевозок внешнеторговых грузов.
    3.Перевозка опасных грузов железнодорожным транспортом осуществляется в соответствии с положениями для таких грузов, действующими на железных дорогах Республики Польша в сообщении между Федеративной Республикой Германией и бывшим СССР транзитом через территорию Республики Польша. Не предусматривается перевозка ядерных боеприпасов и боеголовок сухопутным путем.

  2. Раздел II.Железнодорожные перевозки

    3. 1.Транзитные железнодорожные перевозки включают перевозки оперативных эшелонов и снабженческих транспортов, вагонов прикрытия, пассажирских поездов и пассажирских вагонов войск Российской Федерации по Государственным железным дорогам Польши.
    2.Железнодорожные транзитные перевозки выполняются на основе международных правил, действующих на железных дорогах Республики Польша в сообщении между Федеративной Республикой Германией и бывшим СССР, а также Правил 1958 года о воинских перевозках для советских войск транзитом по железным дорогам Польской Народной Республики.
    3.Польская Сторона имеет право ограничить прием воинских эшелонов и транспортов войск Российской Федерации из Федеративной Республики Германии, если их прием из Республики Польша ограничивает Российская Сторона.
    4.Транзитные перевозки лиц, входящих в состав войск Российской Федерации, и членов их семей, а также почты осуществляются, как правило, пассажирскими поездами железных дорог стран СНГ.
    5.Расчеты за транзитные перевозки воинских эшелонов и транспортов, грузов отдельными вагонами и пассажирских вагонов, включенных в составы воинских эшелонов, а также перевозки воинскими пассажирскими поездами лиц, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 1 настоящего Соглашения, и почты производятся по ставкам, определяемым Протоколом совещания представителей Министерства путей сообщения СССР и Генеральной дирекции Государственных железных дорог Польши по вопросам определения ставок за перевозки советских войск по территории Республики Польша, подписанным в Закопане 23 февраля 1991 г., и в соответствии с последующими протоколами.
    6.Расчеты за пользование грузовыми вагонами, использованными для транзитных перевозок войск Российской Федерации по Государственным железным дорогам Польши, производятся в соответствии с условиями, согласованными между российскими и польскими железными дорогами и, при необходимости, с железными дорогами других государств, находящихся на путях следования.
    7.Платежи за транзитные перевозки и за пользование вагонами, о которых говорится в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, производятся уполномоченным Российской Стороны за каждый месяц на основании представляемых документов, составленных в установленном порядке.
    В случае задержки Российской Стороной уплаты Государственным железным дорогам Польши причитающихся сумм, более чем на один месяц с даты, когда следовало произвести расчет, они имеют право потребовать производить оплату за перевозку при отправлении груза. В случае урегулирования задолженности Российской Стороной Генеральная дирекция Государственных железных дорог Польши может вернуться к ранее установленному порядку осуществления расчетов.
    8.Объем транзитных железнодорожных перевозок до завершения вывода войск Российской Федерации из Федеративной Республики Германии может составлять до 12 поездов в сутки. В зависимости от потребности Российской Стороны и возможностей Государственных железных дорог Польши Договаривающиеся Стороны в оперативном порядке будут согласовывать увеличение численности поездов.
    9.Польская Сторона может проверять на границе вес и габариты транспортных средств и грузов.

  3. Раздел III.Воздушные перевозки

    4. 1.Транзит войск Российской Федерации с использованием транспортных воздушных судов в польском воздушном пространстве осуществляется по международным воздушным линиям (трассам) под контролем польских органов управления воздушным движением в соответствии с положениями заключенных Договаривающимися Сторонами международных соглашений, включая Конвенцию о международной гражданской авиации, принятую в Чикаго 7 декабря 1944 г.
    Такие полеты осуществляются на платной основе.
    2.Транзитные перелеты военных воздушных судов вне воздушных трасс осуществляются на принципах, согласованных между Генеральным штабом Вооруженных Сил бывшего СССР и Генеральным штабом Войска Польского.
    3.Выяснение причин и обстоятельств воздушных инцидентов и аварий, связанных с использованием в интересах транзита войск Российской Федерации воздушного пространства Республики Польша, осуществляют соответствующие органы Договаривающихся Сторон. С этой целью они будут оказывать друг другу взаимную помощь и обеспечивать доступ к необходимым документам.
    4.В каждом случае возникновения опасной обстановки в воздушном пространстве Республики Польша, связанной с его использованием в целях транзита войск Российской Федерации, Договаривающиеся Стороны будут оказывать помощь воздушным судам, включая предоставление аэродромов для осуществления аварийной посадки.

  4. Раздел IV.Пересечение границы

    5. Пересечение границы Республики Польша войсками Российской Федерации и членами семей лиц, входящих в их состав, осуществляется через погранпереходы: Грамбов - Щецин - Гуменице; Китц - Костшин; Франкфурт-на-Одере - Куновице; Форст - Засеки; Бранево - Мамоново; Скандава - Железнодорожный; Кузница Бялостокска - Брузги; Черемха - Высоко-Литовск; Тересполь - Брест; Зубки Бялостокски - Берестовице; Дорохуск - Ягодин.
    Лица, входящие в состав войск Российской Федерации, а также члены их семей пересекают границу Республики Польша на основании загранпаспортов или поименных списков, заверенных командирами частей войск Российской Федерации, имеющими полномочия от уполномоченного Российской Стороны. Лица, перечисленные в этих списках, имеют при себе военные билеты. Поименный список предъявляется польским пограничным органам при въезде на территорию Республики Польша и выезде с этой территории.
    Дети в возрасте до 16 лет пересекают границу Республики Польша на основе заграничных паспортов родителей или лиц, их сопровождающих, если они вписаны в эти паспорта.
    1.Транзит движимого имущества войск Российской Федерации и движимого имущества лиц, входящих в состав этих войск, и членов их семей освобожден от необходимости получения разрешений, количественных и стоимостных ограничений, а также от таможенных сборов и налога с оборота при условии представления польским таможенным органам общих сведений о виде и количестве перевозимого имущества.
    Транзит вышеуказанного имущества производится с соблюдением польских таможенных правил, действующих на 1 декабря 1991 г.
    2.Грузовые вагоны и контейнеры, используемые для перевозки движимого имущества войск Российской Федерации, а также движимого имущества лиц, входящих в состав этих войск, и членов их семей, будут пломбироваться польскими таможенными органами на время их провоза через территорию Республики Польша. В случае установления нарушения пломбы или повреждения грузового вагона или контейнера будет проводиться таможенный досмотр в присутствии представителей войск Российской Федерации, которые обязаны представить польским таможенным органам опись, содержащую подробные сведения о виде и количестве подлежащего досмотру имущества. Указанная опись хранится в закрытом конверте, опечатанном при въезде на территорию Республики Польша польскими таможенными органами, и находится у сопровождающего груз лица.
    В каждом случае проведения таможенного досмотра польскими таможенными органами составляется протокол.
    Если во время досмотра будет установлено отсутствие части имущества по сравнению с представленной описью, то Российская Сторона обязана оплатить за эту часть необходимые таможенные сборы и налог с оборота, исключая случаи, когда ее пропажа произошла вследствие форс-мажорных обстоятельств.
    3.Движимое имущество лиц, входящих в состав войск Российской Федерации, и членов их семей, перевозимое транзитом через территорию Республики Польша в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 6 настоящего Соглашения в качестве ручного багажа, освобождается от необходимости получения разрешений, количественных и стоимостных ограничений, таможенных сборов и налога с оборота.
    Транзит этого имущества производится в соответствии с польскими таможенными правилами, действующими на 1 декабря 1991 г.

  5. Раздел V.Юрисдикция, ответственность за ущерб и взаимная правовая помощь по делам, связанным с транзитом войск Российской Федерации

    6. 1.Вопросы юрисдикции и ответственности за ущерб, связанные с транзитом войск Российской Федерации через территорию Республики Польша, регулируются положениями статей 9, 10, 11, 12, 13 и 14 Договора между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Польской Народной Республики о правовом статусе советских войск, временно находящихся в Польше, от 17 декабря 1956 г.
    2.Договаривающиеся Стороны будут оказывать друг другу правовую помощь в вопросах, связанных с транзитом войск Российской Федерации, руководствуясь Соглашением между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Польской Народной Республики о взаимной правовой помощи по делам, связанным с временным нахождением советских войск в Польше, от 26 октября 1957 г.
    3.Перед внесением иска в польский суд о возмещении ущерба потерпевший может предъявить свои претензии в Смешанную комиссию, предусмотренную статьей 19 Договора между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Польской Народной Республики о правовом статусе советских войск, временно находящихся в Польше, от 17 декабря 1956 г., которая в порядке примирительной процедуры установит размеры компенсации ущерба. Если решение Смешанной комиссии не удовлетворит потерпевшего, он имеет право отстаивать свои претензии в польском суде.
    4.В случае неразрешения спорных вопросов, упомянутых в статье 2, пункт 3, касающихся толкования или применения настоящего Соглашения, в том числе и после их передачи в Смешанную комиссию, эти спорные вопросы будут разрешаться по дипломатическим каналам в возможно короткий срок.
    1.В случае невыполнения в срок платежных обязательств по обязательствам Договаривающейся Стороны - должника будут начислены проценты в соответствии с процентной ставкой Лондонского межбанковского валютного рынка (Либор).
    2.Окончательные финансовые расчеты, связанные с выполнением настоящего Соглашения, будут завершены в течение четырех месяцев после окончания транзита войск Российской Федерации из Федеративной Республики Германии через территорию Республики Польша.

  6. Раздел VI.Заключительные постановления

    7. 1.Со дня вступления в силу настоящего Соглашения прекращают действовать заключенные между Союзом Советских Социалистических Республик и Польской Народной Республикой либо Республикой Польша соглашения и договоренности по вопросам, урегулированным настоящим Соглашением.
    2.Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания и будет действовать до тех пор, пока Договаривающиеся Стороны не достигнут договоренности о прекращении его действия.
    Совершено в Москве 22 мая 1992 г. в двух экземплярах, каждый на русском и польском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.
    (Подписи)
    ЗАЯВЛЕНИЕ
    В связи с подписанием Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Польша о транзите через территорию Республики Польша войск Российской Федерации, выводимых из Федеративной Республики Германии, Российская Сторона заявляет, что транзит войск Российской Федерации морским путем будет осуществляться вне границ польского территориального моря через польскую зону морского рыболовства (исключительную польскую экономическую зону) с соблюдением общепринятых принципов и норм международного морского права, а также хорошей морской практики, что касается, в частности, безопасности судоходства, охраны морской среды, охраны рыболовства и запрета затопления отходов и других веществ в море.