Международный договор
Соглашение от 20 декабря 1996 года

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о деятельности пограничных представителей

Принято
Правительством Российской Федерации
20 декабря 1996 года,
Правительством Эстонской Республики
20 декабря 1996 года
    Правительство Российской Федерации и Правительство Эстонской Республики, далее именуемые Сторонами,
    стремясь развивать добрососедские отношения и поддерживать в их рамках сотрудничество пограничных органов при обеспечении режима границы,
    признавая неотъемлемое право независимых государств принимать меры по охране своей государственной границы,
    отмечая необходимость участия пограничных представителей Российской Федерации и Эстонской Республики в предотвращении возникновения пограничных инцидентов, а в случае их возникновения - обеспечении быстрого расследования и урегулирования таковых,
    согласились о нижеследующем:
    Стороны назначают пограничных представителей и их заместителей, о чем извещают друг друга по дипломатическим каналам с указанием их фамилий, имен и отчеств, званий, полномочий, участков деятельности и мест пребывания.
    При исполнении обязанностей пограничных представителей их заместители пользуются теми же правами, которые предоставлены пограничным представителям.
    Пограничные представители в сотрудничестве друг с другом и в соответствии с законодательством и международными договорами своих государств выполняют свои обязанности в пределах участков деятельности, установленных Протоколом 1, и полномочий, вытекающих из настоящего Соглашения.
    Письменные полномочия, составленные в соответствии с Приложениями 1 и 2 настоящего Соглашения на русском и эстонском языках, выдаются:
    пограничным представителям Российской Федерации и их заместителям - директором Федеральной пограничной службы Российской Федерации;
    пограничным представителям Эстонской Республики и их заместителям - Генеральным директором Департамента пограничной охраны Эстонской Республики.
    Пограничные представители могут назначать себе помощников, секретарей, переводчиков и привлекать к работе экспертов и других сотрудников.
    Помощники пограничных представителей выполняют обязанности и отдельные поручения, возложенные на них пограничными представителями.
    Письменные полномочия помощникам пограничных представителей выдаются пограничными представителями в соответствии с Приложением 3 настоящего Соглашения.
    В целях обеспечения режима государственной границы и предотвращения пограничных инцидентов пограничные представители:
    контролируют соблюдение установленных Сторонами правил пересечения государственной границы и принимают меры по предотвращению ее пересечения в неустановленных местах;
    в случае необходимости могут участвовать в опознании трупов людей и принимать меры по их передаче;
    обеспечивают совместно с уполномоченными органами государственного управления и охраны природы надлежащий контроль при проведении хозяйственных работ и иной деятельности на государственной границе и вблизи ее, а также за водопользованием в пограничных водоемах, соблюдением правил охоты и рыболовства;
    организуют содержание пограничных знаков, а также пограничной просеки в надлежащем порядке.
    1.Пограничные представители и их заместители проводят совместную работу, как правило, на заседаниях или встречах.
    2.Заседание или встреча пограничных представителей проводится по предложению одного из них. Одновременно с приглашением должна быть предложена повестка дня заседания или встречи, состав участников, место и время его проведения.
    В отдельных случаях по взаимной договоренности между пограничными представителями на заседаниях или встречах могут рассматриваться вопросы, ранее не включенные в повестку дня.
    Ответ на приглашение должен даваться в возможно короткие сроки, но не позднее 48 часов с момента получения приглашения. Если предложенные повестка дня, место и время заседания или встречи неприемлемы для пограничного представителя другой Стороны, он должен сразу же предложить новую повестку дня, место и время проведения заседания или встречи.
    3.На заседание или встречу, проводимую пограничным представителем одной Стороны, должен лично прибыть пограничный представитель другой Стороны. Если это невозможно, на заседание или встречу прибывает его заместитель, который не позднее чем за 12 часов до начала заседания или встречи уведомляет об этом пограничного представителя другой Стороны.
    4.Помощники пограничных представителей проводят совместную работу, как правило, на встречах. Встречи помощников пограничных представителей проходят по поручению пограничных представителей.
    5.В заседаниях или встречах пограничных представителей и их заместителей или встречах их помощников могут принимать участие секретари, переводчики и эксперты.
    6.Вопросы, не требующие личной встречи, могут быть разрешены с использованием средств связи.
    7.Пограничные представители в согласованные сроки информируют друг друга о принимаемых мерах по выполнению решений, принятых на заседании или встрече.
    На заседании или встрече составляется совместный протокол, в котором указываются: повестка дня, состав участников, общий ход заседания или встречи, принятые решения и сроки их выполнения.
    Протокол заседания или встречи составляется в двух экземплярах, каждый на русском и эстонском языках, и скрепляется подписями пограничных представителей и гербовыми печатями.
    Протоколы заседаний или встреч заместителей пограничных представителей и встреч помощников пограничных представителей вступают в силу после обмена этими протоколами, утвержденными пограничными представителями.
    Заседание или встреча пограничных представителей и их заместителей и встреча помощников пограничных представителей проводится, как правило, на территории той Стороны, по инициативе которой оно созывается. Пограничные представители могут не следовать этому правилу, если конкретный вопрос целесообразнее решать на территории государства другой Стороны.
    1.Пограничные представители согласовывают пункты встречи и обмена служебной корреспонденцией на государственной границе, а также порядок связи.
    2.По поручению пограничных представителей начальники пограничных подразделений производят передачу на границе служебной корреспонденции, которая должна приниматься круглосуточно.
    3.Пограничные представители осуществляют передачу лиц, трупов людей, животных и имущества в соответствии с законодательством каждой Стороны. О месте, времени и порядке каждой такой передачи пограничные представители или их помощники договариваются особо.
    4.Пограничные представители по взаимной договоренности устанавливают образцы расписок, которые будут выдаваться при получении служебной корреспонденции, животных и имущества.
    Передача лиц, трупов людей проводится лично пограничными представителями, их заместителями или помощниками и оформляется актом.
    1.Пограничные представители, их заместители, помощники, секретари, переводчики и эксперты для исполнения своих обязанностей, вытекающих из настоящего Соглашения, пересекают государственную границу в установленных для этого пунктах пропуска, если между пограничными представителями или их заместителями не будут согласованы другие пункты пересечения государственной границы.
    2.Пограничные представители, их заместители и помощники для исполнения своих обязанностей пересекают государственную границу на основании письменных полномочий, указанных в Приложениях 1, 2 и 3 настоящего Соглашения.
    3.Секретари и переводчики пересекают государственную границу на основании удостоверений, выдаваемых пограничными представителями своей Стороны согласно Приложению 4 настоящего Соглашения.
    4.Эксперты и другие лица, привлекаемые пограничными представителями для совместной работы, пересекают государственную границу на основании удостоверений на разовое пересечение границы в обе стороны, выдаваемых пограничными представителями своей Стороны согласно Приложению 5 настоящего Соглашения.
    5.Пограничные представители подписывают и возвращают другой Стороне удостоверения, указанные в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, в срок не позднее трех дней со дня поступления к ним этих документов.
    6.В случае утраты удостоверения на пересечение границы его владелец должен немедленно заявить об этом пограничному представителю своей Стороны, который извещает о случившемся пограничного представителя другой Стороны.
    Пограничные представители обеих Сторон информируют друг друга об аннулировании утраченных удостоверений на пересечение границы.
    С момента извещения пограничного представителя утраченное удостоверение теряет силу. В случае обнаружения утерянного удостоверения, оно возвращается пограничному представителю Стороны, выдавшей его.
    1.Пограничным представителям, их заместителям, помощникам, секретарям, переводчикам и экспертам при исполнении своих обязанностей, вытекающих из настоящего Соглашения, на территории государства другой Стороны гарантируется личная неприкосновенность, а также неприкосновенность находящихся при них служебных документов и имущества, необходимых для выполнения поставленных перед ними задач. Они имеют право носить установленную форму одежды.
    Стороны оказывают упомянутым лицам необходимое содействие при выполнении ими возложенных на них настоящим Соглашением обязанностей на территории государства другой Стороны, в том числе обеспечивают им возможность пользования средствами связи, а также необходимыми транспортными средствами.
    2.Каждая Сторона покрывает все расходы, связанные с выполнением настоящего Соглашения на территории ее государства, причем расходы на проведение заседаний или встреч, указанных в статье 5 настоящего Соглашения, несет та Сторона, на территории государства которой они проходят.
    Пограничные представители обмениваются информацией:
    о фактах незаконного пересечения государственной границы;
    о деятельности лиц, занимающихся незаконной перевозкой через государственную границу товаров, оружия, боеприпасов, наркотических средств, психотропных веществ, ценностей и валюты, а также радиоактивных веществ;
    о возникновении вблизи государственной границы опасных инфекционных заболеваний людей или животных, а также массового распространения сельскохозяйственных и лесных вредителей, о лесных пожарах и наводнениях;
    о мерах по улучшению взаимодействия между пограничными органами Сторон на государственной границе;
    по другим вопросам, влияющим на обеспечение режима государственной границы.
    Пограничные представители проводят совместное расследование и урегулирование пограничных инцидентов, а также других нарушений режима государственной границы, в том числе:
    обстрелов через государственную границу лиц и территории государства другой Стороны, в том числе повлекших за собой гибель или ранения людей, повреждение имущества и другие тяжкие последствия на территории государства другой Стороны;
    незаконного пересечения государственной границы лицами, транспортными средствами;
    незаконного перелета через государственную границу летательных аппаратов;
    неумышленного перехода государственной границы должностными лицами пограничных служб Сторон при исполнении ими служебных обязанностей;
    обнаружения плавучих средств, орудий лова и другого имущества, оказавшихся на территории государства другой Стороны в силу стихийных бедствий или иных обстоятельств;
    самовольного или случайного перемещения, повреждения или разрушения навигационных знаков и оборудования на водоемах, по которым проходит граница;
    перехода домашних животных через государственную границу;
    распространения пожаров через государственную границу;
    иных пограничных инцидентов и нарушений режима государственной границы, затрагивающих интересы Сторон, но не требующих разрешения по дипломатическим каналам.
    1.Выяснение обстоятельств инцидентов, указанных в статье 12 настоящего Соглашения, производится пограничными представителями в предварительно согласованном порядке. Совместное расследование пограничных инцидентов проходит под руководством пограничного представителя той Стороны, на территории государства которой произошел пограничный инцидент.
    2.О совместном расследовании пограничного инцидента составляется протокол (акт) и при необходимости другие документы, которые приобщаются к протоколу последующего заседания пограничных представителей.
    Решения, принятые пограничными представителями, в рамках их компетенции в отношении лиц, животных или имущества с целью разрешения пограничного инцидента, являются окончательными и обязательными для выполнения Сторонами, вступают в силу с даты подписания соответствующего протокола (акта).
    3.При необходимости пограничные представители решают вопросы о порядке возвращения имущества, оказавшегося на территории государства другой Стороны, и затрат, связанных с исполнением настоящей статьи. Решение о возмещении убытков принимаются компетентными органами каждой из Сторон.
    4.Совместное расследование пограничного инцидента не может рассматриваться Сторонами как действие, которое входит в компетенцию правоохранительных органов (органов предварительного следствия).
    5.Пограничные инциденты, связанные с неумышленным переходом государственной границы, разрешаются на месте с оформлением соответствующего протокола (акта).
    6.Пограничные инциденты, по урегулированию которых пограничные представители не пришли к согласию, передаются на разрешение по дипломатическим каналам.
    Протокол 1 и Протокол 2 в период его действия, а также Приложения 1, 2, 3, 4, 5 являются неотъемлемыми частями настоящего Соглашения. Приложения 1 - 5 могут быть изменены или дополнены по договоренности Директором Федеральной пограничной службы Российской Федерации и Генеральным директором Департамента пограничной охраны Эстонской Республики.
    Настоящее Соглашение не затрагивает прав и обязательств Сторон, вытекающих из других действующих международных договоров, участниками которых являются Российская Федерация и Эстонская Республика.
    Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания.
    Совершено в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 1996 года в двух экземплярах, каждый на русском и эстонском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.
    (Подписи)