Международный договор
Меморандум от 06 декабря 1995 года

Меморандум о взаимопонимании по руководящим принципам охраны окружающей среды в Районе экономического развития бассейна реки Туманная и Северо-Восточной Азии

Принят
Правительством Корейской Народно-Демократической Республики
06 декабря 1995 года,
Правительством Китайской Народной Республики
06 декабря 1995 года,
Правительством Республики Корея
06 декабря 1995 года,
Правительством Монголии
06 декабря 1995 года,
Правительством Российской Федерации
06 декабря 1995 года
    Правительства Корейской Народно-Демократической Республики, Китайской Народной Республики, Республики Корея, Монголии и Российской Федерации, в дальнейшем именуемые "Договаривающиеся Стороны", договорились о нижеследующем:
    Цели
    Договаривающиеся Стороны подтверждают, что конечной целью является обеспечение экологически безопасного и устойчивого развития региона Северо-Восточной Азии и, в особенности, Района экономического развития бассейна реки Туманная (в дальнейшем именуемых "Регион") в соответствии с:
    а) обязательствами, взятыми на себя Договаривающимися Сторонами в Соглашении о создании Консультативной комиссии по развитию Района экономического развития бассейна реки Туманная и Северо-Восточной Азии;
    б) положениями международного консенсуса, достигнутого на конференции ООН по окружающей среде и развитию;
    в) требованиями внутренних законодательств и нормативных актов, а также двусторонних и многосторонних соглашений по окружающей среде;
    г) требованиями по охране окружающей среды многосторонних банков развития, членами которых являются Договаривающиеся Стороны.
    В целях настоящего Меморандума о взаимопонимании Район экономического развития бассейна реки Туманная означает район, находящийся в Корейской Народно-Демократической Республике, Китайской Народной Республике и Российской Федерации (как он обозначен в Приложении 1). Время от времени очертания Района могут изменяться соответствующей Договаривающейся Стороной после консультаций и уведомления других Договаривающихся Сторон в каждом конкретном случае.
    В целях настоящего Меморандума о взаимопонимании Северо-Восточная Азия означает Район экономического развития бассейна реки Туманная (как он обозначен в Приложении 1) и другие территории Договаривающихся Сторон, где будут осуществляться проекты и программы, представляющие взаимный интерес.
    Договаривающиеся Стороны подтверждают свое стремление к сотрудничеству и координации усилий в защите окружающей среды и к улучшению экологических условий в Регионе, а также намерение осуществлять развитие Региона таким образом, чтобы не наносить вред окружающей среде какой-либо Договаривающейся Стороны, другого государства или территориям, выходящим за пределы национальной юрисдикции.
    При выполнении настоящего Меморандума о взаимопонимании Договаривающиеся Стороны будут основываться на принципах международного права, регулирующих отношения между государствами, уделяя особое внимание взаимоуважению суверенитета и независимости всех государств, равенству, взаимной заинтересованности и добрососедству.
    Оценка экологического состояния, меры по смягчению последствий и управление
    1.1 Договаривающиеся Стороны соглашаются предпринимать национальные скоординированные и совместные меры по сбору, сопоставлению, обмену, согласованию и анализу основных данных по состоянию окружающей среды, а также другой информации по Региону с целью определения и восполнения "белых пятен" в этой области.
    1.2 Договаривающиеся Стороны совместно проведут (и будут периодически обновлять) региональную Аттестацию экологического состояния ("ЭА") с целью оценки на местном, национальном, региональном и глобальном уровнях последствий для окружающей среды осуществления намеченных планов развития Региона в целом. Также, совместно будет подготовлен региональный План мероприятий по смягчению экологических последствий и управлению ("ПСЭПУ"), включающий мероприятия, разработанные на основе результатов региональной "ЭА" и других соответствующих данных и направленные на предотвращение и смягчение последствий ущерба окружающей среде, на содействие улучшению экологической ситуации.
    1.3 Договаривающиеся Стороны разработают и примут соответствующие национальные законы и нормативные акты, двусторонние и многосторонние соглашения и/или программы, включая законодательные меры на региональном, субрегиональном и национальном уровнях в случае, если такие законы, нормативные акты, соглашения или программы потребуются для достижения экологически безопасного и устойчивого развития Региона.
    1.4 Региональный "ПСЭПУ" будет содержать соответствующие меры, в том числе меры по управлению планированием землепользования и график их реализации, направленные на:
    - защиту земельных ресурсов, в особенности сильно увлажненных земель, уязвимых прибрежных зон, лесов и чувствительных экосистем;
    - сохранение биоразнообразия, в том числе видов, находящихся под угрозой исчезновения, и среды их обитания;
    - создание природных заповедников, парков и охраняемых территорий;
    - защиту от загрязнения и улучшение качества воды и воздуха;
    - защиту морской среды и живых ресурсов моря;
    - эффективную утилизацию, управление, обращение и перемещение опасных и твердых отходов;
    - планирование действий при чрезвычайных обстоятельствах и предотвращение утечки вредных веществ;
    - проведение санитарно-профилактических мероприятий;
    - обеспечение безопасной транспортировки/использования токсичных веществ;
    - эффективное производство/использование энергии;
    - мониторинг загрязнения и состояния окружающей среды.
    1.5 В отношении всех предлагаемых к реализации и потенциально содержащих существенные экологические последствия проектов развития в Регионе Договаривающиеся Стороны будут проводить (или инициировать проведение) "ЭА" и разрабатывать (или инициировать разработку) специальных "ПСЭПУ" по этим проектам. Разработка таких "ЭА" и "ПСЭПУ" будет осуществляться под руководством Договаривающейся Стороны, на чьей территории реализуется данный проект, при участии экспертов других заинтересованных Договаривающихся Сторон.
    1.6 Договаривающиеся Стороны договорились о дальнейшем сотрудничестве и координации действий с тем, чтобы при разработке планов развития Региона, а также при осуществлении региональных и "ПСЭПУ" по отдельным проектам обеспечивался учет результатов "ЭА" по отдельным проектам и по Региону в целом.
    1.7 Все "ЭА" и "ПСЭПУ" будут осуществляться в соответствии с принятыми в международной практике процедурами и правилами.
    Прочие обязательства Договаривающихся Сторон по охране окружающей среды
    2.1 При осуществлении своей индивидуальной и совместной деятельности по развитию Региона Договаривающиеся Стороны будут стремиться к достижению целей, обозначенных в международных соглашениях и других международных актах в области охраны окружающей среды.
    2.2 Договаривающиеся Стороны будут координировать свои действия по применению соответствующих национальных законов в сфере охраны окружающей среды в отношении деятельности по развитию Региона, и рассмотрят предложения по дальнейшей гармонизации национальных законодательств в этой области.
    2.3 Договаривающиеся Стороны будут развивать взаимное сотрудничество с целью укрепления материально-технической базы устойчивого развития в Регионе путем обмена научными и техническими знаниями, передачи технологий, обмена опытом в области охраны окружающей среды, проведения совместных экспертиз экологического законодательства и нормативных актов, совместного управления природоохранными мероприятиями, а также других соответствующих мер.
    2.4 На соответствующих этапах осуществления программ развития и разработки планов по охране окружающей среды в Регионе Договаривающиеся Стороны будут проводить консультации с отдельными гражданами и неправительственными организациями, заинтересованными в конкретном вопросе, предоставлять им доступ к необходимой информации и обеспечивать возможности для участия в проводимых мероприятиях.
    2.5 Договаривающиеся Стороны предоставят или будут стремиться к изысканию необходимых финансовых средств для подготовки "ЭА" и "ПСЭПУ", а также для проведения других природоохранных мероприятий в рамках данного Меморандума о взаимопонимании.
    Прочие положения
    3.1 Договаривающиеся Стороны согласуют институциональные мероприятия для выполнения настоящего Меморандума о взаимопонимании. Эти мероприятия будут совместимы с институциональными мероприятиями, определенными в Соглашении о создании Консультативной комиссии по развитию Района экономического развития бассейна реки Туманная и Северо-Восточной Азии.
    3.2 Настоящий Меморандум подлежит одобрению в соответствии с юридическими процедурами, требуемыми внутренним законодательством каждой из Договаривающихся Сторон, и вступит в силу в момент передачи на хранение Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций последнего документа Договаривающихся Сторон, подтверждающего выполнение указанных выше процедур.
    3.3 Действуя на основе консенсуса, Договаривающиеся Стороны могут пригласить другие заинтересованные государства Северо-Восточной Азии присоединиться к настоящему Меморандуму о взаимопонимании на правах Договаривающейся Стороны.
    3.4 Настоящий Меморандум о взаимопонимании будет действовать в течение десяти (10) лет с даты вступления его в силу и подлежит продлению на последующие десять лет, если Договаривающиеся Стороны не решат иначе.
    3.5 Любая Договаривающаяся Сторона может выйти из настоящего Меморандума о взаимопонимании, направив письменное уведомление о выходе другим Договаривающимся Сторонам за шесть (6) месяцев до этого. По истечении этого срока выход такой Договаривающейся Стороны будет иметь законную силу.
    Настоящий Меморандум о взаимопонимании, исполненный на английском языке 30 мая 1995 г., в Пекине, должен быть передан Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций, который зарегистрирует его в Секретариате ООН и передаст по одной заверенной копии каждой Договаривающейся Стороне.
    Подписано в Нью-Йорке 6 декабря 1995 г.
    (Подписи)