(измененный Дополнительными протоколами,
принятыми на Конгрессах ВПС в Токио, 1969 г.,
Лозанне, 1974 г., Гамбурге, 1984 г., Вашингтоне, 1989 г.,
Сеуле, 1994 г., Пекине, 1999 г., Бухаресте, 2004 г. и XXIV
Конгрессе, 2008 г. <*>)
--------------------------------
<*> Для Дополнительного протокола Токийского конгресса 1969 г. см. документы этого Конгресса, том III, стр. 9 - 12. Для Второго дополнительного протокола (Лозанна, 1974 г.) см. документы этого Конгресса, том III, стр. 23 - 25. Для Третьего дополнительного протокола (Гамбург, 1984 г.) см. документы этого Конгресса, том III, стр. 25 - 28. Для Четвертого дополнительного протокола (Вашингтон, 1989 г.) см. документы этого Конгресса, том III/1, стр. 27 - 32. Для Пятого дополнительного протокола (Сеул, 1994 г.) см. документы этого Конгресса, том III, стр. 25 - 29. Для Шестого дополнительного протокола (Пекин, 1999 г.) см. стр. A3 - A6 издания, опубликованного в Берне в 1999 г. Для Седьмого дополнительного протокола (Бухарест, 2004 г.) см. стр. 3 - 7 издания, опубликованного в Берне в 2004 г. Для Восьмого дополнительного протокола (XXIV Конгресс, Женева, 2008 г.) см. стр. 19 - 24 этого издания.
Преамбула <*>
--------------------------------
<*> Изменена Бухарестским конгрессом, 2004 г.
В целях развития связи между народами посредством эффективного функционирования почтовых служб и содействия достижению целей международного сотрудничества в культурной, социальной и экономической областях полномочные представители правительств Договаривающихся стран приняли настоящий Устав при условии его ратификации.
Союз призван стимулировать устойчивое развитие качественных, эффективных и доступных универсальных почтовых служб в целях содействия связи между жителями планеты:
- гарантируя свободное обращение почтовых отправлений по единой почтовой территории, которую образуют взаимосвязанные сети;
- содействуя принятию справедливых общих стандартов и использованию технологии;
- обеспечивая сотрудничество и взаимодействие заинтересованных сторон;
- способствуя эффективному техническому сотрудничеству;
- заботясь об удовлетворении изменяющихся потребностей клиентов.
РАЗДЕЛ I.Основные положения
Глава I.Общие положения
1.Страны, которые принимают настоящий Устав, составляют под наименованием "Всемирный почтовый союз" единую почтовую территорию для взаимного обмена отправлениями письменной корреспонденции. Свобода транзита гарантируется на всей территории Союза.
2.Целями Союза являются обеспечение организации и совершенствования почтовых связей и создание в этой области благоприятных условий для развития международного сотрудничества.
3.Союз, в меру своих возможностей, принимает участие в оказании технической помощи в области почтовой связи, о которой его просят страны-члены.
Статья 1-бис <*>
Определения
--------------------------------
<*> Включена Бухарестским конгрессом, 2004 г.
1.Используемые в Актах Всемирного почтового союза нижеперечисленные термины должны иметь значения, определяемые ниже.
1.1.Почтовая служба: все почтовые услуги, объем которых определяется органами Союза. Основные обязательства, относящиеся к этим услугам, заключаются в выполнении определенных социальных и экономических задач стран-членов, что обеспечивается приемом, сортировкой, пересылкой и доставкой почтовых отправлений.
1.2.Страна-член: страна, выполняющая условия статьи 2 Устава.
1.3.Единая почтовая территория (одна и та же почтовая территория): обязательство, возлагаемое на Договаривающиеся Стороны в соответствии с Актами Союза, обеспечивать взаимный обмен отправлениями письменной корреспонденции, включая свободу транзита, и обрабатывать почтовые отправления, пересылаемые транзитом из других стран, без дискриминации, таким же образом, как и свои собственные почтовые отправления.
1.4.Свобода транзита: принцип, согласно которому промежуточная [страна-член обязана обеспечивать перевозку] <*> переданных ей почтовых отправлений [назначением в другую страну-член] <**>, обрабатывая их таким же образом, как и внутренние отправления.
--------------------------------
<*> В тексте документа жирным шрифтом указаны изменения по отношению к Актам, принятым Бухарестским Конгрессом 2004 г.
Здесь и далее по тексту вместо жирного шрифта использовано выделение квадратными скобками.
<**> Изменена XXIV Конгрессом, 2008 г.
1.5.Отправление письменной корреспонденции: отправления, указанные в Конвенции.
1.6.Международная почтовая служба: почтовые операции или услуги, регулируемые Актами. Совокупность таких операций или услуг.
[1.7. Назначенный оператор: любая государственная или негосударственная организация, официально назначаемая страной-членом для обеспечения эксплуатации почтовых служб и выполнения относящихся к ним обязательств, вытекающих из Актов Союза, на ее территории.
1.8.Оговорка - это положение, содержащее отступление, в котором страна-член добивается исключения или изменения юридических последствий какого-либо положения Акта (помимо Устава и Общего регламента) в плане применения к этой стране-члену. Любая оговорка должна быть совместима с задачами и целями Союза как они определены в преамбуле и статье 1 Устава. Она должна быть надлежащим образом обоснована и поддержана большинством, необходимым для утверждения соответствующего Акта, и включена в его Заключительный протокол] <*>.
--------------------------------
<*> Изменена XXIV Конгрессом, 2008 г.
Члены Союза
Странами-членами Союза являются:
a) страны, которые являются членами к моменту вступления в силу настоящего Устава;
b) страны, которые стали членами согласно статье 11.
Принадлежность к Союзу К Союзу принадлежат:
a) территории стран-членов;
b) почтовые учреждения, основанные странами-членами на территориях, не включенных в Союз;
c) территории, которые, не являясь членами Союза, включены в Союз, потому что с почтовой точки зрения они подчинены странам-членам.
Отношения в особых случаях
[Страны-члены, назначенные операторы которых] обслуживают территории, не входящие в состав Союза, [обязаны] быть посредниками для других [стран-членов] <*>. В этих особых случаях применяются положения Конвенции и ее Регламентов.
--------------------------------
<*> Изменена XXIV Конгрессом, 2008 г.
Местопребывание Союза
Местопребыванием Союза и его постоянных органов установлен г. Берн.
Официальный язык Союза
Официальным языком Союза является французский язык.
Статья 7 <*>
Денежная единица
--------------------------------
<*> Изменена Конгрессом в Вашингтоне, 1989 г.
Денежной единицей, используемой в Актах Союза, является расчетная единица Международного валютного фонда (МВФ).
Региональные союзы. Специальные соглашения
1.Страны-члены или их [назначенные операторы], если законодательство этих [стран-членов] <*> не препятствует этому, могут создавать региональные союзы и заключать специальные соглашения о международной почтовой службе, но при условии не включать в них положения, менее благоприятные для населения, чем положения, предусмотренные Актами, участниками которых являются заинтересованные страны-члены.
--------------------------------
<*> Изменена XXIV Конгрессом, 2008 г.
2.Региональные союзы могут направлять наблюдателей на конгрессы, конференции и собрания Союза, на заседания Административного совета, а также Совета почтовой эксплуатации <*>.
--------------------------------
<*> Изменена Конгрессами в Токио, 1969 г. и Сеуле, 1994 г.
3.Союз может посылать наблюдателей на конгрессы, конференции и собрания региональных союзов.
Отношения с Организацией Объединенных Наций
Отношения между Союзом и Организацией Объединенных Наций регулируются соглашениями, тексты которых приложены к настоящему Уставу.
Отношения с международными организациями
В целях обеспечения тесного сотрудничества в области международной почтовой службы Союз может сотрудничать с международными организациями, имеющими общие с Союзом интересы и связанными с ним в своей деятельности.
Глава II.Присоединение или принятие в союз. Выход из союза статья 11 <*> присоединение или принятие в союз. Процедура
--------------------------------
<*> Изменена Конгрессами в Токио, 1969 г. и Вашингтоне, 1989 г.
1.Любой член Организации Объединенных Наций может присоединиться к Союзу.
2.Любая суверенная страна, не являющаяся членом Организации Объединенных Наций, может просить о принятии ее в качестве страны-члена Союза.
3.Присоединение или просьба о принятии в Союз должна содержать официальное заявление о присоединении к Уставу и к обязательным Актам Союза. Оно направляется правительством заинтересованной страны Генеральному директору Международного бюро, который в зависимости от обстоятельств сообщает о присоединении или консультируется со странами-членами относительно просьбы о принятии.
4.Страна, не являющаяся членом Организации Объединенных Наций, считается принятой в качестве страны-члена, если ее просьба поддерживается по крайней мере двумя третями стран-членов Союза. Страны-члены, которые не ответили в течение четырех месяцев [с даты объявления консультации] <*>, считаются воздержавшимися.
--------------------------------
<*> Изменена XXIV Конгрессом, 2008 г.
5.Генеральный директор Международного бюро информирует правительства стран-членов о присоединении или принятии в члены. Оно вступает в силу начиная с даты этого сообщения.
Статья 12 <*>
Выход из Союза. Процедура
--------------------------------
<*> Изменена Конгрессом в Вашингтоне, 1989 г.
1.Каждая страна-член имеет право выхода из Союза посредством денонсирования Устава, о чем правительство заинтересованной страны сообщает Генеральному директору Международного бюро, который информирует об этом правительства стран-членов.
2.Выход из Союза приобретает силу по истечении одного года со дня Получения Генеральным директором Международного бюро заявления о денонсации, предусмотренного в § 1.
Глава III.Структура союза статья 13 <*> органы союза
--------------------------------
<*> Изменена Конгрессами в Токио, 1969 г., Гамбурге, 1984 г. и Сеуле, 1994 г.
1.Органами Союза являются Конгресс, Административный совет, Совет почтовой эксплуатации и Международное бюро.
2.Постоянными органами Союза являются Административный совет, Совет почтовой эксплуатации и Международное бюро.
Конгресс
1.Конгресс является высшим органом Союза.
2.Конгресс как орган состоит из представителей стран-членов.
Чрезвычайные конгрессы
Чрезвычайный конгресс может быть созван по просьбе или с согласия по крайней мере двух третей стран-членов Союза.
Административные конференции (упразднена <*>)
--------------------------------
<*> Конгрессом в Гамбурге, 1984 г.
Статья 17 <*>
Административный совет
--------------------------------
<*> Изменена Конгрессом в Сеуле, 1994 г.
1.Между двумя Конгрессами непрерывность работы Союза согласно положениям Актов Союза обеспечивает Административный совет (АС).
2.Члены Административного совета выполняют свои функции от имени и в интересах Союза.
Статья 18 <*>
Совет почтовой эксплуатации
--------------------------------
<*> Изменена Конгрессами в Токио, 1969 г. и Сеуле, 1994 г.
На Совет почтовой эксплуатации (СПЭ) возлагаются вопросы эксплуатационного, коммерческого, технического и экономического характера, относящиеся к почтовой службе.
Специальные комиссии (упразднена <*>)
--------------------------------
<*> Конгрессом в Гамбурге, 1984 г.
Статья 20 <*>
Международное бюро
--------------------------------
<*> Изменена Конгрессами в Гамбурге, 1984 г. и Сеуле, 1994 г.
Центральное учреждение, функционирующее в месте пребывания Союза, именуемое Международным бюро Всемирного почтового союза, руководимое Генеральным директором и контролируемое Административным советом, служит исполнительным, вспомогательным органом, осуществляющим также внешние контакты.
Глава IV.Финансы союза статья 21 <*> расходы союза. Взносы стран-членов
--------------------------------
<*> Изменена Конгрессами в Токио, 1969 г., Лозанне, 1974 г. и Вашингтоне, 1989 г.
1.Каждый Конгресс устанавливает максимальную сумму:
a) ежегодных расходов Союза;
b) расходов, связанных с проведением следующего Конгресса.
2.Максимальная сумма расходов, предусмотренная в § 1, может быть превышена, если этого требуют обстоятельства, при условии соблюдения относящихся к этому положений Общего регламента.
3.Расходы Союза, включая в надлежащем случае расходы, упомянутые в § 2, покрываются сообща странами-членами Союза. С этой целью каждая страна-член выбирает класс взносов, к которому она желает себя причислить. Классы взносов установлены в Общем регламенте.
4.В случае присоединения или принятия в Союз на основании статьи 11 заинтересованная страна свободно выбирает класс взносов, к которому она желает быть отнесена при распределении расходов Союза.
Раздел II.Акты союза
Глава I.Общие положения
1.Устав является основным Актом Союза. Он содержит основные положения Союза и не может быть предметом оговорок <*>.
--------------------------------
<*> Изменена Конгрессом в Бухаресте, 2004 г.
2.Общий регламент состоит из положений, обеспечивающих применение Устава и деятельность Союза. Он является обязательным для всех стран-членов и не может быть предметом оговорок <*>.
--------------------------------
<*> Изменена Конгрессом в Бухаресте, 2004 г.
3.Всемирная почтовая конвенция, Регламент письменной корреспонденции и Регламент почтовых посылок включают общие правила, применяемые к международной почтовой службе, а также положения о службах письменной корреспонденции и почтовых посылок. Эти Акты являются обязательными для всех стран-членов <*>. [Страны-члены следят за выполнением их назначенными операторами обязательств, вытекающих из Конвенции и ее Регламентов] <**>.
--------------------------------
<*> Изменена Конгрессом в Пекине, 1999 г.
<**> Изменена XXIV Конгрессом, 2008 г.
4.Соглашения Союза и их Регламенты регулируют службы, кроме служб письменной корреспонденции и почтовых посылок, между странами-членами, которые в них участвуют. Они являются обязательными только для этих [стран-членов. Подписавшие их страны-члены следят за выполнением их назначенными операторами обязательств, вытекающих из соглашений и их регламентов] <*>.
--------------------------------
<*> Изменена XXIV Конгрессом, 2008 г.
5.Регламенты, в которых содержатся правила применения, необходимые для выполнения Конвенции и Соглашений, утверждаются Советом почтовой эксплуатации с учетом решений Конгресса <*>.
--------------------------------
<*> Изменена Конгрессами в Вашингтоне, 1989 г., Сеуле, 1994 г. и Пекине, 1999 г.
6.В возможных Заключительных протоколах, прилагаемых к Актам Союза, о которых говорится в § 3 - 5, содержатся оговорки к этим Актам.
Статья 23 <*>
Применение Актов Союза в отношении территорий, международные отношения которых обеспечиваются страной-членом
--------------------------------
<*> Изменена Конгрессом в Вашингтоне, 1989 г.
1.Любая страна может в любой момент заявить, что ее согласие применять Акты Союза распространяется на все или только на некоторые территории, международные отношения которых она обеспечивает.
2.Заявление, предусмотренное в § 1, должно быть направлено Генеральному директору Международного бюро.
3.Любая страна-член может в любое время направить Генеральному директору Международного бюро сообщение о прекращении применения Актов Союза, в отношении которых она сделала заявление, предусмотренное в § 1. Это сообщение вступает в силу через год после даты получения его Генеральным директором Международного бюро.
4.Заявления и нотификации, предусмотренные в § 1 и 3, доводятся до сведения стран-членов Генеральным директором Международного бюро.
5.Параграфы 1 - 4 не применяются к территориям, являющимся членами Союза и международные отношения которых обеспечиваются страной-членом.
Национальные законодательства
Положения Актов Союза не могут нарушать законодательство любой страны-члена во всем, что конкретно не предусмотрено настоящими Актами.
Глава II.Утверждение и денонсирование актов союза статья 25 <*> подписание, подтверждение подлинности, ратификация и другие формы одобрения актов союза
--------------------------------
<*> Изменена Конгрессами в Вашингтоне, 1989 г., Сеуле, 1994 г.
1.Акты Союза, принятые на Конгрессе, подписываются полномочными представителями стран-членов.
2.Подлинность Регламентов подтверждается Председателем и Генеральным секретарем Совета почтовой эксплуатации <*>.
--------------------------------
<*> Изменена Конгрессом в Пекине, 1999 г.
3.Устав ратифицируется подписавшими его странами в возможно короткий срок.
4.Одобрение Актов Союза, кроме Устава, производится в соответствии с внутренними конституционными положениями каждой подписавшей страны.
5.Если какая-либо [страна-член] <*> не ратифицирует Устав или не одобряет другие подписанные ею Акты, то Устав и другие Акты тем не менее имеют юридическую силу для [стран-членов], которые их ратифицировали или одобрили.
--------------------------------
<*> Изменена XXIV Конгрессом, 2008 г.
Статья 26 <*>
Сообщение о ратификации и других формах одобрения Актов Союза
--------------------------------
<*> Изменена Конгрессами в Токио, 1969 г. и Вашингтоне, 1989 г.
Документы о ратификации Устава, Дополнительных протоколов к нему и при необходимости об одобрении других Актов Союза в кратчайший срок передаются на хранение Генеральному директору Международного бюро, который сообщает об этом правительствам стран-членов.
Присоединение к соглашениям
1.Страны-члены могут в любое время присоединиться к одному или нескольким соглашениям, предусмотренным в статье 22.4.
2.О присоединении стран-членов к соглашениям сообщается в соответствии со статьей 11.3.
Денонсирование соглашения
Каждая страна-член имеет право прекратить свое участие в одном или нескольких соглашениях на условиях, предусмотренных в статье 12.
Глава III.Изменение актов союза статья 29 представление предложений
--------------------------------
<*> Изменена XXIV Конгрессом, 2008 г.
2.Однако предложения относительно Устава и Общего регламента могут быть представлены только Конгрессу.
3.Кроме того, предложения, относящиеся к Регламентам, представляются напрямую Совету почтовой эксплуатации, однако предварительно они должны быть переданы Международным бюро [всем] странам-членам [и всем назначенным операторам] <*>, <**>.
--------------------------------
<*> Изменена XXIV Конгрессом, 2008 г.
<**> Изменена Конгрессом в Пекине, 1999 г. и XXIV Конгрессом, 2008 г.
Изменение Устава
1.Чтобы предложения, представленные Конгрессу и относящиеся к настоящему Уставу, могли быть приняты, они должны быть одобрены, по крайней мере, двумя третями стран-членов Союза, имеющих право голоса <*>.
--------------------------------
<*> Изменена Конгрессом в Бухаресте, 2004 г.
2.Принятые Конгрессом изменения составляют дополнительный протокол, и если Конгресс не принимает другого решения, они вступают в силу одновременно с Актами, вновь принятыми на этом же Конгрессе. Они ратифицируются странами-членами в возможно короткий срок, и ратификационные грамоты рассматриваются согласно правилу, указанному в статье 26.
Статья 31 <*>
Изменение Общего регламента, Конвенции и соглашений
--------------------------------
<*> Изменена Конгрессом в Гамбурге, 1984 г.
1.В Общем регламенте, Конвенции и соглашениях определяются условия принятия предложений, которые к ним относятся.
2.Конвенция и соглашения вступают в силу одновременно и на один и тот же срок. Со дня, установленного Конгрессом для вступления в силу этих Актов, соответствующие Акты предшествующего Конгресса отменяются <*>.
--------------------------------
<*> Изменена Конгрессом в Бухаресте, 2004 г.
Глава IV.Разрешение разногласий
В случае разногласий между двумя или несколькими [странами-членами] <*> относительно толкования Актов Союза или ответственности, вытекающей для [страны-члена] <*> из применения этих Актов, спорный вопрос разрешается арбитражем.
--------------------------------
<*> Изменена XXIV Конгрессом, 2008 г.
Раздел III.Заключительные положения
Настоящий Устав вступает в силу 1 января 1966 года и остается в силе на неопределенное время.
В удостоверение чего полномочные представители правительств Договаривающихся стран подписали настоящий Устав в одном экземпляре, который будет храниться в архивах правительства страны местопребывания Союза. Копия этого экземпляра будет передана каждой стороне Международным бюро Всемирного почтового союза <*>.
--------------------------------
<*> Изменена Конгрессом в Бухаресте, 2004 г.
Совершено в Вене 10 июля 1964 г.