Международная организация
Решение от 20 июля 2012 года № 57

О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе»

Принято
Советом Евразийской экономической комиссии
20 июля 2012 года
    В соответствии со статьей 3 Договора о Евразийской экономической комиссии от 18 ноября 2011 года Совет Евразийской экономической комиссии решил:
    1.Принять технический регламент Таможенного союза "О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе" (ТР ТС 028/2012) (прилагается).
    2.Установить, что технический регламент Таможенного союза "О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе" вступает в силу с 1 июля 2014 года, за исключением пункта 1 статьи 4 , который вступает в силу с 1 января 2017 года.
    3.Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
    Члены Совета Евразийской экономической комиссии:
  1. От Республики От Республики От Российской
Беларусь Казахстан Федерации
С.РУМАС К.КЕЛИМБЕТОВ И.ШУВАЛОВ
    2. ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
    ТР ТС 028/2012
    О БЕЗОПАСНОСТИ ВЗРЫВЧАТЫХ ВЕЩЕСТВ И ИЗДЕЛИЙ НА ИХ ОСНОВЕ
    ПРЕДИСЛОВИЕ
    1.Настоящий технический регламент Таможенного союза (далее - технический регламент) разработан в соответствии с Соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года.
    2.Настоящий технический регламент устанавливает на единой таможенной территории Таможенного союза необходимые требования к взрывчатым веществам и изделиям на их основе, а также к связанным с ними процессами изготовления, применения, хранения, перевозки (транспортирования).
    3.Настоящий технический регламент принят в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей.
    4.Положения настоящего технического регламента обязательны для исполнения при разработке, изготовлении, хранении, перевозке (транспортировании), применении взрывчатых веществ и изделий на их основе.
    5.Если в отношении взрывчатых веществ и изделий на их основе приняты иные технические регламенты Таможенного союза, устанавливающие требования к взрывчатым веществам и изделиям на их основе, то взрывчатые вещества и изделия на их основе должны соответствовать требованиям этих технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.
    1.Действие настоящего технического регламента распространяется на:
    а) взрывчатые вещества и изделия на их основе, разрабатываемые (проектируемые) и изготавливаемые для использования энергии взрыва в промышленных целях;
    б) взрывчатые вещества, непосредственно не применяемые для использования энергии взрыва в промышленных целях, а используемые для производства взрывчатых веществ и изделий, указанных в подпункте а ) настоящей статьи, за исключением инициирующих взрывчатых веществ;
    в) эмульсии и матрицы окислителя на основе нитрата аммония, разрабатываемые (проектируемые) и изготавливаемые для получения водоэмульсионных и водногелевых взрывчатых веществ.
    2.Действие настоящего технического регламента не распространяется на взрывчатые вещества и изделия на их основе, относящиеся к оборонной продукции, и на пиротехнические изделия.
    Взрывчатое вещество - конденсированное химическое вещество или смесь таких веществ, способное при определенных условиях под влиянием внешних воздействий к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению (взрыву) с выделением большого количества тепла и газообразных продуктов;
    изделие на основе взрывчатого вещества - компактная масса взрывчатого вещества конечных размеров, заключенная в оболочку или без нее, предназначенная для использования в изготовленном виде самостоятельно или в сочетании с другими взрывчатыми веществами;
    средства инициирования - изделия, содержащие взрывчатое вещество и предназначенные для возбуждения или передачи и возбуждения детонации;
    применение взрывчатых веществ и изделий на их основе - выполнение работ или действий, предусмотренных прямым назначением указанных веществ или изделий, а также подготовка к их выполнению;
    инициирующее взрывчатое вещество - высокочувствительное взрывчатое вещество, легко детонирующее от простейших начальных импульсов (удар, трение, нагрев, искровой разряд), предназначенное для возбуждения детонации или воспламенения других взрывчатых веществ;
    маркировка упаковки взрывчатых веществ и изделий на их основе, а также изделий на основе взрывчатых веществ - нанесение условных знаков, надписей на потребительскую упаковку взрывчатых веществ и изделий на их основе, а также на изделия на основе взрывчатых веществ;
    маркировка взрывчатых веществ - введение во взрывчатые вещества при их изготовлении маркирующего вещества и (или) микроносителя, выявляемых специальными методами;
    микроноситель - материальный объект, содержащий информацию, позволяющую идентифицировать взрывчатое вещество, его изготовителя;
    техническая документация - документы (руководство (инструкция) по применению, технологический регламент, конструкторская документация), в которых устанавливаются требования к взрывчатым веществам и изделиям на их основе;
    упаковка взрывчатых веществ - средство или комплекс средств, предназначенных для защиты взрывчатых веществ и изделий на их основе от повреждений и исключения воздействия атмосферных явлений, исключения попадания взрывчатых веществ и изделий на их основе в окружающую среду, а также обеспечивающих безопасные условия их хранения, перевозки (транспортирования), применения.
    Взрывчатые вещества и изделия на их основе выпускаются в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии, что они прошли необходимые процедуры подтверждения соответствия настоящему техническому регламенту и иным техническим регламентам Таможенного союза, которые на них распространяются.
    Взрывчатые вещества, указанные в подпункте а) пункта 1 статьи 1 настоящего технического регламента должны иметь Разрешение на постоянное применение, выданное одним из уполномоченных органов в области промышленной безопасности государства - члена Таможенного союза.
    1.Изготавливаемые взрывчатые вещества должны маркироваться:
    а) с целью обнаружения взрывчатых веществ путем введения в них маркирующих веществ, обеспечивающих дистанционное обнаружение взрывчатых веществ техническими или иными средствами;
    б) с целью установления изготовителя взрывчатых веществ путем введения в них микроносителей, на которые наносятся кодовые обозначения страны изготовителя, продукции, изготовителя, изготовленной партии и даты изготовления.
    Не подлежат маркировке взрывчатые вещества, Перечень которых совместно определяется и подписывается уполномоченными органами в области промышленной безопасности государств - членов Таможенного союза и имеет одинаковую юридическую силу на территориях государств - членов Таможенного союза. Перечень размещается на официальном сайте Евразийской экономической комиссии.
    2.Маркирующие вещества и микроносители должны:
    а) обеспечивать эффективность их назначения в течение гарантийного срока хранения при влиянии воздействий, возникающих в процессе обращения взрывчатых веществ и изделий на их основе;
    б) обеспечивать возможность получения нанесенной на микроносители информации в отношении любой части изготовленной партии взрывчатого вещества, имеющей массу десять грамм и более;
    в) исключать негативное влияние на потребительские свойства взрывчатых веществ и изделий на их основе.
    Микроносители должны быть защищены от подделки и обеспечивать возможность однозначного считывания информации.
    3.Маркировка упаковки взрывчатых веществ и изделий на их основе, а также изделий на основе взрывчатых веществ должна включать:
    наименование (условное обозначение) взрывчатого вещества или изделия;
    наименование предприятия-изготовителя (поставщика и (или) импортера), а также товарный знак (при его наличии) и их юридический адрес;
    классификационные обозначения в соответствии с приложениями 1 - 3 настоящего технического регламента;
    обозначение соответствия транспортной тары по механической прочности;
    информацию о маркировке (маркирующее вещество и (или) микроноситель);
    обозначение технических условий или стандартов, в соответствии с которыми изготовлена продукция если эти стандарты были применены;
    гарантийный срок хранения;
    информацию о подтверждении соответствия продукции требованиям настоящего технического регламента.
    4.На изделия на основе взрывчатых веществ допускается нанесение дополнительной информации, не изменяющей смысла предусмотренных данной статьей требований.
    5.Маркировка должна быть четкой, разборчивой, стойкой к различным воздействиям (влаги, света, соли, высоких и низких температур), которые могут возникать в процессе транспортирования, а также сохраняться в течение всего гарантийного срока хранения взрывчатых веществ и изделий на их основе.
    1.Классификация взрывчатых веществ и изделий на их основе:
    1.1.Для целей использования при взрывных работах в зависимости от условий применения взрывчатые вещества и изделия на их основе, указанные в подпункте а) пункта 1 статьи 1 настоящего технического регламента, подразделяются на семь классов, и специальный класс, который, в зависимости от конкретных условий применения, подразделяется на четыре группы. Классы и группы взрывчатых веществ, а также цвет оболочек патронов (пачек) или отличительной полосы, наносимой на оболочки патронов (пачек) и на транспортную тару в зависимости от вида взрывчатых веществ и условий применения, указаны в приложении 1 к настоящему техническому регламенту;
    1.2.Взрывчатые вещества, изделия на их основе подразделяются на шесть подклассов в зависимости от степени опасности, которую они представляют, и на восемь групп совместимости, которые устанавливают виды взрывчатых веществ, изделий на их основе, считающиеся совместимыми;
    подклассы, группы совместимости и классификационные шифры взрывчатых веществ и изделий на их основе класса 1 приведены в приложениях 2 и 3 к настоящему техническому регламенту соответственно.
    1.3.Для целей перевозки (транспортирования) и хранения взрывчатые вещества и изделия на их основе относятся к классу 1 по классификации, установленной на основе международных принципов классификации опасных грузов, регламентируемых типовыми правилами Организации Объединенных Наций.
    2.Требования безопасности к взрывчатым веществам и изделиям на их основе:
    2.1.На взрывчатые вещества, изделия на их основе изготовителем должна быть оформлена техническая документация. Руководство (инструкция) по применению не оформляется на взрывчатые вещества, указанные в подпункте б ), и на эмульсии и матрицы, указанные в подпункте в) пункта 1 статьи 1 настоящего технического регламента.
    В технической документации на взрывчатые вещества и изделия на их основе должны быть указаны характеристики, влияющие на их безопасность (при изготовлении, хранении, транспортировании (перевозке), применении), требования к упаковке и таре, должна быть приведена информация о маркировке взрывчатого вещества, а также указаны показатели, по которым осуществляется входной контроль потребителем;
    2.2.Руководство (инструкция) по применению должно содержать следующую информацию:
    наименование и условное обозначение взрывчатых веществ и изделий на их основе;
    назначение и область применения;
    комплектность поставки;
    технические показатели, определяющие потребительские свойства взрывчатых веществ и изделий на их основе (отдельно контролируемые и неконтролируемые показатели);
    показатели пожаровзрывоопасности и электростатической опасности;
    описание упаковки и (при необходимости) порядок ее вскрытия и уничтожения (или возврата) после применения;
    указание класса опасности груза и группы совместимости;
    применение механизированных операций на складах и на месте применения с указанием способа механизации;
    порядок возврата неиспользованных взрывчатых веществ и изделий на их основе на склад;
    требования безопасности при обращении с взрывчатыми веществами и изделиями на их основе (предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны, характер действия веществ на организм человека, меры и средства защиты от вредного воздействия, средства пожаротушения);
    способ размещения взрывчатого вещества или изделия в шпуре или скважине;
    способ инициирования;
    характеристики взрывчатых веществ и изделий на их основе, проверяемые при поступлении на склад потребителя, и в период хранения на складе;
    условия хранения, гарантийный срок хранения, меры, принимаемые после истечения гарантийного срока хранения, порядок и методы уничтожения;
    требования к квалификации персонала;
    порядок действия персонала при аварийных ситуациях;
    порядок ликвидации отказов.
    Изготовитель на взрывчатые вещества (за исключением взрывчатых веществ, указанных в подпункте б ) и эмульсий и матриц, указанных в подпункте в) пункта 1 статьи 1 настоящего технического регламента) и на изделия на их основе должен предоставлять потребителю руководство (инструкцию) по применению;
    2.3.Перечень показателей, необходимых для оценки безопасности взрывчатых веществ при их разработке, приведен в приложении 4 к настоящему техническому регламенту;
    2.4.Не допускаются для применения взрывчатые вещества, по результатам испытаний которых на чувствительность к удару нижний предел составляет менее 100 мм, а при испытаниях на чувствительность к трению нижний предел менее 200 МПа;
    2.5.Эмульсия нитрата аммония должна иметь плотность выше значения, при котором она может быть отнесена к классу 1 по методам испытания, установленным на основе международных принципов классификации опасных грузов;
    2.6.Различные группы изделий на основе взрывчатых веществ при предусмотренных в технической документации условиях (изготовления, упаковки, транспортирования, хранения, применения) должны:
    а) исключать возможность преждевременного взрыва;
    б) надежно детонировать от средств инициирования;
    в) обеспечивать передачу детонации от изделия к изделию с учетом условий их размещения при применении;
    г) обеспечивать достаточную прочность оболочки или корпуса, исключающую их повреждение при механических нагрузках;
    д) обеспечивать требуемую водостойкость;
    ж) исключать инициирование взрыва взрывоопасной среды, если они разработаны и изготовлены для применения в ней;
    з) обеспечивать сохранение нормируемых характеристик в интервале эксплуатационных температур;
    и) обеспечивать сохранение нормируемых характеристик в течение гарантийного срока хранения;
    е) обеспечивать стойкость к статическому электричеству;
    2.7.Требования для электродетонаторов и волноводов:
    а) электродетонаторы должны иметь следующие характеристики:
    значение безопасного тока не менее 0,18 А;
    длительный воспламеняющий ток не менее 0,22 А;
    безопасный импульс воспламенения не менее 0,6 .мс;
    б) волноводы (ударные трубки) неэлектрических систем инициирования не должны возбуждать детонацию боковой поверхностью контактирующих с ней взрывчатых веществ и других средств инициирования;
    2.8.Изготовителем для показателей взрывчатых веществ и изделий на их основе, предусмотренных в технической документации, должны быть указаны методы контроля.
    3.Требования безопасности при изготовлении взрывчатых веществ и изделий на их основе:
    3.1.Взрывчатые вещества (за исключением взрывчатых веществ, указанных в подпункте б ) и эмульсий и матриц, указанных в подпункте в) пункта 1 статьи 1 настоящего технического регламента) и изделия на их основе могут изготавливаться при наличии Разрешения на постоянное применение, выданного одним из уполномоченных органов в области промышленной безопасности государства - члена Таможенного союза;
    3.2.Взрывчатые вещества и изделия на их основе должны обладать техническими характеристиками, требования к которым установлены в настоящем техническом регламенте, чтобы гарантировать их максимально возможную степень безопасности;
    3.3.Изготовление взрывчатых веществ и изделий на их основе должно осуществляться в соответствии с технической документацией и требованиями настоящего технического регламента;
    3.4.В технологическом регламенте должны быть предусмотрены показатели, которые необходимо проверять при входном контроле компонентов и сырья, используемых для изготовления взрывчатых веществ и изделий на их основе;
    3.5.Параметры технологических процессов, влияющие на нормируемые характеристики выпускаемых взрывчатых веществ и изделий на их основе, должны быть указаны в технологическом регламенте, конструкторской документации с точностью, обеспечивающей воспроизводимость их характеристик;
    3.6.Параметры технологических процессов, влияющие на нормируемые характеристики изготавливаемых взрывчатых веществ и изделий на их основе, должны документироваться при их изготовлении. Срок хранения документированных записей должен быть не меньше гарантийного срока хранения взрывчатых веществ и изделий на их основе;
    3.7.Изготовитель взрывчатых веществ и изделий на их основе обязан проводить необходимые испытания (измерения), предусмотренные технической документацией на эти взрывчатые вещества и изделия на их основе;
    3.8.Организация технологических процессов должна исключать возможность попадания в готовые взрывчатые вещества и изделия на их основе веществ или предметов, влияющих на их свойства или влияющих на безопасность при их перевозке (транспортировании), хранении, применении, а также должна исключать возможность смешения бракованных взрывчатых веществ и изделий на их основе, отходов производства с готовыми взрывчатыми веществами и изделиями на их основе.
    4.Требования к упаковке.
    Упаковка должна быть прочной, полностью исключать утечку или просыпание взрывчатых веществ или выпадение изделий, обеспечивать их сохранность и безопасность в процессе перевозки (транспортирования) всеми видами транспорта в любых климатических условиях, в том числе при погрузочно-разгрузочных работах, а также при хранении.
    5.Требования безопасности при применении взрывчатых веществ и изделий на их основе:
    5.1.Взрывчатые вещества и изделия на их основе должны подвергаться испытаниям потребителем в целях определения безопасности при хранении и применении в соответствии с показателями технической документации:
    а) при поступлении от изготовителя (входной контроль);
    б) при возникновении сомнений в доброкачественности (по внешнему осмотру или при неудовлетворительных результатах взрывных работ (неполные взрывы, отказы);
    в) до истечения гарантийного срока хранения.
    Результаты испытаний должны быть оформлены актом с последующей записью в журнале учета испытаний;
    5.2.Не допускается применять и хранить взрывчатые вещества и изделия на их основе с истекшим гарантийным сроком хранения без испытаний, предусмотренных технической документацией.
    6.Требования безопасности при перевозке (транспортировании) взрывчатых веществ и изделий на их основе.
    Перевозка (транспортирование) взрывчатых вещества и изделий на их основе должна осуществляться в соответствии с нормами и правилами перевозки опасных грузов, действующими на единой таможенной территории государств - членов Таможенного союза.
    7.Требования безопасности при хранении взрывчатых веществ и изделий на их основе:
    7.1.Условия хранения должны исключать влияние окружающей среды на характеристики взрывчатых веществ и изделий на их основе и соответствовать требованиям нормативной и/или технической документации, в том числе руководству (инструкции) по применению;
    7.2.Взрывчатые вещества и изделия на их основе на складах должны быть размещены с учетом их совместимости при хранении;
    7.3.Временное хранение на складах пришедших в негодность и бракованных взрывчатых веществ и изделий на их основе должно осуществляться только в специально выделенном месте, обозначенном предупредительной надписью "ВНИМАНИЕ БРАК". На упаковку с пришедшими в негодность и бракованными взрывчатыми веществами и изделиями на их основе крепится табличка с аналогичной надписью и (или) аналогичная надпись наносится на упаковку;
    7.4.При несоответствии показателей, полученных в результате испытаний, показателям, указанным в технической документации, взрывчатые вещества и изделия на их основе не допускаются к применению и должны быть уничтожены в минимально возможные сроки.
    1.На новые взрывчатые вещества и изделия на их основе, указанные в подпункте а) пункта 1 статьи 1 настоящего технического регламента, должно быть оформлено Разрешение на постоянное применение, выданное одним из уполномоченных органов в области промышленной безопасности государства - члена Таможенного союза (далее - Разрешение).
    2.Для получения Разрешения заявитель представляет в уполномоченный орган в области промышленной безопасности государства - члена Таможенного союза заявление с приложением акта приемочных испытаний опытной партии и экспертного заключения по промышленной безопасности.
    3.Разрешение на новые взрывчатые вещества и изделия на их основе выдается уполномоченным органом в области промышленной безопасности государства - члена Таможенного союза после проведения контрольных и приемочных испытаний в производственных условиях в соответствии с национальным законодательством государства - члена Таможенного союза.
    4.В состав комиссии по проведению испытаний должны быть включены представители изготовителя, разработчика, организации, в которой проводятся испытания, экспертной организации, уполномоченного органа в области промышленной безопасности государства - члена Таможенного союза, других органов (по согласованию).
    5.Масса опытных партий взрывчатых веществ, необходимая для проведения приемочных испытаний, приведена в приложении 5 к настоящему техническому регламенту.
    Для специального класса взрывчатых веществ, указанных в приложении 1 к настоящему техническому регламенту, масса опытной партии взрывчатых веществ, количество средств инициирования, зарядов и зарядных комплектов для прострелочных и взрывных работ устанавливаются разработчиком в программе и методике испытаний, согласованной с экспертной организацией и уполномоченным органом в области промышленной безопасности государства - члена Таможенного союза.
    6.Разрешение выдается по форме согласно приложению 6 к настоящему техническому регламенту и имеет одинаковую силу на территориях государств - членов Таможенного союза.
    1.Взрывчатые вещества и изделия на их основе, выпускаемые в обращение на единой таможенной территории государств - членов Таможенного союза, подлежат подтверждению соответствия требованиям настоящего технического регламента.
    Подтверждение соответствия требованиям настоящего технического регламента проводится в форме сертификации.
    2.Для взрывчатых веществ и изделий на их основе, изготавливаемых для собственных нужд, подтверждение соответствия не требуется.
    3.Сертификация взрывчатых веществ и изделий на их основе осуществляется по схемам 3с , 7с , 8с и 9с в соответствии с Положением о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия в технических регламентах Таможенного союза, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года N 621.
    4.При сертификации заявителем может выступать зарегистрированное в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза юридическое лицо, являющееся изготовителем, либо лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя.
    Сертификация осуществляется аккредитованными органами по сертификации (оценке (подтверждению соответствия)), включенными в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.
    Испытания в целях подтверждения соответствия осуществляют аккредитованные испытательные лаборатории (центры), включенные в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.
    При положительных результатах проверок, предусмотренными схемами сертификации, указанными в пункте 3 настоящей статьи, орган по сертификации оформляет сертификат соответствия и выдает его заявителю.
    Срок действия сертификата соответствия устанавливается в зависимости от вида и назначения взрывчатых веществ и изделий на их основе, выбранной схемы сертификации, планируемого срока выпуска взрывчатых веществ и изделий на их основе, но не более чем на 3 года.
    НА РЫНКЕ ГОСУДАРСТВ - ЧЛЕНОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
    1.Взрывчатые вещества и изделия на их основе, соответствующие требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, которые на них распространяются, прошедшие процедуру оценки (подтверждения) соответствия согласно статье 7 настоящего технического регламента Таможенного союза и имеющие Разрешение, должны иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.
    2.Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском взрывчатых веществ и изделий на их основе в обращение на единой таможенной территории государств - членов Таможенного союза.
    3.Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза наносится на потребительскую упаковку (тару) взрывчатых веществ и изделий на их основе, за исключением взрывчатых веществ и изделий на их основе, изготавливаемых на местах применения и не имеющих упаковки, на изделия на основе взрывчатых веществ любым способом, обеспечивающим четкость его изображения в течение гарантийного срока хранения.
    Государства - члены Таможенного союза обязаны предпринять все меры для ограничения, запрета выпуска в обращение взрывчатых веществ и изделий на их основе на единой таможенной территории Таможенного союза, а также изъятия с рынка взрывчатых веществ и изделий на их основе, не соответствующих требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза либо поступающих, либо находящихся в обращении без документа об оценке (подтверждении) соответствия и (или) без маркировки единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.
    Компетентный орган государства - члена Таможенного союза обязан в месячный срок уведомить компетентные органы других государств - членов Таможенного союза о принятом решении с указанием причин принятия данного решения и предоставлением доказательств, разъясняющих необходимость принятия данной меры.