Международная организация
Рекомендация от 20 апреля 2005 года № R (2005) 9

О защите свидетелей и лиц, сотрудничающих с правосудием

Принята
Комитетом Министров Совета Европы
20 апреля 2005 года

    <*> Перевод на русский язык Берестнева Ю.Ю.


    Комитет министров, в соответствии с положениями статьи 15 "b" Устава Совета Европы,
    напоминая, что целью Совета Европы является достижение большего единства между его членами;
    сознавая необходимость разработки государствами-членами совместной уголовной политики в отношении защиты свидетелей;
    отмечая, что все больше признается особая роль свидетелей в уголовном судопроизводстве и что их показания имеют решающее значение для обеспечения осуждения правонарушителей, особенно в отношении тяжких преступлений;
    принимая во внимание, что в определенных областях преступности, таких как организованная преступность и терроризм, существует возрастающий риск того, что свидетели будут подвергаться запугиванию;
    принимая во внимание, что Итоговый доклад Междисциплинарной группы по международному противодействию терроризму (GMT) и последующие решения Комитета министров признают защиту свидетелей и лиц, сотрудничающих с правосудием, приоритетной областью юридической деятельности Совета Европы, направленной против терроризма;
    напоминая, что в Резолюции N 1 о борьбе с международным терроризмом, принятой на 24-й Конференции европейских министров юстиции (г. Москва, 4 - 5 октября 2001 г.), Комитет министров был призван срочно принять все нормативные меры, считающиеся необходимыми для помощи государствам в предотвращении, раскрытии, преследовании в судебном порядке и наказании террористических актов, таких как улучшение защиты свидетелей и других лиц, участвующих в судопроизводстве с участием лиц, обвиняемых в совершении террористических преступлений;
    напоминая, что в Резолюции N 1 о борьбе с терроризмом, принятой на 25-й Конференции европейских министров юстиции (г. София, 9 - 10 октября 2003 г.), Комитет министров был призван, inter alia, без промедления продолжить работу, нацеленную на принятие соответствующих международных актов о защите свидетелей и лиц, сотрудничающих с правосудием;
    будучи убежденным, что в то время как гражданский долг всех людей - давать правдивые свидетельские показания в качестве свидетелей, если того потребует система уголовного судопроизводства, их права и потребности должны также в большей степени признаваться, в том числе право не подвергаться неправомерному принуждению к даче показаний и не подвергаться личному риску;
    принимая во внимание, что государства-члены обязаны защищать свидетелей от такого принуждения, принимая в отношении них особые меры по защите, направленные на эффективное обеспечение их безопасности;
    принимая во внимание, что для системы уголовного судопроизводства недопустимо не суметь привлечь обвиняемого к суду и добиться судебного решения в силу того, что свидетелю успешно помешали свободно и правдиво давать свидетельские показания;
    сознавая, что защита свидетелей и лиц, сотрудничающих с правосудием, требует конфиденциальности и что необходимо предпринять усилия, гарантирующие принятие эффективных мер, чтобы помешать, в частности преступным организациям, в том числе террористическим организациям, выслеживать свидетелей и лиц, сотрудничающих с правосудием;
    принимая во внимание положения Европейской конвенции о правах человека (СЕД N 5) и прецедентное право ее органов, которые признают право защиты допрашивать свидетеля и оспаривать его/ее показания;
    принимая во внимание Рекомендацию N R (97) 13 относительно запугивания свидетелей и права на защиту, в частности, что касается мер, которые должны быть приняты в отношении уязвимых свидетелей, особенно в случаях совершения преступления в семье; Рекомендацию N R (85) 4 о насилии в семье, Рекомендацию N R (85) 11 о положении потерпевшего в рамках уголовного права и процесса, Рекомендацию N R (87) 21 об оказании помощи жертвам и предотвращении виктимизации, Рекомендацию N R (91) 11 относительно эксплуатации секса в целях наживы, порнографии, проституции, торговли детьми и несовершеннолетними и Рекомендацию N R (96) 8 о политике борьбы с преступностью в изменяющейся Европе,
    Рекомендует властям государств-членов:
    I.при разработке внутреннего законодательства и пересмотре уголовной политики и практики, а также использовании особых методов расследования руководствоваться принципами и мерами, содержащимися в Приложении к данной Рекомендации;