Об улучшении жилищных условий цыган и иных кочующих народов в Европе
Международная организация
Рекомендация от 23 февраля 2005 года № R (2005) 4
Об улучшении жилищных условий цыган и иных кочующих народов в Европе
Принята
Комитетом Министров Совета Европы
23 февраля 2005 года
<*> Перевод на русский язык Берестнева Ю.Ю.
Комитет министров, в соответствии со статьей 15 "b" Устава Совета Европы,
принимая во внимание, что целью Совета Европы является достижение большего единства между его членами и что эта цель может преследоваться, в частности, совместными действиями, направленными на повышение социальной сплоченности;
признавая, что цыгане наравне с другими народами Европы вносят свой вклад в европейскую культуру и систему ценностей, но, несмотря на этот вклад, подвергались и продолжают подвергаться дискриминации во всех сферах жизни;
признавая, что существует насущная необходимость разработки новых стратегий улучшения жилищных условий цыганских общин во всей Европе с целью обеспечения им равных возможностей в таких областях, как участие в политической и гражданской жизни, а также в таких сферах, как обеспечение жильем, образование, трудоустройство и здравоохранение;
учитывая, что политика, направленная на решение проблем цыган в области обеспечения жильем должна быть всесторонней, основанной на понимании того, что вопрос обеспечения цыган жильем оказывает влияние на широкий диапазон прочих факторов, а именно на экономический, образовательный, социальный и культурный аспект жизни цыган, а также на борьбу с расизмом и дискриминацией;
учитывая, что потенциал цыганских общин и их возможности участия в улучшении их собственных жизненных условий, особенно в области обеспечения жильем, используется не в полной мере;
учитывая, что некоторые государства-члены не имеют или не исполняют четко определенного национального законодательства по жилищным вопросам, регулирующего такие проблемы, как жилищная дискриминация, дискриминационное притеснение в жилищных вопросах, дискриминационные бойкоты, создание гетто, расовая сегрегация, сегрегация по месту жительства и иные формы дискриминации кочевых и полукочевых цыган, а также неравные жилищные условия и такие возможности получения жилья, как, социальные программы жилищного строительства, государственное, самостоятельное и кооперативное жилищное строительство;
вспоминая соответствующие международные документы по жилищным вопросам, как, например, Всеобщую декларацию прав человека (статья 25.1), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (статья 11.1), Повестку дня Хабитат Организации Объединенных Наций (принятую в Стамбуле в 1996 году) и Декларацию о городах и других населенных пунктах в новом тысячелетии (принятую специальной сессией Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций для всестороннего обзора и оценки хода осуществления Повестки дня Хабитат, в Нью-Йорке 6 - 8 июня 2001 г.), Европейскую социальную хартию Совета Европы 1961 года (СЕД N 35) (статья 16), Дополнительный протокол к ней 1988 года (СЕД N 128) (статья 4), и Пересмотренную Европейскую социальную хартию 1996 г. (СЕД N 163) (статья 31);
принимая во внимание Рамочную конвенцию о защите национальных меньшинств (СЕД N 157);
учитывая Рекомендацию N R (2000) 4 об образовании цыганских детей в Европе и Рекомендацию N R (2001) 17 об улучшении экономического положения и ситуации с трудоустройством цыган в Европе;
учитывая Рекомендации Парламентской Ассамблеи 563 (1969) и 1203 (1993), в которых упоминаются условия жизни цыган в Европе;
учитывая Резолюции 125 (1981), 16 (1995) и 249 (1993) и Рекомендацию 11 (1995) Конгресса местных и региональных властей Совета Европы о положении цыган в Европе;
учитывая Общеполитическую рекомендацию N 3 Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью о борьбе с расизмом и дискриминацией в отношении цыган в Европе;
с удовлетворением приветствуя Руководящие принципы политики по доступу к жилью для различных категорий бедствующих граждан, подготовленную группой специалистов по доступу к жилью, а также Рекомендацию Парламентской Ассамблеи 1505 (2001) об улучшении состояния неблагополучных городских районов в Европе;
учитывая Директиву Совета Европейского Союза 2000/43/ЕС от 29 июня 2000 г. по следованию принципу равного обращения с людьми вне зависимости от расового или этнического происхождения;
учитывая, что конституционные структуры, законодательные традиции и разделение обязанностей различаются в государствах-членах Совета Европы, в результате чего данная Рекомендация может исполняться различными способами,
рекомендует, чтобы в процессе разработки, исполнения и контроля за выполнением политики жилищного строительства, правительства государств-членов: - следовали принципам, изложенным в Приложении к данной Рекомендации; - доносили данную Рекомендацию до сведения соответствующих общественных органов соответствующих стран по соответствующим национальным каналам.