-32300: transport error - HTTP status code was not 200

Международная организация
Рекомендация от 28 мая 2003 года

О мерах поддержки демократического и социального распространения цифрового вещания

Принята
Комитетом Министров Совета Европы
28 мая 2003 года

    <*> Перевод на русский язык Берестнева Ю.Ю.


    Комитет министров в соответствии с положениями статьи 15 "b" Устава Совета Европы,
    считая, что целью Совета Европы является усиление единства среди его членов в целях защиты и продвижения идеалов и принципов, являющихся их общим наследием, и стимулирования экономического и социального прогресса;
    напоминая, что существование большого числа независимых и автономных средств информации, отражающих различные идеи и мнения, как утверждается в Декларации о свободе выражения от 29 апреля 1982 г., очень важно для демократического общества;
    учитывая Резолюцию N 1 о будущем общественного вещания, принятую на 4-ой Европейской конференции министров о политике в отношении средств массовой информации (Прага, 7 - 8 декабря 1994 г.), и напоминая Рекомендацию N R (96) 10 о гарантиях независимости общественного вещания;
    подчеркивая особую роль информационных средств вещания, в частности общественного вещания, в современном демократическом обществе, которая заключается в поддержке основополагающих ценностей политической, правовой и социальной структур демократического общества, и, в особенности, соблюдения прав человека, культурного и политического плюрализма;
    отмечая, что развитие цифровых технологий открывает новые возможности в области коммуникаций, которые могут оказать определенное влияние на аудиовизуальный ландшафт, включая и общественность, и телерадиовещательные компании;
    считая, что переход к цифровым технологиям имеет ряд преимуществ, но вместе с тем достаточно рискован, поэтому необходимо сделать надлежащие приготовления к подобному переходу, чтобы он произошел на оптимальных условиях для интересов общественности, телерадиовещательных компаний и аудиовизуальной промышленности в целом;
    отмечая, что параллельно с увеличением числа каналов цифрового вещания постоянно увеличивается концентрация в секторе средств информации, особенно в свете глобализации, и напоминая государствам-членам принципы, изложенные в Рекомендации N R (99) 1 о мерах по поддержке плюрализма средств информации, в частности, принципы, касающиеся права собственности на средства информации, доступа к платформам и разнообразия содержания информации на различных средствах информации;
    подчеркивая, что цифровое телевидение может принести информационное общество в каждый дом и что важно избегать исключений путем оказания бесплатных общественных услуг по телерадиовещанию и трансграничному телевещанию;
    осознавая необходимость защиты основных общественных интересов в сфере цифрового вещания, включая свободу выражения мнений, право на доступ к информации, плюрализм средств массовой информации, культурное разнообразие, защиту несовершеннолетних и человеческого достоинства, защиту потребителей и неприкосновенности частной жизни;
    отмечая, что правительства государств-членов имеют в связи с этим специальные обязательства;
    будучи убежденным, что особая роль общественного вещания как объединяющего фактора, способного предложить всем слоям населения широкий выбор программ и служб, должна сохраниться и в новом цифровом вещании;
    напоминая, что государства-члены должны сохранить, а где это необходимо, создать подходящую и безопасную систему финансирования, гарантирующую получение телерадиовещательными компаниями средств, необходимых для выполнения задач, возложенных на них государствами-членами с появлением новых цифровых технологий;
    осознавая, что технологические и рыночные нововведения могут привести к демократическому и социальному дефициту, и соглашаясь, что при распространении цифровых технологий необходимо уравновешивать экономические интересы и социальные потребности, учитывая перспективы граждан,
    рекомендует правительствам государств-членов, учитывая изложенные в Приложении принципы:
    a) создать необходимые правовые и экономические условия для развития цифрового вещания, гарантирующего плюрализм телерадиовещательных служб и доступ общественности к большому числу качественных программ, включая сохранение, а если возможно, то повышение доступности трансграничных служб;
    b) защищать, а в случае необходимости принять позитивные меры для защиты и поддержки плюрализма средств информации, чтобы уравновесить растущую концентрацию в данном секторе;
    c) следить за соблюдением прав несовершеннолетних и права на защиту человеческого достоинства, а также запретов на подстрекательство к насилию и ненависти в эфире цифрового вещания, обеспечивая широкий выбор содержания программ;
    d) подготовить общество к новым цифровым технологиям, в частности поощряя создание схемы информирования и обучения пользованию цифровой техникой и новыми услугами;
    e) гарантировать, чтобы общественное вещание, являющееся основным фактором объединения демократических обществ, сохранилось наряду с новыми цифровыми технологиями, обеспечив всеобщий доступ частных лиц к программам общественного вещания и выделив им, inter alia, центральную роль при переходе к наземному цифровому вещанию;
    f) подтвердить назначение общественного вещания, в случае необходимости приспособив его средства к новым цифровым технологиям, с соблюдением соответствующих основных принципов, изложенных в предыдущих решениях Совета Европы, создавая при этом финансовые, технические и другие условия, которые позволят программам общественного вещания исполнить свое назначение как можно лучше;
    g) довести до сведения государственных органов, заинтересованных профессиональных и промышленных кругов основные принципы, содержащиеся в Приложении к настоящей Рекомендации; регулярно оценивать эффективность применения данных принципов.