-32300: transport error - HTTP status code was not 200

Международная организация
Рекомендация от 13 февраля 2003 года № REC (2003) 2

О бытовом обслуживании в неблагоприятных городских районах

Принята
Комитетом Министров Совета Европы
13 февраля 2003 года

    <*> Перевод на русский язык Берестнева Ю.Ю.


    Комитет министров в соответствии с положениями статьи 15 "b" Устава Совета Европы,
    считая, что целями Совета Европы являются усиление единства среди его членов в целях защиты и продвижения идеалов и принципов, являющихся их общим наследием, и содействие их экономическому и социальному прогрессу;
    считая, что равномерное и гармоничное развитие городов необходимо для повышения качества жизни, для социально-экономической и культурной интеграции городских жителей и для развития взаимных отношений, основанных на уважении, солидарности и гражданском мире;
    осознавая растущее внимание общественности к факторам, порождающим сегрегационные явления в некоторых городских районах, и к проблемам, которые влечет подобное расслоение;
    будучи убежденным, что деградация неблагоприятных городских районов может быть остановлена только путем принятия государственными органами решительных и продолжительных мер для улучшения жизненных условий в таких районах, для поддержки интеграции жителей этих районов в общую городскую структуру и для применения законодательства;
    считая, что государственные органы, в частности органы местного самоуправления, играют важную роль в создании и восстановлении гармоничных жизненных условий в неблагоприятных городских районах;
    считая, что бытовые службы могут значительно способствовать достижению этой цели, так как они укрепляют социальное единство, предоставляя основные услуги для удовлетворения специфических общественных потребностей;
    отмечая масштаб изменений, проводящихся в настоящее время в сфере государственного бытового обслуживания с целью повышения его эффективности при сохранении контроля над государственными расходами;
    желая предоставить равные права и гарантии всем клиентам бытовых служб, так как в настоящее время в данной области царит заметное неравенство;
    учитывая следующие Рекомендации государствам-членам;
    - Rec (99) 9 о роли спорта в укреплении социального единства;
    - Rec (2001) 1 о работниках социальной сферы;
    - Rec (2001) 10 о Европейском кодексе полицейской этики;
    - Rec (2001) 19 об участии граждан в общественной жизни своих районов;
    учитывая отчет Организационного комитета в области местной и региональной демократии (Steering Committee on Local and Regional Democracy) "О бытовом обслуживании в неблагоприятных городских районах и на малозаселенных территориях" и приведенные в нем примеры хорошей практики;
    учитывая следующие документы Европейского конгресса органов местного и регионального самоуправления:
    - Рекомендация 19 (1996) об аспектах европейской городской политики;
    - Рекомендация 26 (1996) о здоровье и гражданстве: защита беднейших слоев населения в Европе;
    - Рекомендация 36 (1997) о преступности и проблемах безопасности в Европе;
    - Рекомендация 80 (2000) о преступности и проблемах безопасности в Европе: роль органов местного самоуправления;
    - Европейская городская хартия;
    - Мнение 18 (2002) о предварительной рекомендации Комитета министров о бытовом обслуживании в неблагоприятных городских районах;
    учитывая Стратегию укрепления социального единства, принятую Европейским комитетом по укреплению социального единства, а также проект "Достоинство и социальное исключение" (Human Dignity and Social Exclusion (HDSE)),
    Рекомендует правительствам государств-членов:
    1.принять меры для обеспечения того, чтобы бытовое обслуживание в неблагоприятных городских районах соответствовало стандартам, обычно применяющимся к гражданам, и его форма и качество были приспособлены к специфическим потребностям соответствующих районов;
    2.достигнуть оптимальной рентабельности бытовых служб, в том числе с помощью таких мер, как размещение всех служб в одном месте или развитие системы предоставления комплекса услуг одной службой, хотя бы для того, чтобы минимизировать риск возникновения слишком высокого финансового бремени или закрытия служб;
    3.учитывать Руководящие положения, изложенные в Приложении к настоящей Рекомендации, при формировании своей политики и законодательства, чтобы улучшить снабжение государственных бытовых служб в неблагоприятных городских районах, как одного из средств борьбы с расслоением городского населения;
    4.объединить органы местного самоуправления и других поставщиков общественных услуг при определении, проведении и исполнении национальной политики по борьбе с расслоением городского населения путем предоставления бытовых услуг;
    5.уважая инициативы, компетенцию и распорядительные полномочия органов местного самоуправления, принять соответствующую политику, законодательные и финансовые меры по поддержке органов местного самоуправления в их усилиях по созданию бытовых служб и их приспособлению к потребностям жителей неблагоприятных городских районов;
    6.перевести настоящую Рекомендацию и Приложение к ней на свои официальные языки и довести их до сведения органов местного самоуправления и общества с помощью различных средств (например, интернет-сайтов);
    7.инициировать диалог с органами местного самоуправления и другими поставщиками общественных услуг в своей стране с целью принятия общих программ сокращения неравенства в городах и уменьшения расслоения городского населения, которые учитывали бы изложенные в Приложении Руководящие положения.