-32300: transport error - HTTP status code was not 200

Международная организация
Решение от 18 марта 2009 года № 23

Об основных этапах формирования единой таможенной территории Таможенного союза

Принято
Комиссией таможенного союза ЕврАзЭС
18 марта 2009 года
    Комиссия Таможенного союза решила:
    1.Принять к сведению информацию Российской Стороны о Концептуальных предложениях по содержанию и срокам основных этапов формирования единой таможенной территории.
    2.Просить Стороны в срок до 1 апреля 2009 года провести внутригосударственное рассмотрение Концептуальных предложений, указанных в пункте 1 настоящего Решения, и направить предложения и замечания Российской Стороне.
    3.Российской Стороне доработать Концептуальные предложения по содержанию и срокам основных этапов формирования единой таможенной территории с учетом предложений Сторон и внести на очередное заседание Комиссии.
    (Подписи)
    КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ЭТАПАМ И СРОКАМ ФОРМИРОВАНИЯ ЕДИНОЙ ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    Основной задачей создания Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации в рамках Евразийского экономического сообщества является формирование единой таможенной территории, на которой в отношении товаров, происходящих с этой территории, а также товаров из третьих стран, выпущенных в свободное обращение на ней, не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера.
    При этом государствами-участниками применяется единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами.
    Предлагаются следующие основные этапы формирования единой таможенной территории Таможенного союза и сроки их завершения.

  1. I.Предварительный этап (срок завершения - 1 января 2010 года)

    2. В ходе этого этапа необходимо решить две основные задачи, направленных на формирование единой таможенной территории:
    - завершение подготовки нормативно-правовой базы;
    - организация процесса переноса видов государственного контроля на внешний контур единой таможенной территории.
    Для организации переноса всех видов государственного контроля на внешний контур единой территории:
    до 1 июля 2009 года
    Разработать и согласовать органами государственного контроля План по переносу всех видов контроля, кроме пограничного, на внешнюю границу Таможенного союза, включающих мероприятия:
    подготовительного периода, позволяющие начать процесс переноса таможенного контроля (срок завершения - 1 июля 2010 года):
    - по оценке уровня развития материально-технической базы на внешней границе Таможенного союза, разработка и осуществление, при необходимости, мероприятий по дополнительному обустройству, обеспечивающему необходимую эффективность реализации контрольных функций;
    - по оценке и доведению до необходимого уровня унификации методов, процедур и технологий контроля;
    - по оценке уровня подготовки персонала, координация работ по повышению его квалификации, обеспечение контроля деятельности персонала;
    - по обеспечению обмена необходимой информацией и осуществлению взаимодействия при контроле перемещения (внутреннего и международного транзита) на единой таможенной территории товаров и транспортных средств;
    - дополнительные меры переходного периода, направленные на компенсацию возможных негативных последствий переноса контроля на внешние границы, такие как
    - механизмы осуществления совместного контроля на внешних границах;
    - усиление взаимодействия правоохранительных органов;
    обеспечивающие устойчивое функционирование единой таможенной территории после переноса всех видов контроля на внешнюю границу (срок завершения - 1 июля 2011 года):
    - внедрение единых стандартов материально-технического оснащения внешней границы;
    - принятие единой методологии применения форм и методов контроля;
    - введение единой системы подготовки кадров и оценки квалификации;
    - введение единой информационной системы контроля перемещения товаров и транспортных средств на единой таможенной территории;
    - введение единой информационной системы взаимодействия пограничных и таможенных служб, предусматривающей интеграцию в нее информационных систем других контролирующих органов государств Таможенного союза.
    С 1 июля 2009 года начать реализацию Плана по переносу всех видов контроля, кроме пограничного, на внешнюю границу Таможенного союза.
    В части завершения формирования нормативно-правовой базы Таможенного союза:
    До 1 октября 2009 года:
    Разработать и принять Таможенный кодекс Таможенного союза, а также нормативно-правовую базу в развитие его положений по единообразному практическому применению форм и методов таможенного контроля и таможенного оформления, технологий контроля перемещения товаров и транспортных средств, определяющих:
    - единые правила декларирования товаров;
    - единые таможенные режимы;
    - единую методологию определения таможенной стоимости;
    - единые правила начисления и взимания таможенных платежей;
    - единые правила таможенного оформления и таможенного контроля, включая использование единых форм документов, единые сроки проведения таможенных процедур.
    Разработать и принять международные договоры по взиманию акцизов, НДС при импорте товаров из третьих стран.
    До 1 января 2010 года:
    - утвердить Единый таможенный тариф Таможенного союза;
    - сформировать единую систему мер нетарифного регулирования Таможенного союза;
    - определить сроки передачи Комиссии Таможенного союза полномочий в области таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности;
    - разработать механизм зачисления и распределения сумм ввозных таможенных пошлин и акцизов;
    - осуществить анализ действующих торговых режимов России, Белоруссии и Казахстана по отношению к третьим странам, выявить имеющиеся различия и достичь договоренности по их унификации;
    - разработать единую методологию ведения статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли Таможенного союза;
    - провести анализ действующих ограничительных мер экономического характера во взаимной торговле, выявить причины их введения ограничений и достичь договоренности об условиях отмены, включая единые правила конкуренции, субсидирования и оказания государственной помощи в других формах.

  2. II.Первый этап (срок с 1 января 2010 года по 1 июля 2010 года)

    3. С 1 января 2010 года обеспечить;
    - ведение единого таможенно-тарифного (включая льготы, преференции) и нетарифного регулирования:
    - Единый таможенный тариф;
    - систему мер нетарифного регулирования;
    - передачу Комиссии Таможенного союза полномочий в области таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности;
    - начало формирования Комиссией Таможенного союза единого торгового режима с третьими странами;
    - отмену на российско-казахстанской границе таможенного оформления в отношении товаров, происходящих из России и Казахстана.
    С 1 апреля 2010 года начать:
    - опытную эксплуатацию и отладку информационного обмена между таможенными службами для целей контроля перемещения товаров и транспортных средств на единой таможенной территории (контроль внутреннего и международного транзита), а также опытное введение статистики взаимной торговли;
    - использование в тестовом режиме механизма зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин и акцизов
    С 1 июля 2010 года:
    - ввести в действие Таможенный кодекс Таможенного союза и принятую в его развитие единую методологическую базу:
    - осуществлять таможенное оформление товаров и транспортных средств с использованием единых форм документов, включая помещение под экономические режимы, в таможенном органе государства-члена Таможенного союза, резидентом которого является участник внешнеэкономической деятельности;
    - ввести механизм зачисления и распределения сумм ввозных таможенных пошлин и акцизов;
    - ввести статистику внешней торговли и статистики взаимной торговли;
    - перенести контрольные функции в отношении товаров третьих стран с российско-белорусской границы на внешнюю границу Республики Беларусь. Предусмотреть переходный период, в течение которого в местах таможенного оформления на территории Республики Беларусь будет осуществляться мониторинг таможенного оформления при временном сохранении отдельных форм таможенного контроля на российско-белорусской границе;
    - отменить таможенное оформление товаров третьих стран, перемещаемых с территории РФ на территорию РК при сохранении отдельных форм таможенного контроля в отношении товаров третьих стран, перемещаемых с территории РК на территорию РФ.
    В части администрирования экспорта:
    - государства-члены Таможенного союза сохраняют возможность самостоятельного определения ставок вывозных таможенных пошлин;
    - суммы вывозных таможенных пошлин зачисляются в бюджет государства-члена Таможенного союза, в котором произведены товар;
    - государства-члены Таможенного союза сохраняют возможность самостоятельно определять и применять меры нетарифного регулирования экспорта отдельных видов товаров (продукция военного и двойного назначения, товары сырьевой группы);
    - возможность проведения самостоятельной политики в указанных областях регулирования экспорта обеспечивается исполнением взаимных обязательств в рамках договорно-правовой базы Таможенного союза.

  3. III.Второй этап (с 1 июля 2010 года)

    4. К 1 июля 2011 года:
    - завершить выполнение мероприятий Плана по переносу всех видов контроля, кроме пограничного, на внешнюю границу Таможенного союза, обеспечивающих устойчивое функционирование единой таможенной территории после переноса;
    - завершить переговоры с третьими странами по унификации торговых режимов на основании достигнутых ранее договоренностей сторон.
    С 1 июля 2011 года:
    перенести оставшиеся контрольные функции, кроме пограничных, с российско-казахстанской границы на внешнюю границу Республики Казахстан при реализации на ней механизмов совместного контроля.
  4.    ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ 
   │Начало реализации планов по переносу всех видов контроля, кроме          │ 
   │пограничного, на внешнюю границу Таможенного союза.                      │ 
   │Планы могут предусматривать два этапа работ: на первом этапе реализуются │ 
   │минимально необходимые требования по обеспечению единой методологии      │ 
   │контроля, материально-техническому оснащению внешней границы, механизмам │ 
   │обмена информацией; второй этап завершается созданием единой методической│ 
   │базы контроля, реализацией единых стандартов материально-технического    │ 
   │оснащения, созданием единой информационной системы контролирующих        │ 
   │органов.                                                                 │ 
   └┬────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ 
    │┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ 
    ││Принятие Таможенного кодекса Таможенного союза. Принятие договоров     │ 
    ││по взиманию акцизов, НДС при импорте товаров из третьих стран.         │ 
    │└┬──────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ 
    │ │┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ 
    │ ││Введение единого таможенно-тарифного (включая  льготы, преференции) и│ 
    │ ││нетарифного регулирования.                                           │ 
    │ ││Начало формирования единого торгового режима с третьими странами.    │ 
    │ ││Отмена  на  границе с РК таможенного оформления товаров, происходящих│ 
    │ ││из РФ и РК.                                                          │ 
    │ │└┬────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ 
    │ │ │┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐ 
    │ │ ││Использование в тестовом режиме механизма зачисления и             │ 
    │ │ ││распределения ввозных таможенных пошлин и акцизов.                 │ 
    │ │ │└┬──────────────────────────────────────────────────────────────────┘ 
    │ │ │ │┌─────────────────────────────────────────────────────────────────┐ 
    │ │ │ ││Введение в действие Таможенного кодекса Таможенного союза (начало│ 
    │ │ │ ││оформления по единым правилам с использованием единых форм       │ 
    │ │ │ ││документов).                                                     │ 
    │ │ │ │└┬────────────────────────────────────────────────────────────────┘ 
    │ │ │ │ │┌───────────────────────────────────────────────────────────────┐ 
    │ │ │ │ ││Перенос всех видов контроля товаров третьих стран на           │ 
    │ │ │ │ ││внешнюю границу РБ                                             │ 
    │ │ │ │ ││при наличии переходного периода, в течение которого в местах   │ 
    │ │ │ │ ││таможенного оформления на территории РБ будет осуществляться   │ 
    │ │ │ │ ││мониторинг таможенного оформления при временном сохранении     │ 
    │ │ │ │ ││отдельных форм таможенного контроля на границе РБ - РФ         │ 
    │ │ │ │ │└┬──────────────────────────────────────────────────────────────┘ 
    │ │ │ │ │ │┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐ 
    │ │ │ │ │ ││Введение механизма зачисления и распределения ввозных        │ 
    │ │ │ │ │ ││таможенных пошлин и акцизов.                                 │ 
    │ │ │ │ │ │└┬────────────────────────────────────────────────────────────┘ 
    │ │ │ │ │ │ │┌───────────────────────────────────────────────────────────┐ 
    │ │ │ │ │ │ ││Отмена таможенного оформления товаров третьих стран,       │ 
    │ │ │ │ │ │ ││перемещаемых с территории РФ на территорию РК.             │ 
    │ │ │ │ │ │ ││Сохранение отдельных форм таможенного контроля в отношении │ 
    │ │ │ │ │ │ ││товаров третьих стран, перемещаемых с территории РК на     │ 
    │ │ │ │ │ │ ││территорию РФ.                                             │ 
    │ │ │ │ │ │ │└┬──────────────────────────────────────────────────────────┘ 
    │ │ │ │ │ │ │ │┌─────────────────────────────────────────────────────────┐ 
    │ │ │ │ │ │ │ ││Перенос всех видов контроля товаров третьих стран на     │ 
    │ │ │ │ │ │ │ ││внешнюю границу РК при сохранении пограничного контроля  │ 
    │ │ │ │ │ │ │ ││на границе РФ - РК                                       │ 
    │ │ │ │ │ │ │ │└┬────────────────────────────────────────────────────────┘ 
    │ │ │ │ │ │ │ │ └────────────────────────────────────────────────────┐ 
    │ │ │ │ │ │ │ └────────────────────────────────┐                     │ 
    │ │ │ │ │ │ └────────────────────────────────┐ │                     │ 
    │ │ │ │ │ └─────────────────────────────────┐ \│                     │ 
    │ │ │ │ └──────────────────────────────────┐ \ │                     │ 
    │ │ │ └─────────────────────────────┐       \ \│                     │ 
    │ │ └────────────────────┐          │        \ │                     │ 
    │ └───────────┐          │          │         \│                     │ 
   ─┼─────────────┼──────────┼──────────┼──────────┴──────────┼──────────┼────> 
   01.07.2009 01.10.2009 01.01.2010 01.04.2010 01.07.2010 01.01.2011 01.07.2011
    5. Проект
    ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОЗДАНИЮ ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В ТАМОЖЕННОМ СОЮЗЕ В 2009 ГОДУ
    N п/п Мероприятия Форма реализации Срок исполнения Ответственный разработчик
    1. Формирование Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-участниками Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами проект Единого перечня май Республика Беларусь
    1.1. Формирование разделов Единого перечня и соответствующих проектов Положений по администрированию разделов:
    1.1.1 Перечень озоноразрушающих веществ, запрещенных к перемещению через границу Таможенного союза проект Перечня 15 апреля Минприроды РБ, Минприроды РК, Минприроды РФ
    1.1.2 Перечень озоноразрушающих веществ, ограниченных к перемещению через границу Таможенного союза проект Перечня, проект Положения 15 апреля Минприроды РБ, Минприроды РК, Минприроды РФ
    1.1.3 Перечень продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, ограниченной к перемещению через границу Таможенного союза проект Перечня, проект Положения 15 апреля Минприроды РБ, Минприроды РК, Минприроды РФ
    1.1.4 Перечень средств защиты растений, запрещенных к перемещению через границу Таможенного союза при ввозе, попадающих под действие приложений A и B Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях, подписанной в г. Стокгольме 22 мая 2001 проект Перечня 15 апреля Минсельхозпрод РБ, Минсельхоз РК, Минсельхоз РФ
    1.1.5 Перечень средств защиты растений, ограниченных к перемещению через границу Таможенного союза проект Перечня, проект Положения 15 апреля Минсельхозпрод РБ, Минсельхоз РК, Минсельхоз РФ
    1.1.6 Перечень дикорастущего (некультивируемого) лекарственного растительного сырья, запрещенного к перемещению через границу Таможенного союза проект Перечня 15 апреля Минприроды РБ, Минприроды РК, Минприроды РФ
    1.1.7 Перечень диких животных и дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красные книги Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, их частей и (или) дериватов, ограниченных к перемещению через границу Таможенного союза проект Перечня, проект Положения 15 апреля Минприроды РБ, Минприроды РК, Минприроды РФ
    1.1.8 Перечень видов животных и растений, их частей или производных от них (дериватов), подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, подписанной в г. Вашингтоне 3 марта 1973 г. (СИТЕС), ограниченных к перемещению через границу Таможенного союза проект Перечня, проект Положения 15 апреля Минприроды РБ, Минприроды РК, Минприроды РФ
    1.1.9 Перечень зоологических коллекций или их частей, ограниченных к перемещению через границу Таможенного союза проект перечня, проект Положения 15 апреля 2009 Минприроды РБ, Минприроды РК, Минприроды РФ
    1.1.10 Перечень ботанических коллекций или их частей, ограниченных к перемещению через границу Таможенного союза проект Перечня, проект Положения 15 апреля 2009 Минприроды РБ, Минприроды РК, Минприроды РФ
    1.1.11 Перечень оригиналов документов национальных архивных фондов и копий архивных документов Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, ограниченных к перемещению через границу Таможенного союза при временном вывозе проект Перечня, проект Положения 15 апреля 2009 Минюст РБ, соответствующие органы исполнительной власти РФ и РК
    1.1.12 Перечень культурных ценностей, ограниченных к перемещению через границу Таможенного союза при вывозе проект Перечня, проект Положения 15 апреля 2009 Минкультуры РБ, Минкультуры РК, Минкультуры РФ
    1.1.13 Перечень лекарственных средств, фармацевтических субстанций, изделий медицинского назначения и медицинской техники, ограниченных к перемещению через границу Таможенного союза при ввозе проект Перечня, проект Положения 15 апреля 2009 Минздрав РБ, Минздрав РК, Минздрав РФ
    1.1.14 Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, ограниченных к перемещению через границу Таможенного союза при ввозе и (или) вывозе проект Перечня, проект Положения 15 апреля 2009 Минздрав РБ, соответствующие органы исполнительной власти РФ и РК
    1.1.15 Перечень органов и (или) тканей человека, крови и ее компонентов, ограниченных к перемещению через границу Таможенного союза при ввозе и (или) вывозе проект Перечня, проект Положения 15 апреля 2009 Минздрав РБ, Минздрав РК, Минздрав РФ
    1.1.16 Перечень условно патогенных и патогенных генно-инженерных организмов, ограниченных к перемещению через границу Таможенного союза при ввозе и (или) вывозе проект Перечня, проект Положения 15 апреля 2009 Минздрав РБ , соответствующие органы исполнительной власти РФ и РК
    1.1.17 Перечень взрывчатых веществ, взрывных устройств и средств взрывания промышленного назначения, ограниченных к перемещению через границу Таможенного союза при ввозе и (или) вывозе проект Перечня, проект Положения 15 апреля 2009 МЧС РБ, МЧС РФ, соответствующий орган исполнительной власти РК
    1.1.18 Перечень ядовитых веществ, ограниченных к перемещению через границу Таможенного союза при ввозе и (или) вывозе проект Перечня, проект Положения 15 апреля 2009 МЧС РБ, МЧС РФ, соответствующий орган исполнительной власти РК
    1.1.19 Перечень источников ионизирующего излучения, ограниченных к перемещению через границу Таможенного союза при ввозе и (или) вывозе проект Перечня, проект Положения 15 апреля 2009 МЧС РБ, МЧС РФ, соответствующий орган исполнительной власти РК
    1.1.20 Перечень радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, ограниченных к перемещению через границу Таможенного союза при ввозе (временном ввозе) проект Перечня, проект Положения 15 апреля 2009 Минсвязи РБ, Минсвязи РК, Минсвязи РФ
    1.1.21 Перечень печатных и аудиовизуальных материалов, иных носителей информации, которая может причинить вред политическим или экономическим интересам, государственной безопасности, здоровью и нравственности граждан Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, ограниченных к перемещению через границу Таможенного союза при ввозе и (или) вывозе проект Перечня, проект Положения 15 апреля 2009 МВД РБ, МВД РК, МВД РФ
    1.1.22 Перечень товаров, при экспорте и (или) импорте которых установлены количественные ограничения проект Перечня 15 апреля 2009 Минторг РБ, Минэкономразвития и Минпромторг РФ, Мининдустрии и торговли РК
    1.1.23 Перечень товаров, при экспорте и (или) импорте которых установлен разрешительный порядок по причинам экономического характера проект Перечня 15 апреля 2009 Минторг РБ, Минэкономразвития и Минпромторг РФ, Мининдустрии и торговли РК
    1.1.24 Перечень товаров, являющихся существенно важными для внутреннего рынка Таможенного союза, в отношении которых в исключительных случаях могут быть установлены временные ограничения или запреты экспорта проект Перечня 15 апреля 2009 Минторг РБ, Минэкономразвития и Минпромторг РФ, Мининдустрии и торговли РК
    1.1.25 Перечень товаров, при экспорте и (или) импорте которых установлено исключительное право проект Перечня 15 апреля 2009 Минторг РБ, Минэкономразвития и Минпромторг РФ, Мининдустрии и торговли РК
    1.1.26 Перечень драгоценных металлов и драгоценных камней, их отходов и лома, ввоз и (или) вывоз которых через границу Таможенного союза осуществляется на основании лицензий проект Перечня, проект Положения 15 апреля 2009 Минфин РБ, Минфин РК, Минфин РФ
    1.2 Представление проектов перечней и соответствующих проектов положений по администрированию перечней экспертной группе "Нетарифное регулирование" 17 апреля 2009 Соответствующие органы исполнительной власти Сторон
    1.3 Согласование проекта Единого перечня с таможенными органами Сторон 12 мая 2009 Секретариат Комиссии Таможенного союза
    1.4 Определение органов исполнительной власти Сторон, уполномоченных на выдачу лицензий в соответствии с Соглашением о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами Перечень май 2009 Правительства государств Сторон, Секретариат Комиссии Таможенного союза
    1.5. Разработка и внедрение программного продукта, обеспечивающего оформление и выдачу лицензий, создание и функционирование единой базы данных выданных лицензий Программное обеспечение ноябрь 2009 Секретариат Комиссии Таможенного союза