Международная организация
Протокол от 08 апреля 1965 года № 7

О привилегиях и иммунитетах Европейского Союза

Принят
Европейским Союзом
08 апреля 1965 года
    (текст с изменениями и дополнениями от 13 декабря 2007 года)

    --------------------------------
    <*> Перевод к.ю.н. Четверикова А.О.
    <**> Принят в 1965 г. вместе с "Договором об учреждении Единого совета и Единой комиссии Европейских сообществ". Первоначальное название: "Протокол о привилегиях и иммунитетах Европейских сообществ". Новая редакция установлена Протоколом N 1 к Лиссабонскому договору 2007 г. (раздел IV настоящего издания). - Прим. перев.


    Высокие Договаривающиеся Стороны,
    принимая во внимание, что в соответствии со статьей 343 Договора о функционировании Европейского Союза и статьей 191 Договора об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии (ЕСАЭ) Европейский Союз и ЕСАЭ пользуются на территории государств-членов привилегиями и иммунитетами, которые необходимы для выполнения их задач,
    согласились о нижеследующих положениях, которые прилагаются к Договору о Европейском Союзе, Договору о функционировании Европейского Союза и Договору об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии:

  1. Глава I.Имущество, фонды, активы и операции Европейского союза

    2. (бывшая статья 1) <*>

    --------------------------------
    <*> Статьи настоящего Протокола перенумерованы в соответствии с Протоколом N 1 к Лиссабонскому договору 2007 г.
    Изменения нумерации начинаются со статьи 5 (бывшей статьи 6).
    Таблица соответствия между прежней и новой нумерацией статей настоящего Протокола содержится в приложении к Протоколу N 1 к Лиссабонскому договору (раздел IV настоящего издания). - Прим. перев.


    Помещения и здания Союза неприкосновенны. Они не подлежат обыску, реквизиции, конфискации или экспроприации. Имущество и активы Союза не могут служить объектом никаких принудительных мер, принимаемых в административном или судебном порядке, без санкции Суда.
    (бывшая статья 2) Архивы Союза неприкосновенны.
    (бывшая статья 3) Союз, его активы, доходы и иное имущество освобождаются от любых прямых налогов.
    Правительства государств-членов, по возможности, принимают надлежащие меры в целях возврата или возмещения суммы косвенных налогов и налогов с продаж, входящих в цену движимого или недвижимого имущества, в тех случаях, когда Союз производит для своего служебного пользования значительные покупки, цена которых включает такого рода налоги. Однако применение данных положений не должно вызывать искажения конкуренции внутри Союза.
    Никакое освобождение не предоставляется в отношении налогов, сборов и пошлин, которые представляют собой лишь обычную оплату коммунальных услуг.
    (бывшая статья 4)
    Союз освобождается от любых таможенных пошлин, запретов и ограничений на импорт и экспорт в отношении предметов, предназначенных для его служебного пользования; предметы, импортированные в таком качестве, могут возмездно или безвозмездно отчуждаться на территории страны, в которую они были доставлены, только при соблюдении условий, одобренных ее правительством.
    Союз также освобождается от любых таможенных пошлин и любых запретов и ограничений на импорт и экспорт в отношении своих публикаций.

  2. Глава II.Сообщения и пропуска

    3. (бывшая статья 6) <*>

    --------------------------------
    <*> Бывшая статья 5, касавшаяся валютных операций Европейского объединения угля и стали, отменена Протоколом N 1 к Лиссабонскому договору (раздел IV настоящего издания). Бывшая статья 6, соответственно, получила новый номер 5. - Прим. перев.


    Применительно к своим официальным сообщениям и передаче всех своих документов институты Союза на территории каждого государства-члена пользуются режимом, предоставляемым этим государством дипломатическим миссиям.
    Служебная корреспонденция и другие официальные сообщения институтов Союза не могут подвергаться цензуре.
    (бывшая статья 7)
    Пропуска, форму которых устанавливает Совет, постановляя простым большинством, и которые признаются органами государств-членов в качестве действительных документов для передвижения, могут выдаваться членам и сотрудникам институтов Союза председателями последних. Данные пропуска выдаются служащим и другим сотрудникам на условиях, закрепляемых Статутом служащих и режимом других сотрудников Союза <*>.

    --------------------------------
    <*> См. статью 336 Договора о функционировании Европейского Союза и примечания к ней. - Прим. перев.


    Комиссия может заключать соглашения с целью обеспечить признание указанных пропусков в качестве действительных документов для передвижения по территории третьих государств.

  3. Глава III.Члены Европейского парламента

    4. (бывшая статья 8)
    На свободное перемещение членов Европейского парламента, направляющихся в место проведения заседания Европейского парламента или возвращающихся из этого места, не должно накладываться никаких административных или иных ограничений.
    В таможенной сфере и в сфере валютного контроля членам Европейского парламента предоставляются:
    a) их собственным правительством - такие же льготы, какие признаны за высокопоставленными служащими, которые направляются за рубеж во временную служебную командировку;
    b) правительствами остальных государств-членов - такие же льготы, какие признаны за представителями иностранных правительств, которые находятся во временной служебной командировке.
    (бывшая статья 9)
    Члены Европейского парламента не могут обыскиваться, задерживаться или подвергаться преследованию в связи с высказанными ими мнениями или их голосованием в ходе осуществления своих функций.
    (бывшая статья 10)
    Во время сессий Европейского парламента его члены пользуются:
    a) на своей национальной территории - иммунитетами, которые признаны за членами парламента их страны;
    b) на территории всех остальных государств-членов - правом не подвергаться любой мере по задержанию или любому преследованию в судебном порядке.
    Иммунитет также распространяется на членов Европейского парламента, когда они направляются в место проведения заседания последнего или возвращаются из этого места.
    Ссылки на иммунитет не допускаются, когда лицо застигнуто на месте преступления, а наличие иммунитета не может служить препятствием для реализации права Европейского парламента снимать иммунитет с любого из своих членов.

  4. Глава IV.Представители государств-членов, участвующие в работе институтов Европейского союза

    5. (бывшая статья 11)
    Представители государств-членов, участвующие в работе институтов Союза, а также их советники и технические эксперты в период осуществления своих функций и во время своих поездок к месту проведения заседания и обратно пользуются привилегиями, иммунитетами или льготами, признаваемыми в силу обычая.
    Настоящая статья также применяется к членам консультативных органов Союза.

  5. Глава V.Служащие и другие сотрудники Европейского союза

    6. (бывшая статья 12)
    На территории каждого из государств-членов служащие и другие сотрудники Союза независимо от своего национального гражданства:
    a) пользуются иммунитетом от юрисдикции в отношении действий, совершенных ими в своем официальном качестве, включая их устные и письменные заявления, с оговоркой о применении положений Договоров, относящихся, с одной стороны, к правилам ответственности служащих и других сотрудников перед Союзом, и, с другой стороны, к полномочиям Суда Европейского Союза разрешать споры между Союзом и его служащими и другими сотрудниками. Они продолжают пользоваться этим иммунитетом после прекращения своих функций;
    b) вместе со своими супругами и членами своей семьи, находящимися на их иждивении, не подпадают под действие положений, ограничивающих иммиграцию, и условий о регистрации иностранцев;
    c) в том, что касается правил валютного регулирования и валютного контроля, пользуются льготами, которые в силу обычая признаются за служащими международных организаций;
    d) пользуются правом на беспошлинный ввоз своей мебели и своих вещей при первом вступлении в должность на территории заинтересованной страны и правом на беспошлинный вывоз обратно своей мебели и своих вещей после прекращения своих функций на территории указанной страны - в обоих случаях при соблюдении условий, признанных необходимыми правительством страны, где осуществляется данное право;
    e) пользуются правом на беспошлинный ввоз своего автомобиля, предназначенного для их личного пользования, который был приобретен в стране их последнего места жительства или в стране их гражданской принадлежности на условиях ее внутреннего рынка, и правом на беспошлинный вывоз обратно этого автомобиля - в обоих случаях при соблюдении условий, признанных необходимыми правительством заинтересованной страны.
    (бывшая статья 13)
    На условиях и в порядке, которые устанавливают Европейский парламент и Совет, постановляя посредством регламентов в соответствии с обычной законодательной процедурой и после консультации с заинтересованными институтами, служащие и другие сотрудники Союза облагаются в его пользу налогом на выплачиваемые Союзом оклады, заработную плату и жалованье.
    Они освобождаются от национальных налогов на оклады, заработную плату и жалованье, выплачиваемые Союзом.
    (бывшая статья 14)
    В целях применения налогов на доходы и на имущество, налогов на наследование, а также заключенных между государствами-членами Союза конвенций по избежанию двойного налогообложения, служащие и другие сотрудники Союза, которые исключительно в связи с выполнением своих функций на службе Союза поселяются на территории государства-члена, отличного от страны их налогового домицилия к моменту поступления на службу Союза, рассматриваются как в стране их проживания, так и в стране их налогового домицилия в качестве лиц, сохранивших свой домицилий на территории последней, если она является членом Союза. Данное положение также применяется к супругам в той мере, в какой они не занимаются собственной профессиональной деятельностью, и к детям, находящимся на иждивении и попечении лиц, упомянутых в настоящей статье.
    Движимое имущество, которое принадлежит лицам, указанным в предыдущем абзаце, и находится на территории государства проживания, освобождается от налогов на наследование в этом государстве; в целях определения подобных налогов данное имущество считается находящимся в государстве их налогового домицилия, при соблюдении прав третьих государств <*> и с оговоркой о возможном применении положений международных конвенций по вопросам двойного налогообложения.

    --------------------------------
    <*> "Третьи государства" (в значении настоящей статьи) - любые заинтересованные государства, кроме государства проживания и государства налогового домицилия. - Прим. перев.


    Домицилии, приобретенные исключительно в связи с осуществлением функций на службе других международных организаций, не принимаются во внимание в ходе применения положений настоящей статьи.
    (бывшая статья 15)
    Европейский парламент и Совет, постановляя посредством регламентов в соответствии с обычной законодательной процедурой и после консультации с заинтересованными институтами, устанавливают режим социальных пособий для служащих и других сотрудников Союза.
    (бывшая статья 16)
    Европейский парламент и Совет, постановляя посредством регламентов в соответствии с обычной законодательной процедурой и после консультации с другими заинтересованными институтами, определяют категории служащих и других сотрудников Союза, на которых полностью или частично распространяют действие положения статьи 11, второго абзаца статьи 12 и статьи 13.
    Имена, должности и адреса служащих и других сотрудников, включенных в эти категории, периодически сообщаются правительствам государств-членов.

  6. Глава VI.Привилегии и иммунитеты аккредитованных при Европейском союзе миссий третьих стран

    7. (бывшая статья 17)
    Государство-член, на территории которого расположено местонахождение Союза <*>, предоставляет аккредитованным при Союзе миссиям третьих стран дипломатические иммунитеты и привилегии, признаваемые в силу обычая.

    --------------------------------
    <*> Имеется в виду Бельгия (г. Брюссель), где традиционно размещаются постоянные представительства иностранных государств при Европейском Союзе. - Прим. перев.


  7. Глава VII.Общие положения

    8. (бывшая статья 18)
    Привилегии, иммунитеты и льготы предоставляются служащим и другим сотрудникам Союза исключительно в интересах Союза.
    Каждый институт Союза обязан снимать иммунитет, предоставленный служащему или другому сотруднику, во всех случаях, когда снятие данного иммунитета, по его мнению, не противоречит интересам Союза.
    (бывшая статья 19)
    В целях применения настоящего Протокола институты Союза сотрудничают с ответственными органами заинтересованных государств-членов.
    (бывшая статья 20)
    Статьи 11 - 14 и статья 17 распространяют действие на членов Комиссии.
    (бывшая статья 21) Статьи 11 - 14 и статья 17 распространяют действие на судей, генеральных адвокатов, секретарей и помощников докладчиков Суда Европейского Союза, без ущерба положениям статьи 3 Протокола о Статуте Суда Европейского Союза об иммунитете судей и генеральных адвокатов от юрисдикции.
    (бывшая статья 22)
    Настоящий Протокол также применяется к Европейскому инвестиционному банку, к членам его органов, его персоналу и представителям государств-членов, которые участвуют в его работе, без ущерба положениям Протокола об Уставе Европейского инвестиционного банка.
    Европейский инвестиционный банк, кроме того, будет освобожден от любого обложения налогами и неналоговыми платежами в связи с увеличениями его капитала, а также от различных формальностей, которые смогут повлечь за собой эти операции в государстве местонахождения <*>. Аналогичным образом, его роспуск и его ликвидация не будут облагаться никакими платежами. Наконец, деятельность Банка и его органов, осуществляемая на условиях его Устава, не будет давать оснований для применения налогов с оборота.

    --------------------------------
    <*> Люксембург. - Прим. перев.


    (бывшая статья 23)
    Настоящий Протокол также применяется к Европейскому центральному банку, к членам его органов и его персоналу, без ущерба положениям Протокола об Уставе Европейской системы центральных банков и Европейского центрального банка.
    Европейский центральный банк, кроме того, будет освобожден от любого обложения налогами и неналоговыми платежами в связи с увеличениями его капитала, а также от различных формальностей, которые смогут повлечь за собой эти операции в государстве местонахождения <*>. Деятельность Банка и его органов, осуществляемая на условиях, предусмотренных Уставом Европейской системы центральных банков и Европейского центрального банка, не будет давать оснований для применения налогов с оборота.

    --------------------------------
    <*> Федеративная Республика Германия (г. Франкфурт-на-Майне). - Прим. перев.


  8. PROTOCOL (NO. 7) ON THE PRIVILEGES AND IMMUNITIES OF THE EUROPEAN UNION

    9. (Brussels, 08.IV.1965)
    (as amended on 13 December 2007) The High Contracting Parties,
    considering that, in accordance with Article 343 of the Treaty on the Functioning of the European Union and Article 191 of the Treaty establishing the European Atomic Energy Community ("EAEC"), the European Union and the EAEC shall enjoy in the territories of the Member States such privileges and immunities as are necessary for the performance of their tasks,
    have agreed upon the following provisions, which shall be annexed to the Treaty on European Union, the Treaty on the Functioning of the European Union and the Treaty establishing the European Atomic Energy Community:
    PROPERTY, FUNDS, ASSETS AND OPERATIONS OF THE EUROPEAN UNION
    The premises and buildings of the Union shall be inviolable. They shall be exempt from search, requisition, confiscation or expropriation. The property and assets of the Union shall not be the subject of any administrative or legal measure of constraint without the authorisation of the Court of Justice.
    The archives of the Union shall be inviolable.
    The Union, its assets, revenues and other property shall be exempt from all direct taxes.
    The governments of the Member States shall, wherever possible, take the appropriate measures to remit or refund the amount of indirect taxes or sales taxes included in the price of movable or immovable property, where the Union makes, for its official use, substantial purchases the price of which includes taxes of this kind. These provisions shall not be applied, however, so as to have the effect of distorting competition within the Union.
    No exemption shall be granted in respect of taxes and dues which amount merely to charges for public utility services.
    The Union shall be exempt from all customs duties, prohibitions and restrictions on imports and exports in respect of articles intended for its official use: articles so imported shall not be disposed of, whether or not in return for payment, in the territory of the country into which they have been imported, except under conditions approved by the government of that country.
    The Union shall also be exempt from any customs duties and any prohibitions and restrictions on import and exports in respect of its publications.
    COMMUNICATIONS AND LAISSEZ-PASSER
    Article 5 (ex Article 6)
    For their official communications and the transmission of all their documents, the institutions of the Union shall enjoy in the territory of each Member State the treatment accorded by that State to diplomatic missions.
    Official correspondence and other official communications of the institutions of the Union shall not be subject to censorship.
    Article 6 (ex Article 7)
    Laissez-passer in a form to be prescribed by the Council, acting by a simple majority, which shall be recognised as valid travel documents by the authorities of the Member States, may be issued to members and servants of the institutions of the Union by the Presidents of these institutions. These laissez-passer shall be issued to officials and other servants under conditions laid down in the Staff Regulations of officials and the Conditions of Employment of other servants of the Union.
    The Commission may conclude agreements for these laissez-passer to be recognised as valid travel documents within the territory of third countries.
    MEMBERS OF THE EUROPEAN PARLIAMENT
    Article 7 (ex Article 8)
    No administrative or other restriction shall be imposed on the free movement of Members of the European Parliament travelling to or from the place of meeting of the European Parliament.
    Members of the European Parliament shall, in respect of customs and exchange control, be accorded:
    (a) by their own government, the same facilities as those accorded to senior officials travelling abroad on temporary official missions;
    (b) by the government of other Member States, the same facilities as those accorded to representatives of foreign governments on temporary official missions.
    Article 8 (ex Article 9)
    Members of the European Parliament shall not be subject to any form of inquiry, detention or legal proceedings in respect of opinions expressed or votes cast by them in the performance of their duties.
    Article 9 (ex Article 10)
    During the sessions of the European Parliament, its Members shall enjoy:
    (a) in the territory of their own State, the immunities accorded to members of their parliament;
    (b) in the territory of any other Member State, immunity from any measure of detention and from legal proceedings.
    Immunity shall likewise apply to Members while they are travelling to and from the place of meeting of the European Parliament.
    Immunity cannot be claimed when a Member is found in the act of committing an offence and shall not prevent the European Parliament from exercising its right to waive the immunity of one of its Members.
    REPRESENTATIVES OF MEMBER STATES TAKING PART IN THE WORK OF THE INSTITUTIONS OF THE EUROPEAN UNION
    Article 10 (ex Article 11)
    Representatives of Member States taking part in the work of the institutions of the Union, their advisers and technical experts shall, in the performance of their duties and during their travel to and from the place of meeting, enjoy the customary privileges, immunities and facilities.
    This Article shall also apply to members of the advisory bodies of the Union.
    OFFICIALS AND OTHER SERVANTS OF THE EUROPEAN UNION
    Article 11 (ex Article 12)
    In the territory of each Member State and whatever their nationality, officials and other servants of the Union shall:
    (a) subject to the provisions of the Treaties relating, on the one hand, to the rules on the liability of officials and other servants towards the Union and, on the other hand, to the jurisdiction of the Court of Justice of the European Union in disputes between the Union and its officials and other servants, be immune from legal proceedings in respect of acts performed by them in their official capacity, including their words spoken or written. They shall continue to enjoy this immunity after they have ceased to hold office;
    (b) together with their spouses and dependent members of their families, not be subject to immigration restrictions or to formalities for the registration of aliens;
    (c) in respect of currency or exchange regulations, be accorded the same facilities as are customarily accorded to officials of international organisations;
    (d) enjoy the right to import free of duty their furniture and effects at the time of first taking up their post in the country concerned, and the right to re-export free of duty their furniture and effects, on termination of their duties in that country, subject in either case to the conditions considered to be necessary by the government of the country in which this right is exercised;
    (e) have the right to import free of duty a motor car for their personal use, acquired either in the country of their last residence or in the country of which they are nationals on the terms ruling in the home market in that country, and to re-export it free of duty, subject in either case to the conditions considered to be necessary by the government of the country concerned.
    Article 12 (ex Article 13)
    Officials and other servants of the Union shall be liable to a tax for the benefit of the Union on salaries, wages and emoluments paid to them by the Union, in accordance with the conditions and procedure laid down by the European Parliament and the Council, acting by means of regulations in accordance with the ordinary legislative procedure and after consultation of the institutions concerned.
    They shall be exempt from national taxes on salaries, wages and emoluments paid by the Union.
    Article 13 (ex Article 14)
    In the application of income tax, wealth tax and death duties and in the application of conventions on the avoidance of double taxation concluded between Member States of the Union, officials and other servants of the Union who, solely by reason of the performance of their duties in the service of the Union, establish their residence in the territory of a Member State other than their country of domicile for tax purposes at the time of entering the service of the Union, shall be considered, both in the country of their actual residence and in the country of domicile for tax purposes, as having maintained their domicile in the latter country provided that it is a member of the Union. This provision shall also apply to a spouse, to the extent that the latter is not separately engaged in a gainful occupation, and to children dependent on and in the care of the persons referred to in this Article.
    Movable property belonging to persons referred to in the preceding paragraph and situated in the territory of the country where they are staying shall be exempt from death duties in that country; such property shall, for the assessment of such duty, be considered as being in the country of domicile for tax purposes, subject to the rights of third countries and to the possible application of provisions of international conventions on double taxation.
    Any domicile acquired solely by reason of the performance of duties in the service of other international organisations shall not be taken into consideration in applying the provisions of this Article.
    Article 14 (ex Article 15)
    The European Parliament and the Council, acting by means of regulations in accordance with the ordinary legislative procedure and after consultation of the institutions concerned, shall lay down the scheme of social security benefits for officials and other servants of the Union.
    Article 15 (ex Article 16)
    The European Parliament and the Council, acting by means of regulations in accordance with the ordinary legislative procedure, and after consulting the other institutions concerned, shall determine the categories of officials and other servants of the Union to whom the provisions of Article 11, the second paragraph of Article 12, and Article 13 shall apply, in whole or in part.
    The names, grades and addresses of officials and other servants included in such categories shall be communicated periodically to the governments of the Member States.
    PRIVILEGES AND IMMUNITIES OF MISSIONS OF THIRD COUNTRIES ACCREDITED TO THE EUROPEAN UNION
    Article 16 (ex Article 17)
    The Member State in whose territory the Union has its seat shall accord the customary diplomatic immunities and privileges to missions of third countries accredited to the Union.
    GENERAL PROVISIONS
    Article 17 (ex Article 18)
    Privileges, immunities and facilities shall be accorded to officials and other servants of the Union solely in the interests of the Union.
    Each institution of the Union shall be required to waive the immunity accorded to an official or other servant wherever that institution considers that the waiver of such immunity is not contrary to the interests of the Union.
    Article 18 (ex Article 19)
    The institutions of the Union shall, for the purpose of applying this Protocol, cooperate with the responsible authorities of the Member States concerned.
    Article 19 (ex Article 20)
    Articles 11 to 14 and Article 17 shall apply to Members of the Commission.
    Article 20 (ex Article 21)
    Articles 11 to 14 and Article 17 shall apply to the Judges, the Advocates-General, the Registrars and the Assistant Rapporteurs of the Court of Justice of the European Union, without prejudice to the provisions of Article 3 of the Protocol on the Statute of the Court of Justice of the European Union relating to immunity from legal proceedings of Judges and Advocates-General.
    Article 21 (ex Article 22)
    This Protocol shall also apply to the European Investment Bank, to the members of its organs, to its staff and to the representatives of the Member States taking part in its activities, without prejudice to the provisions of the Protocol on the Statute of the Bank.
    The European Investment Bank shall in addition be exempt from any form of taxation or imposition of a like nature on the occasion of any increase in its capital and from the various formalities which may be connected therewith in the State where the Bank has its seat. Similarly, its dissolution or liquidation shall not give rise to any imposition. Finally, the activities of the Bank and of its organs carried on in accordance with its Statute shall not be subject to any turnover tax.
    Article 22 (ex Article 23)
    This Protocol shall also apply to the European Central Bank, to the members of its organs and to its staff, without prejudice to the provisions of the Protocol on the Statute of the European System of Central Banks and the European Central Bank.
    The European Central Bank shall, in addition, be exempt from any form of taxation or imposition of a like nature on the occasion of any increase in its capital and from the various formalities which may be connected therewith in the State where the bank has its seat. The activities of the Bank and of its organs carried on in accordance with the Statute of the European System of Central Banks and of the European Central Bank shall not be subject to any turnover tax.