"Статья 2
Сообщество имеет своей задачей, путем создания общего рынка, экономического и валютного союза, а также путем осуществления общей политики и деятельности, изложенной в статьях 2 и 3 "a", содействовать повсеместно в Сообществе гармоничному и сбалансированному развитию экономической деятельности, устойчивому и безинфляционному росту, сохраняющему окружающую среду, достижению высокой степени конвергенции экономических показателей, высокого уровня занятости и социальной защиты, повышению жизненного уровня и качества жизни, экономическому и социальному сплочению и солидарности государств - членов."
"Статья 3
Для достижения провозглашенных в статье 2 целей деятельность Сообщества, осуществляемая в соответствии с условиями и сроками, которые предусмотрены настоящим Договором, включает:
a) отмену таможенных пошлин и количественных ограничений на импорт и экспорт товаров в торговле между государствами - членами, а также других мер, имеющих такой же характер;
b) общую торговую политику;
c) внутренний рынок, характеризующийся отменой препятствий свободному передвижению товаров, лиц, услуг и капиталов между государствами - членами;
d) меры, касающиеся въезда и передвижения лиц на внутреннем рынке, как это предусмотрено в статье 100 "c";
e) общую политику в сферах сельского хозяйства и рыболовства;
f) общую транспортную политику;
g) установление системы, предотвращающей нарушения на внутреннем рынке;
h) сближение национальных законодательств государств - членов в той степени, какая необходима для нормального функционирования общего рынка;
i) политику в социальной сфере, включая деятельность Европейского социального фонда;
j) экономическое и социальное сплочение;
k) политику защиты окружающей среды;
l) повышение конкурентоспособности промышленности Сообщества;
m) содействие исследованиям и технологическому развитию;
n) стимулирование усилий по созданию и развитию трансъевропейских коммуникационных сетей и инфраструктуры;
o) вклад в достижение высокого уровня здравоохранения;
p) вклад в образование, профессиональное обучение и расцвет культуры в государствах - членах;
q) политику сотрудничества в содействии развитию;
r) ассоциацию с заморскими странами и территориями для расширения торговли и совместного содействия экономическому и социальному развитию;
s) вклад в усиление защиты потребителя;
t) мероприятия в области энергетики, социальной защиты и туризма."
"Статья 3 "a"
1. Для достижения целей, поставленных в статье 2, деятельность государств - членов и Сообщества включает, согласно настоящему Договору и в соответствии с установленным в нем графиком, принятие экономической политики, которая основана на тесной координации экономической политики государств - членов, на внутреннем рынке и на определении общих задач, и проводится в соответствии с принципом открытой рыночной экономики со свободной конкуренцией.
2. Параллельно с предыдущим, согласно настоящему Договору и в соответствии с установленными в нем графиком и процедурами, эта деятельность включает неизменный фиксированный обменный курс, ведущий к введению единой валюты, ЭКЮ, разработку и проведение единой валютной политики и политики обменных курсов, основной целью которых является поддержание стабильных цен и, без ущерба для этой цели, поддержание общих экономических курсов в Сообществе, в соответствии с принципом открытой рыночной экономики со свободной конкуренцией.
3. Эта деятельность государств - членов и Сообщества должна укрепить согласие относительно следующих руководящих принципов: стабильные цены, здоровое состояние государственных финансов и валюты, устойчивый платежный баланс."
"Статья 3 "b"
Сообщество действует в пределах своих полномочий, определяемых настоящим Договором и поставленными перед ним здесь целями.
В областях, которые не подпадают под его исключительную компетенцию, Сообщество действует в соответствии с принципом субсидиарности, если и поскольку цели предполагаемого действия не могут быть достигнуты в достаточной мере государствами - членами и поэтому, в силу масштабов и результатов предполагаемого действия, могут быть более успешно достигнуты Сообществом.
Любые действия Сообщества не должны идти далее того, что необходимо для достижения целей настоящего Договора."
"Статья 4
1. Задачи, возлагаемые на Сообщество, выполняются следующими институтами:
- Европейским парламентом,
- Советом,
- Комиссией,
- Судом Европейского сообщества,
- Палатой аудиторов.
Каждый институт действует в пределах полномочий, которыми он наделяется в соответствии с настоящим Договором.
2. Совет и Комиссия пользуются помощью Экономического и социального комитета и Комитета регионов, выполняющих консультативную функцию."
"Статья 4 "a"
Европейская система центральных банков (в дальнейшем - ЕСЦБ) и Европейский центральный банк (в дальнейшем - ЕЦБ) учреждаются в соответствии с порядком, изложенным в настоящем Договоре; они действуют в пределах полномочий, предоставленных им согласно настоящему Договору, и согласно прилагаемому Уставу ЕСЦБ и ЕЦБ (в дальнейшем - Устав ЕСЦБ).
Статья 4 "b"
Учреждается Европейский инвестиционный банк, который действует в пределах полномочий, которыми его наделили настоящий Договор и прилагаемый к нему Устав."
(8) Статья 6 исключается, и статья 7 становится статьей 6. Ее второй параграф заменяется следующим:
"Совет, действующий в соответствии с процедурой, изложенной в статье 189 "c", может принимать правовые акты, призванные запретить такую дискриминацию."
"ЧАСТЬ ВТОРАЯ. ГРАЖДАНСТВО СОЮЗА
Статья 8
1. Настоящим устанавливается гражданство Союза.
Каждый гражданин государства - члена является гражданином Союза.
2. Граждане Союза наделяются правами и исполняют обязанности в соответствии с настоящим Договором.
Статья 8 "a"
1. Каждый гражданин Союза имеет право на свободное передвижение и постоянное проживание на территории государств - членов, с учетом ограничений и условий, предусмотренных настоящим Договором, и в соответствии с положениями, принятыми для его применения.
2. Совет может принять положения с целью способствовать осуществлению прав, изложенных в параграфе 1; если настоящий Договор не предусматривает иного, Совет принимает решение единогласно, по предложению Комиссии и получив согласие Европейского парламента.
Статья 8 "b"
1. Каждый гражданин Союза, проживающий в государстве - члене, гражданином которого он не является, имеет право участвовать в голосовании и баллотироваться в качестве кандидата на муниципальных выборах в государстве - члене, в котором он проживает, на тех же условиях, что и граждане этого государства. Порядок осуществления этого права подлежит детальной проработке и должен быть принят до 31 декабря 1994 г. единогласным решением Совета, по предложению Комиссии и после консультаций с Европейским парламентом; эти детальные проработки могут предусматривать отступления там, где они оправданы специфическими проблемами государства - члена.
2. Без ущерба для статьи 138 (3) и для положений, принятых в целях ее осуществления, каждый гражданин Союза, проживающий в государстве - члене, гражданином которого он не является, имеет право участвовать в голосовании и баллотироваться в качестве кандидата на выборах в Европейский парламент в государстве - члене, в котором он проживает, на тех же условиях, что и граждане этого государства. Порядок осуществления этого права подлежит детальной проработке и должен быть принят до 31 декабря 1993 г. единогласным решением Совета, по предложению Комиссии и после консультаций с Европейским парламентом; эти детальные проработки могут предусматривать отступления там, где они оправданы специфическими проблемами государства - члена.
Статья 8 "c"
Каждый гражданин Союза на территории третьей страны, где нет представительства государства - члена, гражданином которого он является, имеет право на защиту со стороны дипломатических или консульских представительств любого государства - члена на тех же условиях, что и граждане этого государства. До 31 декабря 1993 г. государства - члены должны совместно определить необходимые правила и начать международные переговоры по поводу гарантий такой защиты.
Статья 8 "d"
Каждый гражданин Союза имеет право обращаться в Европейский парламент в соответствии со статьей 138 "d".
Каждый гражданин Союза может обращаться к Омбудсмену, назначаемому в соответствии со статьей 138 "e".
Статья 8 "e"
Комиссия должная предоставить Европейскому парламенту, Совету и Экономическому и социальному комитету до 31 декабря 1993 г. доклад об использовании положений этой части Договора, и затем представлять такой доклад через каждые три года.
На этой основе, и не затрагивая других условий настоящего Договора, Совет единогласным решением, по предложению Комиссии и после консультаций с Европейским парламентом, может принять положения, имеющие целью упрочить или дополнить права, установленные в этой части; он рекомендует государствам - членам принять эти положения в соответствии с конституционными требованиями."
"ЧАСТЬ ТРЕТЬЯ. ПОЛИТИКА СООБЩЕСТВА"
"Как только настоящий Договор вступит в силу, Совет, действуя в соответствии с процедурой, изложенной в статье 189 "b", и после консультации с Европейским парламентом и Экономическим и социальным комитетом, должен издать директивы или регламенты, устанавливающие меры, необходимые для поэтапного введения свободы передвижения, особенно, как это определено в статье 48, для трудящихся:"
"2. Чтобы осуществить эту общую программу или, при отсутствии такой программы, чтобы достигнуть какой-либо стадии свободы жительства и экономической деятельности, имея в виду какой-либо конкретный вид деятельности, Совет, в соответствии с процедурой, изложенной в статье 189 "b", и после консультаций с Экономическим и социальным комитетом, действует посредством директив."
"2. До окончания переходного периода Совет, по предложению Комиссии и после консультаций с Европейским парламентом, единогласным решением принимает директивы в целях согласования упомянутых положений, установленных законом или актами исполнительной власти. Однако после окончания второго этапа Совет, действуя в соответствии с процедурой, изложенной в статье 189 "b", принимает директивы для согласования таких положений, которые являются предметом регулирования исполнительной власти в каждом государстве - члене."
"Статья 57
1. Чтобы облегчить лицам начало или продолжение их самостоятельной профессиональной деятельности, Совет, действуя в соответствии с процедурой, изложенной в статье 189 "b", принимает директивы о взаимном признании дипломов, сертификатов и других официальных свидетельств профессиональной пригодности.
2. С той же целью Совет принимает, до окончания переходного периода, директивы, чтобы согласовать положения, установленные законом или актом исполнительной власти в государствах - членах, относительно начала или продолжения самостоятельной профессиональной деятельности. Совет, по предложению Комиссии и после консультаций с Европейским парламентом, принимает единогласным решением директивы, реализация которых вытечет за собой по крайней мере в одном государстве - члене изменение установленных законом, касающемся профессий, правил в отношении профессионального обучения и условий приема для физических лиц. В других случаях Совет действует в соответствии с процедурой, изложенной в статье 189 "b".
3. В случае медицинских, смежных с ними и фармацевтических профессий, постепенная отмена ограничений будет зависеть от выравнивания условий осуществления этих видов профессиональной деятельности в различных государствах - членах."
"Глава 4. КАПИТАЛ И ПЛАТЕЖИ"
"Статья 73 "a"
Начиная с 1 января 1994 г., статьи с 67 по 73 заменяются на статьи 73 "b", "c", "d", "e", "f" и "g".
Статья 73 "b"
1. В рамках положений, установленных в данной главе, все ограничения на движение капитала между государствами - членами, а также между государствами - членами и третьими странами, должны быть запрещены.
2. В рамках положений, установленных в данной главе, все ограничения на платежи между государствами - членами, а также между государствами - членами и третьими странами, должны быть запрещены.
Статья 73 "c"
1. Положения статьи 73 "b" не должны наносить ущерба применению к третьим странам любых ограничений, которые существуют на 31 декабря 1993 г. в соответствии с правом государств - членов или Сообщества в отношении движения капитала в третьи страны или из них, включая прямые инвестиции в предприятия, в том числе вложения в недвижимость, предоставление финансовых услуг или допуск ценных бумаг на рынки капитала.
2. Предпринимая усилия, направленные на достижение свободного движения капитала между государствами - членами и третьими странами в максимально возможной степени и без ущерба для других глав настоящего Договора, Совет может, приняв решение квалифицированным большинством, по предложению Комиссии, одобрить мероприятия по движению капитала в третьи страны или из них, включая прямые инвестиции в предприятия, в том числе вложения в недвижимость, по предоставлению финансовых услуг или допуску ценных бумаг на рынки капитала. Для принятия по этому параграфу мер, которые являются шагом назад в праве Сообщества в отношении либерализации движения капитала в третьи страны и из них, требуется единогласное решение Совета.
Статья 73 "d"
1. Положения статьи 73 "b" не затрагивают компетенцию государств - членов:
a) применять относящиеся к делу положения их налогового законодательства, которые устанавливают различия между налогоплательщиками, находящимися в неодинаковых условиях относительно их налогового домициля или относительно места вложения их капиталов;
b) принимать все необходимые меры по предотвращению нарушений национальных законов и актов исполнительной власти, особенно, в области налогообложения и тщательного контроля за деятельностью финансовых учреждений, или устанавливать процедуру декларирования данных о движении капитала для административных статистических целей, или принимать меры, которые являются оправданными с точки зрения публичного порядка или государственной безопасности.
2. Положения данной главы не наносят ущерба для применения ограничений на право учреждения, если это не противоречит настоящему Договору.
3. Меры и процедуры, изложенные в параграфах 1 и 2, не должны быть средством произвольной дискриминации или завуалированного ограничения по отношению к свободному движению капиталов или платежей, как это определено в статье 73 "b".
Статья 73 "e"
В отступление от статьи 73 "b", государства - члены, которые на 31 декабря 1993 г. пользуются этим отступлением на основе действующего права Сообщества, наделяются правом сохранить, самое позднее до 31 декабря 1995 г., ограничения на движение капитала, санкционированные такими отступлениями по состоянию на указанную дату.
Статья 73 "f"
В тех случаях, когда под давлением исключительных обстоятельств, движение капитала в третьи страны или из них вызывает или угрожает вызвать серьезные затруднения в функционировании Экономического и валютного союза, Совет, по предложению Комиссии и после консультаций с ЕЦБ, принимает квалифицированным большинством решение о защитных мерах в отношении третьих стран на период не более шести месяцев, если такие меры диктуются крайней необходимостью.
Статья 73 "g"
1. Если, в случаях, предусмотренных в статье 228 "a", будет признано необходимым принятие мер на уровне Сообщества, то Совет может, в соответствии с процедурой статьи 228 "a", принять необходимые неотложные меры по движению капитала и платежам, касающиеся заинтересованных третьих стран.
2. Без ущерба для статьи 224 и до принятия Советом мер в соответствии с параграфом 1, государство - член может, по серьезным политическим причинам и при крайней необходимости, принять односторонние меры против третьей страны, касающиеся движения капитала и платежей. Комиссия и другие государства - члены должны быть информированы о таких мерах не позднее даты введения в действие этих мер.
Совет может, по предложению Комиссии, принять квалифицированным большинством решение, обязывающее упомянутое государство - член скорректировать или отменить такие меры. Председатель Совета должен информировать Европейский парламент о любом таком решении, принятом Советом.
Статья 73 "h"
До 1 января 1994 г. продолжается применение следующих положений:
1) Каждое государство - член предпринимает меры, чтобы санкционировать, в валюте государства - члена, в котором проживает кредитор или бенефициарий, любые платежи, связанные с движением товаров, услуг или капиталов, и любые переводы капитала и заработков, в такой степени, чтобы движение товаров, услуг, капитала и лиц между государствами - членами было либерализовано в соответствии с настоящим Договором.
Государства - члены заявляют о своей готовности пойти значительно дальше в вопросе либерализации платежей, чем это предусмотрено в предыдущем подпараграфе, в зависимости от их экономического положения вообще и состояния платежного баланса, особенно.
2) В тех случаях, когда единственным препятствием свободному движению товаров, услуг и капитала являются только ограничения на платежи, связанные с этими операциями, то такие ограничения должны постепенно отменяться, путем применения должным образом скорректированных положений данной главы и глав, относящихся к отмене количественных ограничений и к либерализации услуг.
3) Государства - члены принимают на себя обязательства не вводить между собой любые новые ограничения на денежные переводы по невидимым операциям, перечисленным в Приложении III. Постепенная отмена существующих ограничений должна проводиться в жизнь в соответствии с положениями статей 63 - 65, в тех случаях, когда такая отмена не регулируется нормами, содержащимися в параграфах 1 и 2, или другими положениями данной главы.
4) В случае необходимости государства - члены должны консультироваться друг с другом по поводу мер, которые необходимо принять для осуществления платежей и денежных переводов, упомянутых в данной статье; такие меры не должны препятствовать достижению целей, поставленных в настоящем Договоре."
"Статья 75
1. С целью осуществления статьи 74 и принимая во внимание отличительные особенности транспорта, Совет должен, действуя в соответствии с процедурой, изложенной в статье 189 "c", и после консультаций с Экономическим и социальным комитетом, сформулировать:
a) общие правила, применимые для международных перевозок на территорию государства - члена и в обратном направлении или через территорию одного или нескольких государств - членов;
b) положения, при которых транспортные средства нерезидентов могут оказывать транспортные услуги внутри государства - члена;
c) меры по повышению безопасности перевозок;
d) другие подходящие меры.
2. Положения подпараграфов "a" и "b" параграфа 1 должны быть установлены в переходный период.
3. В порядке изъятия из процедуры, предусмотренной в параграфе 1, там, где применение положений, касающихся принципов системы регулирования перевозок, имело бы серьезные последствия для жизненного уровня, занятости в определенных районах и для эксплуатации транспортных средств, они должны быть установлены Советом путем принятия единогласного решения, по предложению Комиссии и после консультаций с Европейским парламентом и Экономическим и социальным комитетом. Поступая таким образом, Совет должен учитывать необходимость адаптации к экономическому развитию, которое явится результатом создания общего рынка."
"Раздел V. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О КОНКУРЕНЦИИ, НАЛОГООБЛОЖЕНИИ И СБЛИЖЕНИИ ЗАКОНОВ"
"d) помощь в развитии культуры и сохранении наследия там, где такая помощь не затрагивает условий торговли и конкуренции в Сообществе в такой степени, что это противоречит общим интересам."
- данный параграф "d" становится параграфом "e".
"Статья 94
Совет, по предложению Комиссии и после консультаций с Европейским парламентом, может установить, принимая решение квалифицированным большинством, надлежащие правила применения статей 92 и 93 и может специально определить условия применения статьи 93 (3) и виды помощи, не подпадающие под действие данной процедуры."
"Статья 99
Совет, по предложению Комиссии и после консультаций с Европейским парламентом и Экономическим и социальным комитетом, утверждает единогласным решением нормы, регулирующие процесс гармонизации законодательства о налогах с оборота, акцизных сборах и других формах косвенного налогообложения в той мере, в какой эта гармонизация необходима для создания и функционирования внутреннего рынка, в пределах сроков, установленных в статье 7 "a"."
"Статья 100
Совет, по предложению Комиссии и после консультаций с Европейским парламентом и с Экономическим и социальным комитетом, принимает единогласно директивы о сближении таких законов и правовых актов исполнительной власти государств - членов, которые оказывают непосредственное воздействие на создание и функционирование общего рынка."
"1. В отступление от статьи 100 и если иное не предусмотрено в настоящем Договоре, следующие положения должны применяться для достижения целей статьи 7 "a". Совет, действуя в соответствии с процедурой статьи 189 "b" и после консультации с Экономическим и социальным комитетом, принимает меры для сближения законодательных норм, положений и актов исполнительной власти государств - членов, которые имеют своей целью создание и функционирование внутреннего рынка."
"Статья 100 "c"
1. Совет, по предложению Комиссии и после консультации с Европейским парламентом, принимает единогласно решение, в котором он определяет третьи страны, чьи граждане должны получить визу для пересечения внешних границ государств - членов.
2. Однако, в случае чрезвычайной ситуации в третьей стране, создающей угрозу внезапного притока граждан из этой страны в Сообщество, Совет, по рекомендации Комиссии, может ввести, принимая решение квалифицированным большинством, визу для граждан из данной страны на период, не превышающий шесть месяцев. Требование визы, установленное согласно данному параграфу, может быть продлено в соответствии с процедурой, изложенной в параграфе 1.
3. С 1 января 1996 г. Совет переходит к принятию решений, относящихся к параграфу 1, квалифицированным большинством. До наступления этой даты Совет, по предложению Комиссии и после консультации с Европейским парламентом, принимает квалифицированным большинством решение о мерах, касающихся единообразной формы виз.
4. По вопросам, затрагиваемым в данной статье, Комиссия должна рассматривать любую просьбу государства - члена, направляемую в качестве предложения в Совет.
5. Данная статья не должна наносить ущерба выполнению обязательств, возложенных на государства - члены, относительно поддержания законности и правопорядка и охраны внутренней безопасности.
6. Данная статья должна применяться к другим областям, относящимся к сотрудничеству в области правосудия и внутренних дел, о которых идет речь в соответствующих положениях Договора о Европейском союзе, если об этом примет решение Совет согласно статье K.9; при этом одновременно подлежат определению условия голосования.
7. Положения действующих соглашений между государствами - членами, регулирующие области, подпадающие под действие данной статьи, должны оставаться в силе до тех пор, пока их содержание не будет заменено директивами или мерами, принятыми в соответствии с данной статьей."
"Статья 100 "d"
Координационный комитет высших должностных лиц, создаваемый согласно статье K.4 Договора о Европейском союзе, должен содействовать, без ущерба для положений статьи 151, подготовке текущей работы Совета по вопросам, изложенным в статье 101 "c"."
"Раздел VI
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ВАЛЮТНАЯ ПОЛИТИКА
Глава 1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
Статья 102 "a"
Государства - члены проводят свою экономическую политику, чтобы способствовать достижению целей Сообщества, как определено в статье 2, и в контексте общих руководящих положений, изложенных в статье 103 (2). Государства - члены и Сообщество действуют в соответствии с принципом открытой рыночной экономики и свободной конкуренции, способствуя эффективному распределению ресурсов, а также в соответствии с принципами, изложенными в статье 3 "a".
Статья 103
1. Государства - члены рассматривают свою экономическую политику как вопрос общей заботы и согласовывают ее в Совете, в соответствии с положениями статьи 102 "a".
2. Совет, по рекомендации Комиссии, утверждает квалифицированным большинством проект основных ориентиров экономической политики государств - членов и Сообщества и представляет свои соображения Европейскому Совету.
Европейский Совет рассматривает представленный Советом доклад и на его основе обсуждает заключение по основным ориентирам экономической политики государств - членов и Сообщества.
На основе этого заключения Совет принимает квалифицированным большинством рекомендации об установленных основных ориентирах. Совет информирует Европейский парламент об этих рекомендациях.
3. Чтобы обеспечивать тесную координацию экономической политики и непрерывное сближение экономики государств - членов, Совет на основе докладов, представляемых Комиссией, наблюдает за экономическим развитием в каждом из государств - членов и в Сообществе, равно как и за соответствием их экономической политики основным ориентирам, упомянутым в параграфе 2, и регулярно дает всестороннюю оценку.
С целью многостороннего контроля, государства - члены информируют Комиссию об основных мерах, предпринимаемых ими в области экономической политики, равно как и обо всем том, что они посчитают необходимым.
4. В случаях, когда в соответствии с процедурой, упомянутой в параграфе 3, установлено, что экономическая политика какого-либо государства - члена не согласуется с основными ориентирами, упомянутыми в параграфе 2, или что она подвергает риску нормальное функционирование Экономического и валютного союза, Совет, по предложению Комиссии, может принять квалифицированным большинством необходимые рекомендации, адресованные государству - члену, имеющему к этому отношение. Совет может также по предложению Комиссии вынести решение квалифицированным большинством о предании своих рекомендаций гласности.
Председатель Совета и Комиссия должны сообщать Европейскому парламенту о результатах многостороннего контроля. Председатель Совета может быть приглашен выступить перед компетентным Комитетом Европейского парламента, если Совет предал свои рекомендации гласности.
5. Совет, действуя в соответствии с процедурой, изложенной в статье 189 "c", может принять детальные правила для процедуры многостороннего контроля, упомянутой в параграфах 3 и 4 данной статьи.
Статья 103 "a"
1. Без ущерба для других процедур, предусмотренных в настоящем Договоре, Совет, по предложению Комиссии, может единогласным решением определить меры, соответствующие экономической ситуации, особенно, если возникают серьезные трудности со снабжением определенными продуктами.
2. В тех случаях, когда государство - член испытывает затруднения или находится в состоянии, чреватом серьезными трудностями, вызванными исключительными и не зависящими от него обстоятельствами, Совет, по предложению Комиссии, принимает единогласно решение о предоставлении, на определенных условиях, финансовой помощи Сообщества заинтересованному государству - члену. В случаях, когда серьезные трудности вызваны стихийными бедствиями, Совет принимает решение квалифицированным большинством. Председатель Совета информирует Европейский парламент о принятом решении.
Статья 104
1. Овердрафты или другие виды кредитования через ЕЦБ или через центральные банки государств - членов (далее - национальные центральные банки) в пользу институтов или органов Сообщества, центральных правительств, региональных, местных или других органов государственной власти, других организационных структур публичного права или государственных предприятий государств - членов должны быть запрещены, как и прямое приобретение у них долговых обязательств через ЕЦБ или национальные центральные банки.
2. Параграф 1 не применяется к государственным кредитным учреждениям, которые, в контексте предоставления центральными банками резервных фондов, будут пользоваться тем же режимом в национальных центральных банках и ЕЦБ, что и частные кредитные учреждения.
Статья 104 "a"
1. Любые меры, устанавливающие необоснованные льготы институтам или органам Сообщества, центральным правительствам, региональным, местным или другим органам государственной власти, другим властным структурам публичного права, или государственным предприятиям государств - членов при обращении в финансовые учреждения, должны быть запрещены.
2. Совет, в соответствии с процедурой статьи 189 "c", разрабатывает до 1 января 1994 г. правила применения запрета, изложенного в параграфе 1.
Статья 104 "b"
1. Сообщество не несет ответственности и не принимает на себя обязательств центральных правительств, региональных, местных или других органов государственной власти, других властных структур публичного права, или государственных предприятий государств - членов, за исключением случаев взаимных финансовых гарантий при совместном исполнении специального проекта. Государство - член не несет ответственности и не принимает на себя обязательств центральных правительств, региональных, местных или других органов государственной власти, других властных структур публичного права, или государственных предприятий государств - членов, за исключением случаев взаимных финансовых гарантий при совместном исполнении специального проекта.
2. Если это необходимо, Совет, действуя в соответствии с процедурой статьи 189 "c", может разработать правила применения запретов, оговоренных в статье 104 и в данной статье.
Статья 104 "c"
1. Государства - члены избегают чрезмерных бюджетных дефицитов.
2. Комиссия контролирует изменения в состоянии бюджета и сумму государственного долга в государствах - членах с целью обнаружения крупных ошибок. Она должна особо проверять соблюдение бюджетной дисциплины на основе следующих двух критериев:
a) не превышает ли отношение планируемого или фактического бюджетного дефицита к валовому внутреннему продукту контрольную величину, за исключением случаев, когда
- оно достигло уровня, близкого к контрольной величине в результате резкого и продолжительного уменьшения;
- или, напротив, когда превышение над контрольной величиной является случайным и временным, и отношение продолжает оставаться близким к контрольной величине;
b) не превышает ли отношение государственного долга к валовому внутреннему продукту контрольную величину, если при этом не происходит резкого уменьшения этого отношения и оно не приближается к контрольной точке с достаточной скоростью.
Контрольные величины определены в прилагаемом к настоящему Договору Протоколе об определении чрезмерного дефицита.
3. Если государство - член не выполняет требований одного или обоих указанных критериев, Комиссия подготавливает доклад. Этот доклад должен, кроме прочего, учитывать, превышает ли бюджетный дефицит государственные инвестиции, и принять во внимание все другие относящиеся к делу факторы, включая экономическое положение и состояние бюджета государства - члена в среднесрочной перспективе.
Комиссия может также подготовить доклад, если по ее мнению, несмотря на соблюдение критериев данным государством - членом, существует риск значительного дефицита его бюджета.
4. Комитет, создание которого предусмотрено статьей 109 "c", делает заключение по докладу Комиссии.
5. Если, по мнению Комиссии, в государстве - члене существует или может иметь место чрезмерный дефицит, то она направляет заключение Совету.
6. Совет, рассмотрев по рекомендации Комиссии все соображения заинтересованного государства - члена по данному вопросу, принимает после всесторонней оценки решение квалифицированным большинством, подтверждающее или отрицающее наличие чрезмерного бюджетного дефицита.
7. В случаях, когда существование чрезмерного дефицита определено, согласно параграфу 6, Совет дает рекомендации заинтересованному государству - члену с целью исправления сложившейся ситуации в течение определенного периода времени. При условии соблюдения положений параграфа 8, эти рекомендации не должны быть преданы гласности.
8. В тех случаях, когда установлено, что в отношении его рекомендаций не предпринималось эффективных действий в установленный период, Совет может предать свои рекомендации гласности.
9. Если государство - член игнорирует рекомендации Совета, то Совет может принять решение об уведомлении этого государства - члена, содержащем предложение принять в течение оговоренного периода времени меры с целью сокращения бюджетного дефицита, которые, по мнению Совета, необходимы для исправления сложившейся ситуации.
В подобном случае Совет может попросить заинтересованное государство - член представить отчет в соответствии с особым графиком, чтобы проверить, какие меры урегулирования принимаются этим государством - членом.
10. Правомочия на осуществление действий, предусмотренные статьями 169 и 170, не могут быть использованы в рамках параграфов 1 - 9 данной статьи.
11. Пока государство - член не выполняет решение, принятое в соответствии с параграфом 9, Совет может вынести решение о принятии или, в зависимости от обстоятельств, усилении одной или нескольких следующих мер:
- потребовать от соответствующего государства - члена опубликовать указанную Советом дополнительную информацию до выпуска облигаций и ценных бумаг;
- просить Европейский инвестиционный банк пересмотреть свою политику предоставления займов этому государству - члену;
- потребовать от этого государства - члена передать беспроцентный вклад соответствующего размера на хранение Сообществу до тех пор, пока чрезмерный дефицит не будет, по мнению Совета, скорректирован;
- налагать штрафы соответствующего размера.
Председатель Совета информирует Европейский парламент о принятых решениях.
12. Совет отменяет некоторые из своих решений, упомянутых в параграфах 6 - 9 и 11, по мере того как соответствующее государство - член, по мнению Совета, скорректировало чрезмерный дефицит бюджета. Если Совет ранее предал гласности свои рекомендации, направленные им в соответствии с параграфом 8, он должен сразу же после отмены таких решений сделать публичное заявление о том, что чрезмерный дефицит в соответствующем государстве - члене более не существует.
13. Принимая решение, упомянутое в параграфах 7 - 9, 11 и 12, Совет по рекомендации Комиссии принимает решение квалифицированным большинством в 2/3, путем взвешенного голосования согласно статье 148 (2), исключая голоса представителя заинтересованного государства - члена.
14. Другие положения, касающиеся осуществления процедуры, описанной в данной статье, изложены в Протоколе о процедуре определения чрезмерного дефицита, прилагаемом к настоящему Договору.
Совет, по предложению Комиссии и после консультаций с Европейским парламентом и ЕЦБ, примет единогласным решением соответствующие нормы, которые должны будут в дальнейшем заменить упомянутый Протокол.
Не нарушая других положений данного параграфа, Совет, по предложению Комиссии и после консультаций с Европейским парламентом, примет до 1 января 1994 г. квалифицированным большинством решение, устанавливающее детальные правила и понятия, которых следует придерживаться при применении положений упомянутого Протокола.
Глава 2. ВАЛЮТНАЯ ПОЛИТИКА
Статья 105
1. Основной целью ЕСЦБ является поддержание стабильности цен. Без ущерба для этой цели ЕСЦБ поддерживает общую экономическую политику в Сообществе, содействующую достижению его целей, как они сформулированы в статье 2. ЕСЦБ действует в соответствии с принципом открытой рыночной экономики, свободной конкуренции, благоприятствующей эффективному распределению ресурсов, и в соответствии с принципами, изложенными в статье 3 "a".
2. Основные задачи, которые планируется выполнять через посредство ЕСЦБ, состоят в том, чтобы:
- определять и осуществлять валютную политику Сообщества;
- проводить операции с иностранной валютой в соответствии с положениями статьи 109;
- поддерживать и регулировать официальные иностранные валютные запасы государств - членов;
- содействовать спокойному функционированию системы платежей.
3. Осуществление третьего абзаца параграфа 2 не должно наносить ущерба поддержанию и регулированию правительствами государств - членов баланса валютного обмена.
4. ЕЦБ консультируется:
- по любому предлагаемому акту Сообщества, входящему в сферу компетенции банка;
- с национальными органами власти, относительно любого проекта законодательного положения, входящего в сферу компетенции банка, однако в пределах и согласно условиям, установленным Советом в соответствии с процедурой, изложенной в статье 106 (6).
ЕЦБ может представить соображения соответствующим учреждениям или органам Сообщества или национальным органам власти по вопросам, входящим в сферу его компетенции.
5. ЕСЦБ способствует умелому руководству политикой, проводимой компетентными властями в отношении тщательного контроля за кредитными учреждениями и стабильностью финансовой системы.
6. Совет, по предложению Комиссии и с согласия Европейского парламента, может принять единогласно решение, обязывающее ЕЦБ выполнять особые задачи, касающиеся политики наблюдения за кредитными учреждениями и другими финансовыми институтами, за исключением предприятий страхования.
Статья 105 "a"
1. ЕЦБ имеет исключительное право санкционировать эмиссию банкнот внутри Сообщества. ЕЦБ и национальные центральные банки могут выпускать такие банкноты. Банкноты, выпущенные ЕЦБ и национальными центральными банками, должны быть единственными такими банкнотами, чтобы иметь статус законного платежного средства внутри Сообщества.
2. Государства - члены могут выпускать монеты, в объеме, который должен быть санкционирован ЕЦБ. Совет, действуя в соответствии с процедурой статьи 189 "c" и после консультаций с ЕЦБ, может принять меры с целью согласовать достоинство и техническую спецификацию всех монет, которые предполагается пустить в обращение, в той степени, которая необходима для их нормального обращения внутри Сообщества.
Статья 106
1. ЕСЦБ состоит из ЕЦБ и национальных банков.
2. ЕЦБ является юридическим лицом.
3. ЕСЦБ управляется принимающими решения органами ЕЦБ, в качестве которых выступают Совет управляющих и Дирекция.
4. Устав ЕСЦБ сформулирован в Протоколе, прилагаемом к настоящему Договору.
5. Статьи 5.1, 5.2, 5.3, 17, 19.1, 22, 23, 24,26, 32.2, 32.3, 32.4, 32.6, 33.1 "a" и 36 Устава ЕСЦБ могут быть скорректированы Советом, принимающим решения квалифицированным большинством, по рекомендации ЕЦБ и после консультаций с Комиссией или единогласно, по предложению Комиссии и после консультации с ЕЦБ. В любом случае требуется согласие Европейского парламента.
6. Совет, либо по предложению Комиссии и после консультаций с Европейским парламентом и ЕЦБ, либо по рекомендации ЕЦБ после консультаций с Европейским парламентом и Комиссией, принимает квалифицированным большинством положения статей 4, 5.4, 19.2, 20, 28.1, 29.2, 30.4 и 34.3 Устава ЕСЦБ.
Статья 107
При осуществлении своих полномочий или выполнении задач и обязанностей, возложенных на них согласно настоящему Договору и Уставу ЕСЦБ, ни ЕЦБ, ни национальный центральный банк, ни члены их органов, принимающих решения, не должны обращаться за указаниями или получать их от учреждений или органов Сообщества, или от правительства какого-либо государства - члена, или от какого-либо другого органа. Учреждения и органы Сообщества и правительства государств - членов обязуются уважать этот принцип и не пытаться влиять на членов тех органов ЕЦБ, которые принимают решения, или национальных центральных банков, выполняющих свои задачи.
Статья 108
Каждое государство - член обеспечивает, самое позднее к дате учреждения ЕСЦБ, совместимость его национального законодательства, включая статут его национального банка, с настоящим Договором и Уставом ЕСЦБ.
Статья 108 "a"
1. В целях выполнения задач, поставленных перед ЕСЦБ, и в соответствии с положениями настоящего Договора и другими условиями, сформулированными в Уставе ЕСЦБ, ЕЦБ должен:
- принимать, если сочтет необходимым, регламенты для выполнения задач, определенных в статье 3.1, первый абзац, статьях 19.1, 22 и 25.2 Устава ЕСЦБ и в случаях, которые должны быть сформулированы в актах Совета, упомянутых в статье 106 (6);
- принимать решения, необходимые для выполнения задач, поставленных перед ЕСЦБ согласно настоящему Договору и Уставу ЕСЦБ;
- давать рекомендации и представлять заключения.
2. Любой регламент имеет общее применение. Он обязателен во всей полноте и применим во всех государствах - членах.
Рекомендации и заключения не имеют обязательной силы.
Решение обязательно во всей полноте для тех, кому оно адресовано.
Статьи 190 и 192 применяются к регламентам и решениям, принятым ЕЦБ.
ЕЦБ может вынести решение о публикации своих решений, рекомендаций и заключений.
3. В пределах положений, принятых Советом в соответствии с процедурой, изложенной в статье 106 (6), ЕЦБ наделен правом налагать разовые штрафы и взимать периодически неустойки с предприятий, не выполняющих обязательств, вытекающих из применения его регламентов и решений.
Статья 109
1. В отступление от статьи 228, Совет, по рекомендации ЕЦБ или Комиссии, и после консультаций с ЕЦБ, предпринятых с целью достичь консенсуса, по вопросу о стабильности цен, и после консультаций с Европейским парламентом, в соответствии с параграфом 3, устанавливающим процедуру достижения таких договоренностей, может единогласным решением заключить официальные соглашения, устанавливающие курсовой механизм для ЭКЮ по отношению к валютам третьих стран. Совет, по рекомендации ЕЦБ или Комиссии, и после консультаций с ЕЦБ, предпринятых с целью достичь консенсуса по вопросу стабильности цен, может, квалифицированным большинством, одобрить, скорректировать или отказаться от центральных курсов ЭКЮ в рамках курсового механизма ЭКЮ. Председатель Совета информирует Европейский парламент об одобрении, корректировке или отказе от центральных курсов ЭКЮ.
2. При отсутствии курсового механизма в отношении одной или более валют третьих стран, Совет, по рекомендации Комиссии и после консультаций с ЕЦБ, или по рекомендации ЕЦБ, может разработать и принять квалифицированным большинством основные ориентиры политики обменных курсов в отношении упомянутых валют. Эти основные ориентиры не должны наносить ущерба основной цели ЕСЦБ - поддержанию стабильности цен.
3. В отступление от статьи 228, в случаях, когда соглашения о валютном регулировании или курсовом режиме требуют обсуждения путем переговоров Сообщества с одним или несколькими государствами или международными организациями, Совет, по рекомендации Комиссии и после консультаций с ЕЦБ, принимает квалифицированным большинством решение о процедуре этих переговоров и о заключении таких соглашений. Эта процедура должна обеспечить выработку единой позиции Сообщества. Комиссия является полноправным участником переговоров.
Соглашения, заключенные в соответствии с этим параграфом, обязательны для институтов Сообщества, ЕЦБ и государств - членов.
4. С соблюдением параграфа 1, Совет, по предложению Комиссии и после консультаций с ЕЦБ, принимает квалифицированным большинством решение о позиции Сообщества на международном уровне по вопросам, относящимся в первую очередь к экономическому и валютному союзу, и единогласное решение, если потребуется определить его представительство в соответствии со статьями 103 и 105 о распределении компетенций.
5. Без ущерба для компетенции Сообщества и его соглашений, касающихся экономического и валютного союза, государства - члены могут вести переговоры в рамках международных организаций и заключать международные соглашения.
Глава 3. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 109 "a"
1. В Совет управляющих ЕЦБ входят члены Дирекции ЕЦБ и управляющие национальных центральных банков.
2. a) Дирекция включает в себя председателя, заместителя председателя и четырех других членов.
b) Председатель, заместитель председателя и другие члены Дирекции назначаются из лиц, обладающих признанной репутацией и профессиональным опытом в финансовых и банковских делах, по рекомендации Совета и после его консультаций с Европейским парламентом и Советом управляющих ЕЦБ, с общего согласия правительств государств - членов, достигнутого на уровне глав государств или правительств.
Срок их службы составляет восемь лет и не подлежит продлению.
Членами Дирекции могут быть только граждане государств - членов.
Статья 109 "b"
1. Председатель Совета и член Комиссии могут участвовать, без права голоса, в заседаниях Совета управляющих ЕЦБ.
Председатель Совета может выдвинуть предложение для обсуждения в Совете управляющих ЕЦБ.
2. Председатель ЕЦБ участвует в заседаниях Совета при обсуждении вопросов, относящихся к целям и задачам ЕСЦБ.
3. ЕЦБ направляет ежегодный доклад о деятельности ЕСЦБ и о валютной политике в предшествующий и текущий год Европейскому парламенту, Совету и Комиссии и, кроме того, Европейскому совету. Председатель ЕЦБ представляет этот доклад Совету и Европейскому парламенту, который может служить основанием для общих дебатов.
Председатель ЕЦБ и другие члены Дирекции могут заслушиваться, по просьбе Европейского парламента или по их собственной инициативе, компетентными комитетами Европейского парламента.
Статья 109 "c"
1. В целях эффективного содействия координации политики государств - членов, необходимой для функционирования внутреннего рынка, настоящим учреждается Валютный комитет с совещательным статусом.
Он компетентен:
- осуществлять контроль за валютным и финансовым положением государств - членов и Сообщества и за системой общих платежей государств - членов и Сообщества и регулярно информировать об этом Совет и Комиссию;
- делать заключения, по запросу Совета или Комиссии или по своей собственной инициативе, и направлять их этим институтам;
- оказывать содействие в подготовке работы Совета, упоминаемой в статьях 73 "f", 73 "g", 103 (2), (3), (4) и (5), 103 "a", 104 "a", 104 "b", 104 "c", 109 "e" (2), 109 "f" (6), 109 "h", 109 "i", 109 "j" (2) и 109 "k" (1), соблюдая при этом положения статьи 151;
- проверять, по крайней мере раз в год, положение дел в области движения капитала и свободы платежей, создавшееся в результате применения настоящего Договора и мер, принятых Советом; проверка должна охватывать все меры, относящиеся к движению капитала и к платежам; Комитет информирует Комиссию и Совет о результатах этой проверки.
Государства - члены и Комиссия назначают по два члена Валютного комитета.
2. В начале третьего этапа создается Экономический и финансовый комитет. Валютный комитет, предусмотренный в параграфе 1, ликвидируется.
Экономический и финансовый комитет компетентен:
- делать заключения, по запросу Совета или Комиссии или по своей собственной инициативе, и направлять их этим институтам;
- осуществлять контроль за экономическим и финансовым положением государств - членов и Сообщества и регулярно информировать об этом Совет и Комиссию, особенно по вопросам финансовых взаимоотношений с третьими странами и международными организациями;
- оказывать содействие подготовке работы Совета, упоминаемой в статьях 73 "f", 73 "g", 103 (2), (3), (4) и (5), 103 "a", 104 "a", 104 "b", 104 "c", 105 (6), 105 "a" (2), 106 (5) и (6), 109, 109 "h", 109 "i" (2) и (3), 109 "k" (2), 109 "l" (4) и (5) и выполнять другие консультативные и подготовительные задачи, поручаемые ему Советом, соблюдая при этом положения статьи 151;
- проверять, по крайней мере раз в год, положение дел в области движения капитала и свободы платежей, сложившихся в результате применения настоящего Договора и мер, принятых Советом; проверка должна охватывать все меры, относящиеся к движению капитала и к платежам; Комитет информирует Комиссию и Совет о результатах этой проверки.
Государства - члены, Комиссия и ЕЦБ назначают не более чем двух членов Комитета.
3. Совет, по предложению Комиссии и после консультаций с ЕЦБ и Комитетом, упомянутом в данной статье, принимает квалифицированным большинством детально разработанное положение о составе Экономического и финансового комитета. Председатель Совета информирует Европейский парламент об этом решении.
4. Пока и поскольку имеются государства - члены, допускающие применение настоящего Договора с изъятиями, как указано в статьях 109 "k" и 109 "l", Комитет контролирует валютную и финансовую ситуацию и систему общих платежей этих государств - членов и информирует об этом регулярно Совет и Комиссию, в дополнение к возложенным на него задачам, согласно параграфу 2.
Статья 109 "d"
По вопросам, регулируемым статьями 103 (4), 104 "c" (за исключением параграфа 14), 109, 109 "j", 109 "k" и 109 "l" (4) и (5), Совет или государство - член могут обратиться в Комиссию с просьбой дать рекомендацию или сделать предложение соответственно обстоятельствам. Комиссия должна рассмотреть этот запрос и незамедлительно представить заключение Совету.
Глава 4. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 109 "e"
1. Второй этап продвижения к экономическому и валютному союзу начнется с 1 января 1994 г.
2. До наступления этой даты
a) каждое государство - член:
- примет, там, где это необходимо, соответствующие меры для соблюдения запретов, указанных в статье 73 "b", без ущерба для положений статьи 73 "e" и статей 104 и 104 "a" (1);
- примет, если это потребуется, долгосрочные программы постепенного сближения, необходимого для создания экономического и валютного союза, особенно в том, что касается стабильности цен и здорового состояния государственных финансов, имея в виду обеспечение условий для оценки, предусмотренной в подпараграфе "b";
b) Совет, на основе доклада Комиссии, оценит прогресс, достигнутый в отношении сближения в экономической и валютной сфере, особенно в том, что касается стабильности цен и здорового состояния государственных финансов, а также применения законов Сообщества, касающихся внутреннего рынка.
3. Положения статей 104, 104 "a", 104 "b" и 104 "c", за исключением параграфов 1, 9, 11 и 14, применяются с начала второго этапа.
Положения статей 103 "a" (2), 104 "c" (1), (9) и (11), 105, 105 "a", 107, 109, 109 "a", 109 "b" и 109 "c" (2) и (4) применяются с начала третьего этапа.
4. На втором этапе государства - члены приложат усилия, чтобы избежать чрезмерных бюджетных дефицитов.
5. В течение второго этапа каждое государство - член начинает, в приемлемой для него форме, процесс, ведущий к независимости его центрального банка, в соответствии со статьей 108.
Статья 109 "f"
1. В начале второго этапа учреждается и начинает действовать Европейский валютный институт (в дальнейшем упоминаемый как ЕВИ); он является юридическим лицом и управляется Советом, состоящим из председателя ЕВИ и управляющих национальными центральными банками, один из которых является заместителем председателя ЕВИ.
Председатель ЕВИ назначается с общего согласия правительств государств - членов на уровне глав государств или правительств, по рекомендации, в зависимости от обстоятельств, Комитета управляющих центральных банков государств - членов (в дальнейшем называемый "Комитетом управляющих") или Советом ЕВИ, и после консультаций с Европейским парламентом и Советом. Председатель выбирается из числа лиц, обладающих признанной репутацией и профессиональным опытом в финансовых и банковских делах. Председателем ЕВИ могут быть только граждане государств - членов. Совет ЕВИ назначает заместителя председателя.
Устав ЕВИ изложен в Протоколе, приложенном к настоящему Договору.
Комитет управляющих упраздняется в начале второго этапа.
2. ЕВИ:
- укрепляет сотрудничество между национальными центральными банками;
- укрепляет координацию валютной политики государств - членов с целью обеспечения стабильности цен;
- контролирует функционирование Европейской валютной системы;
- дает консультации по вопросам, относящимся к компетенции национальных центральных банков и воздействующим на стабильность финансовых институтов и рынков;
- принимает на себя задачи Европейского валютного фонда сотрудничества, который должен быть ликвидирован; процедура ликвидации изложена в Уставе ЕВИ;
- способствует использованию ЭКЮ и осуществляет надзор за его развитием, включая плавное функционирование клиринговой системы ЭКЮ.
3. Для подготовки третьего этапа ЕВИ:
- разрабатывает инструменты и методы, необходимые для проведения единой валютной политики на третьем этапе;
- способствует согласованию, где это необходимо, правил и практических методов сбора, составления и распространения статистических данных в регионах в пределах своей компетенции;
- подготавливает правила осуществления деятельности национальными центральными банками в структуре ЕСЦБ;
- способствует эффективности трансграничных платежей;
- контролирует техническую подготовку выпуска ЭКЮ в банкнотах.
ЕВИ разрабатывает не позднее 31 декабря 1996 г. правовую, организационную и логическую систему, обеспечивающую функционирование ЕСЦБ на третьем этапе. Эта система представляется для решения ЕЦБ с даты его создания.
4. ЕВИ на основе большинства в 2/3 голосов членов Правления:
- разрабатывает заключения и рекомендации об основных направлениях валютной политики и курсовой политики, так же как и о мерах, предпринимаемых в этой связи каждым из государств - членов;
- представляет заключения и рекомендации правительствам и Совету о политике, которая могла бы повлиять на внутреннюю или внешнюю валютную ситуацию в Сообществе и, особенно, на функционирование Европейской валютной системы;
- дает рекомендации финансовым ведомствам государств - членов, касающиеся ведения его валютной политики.
5. ЕВИ может принять единогласное решение об опубликовании своих заключений и рекомендаций.
6. Совет консультирует ЕВИ по поводу любого предлагаемого нормативного акта Сообщества, относящегося к компетенции ЕВИ.
В рамках и в соответствии с положениями, принятыми Советом квалифицированным большинством, по предложению Комиссии и после консультаций с Европейским парламентом и с ЕВИ, ЕВИ консультируется с властями государств - членов по поводу любого проекта законодательного положения, относящегося к компетенции ЕВИ.
7. Совет, по предложению Комиссии и после консультаций с Европейским парламентом и ЕВИ, может единогласным решением возложить на ЕВИ иные задачи в порядке подготовки третьего этапа.
8. В случаях, когда настоящий Договор предусматривает консультативную роль для ЕЦБ, ссылки на ЕЦБ, до того как он будет учрежден, должны рассматриваться как ссылки на ЕВИ.
В случаях, когда настоящий Договор предусматривает консультативную роль для ЕВИ, ссылки на ЕВИ должны рассматриваться, до 1 января 1994 г., как ссылки на Комитет управляющих.
9. В течение второго этапа термин "ЕЦБ", использованный в статьях 173, 175, 176, 177, 180 и 215, должен рассматриваться как относящийся к ЕВИ.
Статья 109 "g"
Валютный состав корзины для ЭКЮ не должен меняться.
С начала третьего этапа стоимость ЭКЮ не подлежит изменениям и фиксируется в соответствии со статьей 109 "l" (4).
Статья l09 "h"
1. В тех случаях, когда государство - член испытывает трудности или ему угрожают серьезные трудности в отношении его платежного баланса, либо вследствие полного неравновесия платежного баланса, либо из-за типа валюты, находящегося в его распоряжении, и особенно, если такие трудности могут подвергнуть опасности функционирование общего рынка или поступательное развитие общей торговой политики, Комиссия немедленно изучает состояние данного государства, и действия, которые оно предпринимает или может предпринять, используя все имеющиеся в его распоряжении средства, в соответствии с положениями настоящего Договора. Комиссия устанавливает, какие меры она рекомендует принять заинтересованному государству.
Если действия, предпринимаемые государством - членом, и меры, предложенные Комиссией, оказываются недостаточными для преодоления трудностей, которые возникли или создают угрозу, Комиссия, после консультаций с Комитетом, о которых говорится в статье 109 "c", рекомендует Совету предоставить совместную помощь и соответствующие методы ее оказания.
Комиссия регулярно информирует Совет о ситуации и ее развитии.
2. Совет, на основе решения, принятого квалифицированным большинством, предоставляет такую совместную помощь; он принимает директивы или решения, определяющие условия и детализацию оказания такой помощи, которая может выражаться в следующих формах:
a) согласованный подход к какой-либо или внутри какой-либо из международных организаций, к которым государства - члены имеют возможность обращаться;
b) меры, необходимые для предотвращения таких отклонений в торговле, когда государство, испытывающее трудности, поддерживает или вновь вводит количественные ограничения против третьих стран;
c) предоставление ограниченных кредитов другими государствами - членами в соответствии с их согласием.
3. Если совместная помощь, рекомендованная Комиссией, не предоставлена Советом или если предоставленная совместная помощь и предпринятые меры недостаточны, то Комиссия санкционирует принятие государством, испытывающим трудности, защитных мер, условия и детализация которых определяется Комиссией.
Такое разрешение может быть отменено, а условия и их детализация могут быть изменены Советом квалифицированным большинством голосов.
4. С соблюдением положений статьи 109 "k" (6), применение данной статьи прекращается с начала третьего этапа.
Статья 109 "i"
1. В случаях, когда возникает неожиданный кризис платежного баланса, а решение, в контексте статьи 109 "h" (2), не принято немедленно, заинтересованное государство - член может, в порядке предосторожности, принять необходимые защитные меры. Такие меры должны вызывать как можно меньше нарушений в функционировании общего рынка и не должны быть шире по охвату, чем это строго необходимо для устранения внезапно возникших трудностей.
2. Комиссия и другие государства - члены должны быть проинформированы о таких защитных мерах не позже, чем они введены в действие. Комиссия может рекомендовать Совету предоставление совместной помощи согласно статьи 109 "h".
3. После того как Комиссия представит заключение и проведет консультации с Комитетом, упомянутые в статье 109 "c", Совет может принять решение квалифицированным большинством, предлагающее заинтересованному государству - члену скорректировать, приостановить или отменить вышеупомянутые меры.
4. С соблюдением положений статьи 109 "k" (6), применение этой статьи прекращается с начала третьего этапа.
Статья 109 "j"
1. Комиссия и ЕВИ докладывают Совету о ходе выполнения государствами - членами их обязательств, относящихся к достижению Экономического и валютного союза. Эти доклады включают анализ совместимости национальных законодательств каждого из государств - членов, включая статус его национального центрального банка, со статьями 107 и 108 настоящего Договора и с Уставом ЕСЦБ. В докладах, кроме того, анализируется, достигнута ли высокая степень устойчивого сближения государств - членов с точки зрения выполнения каждым из них следующих критериев:
- достижение высокой степени стабильности цен; это выясняется при сопоставлении темпов инфляции в данном государстве и, по крайней мере, в трех государствах - членах, добившихся наибольшей стабильности цен;
- устойчивость финансового положения правительства, которая считается достигнутой при государственном бюджете, свободном от чрезмерного дефицита, как он определен в статье 104 "c" (6);
- соблюдение установленных пределов курсовых колебаний, обеспечиваемых механизмом валютных курсов Европейской валютной системы, по крайней мере в течение двух лет, без девальвации по отношению к валюте любого другого государства - члена;
- устойчивость сближения государства - члена и его участия в механизме валютных курсов Европейской валютной системы, отраженная в уровнях долгосрочных процентных ставок.
Четыре критерия, упомянутые в этом параграфе, и соответствующие периоды, к которым они относятся, более подробно изложены в Протоколе к настоящему Договору. Доклады Комиссии и ЕВИ также учитывают развитие ЭКЮ, результаты интеграции рынков, состояние и тенденции развития текущего платежного баланса, анализ динамики затрат на рабочую силу в расчете на единицу продукции и других индексов цен.
2. На основе этих докладов, Совет, по рекомендации Комиссии, определяет квалифицированным большинством:
- выполняются ли каждым государством - членом необходимые условия принятия единой валюты;
- выполняются ли большинством государств - членов необходимые условия для принятия единой валюты,
и рекомендует свои выводы Совету, собравшемуся в составе глав государств или правительств. Европейский парламент выступает в качестве обязательного консультанта и направляет свое заключение Совету, собирающемуся в составе глав государств или правительств.
3. Учитывая в должной мере доклады, упомянутые в параграфе 1, и заключение Европейского парламента, упомянутое в параграфе 2, Совет, в составе глав государств или правительств, должен, действуя квалифицированным большинством, не позднее 31 декабря 1996 г.:
- решить, на основе рекомендаций Совета, упоминаемых в параграфе 2, выполняет ли большинство государств - членов необходимые условия для введения единой валюты;
- решить, имеются ли налицо подходящие условия для перехода Сообщества к третьему этапу,
и если это так,
- установить дату начала третьего этапа.
4. Если к концу 1997 г. дата перехода к третьему этапу не установлена, то третий этап должен начаться с 1 января 1999 г. До 1 июля 1998 г. Совет, в составе глав государств или правительств, после повторения процедур, предусмотренных в параграфах 1 и 2, за исключением второго абзаца параграфа 2, принимая во внимание доклады, упомянутые в параграфе 1, и заключение Европейского парламента, должен, действуя на основе рекомендаций Совета, упомянутых в параграфе 2, подтвердить квалифицированным большинством, какие государства - члены удовлетворяют необходимым условиям для введения единой валюты.
Статья 109 "k"
1. Если решение об установлении даты в соответствии с статьей 109 "j" (3) принято, Совет на основе рекомендаций, упомянутых в статье 109 "j" (2), по рекомендации Комиссии, решает квалифицированным большинством, имеются ли какие-либо государства - члены, и если да, то какие именно, в отношении которых не действуют положения настоящего Договора, упомянутые в параграфе 3 данной статьи. Такие государства - члены названы в настоящем Договоре "государства - члены с изъятиями".
Если Совет подтвердит, какие из государств - членов удовлетворяют необходимым условиям для введения единой валюты, в соответствии со статьей 109 "j" (4), то на государства - члены, которые не удовлетворяют этим условиям, распространяются изъятия, как они определены в параграфе 3 данной статьи. Такие государства - члены названы в настоящем Договоре "государства - члены с изъятиями".
2. По крайней мере, раз в два года или по запросу какого-либо государства - члена с изъятиями Комиссия и ЕЦБ докладывают Совету в соответствии с процедурой, установленной в статье 109 "j" (1). После консультаций с Европейским парламентом и после обсуждения в Совете, в составе глав государств или правительств, Совет, по предложению Комиссии, решает квалифицированным большинством, какие государства - члены с изъятиями удовлетворяют необходимым условиям на основе критериев, установленных в статье 109 "j" (1), и отменяет изъятия в отношении заинтересованных государств - членов.
3. "Изъятия", названные в параграфе 1, означают, что к заинтересованным государствам - членам не применяются статьи 104 "c" (9) и (11), 105 (1), (2), (3) и (5), 105 "a", 108 "a", 109 и 109 "a" (2) "b". Освобождение такого государства - члена и его национального центрального банка от прав и обязанностей в ЕСЦБ установлено в главе IX Устава ЕСЦБ.
4. В статьях 105 (1), (2) и (3), 105 "a", 108 "a", 109 и 109 "a" (2) "b" термин "государства - члены" следует читать как "государства - члены без изъятий".
5. Право голоса государств - членов с изъятиями приостанавливается для решений Совета, относящихся к статьям настоящего Договора, упомянутым в параграфе 3. В этом случае, в отступление от статей 148 и 189 "a" (1), квалифицированное большинство определяется как 2/3 голосов представителей "государств - членов без изъятий", взвешенных в соответствии со статьей 148 (2); при этом для актов, требующих единогласия, требуется единогласие этих государств - членов.
6. Статьи 109 "h" и 109 "i" должны по-прежнему применяться к "государству - члену с изъятиями".
Статья 109 "l"
1. Немедленно после установления, в соответствии со статьей 109 "i" (3), даты для начала третьего этапа или, как это может случиться, немедленно после 1 июля 1998 г.:
- Совет принимает положения, упомянутые в статье 106 (6);
- правительства "государств - членов без изъятий" назначают, в соответствии с процедурой, установленной в статье 50 Устава ЕСЦБ, председателя, заместителя председателя и других членов Дирекции ЕЦБ. Если имеются "государства - члены с изъятиями", число членов Дирекции может быть меньше, чем предусмотрено в статье 11.1 Устава ЕСЦБ, но ни при каких обстоятельствах не должно быть менее четырех.
Сразу же после назначения Дирекции, учреждаются ЕСЦБ и ЕЦБ, которые готовятся к работе в полном объеме, как описано в настоящем Договоре и в Уставе ЕСЦБ. Полное осуществление их полномочий должно начаться с первого дня третьего этапа.
2. Сразу же после учреждения ЕЦБ, он берет на себя, если это необходимо, задачи ЕВИ. ЕВИ должен быть ликвидирован по учреждении ЕЦБ; условия ликвидации изложены в Уставе ЕВИ.
3. Если и пока существуют "государства - члены с изъятиями", то, без ущерба для положений статьи 106 (3) настоящего Договора, в качестве третьего принимающего решения органа ЕЦБ учреждается Генеральный совет ЕЦБ, упомянутый в статье 45 Устава ЕСЦБ.
4. С начальной даты третьего этапа Совет, по предложению Комиссии и после консультаций с ЕЦБ, единогласным решением "государств - членов без изъятий" устанавливает конверсионные курсы, посредством которых окончательно фиксируются их валюты и курс, по которому ЭКЮ заменяет их и становится полноправной валютой. Эта мера сама по себе не изменяет внешнюю стоимость ЭКЮ. Совет, действуя согласно той же процедуре, принимает также другие меры, необходимые для быстрого введения ЭКЮ в качестве единственной валюты этих государств - членов.
5. Если, согласно процедуре, установленной в статье 109 "k" (2), решено отменить "изъятия", Совет, по предложению Комиссии и после консультаций с ЕЦБ, устанавливает единогласно курс, по которому ЭКЮ заменяет валюту заинтересованного государства - члена, и принимает другие меры, необходимые для введения ЭКЮ в качестве единственной валюты в заинтересованном государстве - члене.
Статья 109 "m"
1. До начала третьего этапа каждое государство - член должно рассматривать свою политику обменного курса как вопрос общего интереса. Поступая таким образом, государства - члены должны учитывать опыт сотрудничества в рамках Европейской валютной системы (ЕВС) и в создании ЭКЮ и уважать существующие в этой сфере полномочия.
2. С начала третьего этапа и пока какое-либо государство - член остается "государством с изъятиями", параграф 1 применяется по аналогии с политикой обменного курса этого государства - члена."
"Раздел VII. ОБЩАЯ ТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА"
"Статья 113
1. Общая торговая политика основывается на единых принципах, особенно в том, что касается изменений тарифных ставок, заключения тарифных и торговых соглашений, унификации мер по либерализации экспортной политики, а также мер по защите торговли, в частности, таких, которые применяются в случаях демпинга или субсидирования.
2. Комиссия представит Совету предложения по поводу осуществления общей торговой политики.
3. Если возникает необходимость в переговорах для заключения соглашений с третьими странами, Комиссия вырабатывает рекомендации Совету, который поручает ей начать необходимые переговоры.
Комиссия ведет эти переговоры, консультируясь со специальным комитетом, назначенным Советом для оказания помощи Комиссии в выполнении этой задачи, и в рамках директив, которые Совет может дать ей.
Применяются соответствующие положения статьи 228.
4. При осуществлении полномочий, которые определены для него в данной статье, Совет принимает решения квалифицированным большинством."
"Статья 115
Для того, чтобы реализация мер торговой политики, принимаемых в соответствии с настоящим Договором, не тормозилась отклонением торгового потока, или если различия в таких мерах вызывают экономические трудности в одном или ряде государств - членов, Комиссия будет рекомендовать методы, с помощью которых государства - члены могли бы осуществлять необходимое сотрудничество. Если это ей не удастся, она может санкционировать принятие государствами - членами необходимых защитных мер, условия и методы которых она определит.
В экстренных случаях государства - члены запрашивают у Комиссии разрешение принять необходимые меры самостоятельно. Комиссия принимает решение как можно скорее; заинтересованные государства - члены должны тогда уведомить о мерах другие государства - члены. Комиссия может принять в любое время решение, обязывающее заинтересованные государства - члены изменить или отменить эти меры.
При выборе таких мер предпочтение следует отдавать тем из них, которые наносят наименьший ущерб функционированию общего рынка."
"Раздел VIII. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА, ОБРАЗОВАНИЕ, ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ И МОЛОДЕЖЬ"
"2. Чтобы помочь в достижении цели, сформулированной в первом параграфе, Совет, действуя в соответствии с процедурой, изложенной в статье 189 "c", и после консультации с Экономическим и социальным комитетом, устанавливает посредством директив минимальные требования для постепенного внедрения, принимая во внимание условия и технические правила, существующие в каждом из государств - членов."
"Статья 123
С целью улучшения возможностей занятости трудящихся на внутреннем рынке и содействия, тем самым, повышению уровня жизни учреждается в соответствии с нижеследующими положениями Европейский социальный фонд, задача которого состоит в том, чтобы облегчить трудоустройство рабочих, увеличить их географическую и профессиональную мобильность в Сообществе и облегчить их адаптацию к изменениям в промышленности и системах производства, особенно с помощью профессиональной подготовки и переподготовки."
"Статья 125
Совет, действуя в соответствии с процедурой, изложенной в статье 189 "c", и после консультаций с Экономическим и социальным комитетом принимает решения, касающееся Европейского социального фонда."
"Глава 3. ОБРАЗОВАНИЕ, ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБУЧЕНИЕ И МОЛОДЕЖЬ
Статья 126
1. Сообщество способствует улучшению качества образования путем поощрения сотрудничества между государствами - членами и, если необходимо, путем поддержки их действий, при полном сохранении ответственности государств - членов за содержание обучения и организацию систем образования и их культурного и языкового разнообразия.
2. Действия Сообщества имеют целью:
- развить европейские аспекты в образовании, особенно путем преподавания и распространения языков государств - членов;
- поощрять мобильность студентов и преподавателей, в том числе путем признания в научной среде дипломов и сроков обучения;
- содействовать сотрудничеству между учебными заведениями;
- развивать обмен информацией и опытом по проблемам, общим для образовательных систем государств - членов;
- поощрять развитие обмена молодежью и преподавателями в области общественных наук;
- поощрять развитие заочного образования.
3. Сообщество и государства - члены способствуют сотрудничеству с третьими странами и компетентными международными организациями в области образования, особенно с Советом Европы.
4. Чтобы способствовать достижению целей, поставленных в данной статье, Совет:
- действуя в соответствии с процедурой, изложенной в статье 189 "b", после консультаций с Экономическим и социальным комитетом и Комитетом регионов, принимает поощрительные меры, исключая какую-либо гармонизацию законов и других правовых актов государств - членов;
- принимает квалифицированным большинством рекомендации, по предложению Комиссии.
Статья 127
1. Сообщество осуществляет политику профессионального обучения, которая призвана поддерживать и дополнять действия государств - членов, при полном сохранении ответственности государств - членов за содержание и организацию профессионального обучения.
2. Действия Сообщества преследуют следующие цели:
- способствовать адаптации к изменениям в промышленности, особенно через профессиональное обучение и переподготовку;
- улучшать начальное и последующее профессиональное обучение, чтобы способствовать профессиональной интеграции и реинтеграции в рынок труда;
- облегчать доступность профессионального обучения и поощрять мобильность преподавателей и обучающихся, особенно молодых людей;
- стимулировать сотрудничество в обучении между учебными заведениями или центрами профессиональной подготовки и фирмами;
- развивать обмен информацией и опытом по проблемам, общим для систем профессионального обучения государств - членов.
4. Совет, действуя в соответствии с процедурой, изложенной в статье 189 "c" и после консультаций с Экономическим и социальным комитетом, принимает меры, способствующие достижению целей, изложенных в данной статье, исключая какую-либо гармонизацию законов и других правовых актов государств - членов."
"Раздел IX. КУЛЬТУРА
Статья 128
1. Сообщество содействует расцвету культур государств - членов, уважая их национальное и региональное разнообразие и в то же время выдвигая на первый план общее культурное наследие.
2. Действия Сообщества направлены на поощрение сотрудничества между государствами - членами и, при необходимости, на поддержку и дополнение их действий в следующих областях:
- расширение и распространение знаний о культуре и истории европейских народов;
- сохранение и защиту культурного наследия европейской значимости;
- некоммерческий культурный обмен;
- художественное и литературное творчество, включая аудиовизуальный сектор.
3. Сообщество и государства - члены содействуют сотрудничеству с третьими странами и международными организациями в сфере культуры, особенно с Советом Европы.
4. Сообщество принимает во внимание культурные аспекты в своих действиях, основанных на других положениях настоящего Договора.
5. Чтобы способствовать достижению целей, изложенных в данной статье, Совет:
- действуя в соответствии с процедурой, изложенной в статье 189 "b", и после консультаций с Комитетом регионов, принимает поощрительные меры, исключая какую-либо гармонизацию законов и других правовых актов государств - членов. Совет действует на основе единогласия по всем процедурам, упомянутым в статье 189 "b";
- принимает единогласно рекомендации, по предложению Комиссии."
"Раздел X. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Статья 129
1. Сообщество способствует обеспечению высокого уровня защиты здоровья людей путем поощрения сотрудничества между государствами - членами и, если необходимо, оказывает поддержку их действиям.
Действия Сообщества направлены на профилактику болезней, особенно массовых эпидемий, включая лекарственную зависимость, способствуя изучению их причин и распространения, так же как и развитию информации и образования в области здоровья.
Требования защиты здоровья являются составной частью других областей политики Сообщества.
2. Государства - члены, в контакте с Комиссией, согласовывают политику и программы в областях, названных в параграфе 1. Комиссия в тесном сотрудничестве с государствами - членами может выдвигать любые плодотворные инициативы для содействия такому сотрудничеству.
3. Сообщество и государства - члены способствуют сотрудничеству с третьими странами и компетентными международными организациями в сфере здравоохранения.
4. Чтобы способствовать достижению целей, изложенных в данной статье, Совет:
- действуя в соответствии с процедурой, упомянутой в статье 189 "b", после консультации с Экономическим и социальным комитетом и Комитетом регионов, принимает поощрительные меры, исключая какую-либо гармонизацию законов и других правовых актов государств - членов;
- принимает рекомендации квалифицированным большинством по предложению Комиссии.
Раздел XI. ЗАЩИТА ПОТРЕБИТЕЛЯ
Статья 129 "a"
1. Сообщество способствует достижению высокого уровня защиты потребителя посредством:
a) мер, принимаемых в соответствии со статьей 100 "a" в контексте завершения создания внутреннего рынка;
b) специальных действий, которые поддерживают и дополняют политику, проводимую государствами - членами для защиты здоровья, безопасности и экономических интересов потребителей и обеспечения потребителей соответствующей информацией.
2. Совет, действуя в соответствии с процедурой, изложенной в статье 189 "b", и после консультации с Экономическим и социальным комитетом, принимает меры в соответствии с параграфом 1 "b".
3. Действия, предпринимаемые в соответствии с параграфом 2, не должны препятствовать какому-либо государству - члену поддерживать или вводить более строгие меры защиты. Такие меры должны быть совместимыми с настоящим Договором. Комиссия должна быть уведомлена о них.
Раздел XII. ТРАНСЪЕВРОПЕЙСКИЕ СЕТИ
Статья 129 "b"
1. Чтобы помочь достижению целей, упомянутых в статьях 7 "a" и 130 "a", и дать возможность гражданам Союза, участникам экономической деятельности, региональным и местным сообществам извлекать все выгоды от создания зон без внутренних границ, Сообщество способствует учреждению и развитию трансъевропейских сетей в области транспорта, телекоммуникаций и энергетических инфраструктур.
2. В рамках системы открытых и конкурентных рынков действия Сообщества имеют целью стимулирование взаимосвязи и взаимодействия национальных сетей так же как и доступа к таким сетям. В особенности оно должно учитывать необходимость связи между островами, замкнутыми или периферийными районами и центральными районами Сообщества.
Статья 129 "c"
1. Чтобы достигнуть целей, указанных в статье 129 "b", Сообщество:
- разрабатывает основные ориентиры с указанием целей, приоритетов и широкого набора мер, предусмотренных в сфере трансъевропейских сетей; эти основные ориентиры должны определять проекты, представляющие общий интерес;
- осуществляют любые меры, которые могут оказаться необходимыми для обеспечения взаимодействия сетей, особенно в области технической стандартизации;
- может поддерживать финансовые усилия государств - членов в пользу проектов, представляющих общий интерес, финансируемых государствами - членами, которые идентифицированы в рамках основных ориентиров, упомянутых в первом абзаце, особенно путем разработки технико-экономического обоснования, гарантий займов или субсидирования процентных ставок; Сообщество может, кроме того, содействовать, через Фонд сплочения, который должен быть создан не позднее чем 31 декабря 1993 г., согласно статье 130 "d", финансированию специальных проектов в государствах - членах в области транспортной инфраструктуры.
В своей деятельности Сообщество учитывает потенциальную экономическую жизнеспособность проектов.
2. Государства - члены, в контакте с Комиссией, согласовывают политику, проводимую на национальном уровне, которая может оказывать важное влияние на достижение целей, изложенных в статье 129 "b". Комиссия, в тесном сотрудничестве с государствами - членами, может выдвигать любые плодотворные инициативы для содействия такому сотрудничеству.
3. Сообщество может принимать решения о сотрудничестве с третьими странами для продвижения проектов, представляющих взаимный интерес, и обеспечения взаимодействия сетей.
Статья 129 "d"
Основные ориентиры, упомянутые в статье 129 "c" (1), принимаются Советом, действующим в соответствии с процедурой, указанной в статье 189 "b", и после консультаций с Экономическим и социальным комитетом и Комитетом регионов.
Основные ориентиры и проекты, представляющие общий интерес, которые относятся к территории государства - члена, утверждаются заинтересованным государством - членом.
Совет, действуя в соответствии с процедурой, упомянутой в статье 189 "c", и после консультаций с Экономическим и социальным комитетом и Комитетом регионов, принимает и другие меры, предусмотренные статьей 129 "c" (1).
Раздел XIII. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ
Статья 130
1. Сообщество и государства - члены обеспечивают условия, необходимые для стимулирования конкурентоспособности промышленности Сообщества.
С этой целью, в соответствии с системой открытой рыночной экономики, их действия направлены на:
- ускорение адаптации промышленности к структурным сдвигам;
- содействие созданию благоприятной среды развития повсеместно в Сообществе предпринимательства, особенно мелкого и среднего;
- содействие созданию благоприятных условий для сотрудничества между предприятиями;
- содействие лучшему использованию промышленного потенциала политики инноваций, развития исследований и технологий.
2. Государства - члены проводят совещания друг с другом, в контакте с Комиссией и, если это необходимо, согласовывают свои действия.
3. Сообщество способствует достижению целей, изложенных в параграфе 1, через политику и деятельность, проводимые в соответствии с другими положениями настоящего Договора. Совет, по предложению Комиссии, после консультаций с Европейским парламентом и Экономическим и социальным комитетом, может принять единогласно решение о специальных мерах в поддержку действий, предпринимаемых государствами - членами для достижения целей, изложенных в параграфе 1.
Этот раздел не содержит оснований для введения Сообществом каких-либо мер, которые могли бы вести к нарушению конкуренции.
Раздел XIV. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СПЛОЧЕНИЕ
Статья 130 "a"
С целью обеспечить свое гармоничное развитие в целом, Сообщество продолжает и расширяет деятельность, направленную на укрепление своего социально-экономического сплочения.
Сообщество особенно стремится сократить разрыв между уровнями развития различных регионов и уменьшить отставание регионов, находящихся в наименее благоприятных условиях, включая сельские районы.
Статья 130 "b"
Государства - члены проводят свою экономическую политику и координируют ее, стремясь вместе с тем достигнуть целей, изложенных в статье 130 "a". Разработка и осуществление политики Сообщества и действий, направленных на создание внутреннего рынка, предполагают учет целей, изложенных в статье 130 "a", и способствуют их достижению. Сообщество стремится к достижению этих целей, используя структурные фонды (Секция гарантий Европейского фонда ориентации и гарантий в области сельского хозяйства; Европейский социальный фонд; Европейский фонд регионального развития), Европейский инвестиционный банк и другие финансовые инструменты.
Комиссия представляет Европейскому парламенту, Совету, Экономическому и социальному комитету и Комитету регионов каждые три года доклад о прогрессе, достигнутом в экономическом и социальном сплочении, и методах использования упомянутых в данной статье инструментов, которые способствовали этому прогрессу. Этот доклад, если необходимо, сопровождается соответствующими предложениями.
Если признаны необходимыми определенные акции вне названных фондов, не наносящие ущерба другим мерам, предпринимаемым в рамках иных направлений политики Сообщества, то решения о таких акциях могут быть приняты Советом единогласно, по предложению Комиссии и после консультаций с Европейским парламентом, Экономическим и социальным комитетом и Комитетом регионов.
Статья 130 "c"
Европейский фонд регионального развития призван вносить вклад в устранение основных региональных диспропорций в Сообществе путем участия в развитии или структурной перестройке регионов, отстающих в развитии, и в конверсии индустриальных районов, находящихся в упадке.
Статья 130 "d"
Без ущерба для положений статьи 130 "e", Совет, по предложению Комиссии, и после получения согласия Европейского парламента и консультаций с Экономическим и социальным комитетом и Комитетом регионов, определяет задачи, на основе единогласия, приоритетные цели и организацию структурных фондов, что может включать создание группы фондов. Кроме того, Совет, действуя в соответствии с той же процедурой, определяет общие нормы, применимые к ним, и правила, необходимые для обеспечения эффективности и координации деятельности этих Фондов друг с другом и с другими финансовыми инструментами.
Совет, действуя в соответствии с той же процедурой, создает до 31 декабря 1993 г. Фонд сплочения для финансирования проектов в области окружающей среды и создания трансъевропейских сетей в сфере транспортной инфраструктуры.
Статья 130 "e"
Исполнительные решения, относящиеся к Европейскому фонду регионального развития, принимаются Советом в соответствии с процедурой, упомянутой в статье 189 "c", и после консультаций с Экономическим и социальным комитетом и Комитетом регионов.
В отношении Секции гарантий Европейского фонда ориентации и гарантий в области сельского хозяйства и Европейского социального фонда продолжают действовать соответственно статьи 43 и 125.
Раздел XV. ИССЛЕДОВАНИЯ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
Статья 130 "f"
1. Сообщество ставит своей целью укрепить научную и технологическую базу европейской промышленности и поднять ее международную конкурентоспособность, стимулируя все исследования, необходимые в соответствии со смыслом других глав настоящего Договора.
2. Для этого оно поощряет предприятия на всей территории Сообщества, включая малые и средние, исследовательские центры и университеты в их усилиях в сфере научных исследований и разработки высококачественных технологий; оно поддерживает их усилия, направленные на развитие взаимного сотрудничества, стремясь, прежде всего, предоставить предприятиям возможность использовать в полной мере потенциал внутреннего рынка Сообщества, открывая, в частности, государственный сектор национальных рынков, определяя единые нормы и устраняя юридические и налоговые препятствия такому сотрудничеству.
3. Вся деятельность Сообщества в рамках настоящего Договора в области исследований и технологических разработок, включая демонстрационные проекты, разрабатывается и осуществляется в соответствии с положениями данного раздела.
Статья 130 "g"
Преследуя эти цели, Сообщество осуществляет следующую деятельность, дополняющую деятельность предприятий государств - членов:
a) реализация программ научных исследований, технологических разработок и опытно-демонстрационных программ путем развития кооперации с предприятиями, исследовательскими центрами и университетами;
b) развитие кооперации в области научных исследований, технологических разработок и опытно-демонстрационных программ, осуществляемых в Сообществе, с третьими странами и международными организациями;
c) распространение и оптимизация результатов научных исследований, технологических разработок и опытно-демонстрационных программ, осуществляемых в Сообществе;
d) стимулирование обучения и мобильности исследователей в Сообществе.
Статья 130 "h"
1. Сообщество и государства - члены координируют исследования и технологические разработки, с тем чтобы обеспечить взаимную согласованность их национальной политики с политикой Сообщества.
2. Комиссия, в тесном сотрудничестве с государствами - членами, может выступать с любой полезной инициативой, чтобы содействовать сотрудничеству, упомянутому в первом параграфе.
Статья 130 "i"
1. Многолетняя рамочная программа, охватывающая все направления деятельности Сообщества, принимается Советом в соответствии с процедурой, установленной в статье 189 "b", после консультаций с Экономическим и социальным комитетом. Совет действует единогласно согласно процедурам, установленным в статье 189 "b".
2. Рамочная программа:
- устанавливает научные и технологические цели, которые достигаются посредством деятельности, предусмотренной статьей 130 "g", и соответствующие приоритеты;
- намечает общие направления этой деятельности;
- фиксирует общую максимальную сумму и подробные правила финансового участия Сообщества в рамочной программе и соответствующие доли, предназначенные для каждого из предусмотренных направлений деятельности.
2. Рамочная программа корректируется или дополняется сообразно изменению ситуации.
3. Рамочная программа проводится в жизнь через специальные программы, разрабатываемые для каждого направления. Каждая специальная программа определяет детально правила ее осуществления, устанавливает сроки и предусматривает необходимые средства. Сумма признанных необходимыми средств в специальных программах не может превышать максимальной величины, установленной для рамочной программы и по каждому из направлений деятельности.
4. Совет, по предложению Комиссии и после консультаций с Европейским парламентом и Экономическим и социальным комитетом, принимает специальные программы квалифицированным большинством.
Статья 130 "j"
Для осуществления многолетней рамочной программы Совет:
- определяет правила участия предприятий, исследовательских центров и университетов;
- устанавливает правила, регулирующие распространение результатов исследований.
Статья 130 "k"
При выполнении многолетней рамочной программы, могут быть приняты решения о дополнительных программах, с участием только некоторых государств - членов, которые должны их финансировать при возможном участии Сообщества.
Совет принимает правила, относящиеся к дополнительным программам, особенно, в том, что касается распространения знаний и доступа к ним других государств - членов.
Статья 130 "l"
В ходе осуществления многолетней рамочной программы Сообщество может предусмотреть, по согласованию с заинтересованными государствами - членами, собственное участие в научно - исследовательских программах, проводимых несколькими государствами - членами, включая участие в структурах, созданных для выполнения этих программ.
Статья 130 "m"
В ходе осуществления многолетней рамочной программы Сообщество может предусмотреть кооперацию в области научных исследований, технологических разработок и опытно-демонстрационных программ, проводимых им самим, с третьими странами или международными организациями.
Формы такой кооперации могут определяться на основе международных договоров между Сообществом и другими заинтересованными сторонами, которые вырабатываются и заключаются в соответствии со статьей 228.
Статья 130 "n"
Сообщество может создавать совместные предприятия или любые другие организационные структуры, которые необходимы для эффективного осуществления его собственных программ научных исследований, технологических разработок и опытно-демонстрационных программ.
Статья 130 "o"
Совет, по предложению Комиссии и после консультаций с Европейским парламентом и Экономическим и социальным комитетом, принимает единогласно положения, относящиеся к статье 130 "n".
Совет, действуя в соответствии с процедурой, изложенной в статье 189 "c", и после консультации с Экономическим и социальным комитетом, принимает положения, относящиеся к статьям 130 "j" - "l". Принятие дополнительных программ требует согласия заинтересованных государств - членов.
Статья 130 "p"
В начале каждого года Комиссия направляет доклад в Европейский парламент и Совет. Он содержит информацию о развитии исследований и технологических разработок и о распространении их результатов в течение предыдущего года, а также о рабочих программах на текущий год.
Раздел XVI. ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА
Статья 130 "r"
1. Деятельность Сообщества в отношении окружающей среды имеет целью:
- сохранять, защищать и улучшать состояние окружающей среды;
- вносить вклад в защиту здоровья людей;
- добиваться разумного и рационального использования природных ресурсов;
- содействовать на международном уровне мерам, относящимся к региональным и общемировым проблемам защиты окружающей среды.
2. Политика Сообщества в области окружающей среды направлена на достижение высокого уровня защиты, принимая во внимание разнообразие ситуаций в различных регионах Сообщества. Она базируется на принципах превентивных действий, возмещения ущерба окружающей среде, главным образом путем устранения его источников, оплаты ущерба теми, кто его причинил. Задачи защиты окружающей среды являются составной частью остальных направлений политики Сообщества.
В этом контексте, меры гармонизации, отвечающие этим требованиям, должны включать, где это уместно, защитную оговорку, позволяющую государству - члену принимать временные меры по неэкономическим причинам экологического характера, подлежащие инспекции Сообщества.
3. При выработке программы действий в области окружающей среды Сообщество учитывает:
- полученные научные и технические данные;
- состояние окружающей среды в различных регионах Сообщества;
- потенциальные выгоды и затраты, которые могут явиться результатом действий или их отсутствия;
- экономическое и социальное развитие Сообщества в целом и сбалансированное развитие его регионов.
4. В рамках своих соответствующих компетенций Сообщество и государства - члены сотрудничают с третьими странами и компетентными международными организациями. Формы сотрудничества могут быть предметом договоров между ними и другими заинтересованными сторонами, которые вырабатываются и заключаются в соответствии со статьей 228.
Предыдущий параграф не затрагивает компетенций государств - членов вести переговоры в международных органах и заключать международные договоры.
Статья 130 "s"
1. Совет, действуя в соответствии с процедурой, указанной в статье 189 "c", и после консультации с Экономическим и социальным комитетом, решает, какие действия должны быть предприняты Сообществом, чтобы достичь целей, указанных в статье 130 "r".
2. В отступление от процедуры принятия решений, предусмотренной первым параграфом, и без ущерба для положений статьи 100 "a", Совет, по предложению Комиссии и после консультаций с Европейским парламентом и Экономическим и социальным комитетом, принимает единогласно:
- положения, касающиеся прежде всего налогов;
- меры, касающиеся городского и сельского планирования, землепользования, за исключением использования отходов, мер общего характера и регулирования водных ресурсов;
- меры, существенно влияющие на выбор государством - членом источников энергии в соответствии с общей структурой энергоснабжения.
Совет, исходя из вышеперечисленных условий, может определить те вопросы, упомянутые в данном параграфе, по которым решения должны приниматься квалифицированным большинством.
3. В других областях общие программы действий, устанавливающие приоритетные цели, принимаются Советом, действующим в соответствии с процедурой, указанной в статье 189 "b", и после консультации с Экономическим и социальным комитетом.
Совет, действуя в соответствии с условиями первого или второго параграфа, в зависимости от конкретного случая, принимает необходимые меры для осуществления этих программ.
4. Без ущерба для мер, имеющих значение для всего Сообщества, государства - члены финансируют и осуществляют политику в области окружающей среды.
5. Если меры, основанные на положениях параграфа 1, включают в себя расходы, признанные несоразмерными для органов власти государства - члена, Совет формулирует в акте, определяющем эти меры и не наносящем ущерба для принципа - загрязнитель платит, соответствующие условия в форме:
- временных отступлений и / или
- финансовой поддержки из Фонда экономического и социального сплочения, который должен быть создан не позднее 31 декабря 1993 г., согласно статье 130 "d".
Статья 130 "t"
Совместные меры по защите окружающей среды, принимаемые в соответствии со статьей 130 "s", не препятствуют каждому из государств - членов сохранять или вводить более строгие защитные меры, совместимые с настоящим Договором. Они информируют Комиссию об этих мерах.
Раздел XVII. СОТРУДНИЧЕСТВО В ЦЕЛЯХ СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ
Статья 130 "u"
1. Осуществляемая Сообществом политика сотрудничества в целях содействия развитию, которая дополняет политику, проводимую государствами - членами, призвана способствовать:
- непрерывному экономическому и социальному развитию развивающихся стран, особенно находящихся в наиболее неблагоприятных условиях;
- плавной и постепенной интеграции развивающихся стран в мировую экономику;
- кампании борьбы против бедности в развивающихся странах.
2. Политика Сообщества в этой области призвана содействовать общей цели развития и консолидации демократии и правопорядка, уважению прав человека и основных свобод.
3. Сообщество и государства - члены выполняют обязательства и принимают во внимание цели, которые они одобрили в духе Объединенных Наций и других компетентных международных организаций.
Статья 130 "v"
Сообщество, проводя политику, которая может оказать влияние на развивающиеся страны, принимает во внимание цели, сформулированные в статье 130 "u".
Статья 130 "w"
1. Без ущерба для других положений настоящего Договора, Совет, действуя в соответствии с процедурой, указанной в статье 189 "c", принимает необходимые меры, способствующие достижению целей, указанных в статье 130 "u". Такие меры могут принимать форму долгосрочных программ.
2. Европейский инвестиционный банк, в соответствии с положениями его Устава, содействует осуществлению мер, упомянутых в параграфе 1.
3. Положения данной статьи не затрагивают сотрудничество со странами Африки, бассейнов Карибского моря и Тихого океана (АКТ) в рамках Конвенции АКТ-ЕЭС.
Статья 130 "x"
1. Сообщество и государства - члены координируют свою политику сотрудничества в целях содействия развитию и консультируются друг с другом касательно их программ помощи, в том числе в международных организациях и во время международных конференций. Они могут предпринимать совместные действия. Государства - члены способствуют, если необходимо, осуществлению программ помощи Сообщества.
2. Комиссия может выступать с полезными инициативами, способствующими координации, упомянутой в параграфе 1.
Статья 130 "y"
В пределах своей компетенции, Сообщество и государства - члены сотрудничают с третьими странами и с компетентными международными организациями. Условия участия Сообщества в сотрудничестве могут быть предметом соглашений между ним и заинтересованными третьими сторонам. Эти соглашения обсуждаются и заключаются в соответствии со статьей 228.
Условия выполнения предыдущего параграфа не должны наносить ущерба компетенции государств - членов вести переговоры в международных организациях и заключать международные соглашения."
"Статья 137
Европейский парламент, состоящий из представителей народов государств, объединившихся в Сообществе, осуществляет полномочия, возложенные на него настоящим Договором."
(40) Параграф 3 статьи 138 заменяется следующим:
"3. Европейский парламент разработает предложения относительно прямых всеобщих выборов в соответствии с единой процедурой для всех государств - членов.
Совет, после получения согласия Европейского парламента, принимающего решение большинством своих членов, утвердит единогласно соответствующие положения и рекомендует государствам - членам принять их в соответствии со своими конституционными процедурами."
"Статья 138 "a"
Политические партии на европейском уровне являются важным фактором интеграции внутри Союза. Они содействуют формированию европейской идентичности и выражению политической воли граждан Союза.
Статья 138 "b"
Как это обусловлено в настоящем Договоре, Европейский парламент участвует в процессе принятия актов Сообщества путем использования своих полномочий согласно процедурам, изложенным в статьях 189 "b" и 189 "c", давая свое согласие или представляя рекомендательные заключения.
Европейский парламент, действуя на основе большинства, может просить Комиссию представить любое уместное предложение по вопросам, которые, как он считает, требуют принятия акта Сообщества, с целью осуществления настоящего Договора.
Статья 138 "c"
В порядке выполнения своих обязанностей, Европейский парламент может, по запросу четвертой части своих членов, учредить временный Комитет по расследованию, без ущерба полномочиям, которыми наделены, согласно настоящему Договору, другие институты и органы, для рассмотрения предполагаемых нарушений или плохого применения права Сообщества, за исключением случаев, где обнаруженные факты, будучи проверенными до суда, все же остаются объектом судебного разбирательства.
Временный Комитет по расследованию прекращает свое существование после представления отчета.
Детальные условия, определяющие использование прав по расследованию, должны быть определены общей договоренностью между Европейским парламентом, Советом и Комиссией.
Статья 138 "d"
Любой гражданин Союза и любое физическое или юридическое лицо, проживающее или имеющее зарегистрированный офис в каком-либо государстве - члене, имеет право обращаться, индивидуально или совместно с другими гражданами или лицами, с петицией в Европейский парламент по вопросу, который входит в сферу компетенции Сообщества и который касается их непосредственно.
Статья 138 "e"
1. Европейский парламент назначает Омбудсмена, наделенного полномочиями принимать жалобы от любого гражданина Союза или любого физического или юридического лица, проживающего или имеющего зарегистрированный офис в каком-либо государстве - члене, касающиеся случаев плохой организации деятельности институтов и органов Сообщества, за исключением Суда или Суда первой инстанции, выступающих в своей судебной роли.
В соответствии со своими обязанностями, Омбудсмен проводит расследования, для которых он находит основания, либо по своей собственной инициативе, либо на основании жалоб, представляемых ему непосредственно или через члена Европейского парламента, за исключением случаев, где заявленные факты являются или уже были предметом судебного разбирательства. В том случае, если Омбудсмен устанавливает факт плохого управления, он направляет дело в заинтересованное учреждение, которое должно в течение трех месяцев сообщить ему свою точку зрения. После этого Омбудсмен направляет сообщение в Европейский парламент и заинтересованное учреждение. Лицо, подающее жалобу, должно быть информировано о результатах такого расследования.
Омбудсмен представляет ежегодный доклад Европейскому парламенту о результатах своих расследований.
2. Омбудсмен назначается после каждых выборов Европейского парламента на срок его полномочий. Омбудсмен имеет право на повторное назначение.
Омбудсмен может быть освобожден Судом по просьбе Европейского парламента, если он более не соответствует условиям, требуемым для исполнения его обязанностей, или если он виновен в неправомерном поведении.
3. Омбудсмен полностью независим в выполнении своих обязанностей. При выполнении этих обязанностей он не запрашивает и не принимает инструкций от какого-либо органа. В течение срока своих полномочий Омбудсмен не может вступать в какую-либо другую должность, оплачиваемую или нет.
4. Европейский парламент, после того как он запросит и получит заключение Комиссии, и с одобрения Совета, действующего на основе квалифицированного большинства, определяет положения и общие условия выполнения Омбудсменом своих обязанностей."
"В этом случае, срок полномочий членов Комиссии, назначенных заменить их, истекает одновременно с истечением срока полномочий членов Комиссии, обязанной подать в отставку в качестве органа."
"Статья 146
Совет состоит из представителей каждого государства - члена на министерском уровне, уполномоченных отвечать за обязательства правительства государства - члена.
Пост председателя поочередно занимается каждым государством - членом в течение шести месяцев в следующем порядке:
- в первом шестилетнем цикле: Бельгия, Дания, Германия, Греция, Испания, Франция, Ирландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Соединенное Королевство;
- в следующем шестилетнем цикле: Дания, Бельгия, Греция, Германия, Франция, Испания, Италия, Ирландия, Нидерланды, Люксембург, Соединенное Королевство, Португалия."
"Статья 147
Совет созывается его председателем по его собственной инициативе или по предложению одного из членов Комиссии."
"Статья 151
1. На Комитет, состоящий из постоянных представителей государств - членов возлагается ответственность за подготовку работы Совета и осуществление задач, порученных ему Советом.
2. Совет пользуется помощью Генерального секретариата, под руководством Генерального секретаря. Генеральный секретарь единогласно назначается Советом.
Совет разрабатывает организационную структуру Генерального Секретариата.
3. Совет устанавливает свои правила процедуры."
"Статья 154
Совет, принимая решения квалифицированным большинством, устанавливает размеры окладов, вознаграждений и пенсий председателя и членов Комиссии, председателя, судей, юридических советников и секретаря Суда. Он также определяет, тем же большинством, любые выплаты, производимые вместо заработной платы."
"Статья 156
Ежегодно, не позже чем за месяц до открытия сессии Европейского парламента, Комиссия публикует общий доклад о деятельности Сообществ.
Статья 157
1. Комиссия состоит из 17 членов, которые выбираются с учетом их общей компетентности и независимость которых не вызывает сомнений.
Число членов Комиссии может быть изменено единогласным решением Совета.
Членами Комиссии могут быть только граждане государств - членов.
В составе Комиссии должен быть по крайней мере один гражданин от каждого государства - члена, но не может быть более двух членов, имеющих гражданство одного и того же государства.
2. Члены Комиссии полностью независимы в выполнении своих обязанностей, действуя в общих интересах Сообщества.
При выполнении своих обязанностей они не запрашивают и не принимают инструкций от какого бы то ни было правительства или от иного органа. Они воздерживаются от всяких действий, несовместимых с их обязанностями. Каждое государство - член обязуется уважать этот принцип и воздерживаться от попыток повлиять на членов Комиссии при выполнении ими своих обязанностей.
В течение всего срока своих полномочий члены Комиссии не могут заниматься какой-либо другой деятельностью, за вознаграждение или без него. Вступая в должность, они торжественно подтверждают, что как в период ее исполнения, так и впоследствии они будут соблюдать вытекающие из этого обязательства, и особенно проявлять щепетильность и осторожность в том, что касается согласия занять определенные должности или получить определенные выгоды после прекращения их деятельности в Комиссии. В случае нарушения этих обязательств членом Комиссии Суд, по запросу Совета или Комиссии и в зависимости от обстоятельств, может принять решение об отстранении его от должности в соответствии с положениями статьи 160 либо лишении прав на пенсию или иных преимуществ, заменяющих ее.
Статья 158
1. Члены Комиссии назначаются в соответствии с процедурой, изложенной в параграфе 2, на период пять лет, с соблюдением, если необходимо, положений статьи 144.
Срок их полномочий может быть возобновлен.
2. Правительства государств - членов, с общего согласия и после консультаций с Европейским парламентом называют кандидата, которого они намерены назначить на пост председателя Комиссии.
Правительства государств - членов, в своих консультациях с кандидатом в председатели, называют и других лиц, кого они намереваются назначить членами Комиссии. Председатель и другие члены Комиссии, названные таким образом, подлежат утверждению голосованием в Европейском парламенте в качестве единого органа. После утверждения Европейским парламентом председатель и члены Комиссии назначаются при общем согласии правительств государств - членов.
3. Параграфы 1 и 2 должны применяться впервые к председателю и другим членам Комиссии, чей срок полномочий начинается 7 января 1995 г.
Председатель и другие члены Комиссии, чей срок полномочий начинается 7 января 1993 г., назначаются при общем согласии правительств государств - членов. Срок их полномочий истекает 6 января 1995 г.
Статья 159
Помимо обычного порядка обновления состава или случаев смерти, обязанности члена Комиссии прекращаются вследствие добровольной отставки или отстранения от должности.
Возникшая вакансия заполняется на остающийся срок полномочий данного члена Комиссии. Совет, при условии единогласия, может решить, что в заполнении вакансии нет необходимости.
В случае сложения полномочий по собственному желанию, принудительного увольнения или смерти, председатель заменяется на оставшийся срок его полномочий. Процедура, изложенная в статье 158 (2), применяется для замены председателя.
За исключением случая принудительного увольнения по статье 160, члены Комиссии продолжают выполнять свои функции вплоть до момента их замещения.
Статья 160
Если какой-либо член Комиссии не соответствует более требованиям, необходимым для выполнения его обязанностей, или если он совершил серьезный проступок, Суд может отстранить его от должности по ходатайству Совета или Комиссии.
Статья 161
Комиссия может назначить заместителя председателя или двоих заместителей председателя из числа ее членов.
Статья 162
1. Совет и Комиссия взаимно консультируются и устанавливают с общего согласия методы их сотрудничества.
2. Комиссия устанавливает свои правила процедуры с целью обеспечения своей работы и работы своих департаментов в соответствии с положениями настоящего Договора. Она обеспечивает опубликование этих правил.
Статья 163
Комиссия принимает решения большинством голосов своих членов, как это предусмотрено в статье 157.
Заседание Комиссии считается правомочным лишь при наличии кворума, предусмотренного ее процедурными правилами."
"Статья 165
В состав Суда входят 13 судей.
Суд заседает в полном составе. Однако он может создавать отделения из своих членов, по три или пять судей в каждом, для проведения ряда предварительных мер по подготовке судебного разбирательства или рассмотрения некоторых категорий дел в соответствии с процедурой, специально разработанной для этой цели.
Суд заседает в пленарных заседаниях, когда государства - члены или какой-либо институт Сообщества, участвующие в разбирательстве, просят об этом.
По ходатайству Суда Совет, единогласным решением, может увеличить число судей и внести в этой связи необходимые изменения в параграфы 2 и 3 данной статьи и в параграф 2 статьи 167."
"Статья 168 "a"
1. Суду придается Суд первой инстанции для рассмотрения определенных категорий исков физических и юридических лиц и принятия по ним решений. Правовое содержание этих решений может быть обжаловано в Суде в соответствии с условиями, зафиксированными в Уставе Суда. Эта структура не наделяется компетенцией ни для рассмотрения исков государств - членов или органов Сообщества, ни для принятия по ним решений. Она неправомочна также рассматривать и решать вопросы преюдициального характера, подпадающие под действие статьи 177.
2. По просьбе Суда и после консультации с Европейским парламентом и Комиссией, Совет, единогласным решением, определяет вид исков или разбирательств, относящихся к параграфу 1, и состав Суда первой инстанции, а также вносит необходимые изменения и дополнения в Устав Суда. Если Совет не примет иного решения, положения настоящего Договора, касающиеся Суда, и особенно положения Протокола об Уставе Суда, применяются и к Суду первой инстанции.
3. Члены Суда первой инстанции выбираются из числа лиц, независимость которых не подлежит сомнению и которые обладают способностями для работы на должности судьи; они назначаются по общему согласию правительств государств - членов сроком на шесть лет. Состав данной судебной структуры частично обновляется каждые три года. Ее члены, увольняемые в отставку, могут быть назначены вновь.
4. Суд первой инстанции разрабатывает по согласованию с Судом свой внутренний регламент. Он подлежит единогласному одобрению Советом."
"Статья 171
1. Если Суд выявит нарушение каким-либо государством - членом обязательств, вытекающих из настоящего Договора, то это государство - член обязано принять необходимые меры для выполнения решения Суда.
2. Если Комиссия считает, что это государство - член не приняло таких мер, она, после предоставления ему возможности дать свои замечания, издает обоснованное заключение, определяющее пункты, по которым это государство не выполнило решения Суда.
Если это государство не выполняет необходимых мер, отвечающих решению Суда в срок, установленный Комиссией, последняя может передать дело в Суд. Поступая таким образом, она определяет единовременную сумму или размер штрафа, подлежащие уплате государством - членом, которые она считает уместными по обстоятельствам.
Если Суд находит, что государство - член не выполнило его решения, он может наложить на это государство обязательство уплатить единовременную сумму или штраф.
Эта процедура не должна наносить ущерба статье 170."
"Статья 172
Регламенты, принятые совместно Европейским парламентом и Советом, и в соответствии с положениями настоящего Договора, могут наделить Суд неограниченной компетенцией в том, что касается санкций, предусмотренных в этих регламентах."
"Статья 173
Суд рассматривает законность актов, принятых совместно Европейским парламентом и Советом, актов Совета, Комиссии и ЕЦБ, не относящихся к рекомендациям и заключениям, и актов Европейского парламента, предназначенных оказать правовое воздействие на третьи стороны.
С этой целью он наделяется компетенцией рассматривать иски, предъявляемые государством - членом, Советом или Комиссией в связи с отсутствием компетенции, нарушением существенного процедурного требования, нарушением настоящего Договора или любой правовой нормы, относящейся к ее применению, или в связи с злоупотреблением властью.
Суд наделен аналогичной компетенцией и в отношении исков, предъявляемых Европейским парламентом и ЕЦБ с целью защиты своих прерогатив.
Любое физическое или юридическое лицо может обратиться, на тех же условиях, с иском, оспаривающим решения, которые приняты персонально в отношении этого лица, и решения, которые, хотя и приняты в форме регламента или решения, имеют характер непосредственного и персонального обращения к этому лицу.
Иски, предусмотренные данной статьей, подаются в течение двух месяцев, считая, в зависимости от обстоятельств, с даты публикации акта, уведомления о нем истца или, если истец отсутствует, с того дня, когда он узнал об этом акте."
"Статья 175
Если бездействие Европейского парламента, Совета или Комиссии влечет за собой нарушение настоящего Договора, государства - члены и другие органы Сообщества могут обратиться с иском в Суд, чтобы засвидетельствовать факт этого нарушения.
Этот иск не может быть принят к рассмотрению без предварительного обращения к заинтересованному органу с целью побудить его предпринять необходимые действия. Если в течение двух месяцев с момента подобного обращения данный орган не отреагировал на него каким-либо образом, то иск может быть предъявлен в течение последующих двух месяцев.
Любое физическое или юридическое лицо может при соблюдении условий, зафиксированных в предыдущих абзацах, обратиться в Суд с жалобой на орган Сообщества, действия которого в отношении этого лица ограничиваются принятием лишь рекомендаций и заключений.
Суд наделяется компетенцией рассматривать, в соответствии с теми же условиями, иски ЕЦБ в областях, относящихся к компетенции последнего, и иски, возбужденные против последнего."
"Статья 176
Институт или институты, чье действие было объявлено противоречащим настоящему Договору, должны принять необходимые меры для выполнения решения Суда.
Это обязательство не должно затрагивать никаких обязательств, которые могут быть результатом применения второго параграфа статьи 215.
Эта статья применяется также к ЕЦБ."
"Статья 177
Суд наделяется компетенцией принимать решения в преюдициальном порядке по вопросам, касающимся:
a) толкования настоящего Договора;
b) действительности и толкования актов, принимаемых органами Сообщества и ЕЦБ;
c) толкования уставов организаций, создаваемых Советом, если таковое предусмотрено этими уставами.
Если подобный вопрос встанет перед каким-либо судом одного из государств - членов, и этот суд сочтет необходимым иметь соответствующее разъясняющее решение Суда Сообщества, чтобы принять собственное решение по данному вопросу, он может обратиться в Суд Сообщества с просьбой вынести требующееся ему на этот счет решение.
Если один из этих вопросов возникает в деле, находящемся на рассмотрении в судебной инстанции какого-либо из государств - членов, решения которой в соответствии с национальным правом не подлежат обжалованию, то в этом случае обращение данной судебной инстанции в Суд Сообщества является обязательным."
"Статья 180
Суд наделяется, в установленных ниже рамках, компетенцией разрешать споры, касающиеся:
a) выполнения обязательств государств - членов, вытекающих из Устава Европейского инвестиционного банка. Административный совет Банка обладает в этом отношении полномочиями, признанными за Комиссией согласно статье 169;
b) решений Совета управляющих Банка. В этой связи каждое государство - член, Комиссия и Административный совет Банка наделяются правом предъявлять иски на условиях, предусмотренных статьей 173;
c) решений Административного совета Банка. Право оспаривать эти решения в исковом порядке в соответствии с условиями, предусмотренными статьей 173, предоставляется только государствам - членам или Комиссии и только в связи с несоответствием процедуре, предусмотренной статьей 21 (2, 5 - 7) Устава Банка;
d) выполнения национальными центральными банками обязательств по настоящему Договору и Уставу ЕСЦБ. В этой связи полномочия Совета ЕЦБ в отношении национальных центральных банков должны быть такими же, как и полномочия, которыми Комиссия наделяется по отношению к государствам - членам согласно статье 169. Если Суд устанавливает, что какой-либо национальный центральный банк не выполнил обязательств по настоящему Договору, то этому банку будет предложено принять необходимые меры в соответствии с решением Суда."
"Статья 184
Несмотря на истечение срока, установленного в пятом параграфе статьи 173, любая сторона может, в порядке судебного разбирательства, предметом которого является регламент, принятый совместно Европейским парламентом и Советом, или регламент Совета, Комиссии или ЕЦБ, поставить перед Судом вопрос о неприменимости этого регламента, ссылаясь на основания, предусмотренные во втором абзаце статьи 173."
"Подраздел 5
Палата аудиторов
Статья 188 "a"
Палата аудиторов осуществляет ревизионную проверку отчетности.
Статья 188 "b"
1. Палата аудиторов состоит из 12 членов.
2. Члены Палаты аудиторов избираются из числа лиц, которые работают или работали во внешних аудиторских учреждениях своих стран или специально подготовлены для такой работы. Их независимость должна быть вне всяких сомнений.
3. Члены Палаты аудиторов назначаются на шестилетний срок Советом, единогласным решением и после консультаций с Европейским парламентом.
Однако, если первые назначения состоялись, четыре члена Палаты аудиторов, избранные по жребию, назначаются только на четыре года.
Члены Палаты аудиторов могут быть избраны вновь.
Они избирают из своего состава председателя Палаты аудиторов сроком на три года. Председатель может быть переизбран.
4. Члены Палаты аудиторов полностью независимы в исполнении своих обязанностей, исходя из общих интересов Сообщества.
Выполняя свои обязанности, они не запрашивают и не принимают инструкций от любого правительства или каких-либо иных органов. Они воздерживаются от любых действий, несовместимых с их обязанностями.
5. Члены Палаты аудиторов не могут в течение всего срока своих полномочий заниматься какой-либо другой деятельностью, за вознаграждение или без него. Вступая в должность они торжественно подтверждают, что как в период ее исполнения, так и впоследствии они будут соблюдать вытекающие из этого обязательства, и особенно проявлять щепетильность и осторожность в том, что касается согласия занять определенные должности или получить определенные выгоды после прекращения их деятельности в Палате аудиторов.
6. Помимо обычного замещения или смерти, обязанности члена Палаты аудиторов прекращаются после его отставки или отстранения от должности на основании решения Суда, принятого во исполнение параграфа 7.
Возникшая в результате этого вакансия заполняется на оставшийся срок членства в учреждении.
За исключением случаев отстранения от должности, члены Палаты аудиторов работают до тех пор, пока они не будут замещены.
7. Член Палаты аудиторов может быть отрешен от должности или лишен права на пенсию, или другие пособия вместо нее, только в том случае, если Суд, по просьбе Палаты аудиторов, найдет, что он более не отвечает необходимым требованиям или не выполняет обязанности, вытекающие из его службы.
8. Совет, принимая решение квалифицированным большинством, определяет условия труда председателя и членов Палаты аудиторов, в частности, размеры их жалования, пособий и пенсий. Он также определяет, тем же большинством, любые выплаты, производимые вместо заработной платы.
9. Положения Протокола о льготах и освобождении от налогов в Европейских сообществах, применяемые к членам Суда, распространяются также на членов Палаты аудиторов.
Статья 188 "c"
1. Палата аудиторов проверяет отчеты о всех доходах и расходах Сообщества. Она проверяет также отчеты о всех доходах и расходах всех органов, учрежденных Сообществом, при условии, что соответствующий конституированный инструмент не исключает такую проверку.
Палата аудиторов представляет Европейскому парламенту и Совету документ, подтверждающий правильное ведение счетов прибылей и убытков, а также законность и правильность проверяемых финансовых операций.
2. Палата аудиторов проверяет, все ли полученные доходы и произведенные расходы были законными и правильными, и здоровым ли было управление финансами.
Ревизия доходов осуществляется с двух точек зрения - утвержденных сумм, которые должны быть получены, и сумм, фактически выплаченных Сообществу.
Ревизия расходов также осуществляется с двух точек зрения - взятых обязательств и произведенных выплат.
Эти ревизии могут быть осуществлены перед закрытием счетов в проверяемом финансовом году.
3. Ревизия базируется на бухгалтерской документации и, если это необходимо, производится непосредственно в институтах Сообщества и государств - членов. В государствах - членах ревизия осуществляется во взаимодействии с национальными аудиторскими учреждениями или, если последние не имеют необходимых полномочий, с компетентными национальными ведомствами. Эти учреждения или ведомства информируют Палату аудиторов, намереваются ли они принять участие в ревизии.
Институты Сообщества и национальные аудиторские учреждения или, если последние не имеют необходимых полномочий, компетентные национальные ведомства, направляют в Палату аудиторов, по ее просьбе, любые документы или любую информацию, необходимые для выполнения ее функций.
4. Палата аудиторов составляет ежегодный доклад после завершения каждого финансового года. Он направляется институтам Сообщества и публикуется вместе с их ответами на замечания в "Официальном журнале Европейских сообществ".
Палата аудиторов может также в любое время представить замечания, в форме специального доклада, по отдельным вопросам и дать заключение по просьбе одного из институтов Сообщества.
Она принимает свои ежегодные доклады или заключения большинством голосов своих членов.
Она помогает Европейскому парламенту в реализации их функций контроля над исполнением бюджета."
"Статья 189
Для выполнения своих задач Европейский парламент, действуя совместно с Советом, Совет и Комиссия принимают регламенты, директивы и решения, дают рекомендации и заключения.
Регламент предназначен для общего применения. Он является обязательным во всех своих частях и подлежит прямому применению во всех государствах - членах.
Директива обязательна для каждого государства - члена, которому она адресована, в отношении ожидаемого результата, но сохраняет за национальными властями свободу выбора форм и методов действий.
Решение является обязательным во всех своих частях для тех, кому оно адресовано.
Рекомендации и заключения не являются обязательными."
"Статья 189 "a"
1. В случаях, когда, во исполнение настоящего Договора, Совет действует по предложению Комиссии, принятие им акта, вносящего поправку к этому предложению, требует единогласия согласно статье 189 "b" (4) и (5).
2. До принятия Советом акта, Комиссия может изменить свое предложение в любое время, пока длится процедура, ведущая к принятию акта Сообщества.
Статья 189 "b"
1. В тех случаях, когда в настоящем Договоре делается ссылка на данную статью в связи с процессом принятия, применяется следующая процедура:
2. Комиссия представляет предложение Европейскому парламенту и Совету.
Совет, после получения заключения Европейского парламента, одобряет квалифицированным большинством согласованную позицию. Она сообщается Европейскому парламенту. Совет сообщает Европейскому парламенту полностью все соображения, на основании которых он принял согласованную позицию. Комиссия должна полностью информировать Европейский парламент о своей позиции.
Если в течение трех месяцев после такого сообщения Европейский парламент:
a) одобряет общую позицию, Совет должен безусловно принять обсуждаемый акт в соответствии с этой согласованной позицией;
b) не принял решения, Совет принимает акт в соответствии с согласованной позицией;
c) принимает абсолютным большинством своих членов решение, что он отвергает согласованную позицию, об этом немедленно информируется Совет. Совет может собрать заседание Примирительного комитета, упоминаемого в параграфе 4, чтобы разъяснить подробнее свою позицию. После этого Европейский парламент или подтверждает, абсолютным большинством своих членов, свой отказ от согласованной позиции, и в этом случае предлагаемый акт считается непринятым, или предлагает поправки к нему в соответствии с подпараграфом "d" данного параграфа;
d) предлагает поправки к согласованной позиции абсолютным большинством голосов своих членов, то исправленный текст направляется в Комиссию, которая должна дать заключение по этим поправкам.
3. Если в течение трех месяцев с момента получения всех материалов, касающихся этого вопроса, Совет одобряет квалифицированным большинством все поправки Европейского парламента, он должен соответственно скорректировать согласованную позицию и принять обсуждаемый акт; однако Совет должен действовать единогласно относительно поправок, по которым Комиссия вынесла отрицательное заключение. Если Совет не одобряет обсуждаемый акт, председатель Совета, по соглашению с председателем Европейского парламента, немедленно созывает заседание Примирительного комитета.
4. Примирительный комитет формируется из членов Совета или их представителей и равного числа представителей Европейского парламента. Его задача состоит в том, чтобы достигнуть соглашения относительно совместного текста, одобренного квалифицированным большинством голосов членов Совета или их представителей, и большинством голосов представителей Европейского парламента. Комиссия принимает участие в заседаниях Примирительного комитета и предпринимает все необходимые инициативы с целью примирения позиций Европейского парламента и Совета.
5. Если в течение шести недель после созыва Примирительный комитет одобрит совместный текст, Европейский парламент абсолютным большинством голосов и Совет квалифицированным большинством должны в течение шести недель, считая с даты одобрения, принять акт по обсуждаемому вопросу в соответствии с совместным текстом. Если один из двух институтов не одобрит предлагаемый акт, он не считается принятым.
6. Если Примирительный комитет не одобрит совместный текст, предлагаемый акт не считается принятым, если Совет, в течение шести недель, предоставленных Примирительному комитету, не подтвердит квалифицированным большинством согласованной позиции, к которой он пришел до начала примирительной процедуры, возможно, с поправками, предложенными Европейским парламентом. В этом случае обсуждаемый акт принимается окончательно, если Европейский парламент, в течение шести недель с даты подтверждения Советом, не отклонит текст абсолютным большинством голосов своих членов, в случае чего предлагаемый акт не считается принятым.
7. Периоды в шесть недель и в три месяца, указанные в данной статье, могут быть продлены максимально на один месяц и на две недели соответственно с общего согласия Европейского парламента и Совета. Период в три месяца, указанный в параграфе 2, автоматически продлевается на два месяца в случаях, когда применяется параграф 2 "c".
8. Рамки процедур, рассматриваемых в данной статье, могут быть расширены в соответствии с процедурой, предусмотренной в статье 2 Договора о Европейском союзе, на основе доклада, который должен быть представлен Совету Комиссией не позднее 1996 г.
Статья 189 "c"
В случаях, когда в настоящем Договоре предусмотрены ссылки на данную статью, применяется следующая процедура:
a) Совет, по предложению Комиссии и после получения заключения Европейского парламента, одобряет квалифицированным большинством согласованную позицию.
b) Согласованная позиция Совета передается Европейскому парламенту. Совет и Комиссия должны полностью проинформировать Европейский парламент о соображениях, приведших к принятию Советом согласованной позиции и, кроме того, о позиции Комиссии.
Если в течение трех месяцев после получения такого сообщения Европейский парламент одобрит эту согласованную позицию или не примет решения в течение этого периода, Совет должен безусловно принять обсуждаемый акт в соответствии с согласованной позицией.
c) Европейский парламент может, в пределах трех месяцев, упомянутых в подпараграфе "b", абсолютным большинством голосов своих членов, предложить поправки к согласованной позиции Совета. Европейский парламент может, кроме того, тем же большинством, отклонить согласованную позицию Совета. Результаты обсуждения передаются в Совет и в Комиссию.
Если Европейский парламент не принял согласованную позицию, предложенную Советом, то требуется единогласное решение Совета о втором чтении.
d) Комиссия, в течение одного месяца, повторно рассматривает, с учетом поправок Европейского парламента, предложение, на основе которого Совет принял свою согласованную позицию.
Комиссия передает в Совет, одновременно с повторно рассмотренным предложением, поправки Европейского парламента, которые Совет отклонил, и свою точку зрения на них. Совет может принять эти поправки единогласно.
e) Совет принимает квалифицированным большинством предложение, как повторно рассмотренное Комиссией.
Для изменения повторно рассмотренного Комиссией предложения требуется единогласное решение Совета.
f) В случаях, упомянутых в подпараграфах "c", "d" и "e", от Совета требуется рассмотреть вопрос в течение трех месяцев. Если за этот период не принято никакого решения, предложение Комиссии считается не принятым.
g) Периоды времени, указанные в подпараграфах "b" и "f", могут быть продлены максимально на один месяц по общему согласию Совета и Европейского парламента."
"Статья 190
Регламенты, директивы и решения, принятые совместно Европейским парламентом и Советом, и акты, принятые Советом или Комиссией, должны быть мотивированы и содержать ссылки на предложения или заключения, которые запрашиваются в обязательном порядке согласно настоящему Договору."
"Статья 191
1. Регламенты, директивы и решения, принятые в соответствии с процедурой, изложенной в статье 189 "b", подписываются председателем Европейского парламента и председателем Совета и публикуются в "Официальном журнале Европейского сообщества". Они вступают в силу с указанной в них даты или, при отсутствии таковой, на 20-й день после их опубликования.
2. Регламенты Совета и Комиссии, равно как и директивы этих институтов, адресованные всем государствам - членам, публикуются в "Официальном журнале Европейского сообщества". Они вступают в силу с указанной в них даты или, при отсутствии таковой, на 20-й день после их опубликования.
3. Другие директивы и решения доводятся до сведения тех, кого они касаются, и вступают силу после такого уведомления."
"Статья 194
Число членов Экономического и социального комитета распределяется следующим образом:Бельгия ................................................... 12 Дания ..................................................... 9 Германия .................................................. 24 Греция .................................................... 12 Испания ................................................... 21 Франция ................................................... 24 Ирландия .................................................. 9 Италия .................................................... 24 Люксембург ................................................ 6 Нидерланды ................................................ 12 Португалия ................................................ 12 Соединенное Королевство ................................... 24
Члены Комитета назначаются Советом единогласно, сроком на четыре года. Их полномочия могут быть возобновлены.
Члены Комитета не могут быть связаны никакими обязывающими инструкциями. Они должны быть полностью независимыми при выполнении своих обязанностей, действуя в общих интересах Сообщества.
Совет квалифицированным большинством устанавливает оклады для членов Комитета."
"Статья 196
Комитет избирает из состава своих членов председателя и должностных лиц сроком на два года.
Он принимает свой внутренний регламент.
Комитет созывается его председателем по просьбе Совета или Комиссии. Он может собираться также по своей инициативе."
"Статья 198
Совет или Комиссия консультируются с Комитетом в случаях, предусмотренных настоящим Договором. Эти органы могут консультироваться с ним во всех случаях, когда они сочтут это целесообразным. Комитет может высказывать свою точку зрения по собственной инициативе, если сочтет это уместным.
Совет или Комиссия предоставляют, если это необходимо, время для подготовки его заключения сроком не менее месяца, считая с того момента, когда об этом был извещен председатель. По истечении предоставленного срока отсутствие заключения не будет препятствовать дальнейшим действиям.
Заключение Комитета и специализированной секции, а также протоколы обсуждений передаются Совету и Комиссии."
"Глава 4. КОМИТЕТ РЕГИОНОВ
Статья 198 "a"
Комитет, состоящий из представителей региональных и местных органов, называемый в дальнейшем "Комитет регионов", учреждается настоящим в качестве консультативного органа.
Число членов Комитета регионов распределяется следующим образом:Бельгия ................................................... 12 Дания ..................................................... 9 Германия .................................................. 24 Греция .................................................... 12 Испания ................................................... 21 Франция ................................................... 24 Ирландия .................................................. 9 Италия .................................................... 24 Люксембург ................................................ 6 Нидерланды ................................................ 12 Португалия ................................................ 12 Соединенное Королевство ................................... 24
Члены Комитета и равное им число членов им на замену назначаются Советом единогласно, по предложениям от соответствующих государств - членов, сроком на четыре года. Их полномочия могут быть возобновлены.
Члены Комитета не могут быть связаны какими-либо обязывающими инструкциями. Они должны быть полностью независимы при выполнении своих обязанностей, действуя в общих интересах Сообщества.
Статья 198 "b"
Комитет регионов избирает из своего числа председателя и должностных лиц сроком на два года.
Он принимает свой внутренний регламент и представляет его Совету, утверждающему его единогласно.
Комитет созывается его председателем по просьбе Совета или Комиссии. Он может также собираться по своей собственной инициативе.
Статья 198 "c"
Комитет регионов консультирует Совет и Комиссию, когда это предусмотрено настоящим Договором, и во всех других случаях, когда один из этих институтов сочтет это уместным.
Если Совет или Комиссия сочтут необходимым, они устанавливают Комитету для представления его заключения предельный срок, который не может быть менее месяца с даты получения председателем уведомления. Отсутствие заключения по истечении срока не препятствует его получению в более поздние сроки.
В тех случаях, когда, во исполнение статьи 198, привлекается к консультациям Экономический и социальный комитет, Совет или Комиссия запрашивают мнение Комитета регионов. Он может высказать свое мнение, если сочтет, что затронуты специфические интересы регионов.
Он может давать заключение по своей собственной инициативе в тех случаях, когда сочтет это уместным.
Заключение Комитета, а также протоколы обсуждений передаются Совету и Комиссии."
"Глава 5. ЕВРОПЕЙСКИЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ БАНК
Статья 198 "d"
Европейский инвестиционный банк является юридическим лицом.
Членами Европейского инвестиционного банка являются государства - члены.
Устав Европейского инвестиционного банка сформулирован в Протоколе, прилагаемом к настоящему Договору.
Статья 198 "e"
Задача Европейского инвестиционного банка состоит в том, чтобы содействовать, обращаясь за помощью к рынку капитала и используя свои собственные ресурсы, сбалансированному и устойчивому развитию общего рынка в интересах Сообщества. С этой целью Банк, действуя на некоммерческой основе, предоставляет займы и дает гарантии, которые способствуют финансированию следующих проектов во всех секторах экономики:
a) проекты развития слаборазвитых регионов;
b) проекты модернизации или преобразования предприятий или развития новых видов деятельности, вызываемых к жизни постепенным становлением общего рынка, в тех случаях, когда эти проекты по своему масштабу или природе не могут полностью финансироваться с помощью средств, которыми располагают отдельные государства - члены;
c) проекты, представляющие общий интерес для нескольких государств - членов, которые по своим масштабам не могут быть полностью профинансированы путем привлечения различных средств, имеющихся в распоряжении отдельных государств - членов.
Выполняя свою задачу, Банк содействует финансированию инвестиционных программ с привлечением ресурсов Фондов и других финансовых институтов Сообщества."
"Статья 199
Все статьи доходов и расходов Сообщества, в том числе относящиеся к Европейскому социальному фонду, предусматриваются сметами, составляемыми на каждый бюджетный год, и отражаются в бюджете.
Административные расходы институтов, в соответствии с Договором о Европейском Союзе, относящиеся к общей внешней политике и вопросам безопасности, к сотрудничеству в области правосудия и внутренних дел, покрываются из бюджета. Текущие расходы, связанные с применением упомянутых положений, могут быть покрыты из бюджета, согласно упомянутым здесь условиям.
Доходы и расходы бюджета должны быть сбалансированы."
"Статья 201
Без ущерба для других доходов, бюджет полностью финансируется из собственных ресурсов.
Совет, по предложению Комиссии и после консультаций с Европейским парламентом, принимает единогласно положения, регулирующие систему собственных ресурсов Сообщества, которые он рекомендует государствам - членам для принятия согласно их конституциональным процедурам."
"Статья 201 "a"
С целью поддержания бюджетной дисциплины, Комиссия не может выдвигать какое-либо предложение в качестве проекта акта Сообщества или изменять свои предложения, или принимать меры, которые могут иметь существенное влияние на бюджет, если не представит гарантий того, что это предложение или эти меры будут финансироваться в пределах собственных ресурсов Сообщества, с соблюдением положений, сформулированных Советом в соответствии со статьей 201."
"Статья 205
Комиссия исполняет бюджет в соответствии с положениями регламента, принятого на основании статьи 209, под свою собственную ответственность и в пределах выделенных ассигнований, руководствуясь принципами здорового управления финансами.
Регламент содержит конкретные правила, в соответствии с которыми каждый институт расходует свои средства.
В рамках бюджета Комиссия может, в пределах и на условиях, установленных регламентом, принятом на основании статьи 209, переносить ассигнования из одного раздела в другой или из одного подраздела в другой."
"Статья 206
1. Европейский парламент, действуя по рекомендации Совета, принятой квалифицированным большинством, дает разрешение на исполнение бюджета. С этой целью Совет и Европейский парламент, в свою очередь, проверяют счета и финансовые декларации, упомянутые в статье 205 "a", и ежегодный доклад Палаты аудиторов вместе с ответами прошедших ревизию институтов на замечания Палаты аудиторов и любыми другими относящимися к делу специальными докладами Палаты аудиторов.
2. Перед тем, как дать разрешение Комиссии, или с любой другой целью в связи с осуществлением своих полномочий по исполнению бюджета, Европейский парламент может пригласить Комиссию для объяснения относительно произведенных расходов или работы систем финансового контроля. Комиссия представляет любую необходимую информацию Европейскому парламенту по просьбе последнего.
3. Комиссия предпринимает все необходимые шаги, чтобы действовать на основе замечаний, которые содержатся в решениях по расходам или других замечаний Европейского парламента, относящихся к исполнению расходов, так же как и на основе комментариев, сопровождающих рекомендации по расходам, принятые Советом.
По просьбе Европейского парламента или Совета, Комиссия обязана докладывать о мерах, принятых в свете этих замечаний и комментариев и, особенно об инструкциях, данных департаментам, которые несут ответственность за исполнение бюджета. Эти доклады направляются также Палате аудиторов."
"Статья 209
Совет, принимая решения единогласно, по предложению Комиссии, после консультаций с Европейским парламентом и получив заключение Палаты аудиторов:
a) разрабатывает финансовые регламенты, определяя, в частности, процедуры, которые следует установить для составления и выполнения бюджета, а также для представления и проверки отчетности;
b) определяет методы и процедуру, в соответствии с которыми доходы бюджета, предусмотренные договоренностями о собственных ресурсах Сообщества, будут предоставляться в распоряжение Комиссии, и определяет меры, которые должны быть предприняты в случае необходимости, чтобы удовлетворить ее потребности в наличных средствах;
c) определяет правила, касающиеся ответственности финансовых контролеров, распорядителей кредитов, бухгалтеров, а также надлежащей организации инспекций."
"Статья 209 "a"
Государства - члены принимают те же самые меры, чтобы противостоять злоупотреблениям, влияющим на финансовые интересы Сообщества, какие они принимали бы в отношении собственных финансовых интересов.
Без ущерба для других положений настоящего Договора, государства - члены координируют свои действия с целью защиты финансовых интересов Сообщества против злоупотреблений. С этой целью они организуют, с помощью Комиссии, тесное и регулярное сотрудничество между компетентными подразделениями их администраций."
"Статья 215
Договорная ответственность Сообщества определяется законом, применимым к данному контракту.
В случае внедоговорной ответственности, Сообщество, в соответствии с общими принципами права, действующими во всех государствах - членах, возмещает ущерб, нанесенный его институтами или служащими при исполнении ими своих обязанностей.
Предыдущий пункт применяется согласно тем же самым условиям в отношении ущерба, нанесенного ЕЦБ или его служащими при исполнении ими своих обязанностей.
Личная ответственность служащих по отношению к Сообществу регулируется применимыми к ним положениями, установленными в их Штатном регламенте или в Условиях найма."
"2. В отношении заморских территорий Франции, общие и особые положения настоящего Договора, относящиеся к:
- свободному движению товаров;
- сельскому хозяйству, за исключением статьи 40 (4);
- либерализации услуг;
- правилам конкуренции;
- защитным мерам, предусмотренным в статьях 109 "h", 109 "i" и 226;
- институтам,
применяются с момента вступления в силу настоящего Договора.
Условия применения других положений настоящего Договора будут определены не позже чем через два года после его вступления в силу, единогласным решением Совета по предложению Комиссии.
Органы Сообщества будут следить за тем, чтобы в рамках процедур, предусмотренных в настоящем Договоре и особенно в статье 226, обеспечивалась возможность экономического и социального развития этих районов."
b) в параграфе 5, подпараграф "a" заменяется следующим:
"a) настоящий Договор не применяется к Фарерским островам."
"Статья 228
1. В случаях, когда Договор предусматривает заключение соглашений между Сообществом и одним или несколькими государствами или международными организациями, Комиссия дает рекомендации Совету, который уполномочивает Комиссию начать необходимые переговоры. Комиссия ведет эти переговоры, консультируясь со специальными комитетами, назначенными Советом для оказания помощи ей в выполнении этой задачи, и в рамках директив, которые Совет может принять с этой целью.
Во исполнение полномочий, возложенных на него данным параграфом, Совет действует квалифицированным большинством, за исключением второго предложения параграфа 2, для которого требуется единогласие.
2. Без ущерба для полномочий, делегированных Комиссии в этой области, соглашение заключается, по предложению Комиссии, Советом, принимающим решение квалифицированным большинством. Совету требуется единогласие, когда речь идет о соглашении, действие которого распространяется на сферу, в которой для принятия внутренних норм регулирования требуется единогласие, а также о соглашениях, упомянутых в статье 238.
3. Совет заключает соглашения после консультаций с Европейским парламентом, за исключением соглашений, указанных в статье 113 (3), включая случаи, когда соглашения распространяются на сферу, в которой для принятия внутренних норм регулирования требуется процедура, изложенная в статье 189 "b" или в статье 189 "c". Европейский парламент дает свое заключение в пределах срока, который может быть определен Советом в зависимости от срочности вопроса. При отсутствии заключения в установленный срок Совет может действовать.
В отступление от предыдущего параграфа, соглашения, упомянутые в статье 238, другие соглашения, устанавливающие особые институциональные рамки путем организации процедур сотрудничества, соглашения, имеющие важное бюджетное значение для Сообщества, и соглашения, влекущие за собой поправки к акту, принятому в соответствии с процедурой, упомянутой в статье 189 "b", заключаются с согласия Европейского парламента.
Совет и Европейский парламент могут, в случае необходимости, оговорить предельную дату для получения согласия.
4. Заключая соглашение, Совет может, в отступление от параграфа 2, уполномочить Комиссию одобрить изменения от имени Сообщества в случаях, когда соглашение предусматривает упрощенную процедуру принятия поправок или принятие их органом, созданным на основе этого соглашения; он может дополнить такие полномочия особыми условиями.
5. В случаях, когда Совет предполагает заключить соглашение, что повлечет за собой внесение поправок в настоящий Договор, эти поправки сначала должны быть приняты в соответствии с процедурой, изложенной в статье N Договора о Европейском союзе.
6. Совет, Комиссия или государства - члены могут получить заключение Суда о том, является ли намечаемое соглашение совместимым с положениями настоящего Договора. В случаях, когда Суд дает отрицательное заключение, соглашение может вступить в силу только в соответствии со статьей N Договора о Европейском союзе.
7. Соглашения, заключенные на определенных выше условиях, обязательны для институтов Сообщества и для государств - членов."
"Статья 228 "a"
В случаях, когда в рамках согласованной позиции или совместных действий по вопросам общей внешней политики и безопасности, одобренных в соответствии с положениями Договора о Европейском союзе, Сообщество предпринимает шаги с целью прервать или ограничить, полностью или частично, экономические отношения с одной или несколькими третьими странами, Совет принимает необходимые срочные меры. Совет, по предложению Комиссии, принимает решение квалифицированным большинством."
"Статья 231
Сообщество устанавливает тесное сотрудничество с Организацией экономического сотрудничества и развития, методы которого определяются с общего согласия."
"Статья 238
Сообщество может заключать с одним или несколькими государствами или международными организациями соглашения, учреждающие ассоциацию, предполагающую взаимные права и обязанности, совместные действия или особые процедуры."
"Перечень невидимых операций, упомянутых в статье 73 "h" настоящего Договора"
"Статья 7
Институтами Объединения являются:
- Высший руководящий орган (именуемый далее - "Комиссия");
- Общая ассамблея (именуемая далее - "Европейский парламент");
- Специальный совет министров (именуемый далее - "Совет");
- Суд;
- Палата аудиторов.
Комиссия пользуется помощью Консультативного комитета."
"Статья 9
1. Комиссия состоит из 17 членов, которые выбираются с учетом их общей компетентности и независимость которых не вызывает сомнений.
Число членов Комиссии может быть изменено единогласным решением Совета.
Членами Комиссии могут быть только граждане государств - членов.
В составе Комиссии должен быть по крайней мере один гражданин от каждого государства - члена, но не может быть более двух членов, имеющих гражданство одного и того же государства.
2. Члены Комиссии полностью независимы в выполнении своих обязанностей, действуя в общих интересах Сообщества.
При выполнении своих обязанностей они не запрашивают и не принимают инструкций от какого бы то ни было правительства или от иного органа. Они воздерживаются от всяких действий, несовместимых с их обязанностями. Каждое государство - член обязуется уважать этот принцип и воздерживаться от попыток повлиять на членов Комиссии при выполнении ими своих обязанностей.
В течение всего срока своих полномочий члены Комиссии не могут заниматься какой-либо другой деятельностью, за вознаграждение или без него. Вступая в должность, они торжественно подтверждают, что как в период ее исполнения, так и впоследствии они будут соблюдать вытекающие из этого обязательства, и особенно проявлять щепетильность и осторожность в том, что касается согласия занять определенные должности или получить определенные выгоды после прекращения их деятельности в Комиссии. В случае нарушения этих обязательств членом Комиссии Суд, по запросу Совета или Комиссии и в зависимости от обстоятельств, может принять решение об отстранении его от должности в соответствии с положениями статьи 12 "a" либо лишении прав на пенсию или иных преимуществ, заменяющих ее.
Статья 10
1. Члены Комиссии назначаются в соответствии с процедурой, изложенной в параграфе 2, на период пять лет, с соблюдением, если необходимо, положений статьи 24.
Срок их полномочий может быть возобновлен.
2. Правительства государств - членов, с общего согласия и после консультаций с Европейским парламентом, называют кандидата, которого они намерены назначить на пост председателя Комиссии.
Правительства государств - членов, в своих консультациях с кандидатом в председатели, называют и других лиц, кого они намереваются назначить членами Комиссии. Председатель и другие члены Комиссии, указанные таким образом, подлежат утверждению голосованием в Европейском парламенте в качестве единого органа. После утверждения Европейским парламентом председатель и члены Комиссии назначаются при общем согласии правительств государств - членов.
3. Параграфы 1 и 2 должны применяться впервые к председателю и другим членам Комиссии, чей срок полномочий начинается 7 января 1995 г.
Председатель и другие члены Комиссии, чей срок полномочий начинается 7 января 1993 г. назначаются при общем согласии правительств государств - членов. Срок их полномочий истекает 6 января 1995 г.
Статья 11
Комиссия может назначить из числа своих членов заместителя председателя или двух заместителей председателя.
Статья 12
Помимо обычного порядка обновления состава или случаев смерти, обязанности члена Комиссии прекращаются вследствие добровольной отставки или отстранения от должности.
Возникшая вакансия заполняется на остающийся срок полномочий данного члена Комиссии. Совет, при условии единогласия, может решить, что в заполнении вакансии нет необходимости.
В случае сложения полномочий по собственному желанию, принудительного увольнения или смерти, председатель заменяется на оставшийся срок его полномочий. Процедура, изложенная в статье 10 (2), применяется для замены председателя.
За исключением случая принудительного увольнения по статье 12 "a", члены Комиссии продолжают выполнять свои функции вплоть до момента их замещения.
Статья 12 "a"
Если какой-либо член Комиссии не соответствует более требованиям, необходимым для выполнения его обязанностей, или если он совершил серьезный проступок, Суд может отстранить его от должности по ходатайству Совета или Комиссии.
Статья 13
Комиссия принимает решения большинством голосов своих членов, как это предусмотрено в статье 9.
Заседание Комиссии считается правомочным лишь при наличии кворума, предусмотренного ее процедурными правилами."
"Статья 16
Комиссия осуществляет эффективное руководство своими структурными подразделениями, чтобы обеспечить их нормальное функционирование.
Она может создать комитеты по исследованиям, включая комитет по экономическим исследованиям.
Совет и Комиссия взаимно консультируются и устанавливают с общего согласия методы их сотрудничества.
Комиссия устанавливает свои правила процедуры с целью обеспечения своей работы и работы своих департаментов в соответствии с положениями настоящего Договора. Она обеспечивает опубликование этих правил."
"Статья 17
Совет ежегодно публикует не позже чем за один месяц до открытия сессии Европейского парламента общий доклад о деятельности Сообщества."
(5) В статье 18 добавляется следующий подпараграф:
"Совет, квалифицированным большинством, определяет любые выплаты взамен вознаграждения."
"Статья 20 "a"
Европейский парламент, действуя на основе большинства, может просить Комиссию представить любое уместное предложение по вопросам, которые, как он считает, требуют принятия акта Сообщества с целью осуществления настоящего Договора.
Статья 20 "b"
В порядке выполнения своих обязанностей, Европейский парламент может, по запросу четвертой части своих членов, учредить временный комитет по расследованию, без ущерба полномочиям, которыми наделены, согласно настоящему Договору, другие институты и органы, для рассмотрения предполагаемых нарушений или плохого применения права Сообщества, за исключением случаев, где обнаруженные факты, будучи проверенными до суда, все же остаются объектом судебного разбирательства.
Временный комитет по расследованию прекращает свое существование после представления отчета.
Детальные условия, определяющие использование прав по расследованию, определяются общей договоренностью между Европейским парламентом, Советом и Комиссией.
Статья 20 "c"
Любой гражданин Союза и любое физическое или юридическое лицо, проживающее или имеющее зарегистрированный офис в каком-либо государстве - члене, имеет право обращаться, индивидуально или совместно с другими гражданами или лицами, с петицией в Европейский парламент по вопросу, который входит в сферу компетенции Сообщества и который касается их непосредственно.
Статья 20 "d"
1. Европейский парламент назначает Омбудсмена, наделенного полномочиями принимать жалобы от любого гражданина Союза или любого физического или юридического лица, проживающего или имеющего зарегистрированный офис в каком-либо государстве - члене, касающиеся случаев плохой организации деятельности институтов и органов Сообщества, за исключением Суда или Суда первой инстанции, выступающих в своей судебной роли.
В соответствии со своими обязанностями, Омбудсмен проводит расследования, для которых он находит основания, либо по своей собственной инициативе, либо на основании жалоб, представляемых ему непосредственно или через члена Европейского парламента, за исключением случаев, где заявленные факты являются или уже были предметом судебного разбирательства. В том случае, если Омбудсмен устанавливает факт плохого управления, он направляет дело в заинтересованное учреждение, которое должно в течение трех месяцев сообщить ему свою точку зрения. После этого Омбудсмен направляет сообщение в Европейский парламент и заинтересованное учреждение. Лицо, подающее жалобу, должно быть информировано о результатах такого расследования.
Омбудсмен представляет ежегодный доклад Европейскому парламенту о результатах своих расследований.
2. Омбудсмен назначается после каждых выборов Европейского парламента на срок его полномочий. Омбудсмен имеет право на повторное назначение.
Омбудсмен может быть освобожден Судом по просьбе Европейского парламента, если он более не соответствует условиям, требуемым для исполнения его обязанностей, или если он виновен в неправомерном поведении.
3. Омбудсмен полностью независим в выполнении своих обязанностей. При выполнении этих обязанностей он не запрашивает и не принимает инструкций от какого-либо органа. В течение срока своих полномочий Омбудсмен не может вступать в какую-либо другую должность, оплачиваемую или нет.
4. Европейский парламент, после того как он запросит и получит заключение Комиссии, и с одобрения Совета, действующего на основе квалифицированного большинства, определяет положения и общие условия выполнения Омбудсменом своих обязанностей."
"3. Европейский парламент разрабатывает предложения относительно прямых и всеобщих выборов в соответствии с единой процедурой для всех государств - членов.
Совет, действуя единогласно, после получения согласия Европейского парламента, принимающего решение большинством своих членов, утвердит соответствующие положения и рекомендует государствам - членам принять их в соответствии со своими конституционными процедурами."
"Статья 24
Европейский парламент обсуждает на открытой сессии общий доклад, представленный ему Комиссией.
Если перед Европейским парламентом ставится вопрос о вотуме недоверия деятельности Комиссии, Европейский парламент может голосовать по этому вопросу по крайней мере не раньше, чем через три дня после того, как предложение поставлено, и только путем открытого голосования.
Если вотум недоверия принимается большинством в 2/3 поданных голосов, представляющих большинство членов Европейского парламента, все члены Комиссии должны коллективно уйти в отставку. Они продолжают заниматься текущими делами вплоть до их замещения в соответствии со статьей 10. В этом случае срок полномочий членов Комиссии, назначенных для их замены, должен истечь с наступлением даты окончания срока полномочий членов Комиссии как органа."
"Статья 27
Совет состоит из представителей каждого государства - члена на министерском уровне, уполномоченными отвечать за обязательства правительства государства - члена.
Пост председателя по очереди занимается каждым государством - членом в течение шести месяцев, в следующем порядке:
- в первом шестилетнем цикле: Бельгия, Дания, Германия, Греция, Испания, Франция, Ирландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Соединенное Королевство;
- в следующем шестилетнем цикле: Дания, Бельгия, Греция, Германия, Франция, Испания, Италия, Ирландия, Нидерланды, Люксембург, Соединенное Королевство, Португалия."
"Статья 29
Совет устанавливает квалифицированным большинством размеры окладов, вознаграждений и пенсий председателя и членов Комиссии, председателя, судей, юридических советников и секретаря Суда. Он также определяет, тем же большинством, любые выплаты, производимые вместо заработной платы."
"Статья 30
1. На Комитет, состоящий из Постоянных представителей государств - членов возлагается ответственность за подготовку работы Совета и осуществление задач, порученных ему Советом.
2. Совет пользуется помощью Генерального секретариата, под руководством Генерального секретаря. Генеральный секретарь единогласно назначается Советом.
Совет разрабатывает организационную структуру Генерального Секретариата.
3. Совет устанавливает свои правила процедуры."
"Статья 32
В состав Суда входят 13 Судей.
Суд заседает в полном составе. Однако он может создавать отделения из своих членов по три или пять судей в каждом, для проведения ряда предварительных мер по подготовке судебного разбирательства или рассмотрения некоторых категорий дел в соответствии с процедурой, специально разработанной для этой цели.
Суд заседает в пленарных заседаниях, когда государства - члены или какой-либо институт Сообщества, участвующие в разбирательстве, просят об этом.
По ходатайству Суда Совет, единогласным решением, может увеличить число судей и внести в этой связи необходимые изменения в параграфы 2 и 3 данной статьи и в параграф 2 статьи 32 "b"."
"Статья 32 "d"
1. Суду придается Суд первой инстанции для рассмотрения определенных категорий исков физических и юридических лиц и принятия по ним решений. Правовое содержание этих решений может быть обжаловано в Суде в соответствии с условиями, зафиксированными в Уставе Суда. Эта структура не наделяется компетенцией ни для рассмотрения исков государств - членов или органов Сообщества, ни для принятия по ним решений. Она неправомочна также рассматривать и решать вопросы преюдициального характера, подпадающие под действие статьи 41.
2. По просьбе Суда и после консультаций с Европейским парламентом и Комиссией, Совет, единогласным решением, определяет вид исков или разбирательств, относящихся к параграфу 1, и состав Суда первой инстанции, а также вносит необходимые изменения и дополнения в Устав Суда. Если Совет не примет иного решения, положения настоящего Договора, касающиеся Суда, и особенно положения Протокола об Уставе Суда, применяются к Суду первой инстанции.
3. Члены Суда первой инстанции выбираются из числа лиц, независимость которых не подлежит сомнению и которые обладают способностями для работы на должности судьи; они назначаются по общему согласию правительств государств - членов сроком на шесть лет. Состав данной судебной структуры частично обновляется каждые три года. Ее члены, увольняемые в отставку, могут быть назначены вновь.
4. Суд первой инстанции разрабатывает по согласованию с Судом свой внутренний регламент. Он подлежит единогласному одобрению Советом."
"Статья 33
По искам, вносимым государством - членом или Советом, Суд правомочен объявлять не имеющими силы решения или рекомендации Высшего руководящего органа по мотивам отсутствия компетенции, нарушения существенных процедурных требований, нарушения настоящего Договора или любых других законодательных норм, касающихся его применения, а также злоупотребления властью. Суд, однако, не может анализировать оценку ситуации, основанную на экономических фактах и обстоятельствах, с учетом которой Высший руководящий орган принял свои решения и дал рекомендации, за исключением случаев, когда утверждается, что Высший руководящий орган злоупотребил своими полномочиями или оказался явно неспособным соблюдать положения настоящего Договора или любых других законодательных норм, касающихся его применения.
Предприятия или ассоциации, рассмотренные в статье 48, могут на тех же условиях возбуждать судебное преследование против решений или рекомендаций, имеющих индивидуальный характер, а также против общих решений или рекомендаций, которые, по их мнению, ведут к злоупотреблению полномочиями, затрагивающему их интересы.
Судебное преследование, предусмотренное первым и вторым абзацами данной статьи, возбуждается в течение одного месяца со дня уведомления или, в соответствующих случаях, со дня публикации решения или рекомендации.
При рассмотрении исков Европейского парламента, связанных с защитой своих прерогатив, Суд обладает компетенцией в соответствии с теми же условиями."
"Глава V. ПАЛАТА АУДИТОРОВ
Статья 45 "a"
Палата аудиторов осуществляет ревизионную проверку отчетности.
Статья 45 "b"
1. Палата аудиторов состоит из 12 членов.
2. Члены Палаты аудиторов избираются из числа лиц, которые работают или работали во внешних аудиторских учреждениях своих стран или специально подготовлены для такой работы. Их независимость должна быть вне всяких сомнений.
3. Члены Палаты аудиторов назначаются на шестилетний срок Советом, единогласным решением и после консультаций с Европейским парламентом.
Однако, если первые назначения состоялись, четыре члена Палаты аудиторов, избранные по жребию, назначаются только на четыре года.
Члены Палаты аудиторов могут быть избраны вновь.
Они избирают из своего состава председателя Палаты аудиторов сроком на три года. Председатель может быть переизбран.
4. Члены Палаты аудиторов полностью независимы в исполнении своих обязанностей, исходя из общих интересов Сообщества.
Выполняя свои обязанности, они не запрашивают и не принимают инструкций от любого правительства или каких-либо иных органов. Они воздерживаются от любых действий, несовместимых с их обязанностями.
5. Члены Палаты аудиторов не могут в течение всего срока своих полномочий заниматься какой-либо другой деятельностью, за вознаграждение или без него. Вступая в должность, они торжественно подтверждают, что как в период ее исполнения, так и впоследствии они будут соблюдать вытекающие из этого обязательства, и особенно проявлять щепетильность и осторожность в том, что касается согласия занять определенные должности или получить определенные выгоды после прекращения их деятельности в Палате аудиторов.
6. Помимо обычного замещения или смерти, обязанности члена Палаты аудиторов прекращаются после его отставки или отстранения от должности на основании решения Суда, принятого во исполнение параграфа 7.
Возникшая в результате этого вакансия заполняется на оставшийся срок членства в учреждении.
За исключением случаев отстранения от должности, члены Палаты аудиторов работают до тех пор, пока они не будут замещены.
7. Член Палаты аудиторов может быть отрешен от должности или лишен права на пенсию или другие пособия вместо нее только в том случае, если Суд, по просьбе Палаты аудиторов, найдет, что он более не выполняет все необходимые условия или обязанности, вытекающие из его службы.
8. Совет, принимая решение квалифицированным большинством, определяет условия труда председателя и членов Палаты аудиторов, в частности, размеры их жалования, пособий и пенсии. Он также определяет, тем же большинством, любые выплаты, произведенные вместо заработной платы.
9. Положения Протокола о льготах и освобождении от налогов в Европейских сообществах, применяемые к членам Суда, распространяются также на членов Палаты аудиторов.
Статья 45 "c"
1. Палата аудиторов изучает отчеты о всех доходах и расходах Сообщества. Она изучает также отчеты о всех доходах и расходах всех органов, учрежденных Сообществом, при условии, что соответствующий конституированный инструмент не исключает такое изучение.
Палата аудиторов представляет Европейскому парламенту и Совету документ, подтверждающий правильное ведение счетов, прибылей и убытков, а также законность и правильность проверяемых финансовых операций.
2. Палата аудиторов проверяет, все ли полученные доходы и произведенные расходы были законными и правильными, и здоровым ли было управление финансами.
Ревизия доходов осуществляется с двух точек зрения - утвержденных сумм, которые должны быть получены, и сумм, фактически выплаченных Сообществу.
Ревизия расходов также осуществляется с двух точек зрения - взятых обязательств и произведенных выплат.
Эти ревизии могут быть осуществлены перед закрытием счетов в проверяемом финансовом году.
3. Ревизия базируется на бухгалтерской документации и, если это необходимо, производится непосредственно в институтах Сообщества и государств - членов. В государствах - членах ревизия осуществляется во взаимодействии с национальными аудиторскими учреждениями или, если последние не имеют необходимых полномочий, с компетентными национальными ведомствами. Эти учреждения или ведомства информируют Палату аудиторов, намереваются ли они принять участие в ревизии.
Институты Сообщества и национальные аудиторские учреждения или, если последние не имеют необходимых полномочий, компетентные национальные ведомства направляют в Палату аудиторов, по ее просьбе, любые документы или любую информацию, необходимые для выполнения ее функций.
4. Палата аудиторов составляет ежегодный доклад после завершения каждого финансового года. Он направляется институтам Сообщества и публикуется вместе с их ответами на замечания в "Официальном журнале Европейских сообществ".
Палата аудиторов может также в любое время представить замечания по отдельным вопросам дать, заключение по просьбе одного из институтов Сообщества.
Она принимает свои ежегодные доклады или заключения большинством голосов своих членов.
Она помогает Европейскому парламенту в реализации их функций контроля над исполнением бюджета.
5. Палата аудиторов также составляет отдельный ежегодный доклад, устанавливающий, правильно ли Комиссия вела отчетность и управляла финансами в случаях, не относящихся к отчетности о доходах и расходах, упомянутой в параграфе 1. Палата аудиторов составляет этот доклад в течение шести месяцев после окончания финансового года, к которому относится отчетность, и представляет его Комиссии и Совету. Комиссия направляет его в Европейский парламент."
"Статья 78 "c"
Комиссия исполняет бюджет в соответствии с положениями регламента, принятого на основании статьи 78 "h", под свою собственную ответственность и в пределах выделенных ассигнований, руководствуясь принципами здорового управления финансами.
Регламент содержит конкретные правила, в соответствии с которыми каждый институт расходует свои средства.
В рамках бюджета, Комиссия может, в пределах и на условиях, установленных регламентом, принятом на основании статьи 78 "h", переносить ассигнования из одного раздела в другой или из одного подраздела в другой."
"1. Европейский парламент, действуя по рекомендации Совета, принятой квалифицированным большинством, дает разрешение на исполнение бюджета. С этой целью Совет и Европейский парламент в свою очередь проверяют счета и финансовые декларации, упомянутые в статье 205 "a", и ежегодный доклад Палаты аудиторов вместе с ответами прошедших ревизию институтов на замечания Палаты аудиторов и любыми другими относящимися к делу специальными докладами Палаты аудиторов.
2. Перед тем, как дать разрешение Комиссии, или с любой другой целью в связи с осуществлением своих полномочий по исполнению бюджета, Европейский парламент может запросить Комиссию дать объяснения, относительно производственных расходов или работы систем финансового контроля. Комиссия представляет любую необходимую информацию Европейскому парламенту по просьбе последнего.
3. Комиссия предпринимает все необходимые шаги, чтобы действовать на основе замечаний, которые содержатся в решениях по расходам или других замечаний Европейского парламента, относящихся к исполнению расходов, так же как и на основе комментариев, сопровождающих рекомендации по расходам, принятые Советом.
По просьбе Европейского парламента или Совета, Комиссия обязана докладывать о мерах, принятых в свете этих замечаний и комментариев, и особенно об инструкциях, данных департаментам, которые несут ответственность за исполнение бюджета. Эти доклады направляются также Палате аудиторов."
"Статья 78 "h"
Совет, принимая решения единогласно, по предложению Комиссии, после консультаций с Европейским парламентом и получив заключение Палаты аудиторов:
a) разрабатывает финансовые регламенты, определяя, в частности, процедуры, которые следует установить для составления и выполнения бюджета, а также для представления и проверки отчетности;
b) определяет методы и процедуру, в соответствии с которыми доходы бюджета, предусмотренные договоренностями о собственных ресурсах Сообщества, будут предоставляться в распоряжение Комиссии, и определяет меры, которые должны быть предприняты в случае необходимости, чтобы удовлетворить ее потребности в наличных средствах;
c) определяет правила, касающиеся ответственности финансовых контролеров, распорядителей кредитов, бухгалтеров, а также надлежащей организации инспекций."
"Статья 78 "i"
Государства - члены принимают те же самые меры, чтобы противостоять злоупотреблениям, влияющим на финансовые интересы Сообщества, какие они принимали бы в отношении собственных финансовых интересов.
Без ущерба для других положений настоящего Договора, государства - члены координируют свои действия, с целью защиты финансовых интересов Сообщества против злоупотреблений. С этой целью они организуют, с помощью Комиссии, тесное и регулярное сотрудничество между компетентными подразделениями их администраций."
"a) Настоящий Договор не применяется к Фарерским островам."
"Статья 3
1. Решение задач, доверенных Сообществу, обеспечивается:
- Европейским парламентом,
- Советом,
- Комиссией,
- Судом,
- Палатой аудиторов.
Каждый институт действует в пределах полномочий, которыми его наделяет настоящий Договор.
2. Совет и Комиссия работают при участии Экономического и социального комитета, наделенного консультативными функциями."
"Статья 107 "a"
Европейский парламент, действуя на основе большинства, может просить Комиссию представить любое уместное предложение по вопросам, которые, как он считает, требуют принятия акта Сообщества с целью осуществления настоящего Договора.
Статья 107 "b"
В порядке выполнения своих обязанностей, Европейский парламент может, по запросу четвертой части своих членов, учредить временный Комитет по расследованию, без ущерба полномочиям, которыми наделены, согласно настоящему Договору, другие институты и органы, для рассмотрения предполагаемых нарушений или плохого применения права Сообщества, за исключением случаев, где обнаруженные факты, будучи проверенными до суда, все же остаются объектом судебного разбирательства.
Временный Комитет по расследованию прекращает свое существование после представления отчета.
Детальные условия, определяющие использование прав по расследованию, определяются общей договоренностью между Европейским парламентом, Советом и Комиссией.
Статья 107 "c"
Любой гражданин Союза, и любое физическое или юридическое лицо, проживающее или имеющее зарегистрированный офис в каком-либо государстве - члене, имеет право обращаться, индивидуально или совместно с другими гражданами или лицами, с петицией в Европейский парламент по вопросу, который входит в сферу компетентности Сообщества и который касается их непосредственно.
Статья 107 "d"
1. Европейский парламент назначает Омбудсмена, наделенного полномочиями принимать жалобы от любого гражданина Союза или любого физического или юридического лица, проживающего или имеющего зарегистрированный офис в каком-либо государстве - члене, касающиеся случаев плохой организации деятельности институтов и органов Сообщества, за исключением Суда или Суда первой инстанции, выступающих в своей судебной роли.
В соответствии со своими обязанностями, Омбудсмен проводит расследования, для которых он находит основания, либо по своей собственной инициативе, либо на основании жалоб, представляемых ему непосредственно или через члена Европейского парламента, за исключением случаев, где заявленные факты являются или уже были предметом судебного разбирательства. В том случае, если Омбудсмен устанавливает факт плохого управления, он направляет дело в заинтересованное учреждение, которое должно в течение трех месяцев сообщить ему свою точку зрения. После этого Омбудсмен направляет сообщение в Европейский парламент и заинтересованное учреждение. Лицо, подающее жалобу, должно быть информировано о результатах такого расследования.
Омбудсмен представляет ежегодный доклад Европейскому парламенту о результатах своих расследований.
2. Омбудсмен назначается после каждых выборов Европейского парламента на срок его полномочий. Омбудсмен имеет право на повторное назначение.
Омбудсмен может быть освобожден Судом по просьбе Европейского парламента, если он более не соответствует условиям, требуемым для исполнения его обязанностей, или если он виновен в неправомерном поведении.
3. Омбудсмен полностью независим в выполнении своих обязанностей. При выполнении этих обязанностей он не запрашивает и не получает инструкций какого-либо органа. В течение срока своих полномочий Омбудсмен не может вступать в какую-либо другую должность, оплачиваемую или нет.
4. Европейский парламент, после того как он запросит и получит заключение Комиссии, и с одобрения Совета, действующего на основе квалифицированного большинства, определяет положения и общие условия выполнения Омбудсменом своих обязанностей."
"3. Европейский парламент разработает предложения относительно прямых и всеобщих выборов в соответствии с единой процедурой для всех государств - членов.
Совет, действуя единогласно, после получения согласия Европейского парламента, принимающего решение большинством своих членов, утвердит соответствующие положения и рекомендует государствам - членам принять их в соответствии со своими конституционными процедурами."
"В этом случае срок полномочий членов Комиссии, назначенных заменить их, должен истечь по наступлении даты, когда истекает срок полномочий членов Комиссии, обязанной подать в отставку в качестве органа."
"Статья 116
Совет состоит из представителей каждого государства - члена на министерском уровне, уполномоченных отвечать за обязательства правительства государства - члена.
Пост председателя поочередно занимается каждым государством - членом в течение шести месяцев в следующем порядке:
- в первом шестилетнем цикле: Бельгия, Дания, Германия, Греция, Испания, Франция, Ирландия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Соединенное Королевство;
- в следующем шестилетнем цикле: Дания, Бельгия, Греция, Германия, Франция, Испания, Италия, Ирландия, Нидерланды, Люксембург, Соединенное Королевство, Португалия.
Статья 117
Совет созывается его председателем по его собственной инициативе или по предложению одного из членов Комиссии."
"Статья 121
1. На Комитет, состоящий из постоянных представителей государств - членов, возлагается ответственность за подготовку работы Совета и осуществление задач, порученных ему Советом.
2. Совет пользуется помощью Генерального секретариата, под руководством Генерального секретаря. Генеральный секретарь единогласно назначается Советом.
Совет разрабатывает организационную структуру Генерального Секретариата.
3. Совет устанавливает свои правила процедуры."
"Статья 123
Совет устанавливает квалифицированным большинством размеры окладов, вознаграждений и пенсий председателя и членов Комиссии, председателя, судей, юридических советников и секретаря Суда. Он также определяет, тем же большинством, любые выплаты, производимые вместо заработной платы."
"Статья 125
Ежегодно, не позже чем за месяц до открытия сессии Европейского парламента, Комиссия публикует общий доклад о деятельности Сообществ.
Статья 126
1. Комиссия состоит из 17 членов, которые выбираются с учетом их общей компетентности и независимость которых не вызывает сомнений.
Число членов Комиссии может быть изменено единогласным решением Совета.
Членами Комиссии могут быть только граждане государств - членов.
В составе Комиссии должен быть по крайней мере один гражданин от каждого государства - члена, но не может быть более двух членов, имеющих гражданство одного и того же государства.
2. Члены Комиссии полностью независимы в выполнении своих обязанностей, действуя в общих интересах Сообщества.
При выполнении своих обязанностей они не запрашивают и не принимают инструкций от какого бы то ни было правительства или от иного органа. Они воздерживаются от всяких действий, несовместимых с их обязанностями. Каждое государство - член обязуется уважать этот принцип и воздерживаться от попыток повлиять на членов Комиссии при выполнении ими своих обязанностей.
В течение всего срока своих полномочий члены Комиссии не могут заниматься какой-либо другой деятельностью, за вознаграждение или без него. Вступая в должность, они торжественно подтверждают, что как в период ее исполнения, так и впоследствии они будут соблюдать вытекающие из этого обязательства, и особенно проявлять щепетильность и осторожность в том, что касается согласия занять определенные должности или получить определенные выгоды после прекращения их деятельности в Комиссии. В случае нарушения этих обязательств членом Комиссии Суд, по запросу Совета или Комиссии и в зависимости от обстоятельств, может принять решение об отстранении его от должности в соответствии с положениями статьи 129 либо лишении прав на пенсию или иных преимуществ, заменяющих ее.
Статья 127
1. Члены Комиссии назначаются в соответствии с процедурой, изложенной в параграфе 2, на период пять лет, с соблюдением, если необходимо, положений статьи 114.
Срок их полномочий может быть возобновлен.
2. Правительства государств - членов, с общего согласия и после консультаций с Европейским парламентом называют кандидата, которого они намерены назначить на пост председателя Комиссии.
Правительства государств - членов, в своих консультациях с кандидатом в председатели, называют и других лиц, кого они намереваются назначить членами Комиссии. Председатель и другие члены Комиссии, указанные таким образом, подлежат утверждению голосованием в Европейском парламенте в качестве единого органа. После утверждения Европейским парламентом председатель и члены Комиссии назначаются при общем согласии правительств государств - членов.
3. Параграфы 1 и 2 должны применяться впервые к председателю и другим членам Комиссии, чей срок полномочий начинается 7 января 1995 г.
Председатель и другие члены Комиссии, чей срок полномочий начинается 7 января 1993 г., назначаются при общем согласии правительств государств - членов. Срок их полномочий истекает 6 января 1995 г.
Статья 128
Помимо обычного порядка обновления состава или случаев смерти, обязанности члена Комиссии прекращаются вследствие добровольной отставки или отстранения от должности.
Возникшая вакансия заполняется на остающийся срок полномочий данного члена Комиссии. Совет, при условии единогласия, может решить, что в заполнении вакансии нет необходимости.
В случае сложения полномочий по собственному желанию, принудительного увольнения или смерти, председатель заменяется на оставшийся срок его полномочий. Процедура, изложенная в статье 127 (2), применяется для замены председателя.
За исключением случая принудительного увольнения по статье 129, члены Комиссии продолжают выполнять свои функции вплоть до момента их замещения.
Статья 129
Если какой-либо член Комиссии не соответствует более требованиям, необходимым для выполнения его обязанностей, или если он совершил серьезный проступок, Суд может отстранить его от должности по ходатайству Совета или Комиссии.
Статья 130
Комиссия может назначить из числа своих членов заместителя председателя или двоих заместителей председателя.
Статья 131
1. Совет и Комиссия взаимно консультируются и устанавливают с общего согласия методы их сотрудничества.
2. Комиссия устанавливает свои правила процедуры с целью обеспечения своей работы и работы своих департаментов в соответствии с положениями настоящего Договора. Она обеспечивает опубликование этих правил.
Статья 132
Комиссия принимает решения большинством голосов своих членов, как это предусмотрено в статье 126.
Заседание Комиссии считается правомочным лишь при наличии кворума, предусмотренного ее процедурными правилами."
"Статья 137
В состав Суда входят 13 судей.
Суд заседает в полном составе. Однако он может создавать отделения из своих членов, по три или пять судей в каждом, для проведения ряда предварительных мер по подготовке судебного разбирательства или рассмотрения некоторых категорий дел в соответствии с процедурой, специально разработанной для этой цели.
Суд заседает в пленарных заседаниях, когда государства - члены или какой-либо институт Сообщества, участвующие в разбирательстве, просят об этом.
По ходатайству Суда Совет, единогласным решением, может увеличить число судей и внести в этой связи необходимые изменения в параграфы 2 и 3 данной статьи и в параграф 2 статьи 139."
"Статья 140 "a"
1. Суду придается Суд первой инстанции для рассмотрения определенный категорий исков физических и юридических лиц и принятия по ним решений. Правовое содержание этих решений может быть обжаловано в Суде в соответствии с условиями, зафиксированными в Уставе Суда. Эта структура не наделяется компетенцией ни для рассмотрения исков государств - членов или органов Сообщества, ни для принятия по ним решений. Она неправомочна также рассматривать и решать вопросы преюдициального характера, подпадающие под действие статьи 150.
2. По просьбе Суда и после консультации с Европейским парламентом и Комиссией, Совет, единогласным решением, определяет вид исков или разбирательств, относящихся к параграфу 1, и состав Суда первой инстанции, а также вносит необходимые изменения и дополнения в Устав Суда. Если Совет не примет иного решения, положения настоящего Договора, касающиеся Суда, и особенно положения Протокола об Уставе Суда, применяются и к Суду первой инстанции.
3. Члены Суда первой инстанции выбираются из числа лиц, независимость которых не подлежит сомнению и которые обладают способностями для работы на должности судьи; они назначаются по общему согласию правительств государств - членов сроком на шесть лет. Состав данной судебной структуры частично обновляется каждые три года. Ее члены, увольняемые в отставку, могут быть назначены вновь.
4. Суд первой инстанции разрабатывает по согласованию с Судом свой внутренний регламент. Он подлежит единогласному одобрению Советом."
"Статья 143
1. Если Суд выявит нарушение каким-либо государством - членом обязательств, вытекающих из настоящего Договора, то это государство - член обязано принять необходимые меры для выполнения решения Суда.
2. Если Комиссия считает, что это государство - член не приняло таких мер, она, после предоставления ему возможности дать свои замечания, издает обоснованное заключение, определяющее параграфы, по которым это государство не выполнило решения Суда.
Если это государство не выполняет необходимых мер, отвечающих решению Суда в срок, установленный Комиссией, последняя может передать дело в Суд. Поступая таким образом, она определяет единовременную сумму или размер штрафа, подлежащие уплате государством - членом, которые она считает уместными по обстоятельствам.
Если Суд находит, что государство - член не выполнило его решения, он может наложить на это государство обязательство уплатить единовременную сумму или штраф.
Эта процедура не должна наносить ущерба статье 142."
"Статья 146
Суд рассматривает законность актов, принятых совместно Европейским парламентом и Советом, актов Совета, Комиссии и ЕЦБ, не относящихся к рекомендациям и заключениям, и актов Европейского парламента, предназначенных оказать правовое воздействие на третьи стороны.
С этой целью он наделяется компетенцией рассматривать иски, предъявляемые государством - членом, Советом или Комиссией в связи с отсутствием компетенции, нарушением существенного процедурного требования, нарушением настоящего Договора или любой правовой нормы, относящейся к ее применению, или в связи с злоупотреблением властью.
Суд наделен аналогичной компетенцией и в отношении исков, предъявляемых Европейским парламентом и ЕЦБ с целью защиты своих прерогатив.
Любое физическое или юридическое лицо может обратиться, на тех же условиях, с иском, оспаривающим решения, которые приняты персонально в отношении этого лица, и решения, которые, хотя и приняты в форме регламента или решения, имеют характер непосредственного и персонального обращения к этому лицу.
Иски, предусмотренные данной статьей, подаются в течение двух месяцев, считая, в зависимости от обстоятельств, с даты публикации акта, уведомления о нем истца или, если истец отсутствует, с того дня, когда он узнал об этом акте."
"Глава V. ПАЛАТА АУДИТОРОВ
Статья 160 "a"
Палата аудиторов осуществляет ревизионную проверку отчетности.
Статья 160 "b"
1. Палата аудиторов состоит из 12 членов.
2. Члены Палаты аудиторов избираются из числа лиц, которые работают или работали во внешних аудиторских учреждениях своих стран или специально подготовлены для такой работы. Их независимость должна быть вне всяких сомнений.
3. Члены Палаты аудиторов назначаются на шестилетний срок Советом, единогласным решением и после консультаций с Европейским парламентом.
Однако, если первые назначения состоялись, четыре члена Палаты аудиторов, избранные по жребию, назначаются только на четыре года.
Члены Палаты аудиторов могут быть избраны вновь.
Они избирают из своего состава председателя Палаты аудиторов сроком на три года. Председатель может быть переизбран.
4. Члены Палаты аудиторов полностью независимы в исполнении своих обязанностей, исходя из общих интересов Сообщества.
Выполняя свои обязанности, они не запрашивают и не принимают инструкций от любого правительства или каких-либо иных органов. Они воздерживаются от любых действий, несовместимых с их обязанностями.
5. Члены Палаты аудиторов не могут в течение всего срока своих полномочий заниматься какой-либо другой деятельностью, за вознаграждение или без него. Вступая в должность, они торжественно подтверждают, что как в период ее исполнения, так и впоследствии они будут соблюдать вытекающие из этого обязательства, и особенно проявлять щепетильность и осторожность в том, что касается согласия занять определенные должности или получить определенные выгоды после прекращения их деятельности в Палате аудиторов.
6. Помимо обычного замещения или смерти, обязанности члена Палаты аудиторов прекращаются после его отставки или отстранения от должности на основании решения Суда, принятого во исполнение параграфа 7.
Возникшая в результате этого вакансия заполняется на оставшийся срок членства в учреждении.
За исключением случаев отстранения от должности, члены Палаты аудиторов работают до тех пор, пока они не будут замещены.
7. Член Палаты аудиторов может быть отрешен от должности или лишен права на пенсию или другие пособия вместо нее, только в том случае, если Суд, по просьбе Палаты аудиторов, найдет, что он более не отвечает необходимым требованиям или не выполняет обязанности, вытекающие из его службы.
8. Совет, принимая решение квалифицированным большинством, определяет условия труда председателя и членов Палаты аудиторов, в частности, размеры их жалования, пособий и пенсий. Он также определяет, тем же большинством, любые выплаты, производимые вместо заработной платы.
9. Положения Протокола о льготах и освобождении от налогов в Европейских сообществах, применяемые к членам Суда, распространяются также на членов Палаты аудиторов.
Статья 160 "c"
1. Палата аудиторов проверяет отчеты о всех доходах и расходах Сообщества. Она проверяет также отчеты о всех доходах и расходах всех органов, учрежденных Сообществом, при условии, что соответствующий конституированный инструмент не исключает такое изучение.
Палата аудиторов представляет Европейскому парламенту и Совету документ, подтверждающий правильное ведение счетов прибылей и убытков, а также законность и правильность проверяемых финансовых операций.
2. Палата аудиторов проверяет, все ли полученные доходы и произведенные расходы были законными и правильными, и здоровым ли было управление финансами.
Ревизия доходов осуществляется с двух точек зрения - утвержденных сумм, которые должны быть получены, и сумм, фактически выплаченных Сообществу.
Ревизия расходов также осуществляется с двух точек зрения - взятых обязательств и произведенных выплат.
Эти ревизии могут быть осуществлены перед закрытием счетов в проверяемом финансовом году.
3. Ревизия базируется на бухгалтерской документации и, если это необходимо, производится непосредственно в институтах Сообщества и государств - членов. В государствах - членах ревизия осуществляется во взаимодействии с национальными аудиторскими учреждениями или, если последние не имеют необходимых полномочий, с компетентными национальными ведомствами. Эти учреждения или ведомства информируют Палату аудиторов, намереваются ли они принять участие в ревизии.
Институты Сообщества и национальные аудиторские учреждения или, если последние не имеют необходимых полномочий, компетентные национальные ведомства, направляют в Палату аудиторов, по ее просьбе, любые документы или любую информацию, необходимые для выполнения ее функций.
4. Палата аудиторов составляет ежегодный доклад после завершения каждого финансового года. Он направляется институтам Сообщества и публикуется вместе с их ответами на замечания в "Официальном журнале Европейских сообществ".
Палата аудиторов может также в любое время представить замечания, в форме специального доклада, по отдельным вопросам и дать заключение по просьбе одного из институтов Сообщества.
Она принимает свои ежегодные доклады или заключения большинством голосов своих членов.
Она помогает Европейскому парламенту в реализации их функций контроля над исполнением бюджета."
"Статья 166
Число членов Экономического и социального комитета распределяется следующим образом:Бельгия ................................................... 12 Дания ..................................................... 9 Германия .................................................. 24 Греция .................................................... 12 Испания ................................................... 21 Франция ................................................... 24 Ирландия .................................................. 9 Италия .................................................... 24 Люксембург ................................................ 6 Нидерланды ................................................ 12 Португалия ................................................ 12 Соединенное Королевство.................................... 24
Члены Комитета назначаются Советом единогласно, сроком на четыре года. Их полномочия могут быть возобновлены.
Члены Комитета не могут быть связаны никакими обязывающими инструкциями. Они должны быть полностью независимыми при выполнении своих обязанностей, действуя в общих интересах Сообщества.
Совет квалифицированным большинством устанавливает оклады для членов Комитета."
"Статья 168
Комитет избирает из состава своих членов председателя и должностных лиц сроком на два года.
Он принимает свой внутренний регламент.
Комитет созывается его председателем по просьбе Совета или Комиссии. Он может собираться также по своей инициативе."
"Статья 170
Совет или Комиссия консультируются с Комитетом в случаях, предусмотренных настоящим Договором. Эти органы могут консультироваться с ним во всех случаях, когда они сочтут это целесообразным. Комитет может высказывать свою точку зрения по собственной инициативе, если сочтет это уместным.
Совет или Комиссия предоставляют, если это необходимо, время для подготовки его заключения сроком не менее месяца, считая с того момента, когда об этом был извещен председатель. По истечении предоставленного срока отсутствие заключения не будет препятствовать дальнейшим действиям.
Заключение Комитета и специализированной секции, а также протоколы обсуждений передаются Совету и Комиссии."
"Статья 173
Без ущерба для других доходов, бюджет полностью финансируется из собственных ресурсов.
Совет, по предложению Комиссии и после консультаций с Европейским парламентом, принимает единогласно положения, регулирующие систему собственных ресурсов Сообщества, которые он рекомендует государствам - членам для принятия согласно их конституциональным процедурам."
"Статья 173 "a"
С целью поддержания бюджетной дисциплины, Комиссия не может выдвигать какое-либо предложение в качестве проекта акта Сообщества или изменять свои предложения, или принимать меры, которые могут иметь существенное влияние на бюджет, если не представит гарантий того, что это предложение или эти меры будут финансироваться в пределах собственных ресурсов Сообщества, с соблюдением положений, сформулированных Советом в соответствии со статьей 173."
"Статья 179
Комиссия исполняет бюджет в соответствии с положениями регламента, принятого на основании статьи 183, под свою собственную ответственность и в пределах выделенных ассигнований, руководствуясь принципами здорового управления финансами.
Регламент содержит конкретные правила, в соответствии с которыми каждый институт расходует свои средства.
В рамках бюджета Комиссия может, в пределах и на условиях, установленных регламентом, принятом на основании статьи 183, переносить ассигнования из одного раздела в другой или из одного подраздела в другой."
"Статья 180 "b"
1. Европейский парламент, действуя по рекомендации Совета, принятой квалифицированным большинством, дает разрешение на исполнение бюджета. С этой целью Совет и Европейский парламент, в свою очередь, проверяют счета и финансовые декларации, упомянутые в статье 179 "a", и ежегодный доклад Палаты аудиторов вместе с ответами прошедших ревизию институтов на замечания Палаты аудиторов и любыми другими относящимися к делу специальными докладами Палаты аудиторов.
2. Перед тем, как дать разрешение Комиссии, или с любой другой целью в связи с осуществлением своих полномочий по исполнению бюджета, Европейский парламент может запросить Комиссию дать объяснения относительно произведенных расходов или работы систем финансового контроля. Комиссия предоставляет любую необходимую информацию Европейскому парламенту по просьбе последнего.
3. Комиссия предпринимает все необходимые шаги, чтобы действовать на основе замечаний, которые содержатся в решениях по расходам, или других замечаний Европейского парламента, относящихся к исполнению расходов, так же как и на основе комментариев, сопровождающих рекомендации по расходам, принятые Советом.
По просьбе Европейского парламента или Совета, Комиссия обязана докладывать о мерах, принятых в свете этих замечаний и комментариев, и особенно об инструкциях, данных департаментам, которые несут ответственность за исполнение бюджета. Эти доклады направляются также Палате аудиторов."
"Статья 183
Совет, принимая решения единогласно, по предложению Комиссии, после консультаций с Европейским парламентом и получив заключение Палаты аудиторов:
a) разрабатывает финансовые регламенты, определяя, в частности, процедуры, которые следует установить для составления и выполнения бюджета, а также для представления и проверки отчетности;
b) определяет методы и процедуру, в соответствии с которыми доходы бюджета, предусмотренные договоренностями о собственных ресурсах Сообщества, будут предоставляться в распоряжение Комиссии, и определяет меры, которые должны быть предприняты в случае необходимости, чтобы удовлетворить ее потребности в наличных средствах;
c) определяет правила, касающиеся ответственности финансовых контролеров, распорядителей кредитов, бухгалтеров, а также надлежащей организации инспекций."
"Статья 183 "a"
Государства - члены принимают те же самые меры, чтобы противостоять злоупотреблениям, влияющим на финансовые интересы Сообщества, какие они принимали бы в отношении собственных финансовых интересов.
Без ущерба для других положений настоящего Договора, государства - члены координируют свои действия с целью защиты финансовых интересов Сообщества против злоупотреблений. С этой целью они организуют, с помощью Комиссии, тесное и регулярное сотрудничество между компетентными подразделениями их администраций."
"a) Настоящий Договор не применяется к Фарерским островам."
"Статья 201
Сообщество устанавливает тесное сотрудничество с Организацией экономического сотрудничества и развития, методы которого определяются с общего согласия."
"Статья 206
Сообщество может заключать с одним или более государствами или международными организациями соглашения, учреждающие ассоциацию, предполагающую взаимные права и обязанности, совместные действия или особые процедуры.
Эти соглашения заключаются Советом единогласно, после консультаций с Европейским парламентом.
В случаях, когда такие соглашения влекут за собой поправки к настоящему Договору, эти поправки должны быть сначала приняты в соответствии с процедурой, сформулированной в статье N о Европейском союзе."