Курганская область
Решение от 24 марта 2011 года

О признании жалобы индивидуального предпринимателя на действия ГБУ «Городская больница № 2» необоснованной

Принято
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Курганской обл.
24 марта 2011 года
    Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России)
    рассмотрев жалобу ИП К. на действия заказчика ГБУ «Курганская больница № 2» при размещении муниципального заказа путем проведения запроса котировок на поставку изделий медицинского назначения (перчатки медицинские, шприцы) для нужд стационара Государственного бюджетного учреждения «Курганская больница № 2» на 1 квартал 2011 года и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
    В Курганское УФАС России поступила жалоба ИП К. (вх. № 1335 от 16.03.2011г.) на действия заказчика ГБУ «Курганская больница № 2» при размещении государственного заказа путем проведения запроса котировок на поставку изделий медицинского назначения (перчатки медицинские, шприцы) для нужд стационара Государственного бюджетного учреждения «Курганская больница № 2» на 1 квартал 2011 года..
    В жалобе заявитель указал, что в приложении к извещению запроса котировок не соответствует требованиям Закона о размещения заказов в позициях: 13-28 фактически точно описаны конкретные товары единственного производителя Cardinal Health, что приводит к ограничению количества участников и нарушению п.4 ст. 43 и с. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов.
    В позициях 22-29 внутренняя поверхность обработана 4-х компонентным составом, данное требование ограничивает количество участников размещения заказа.
    По позициям 32-36 «наличие дополнительного объема не менее.. мл, обозначенного градуировкой, обеспечивающего возможность смешивания нескольких видов растворов», также ограничивает количество участников размещения заказов.
    Представители заказчика не согласны с доводами, изложенными в жалобе, представили письменные возражения на жалобу.
    В позициях 13-28 спецификации описаны требования заказчика к закупаемой продукции, необходимой для удовлетворения конкретных потребностей заказчика, связанных непосредственно с проведением лечебного процесса. Данный вид перчаток используется для всех видов хирургических вмешательств. В соответствии с СанПин 2.1.2630-10 «Санаторно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (п.3.15 раздела «Профилактика внутрибольных инфекций в стационарах хирургического профиля») гигиена и защита кожных покровов медицинского персонала от микроповреждений является приоритетной задачей при профилактике распространения инфекций, причем подбор ухаживающих компонентов индивидуален для каждого медицинского работника.
    По позициям 32-36 в техническом задании наличие дополнительного объема у шприца дает возможность медицинскому персоналу перед произведением инъекции заполнить шприц растворами из разных ампул, данные шприцы производятся несколькими иностранными фирмами и российскими производителями.
    Перед опубликованием данного запроса котировок был проведен мониторинг рынка по номенклатуре данного запроса котировок.
    В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 17.03.2011 г. № 0343200025911000012-1 поступило 5 заявок, победителем признано ООО «Визум». Считают жалобу ИП К. необоснованной.
    В результате рассмотрения жалобы установлено:
    Заказчиком является ГБУ «Курганская больница № 2».
    Предметом запроса котировок является право заключения государственного контракта на поставку изделий медицинского назначения (перчатки медицинские, шприцы) для нужд стационара Государственного бюджетного учреждения «Курганская больница № 2» на 1 квартал 2011 года.
    На момент рассмотрения жалобы государственный контракт на поставку изделий медицинского назначения (перчатки медицинские, шприцы) для нужд стационара Государственного бюджетного учреждения «Курганская больница № 2» на 1 квартал 2011 года не заключен. Требование Курганского УФАС России от 18.03.2011 г. о приостановлении государственного заказа исполнено.
    Заявитель жалобы не является участником размещения заказа.
    Извещение о проведении запроса котировок на поставку изделий медицинского назначения (перчатки медицинские, шприцы) для нужд стационара Государственного бюджетного учреждения «Курганская больница № 2» на 1 квартал 2011 года размещено на официальном сайте htpp://www.zakupki.gov.ru 04.03.2011 г.
    Срок подачи заявок до 16.03.2011 г. 17-00.
    Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0343200025911000012-1 от 17.03.2011 г., поступило 5 котировочных заявок:
    1.ООО «Мегаполис-ГРУПП» г. Сургут
    2.ООО «Первая медицинская компания» г. Екатеринбург
    3.ООО «Мед-Арт» г. Сургут
    4.ОО «Визум» г. Екатеринбург
    5.ИП П. г. Курган победителем признано ООО «Визум» г. Екатеринбург с ценой контракта 375750-00.
    В соответствии с частью 2 статьи 45 Закона о размещении заказов, извещение о проведении запроса котировок не может содержать требования к товарам, информации, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа. В связи с тем, что поступило на участие в запросе котировок 5 заявок от участников размещения заказов, признаков ограничений конкуренции не усматриваются.
    Требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг должны соответствовать потребностям заказчика.
    В ходе рассмотрения жалобы заказчик аргументировано обосновал установление именно таких требований к закупаемому товару.
    Обоснования приняты комиссией Курганского УФАС России.
    На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 17, 45 и 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Курганского УФАС России
    Признать жалобу ИП К. необоснованной.
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.