Курганская область
Решение от 10 июня 2011 года

О признании жалобы ФГУП «Почта России» необоснованной

Принято
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Курганской обл.
10 июня 2011 года
    Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе <...>, <...>, <...>
    в присутствии:
    - представителя заказчика ГУ «Курганское региональное отделение ФСС РФ» <...> (доверенность № 05-07/05/17072 от 09.06.2011);
    представителя заявителя ФГУП «Почта России» <...> (доверенность от 06.04.2011 № 45 АА 0101788),
    рассмотрев жалобу ФГУП «Почта России» (УФПС Курганской области ) (далее – Заявитель) на действия заказчика ГУ «Курганское региональное отделение ФСС РФ» по размещению государственного заказа на оказание услуг по подписке и доставке периодических печатных изданий во 2 полугодии 2011 года способом запроса котировок цен и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
    В Курганское УФАС России поступила жалоба ФГУП «Почта России» (УФПС Курганской области ) (вх. № 3042 от 06.06.2011) на действия заказчика – ГУ «Курганское региональное отделение ФСС РФ».
    В жалобе заявитель указывает, что считает отклонение заявки в связи с неподтверждением полномочий участника размещения заказа необоснованным.
    Заказчик не согласен с доводами заявителя, считает их необоснованными, представил письменные возражения.
    В соответствии с ч.З ст.8 Федерального закона от 21.07.2005г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов): «Участники размещения заказов имеют право выступать в отношениях, связанных с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, как непосредственно, так и через своих представителей. Полномочия представителей участников размещения заказа подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в соответствии с гражданским законодательством, или ее нотариально заверенной копией».
    Согласно ст. 47 Закона о размещении заказов Единая комиссия вправе рассматривать и давать оценку именно тем документам, которые представлены участником размещения заказа.
    В силу этого Единая комиссия не могла рассмотреть заявку представительства, не обладающего статусом участника размещения заказа и не подтвердившего свои полномочия на представление интересов юридического лица соответствующей доверенностью.
    С учетом изложенного, в действиях Единой комиссии Отделения Фонда, отклонившей заявку филиала ФГУП «Почта России» - УФПС Курганской области, не подтвердившего свой статус участника размещения заказа путем приложения соответствующей доверенности на лицо, подписавшее заявку, полагаем, что отсутствует нарушение Закона о размещении заказов.
    На основании вышеизложенного, Отделение Фонда считает, что заявка филиала ФГУП «Почта России» - УФПС Курганской области отклонена от участия в запросе котировок правомерно и просит признать жалобу необоснованной.
    В результате Комиссией установлено, что представленная ФГУП «Почта России» котировочная заявка подписана и.о. директора филиала ФГУП «Почта России» УФПС Курганской области <...> доверенность, подтверждающая полномочия данного лица действовать от имени участника размещения заказа, к котировочной заявке не приложена.
    В соответствии с ч.1 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.
    В соответствии с ч.3. ст 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
    Комиссия Курганского УФАС России, рассмотрев жалобу ФГУП «Почта России» на действия заказчика – ГУ «Курганское региональное отделение ФСС РФ» по размещению государственного заказа на оказание услуг по подписке и доставке периодических печатных изданий во 2 полугодии 2011 года способом запроса котировок цен, руководствуясь ст.ст. 8 , 17, 47, ч. 6 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
    Признать жалобу ФГУП «Почта России» необоснованной.
    Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.
    Обжалование решения и предписания Курганского УФАС России не приостанавливает действие предписания.