Курганская область
Решение от 22 июня 2010 года

В отношении ОАО «Полиграфический комбинат «Зауралье»

По делу № 33
Принято
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Курганской обл.
22 июня 2010 года
    Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
    председатель комиссии:, , ,
    рассмотрев дело № 33 по признакам нарушения ОАО «Полиграфический комбинат «Зауралье», место нахождения: г. Курган, ул. К. Маркса, 106, части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
    11.02.2010г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее по тексту — Курганское УФАС России) поступило заявление ООО «Торговый дом «Азия» (место нахождение - 454085, г. Челябинск, ул. Марченко, 24) на действия ОАО «Полиграфический комбинат «Зауралье», выразившиеся в намерении прекратить с 15.02.2010г. подачу тепловой, электрической энергии и воды в административно - торговый комплекс, расположенный по адресу: г. Курган, ул. К. Маркса, 106Б, принадлежащий ООО «Торговый дом «Азия», а также в навязывании необоснованной цены на тепловую энергию. 27.02.2010г. в Курганское УФАС России прокуратурой г. Кургана на рассмотрение передано аналогичное заявление ООО «Торговый дом «Азия».
    В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту - Закон о защите конкуренции) Курганским УФАС России 11.05.2010г. возбуждено дело № 33 о нарушении антимонопольного законодательства, в связи с обнаружением признаков нарушения антимонопольного законодательства.
    В ходе рассмотрения дела представитель ООО «Торговый дом «Азия» (далее по тексту – ООО «ТД «Азия») пояснил, что с 2007 года ООО «ТД «Азия» владеет на праве собственности зданием производственно-складского корпуса с машинным отделением (Лит.Б), по адресу: г. Курган, ул. К. Маркса, 106, строение 4. После произведенной ООО «ТД «Азия» реконструкции, нежилому административному зданию с торговыми помещениями (далее по тексту - административное здание) присвоен адрес: г. Курган, ул. К. Маркса, 106Б (ранее производственно — складской корпус с машинным отделением (Лит.Б). Здание оборудовано приборами учета электрической, тепловой энергии и воды. В целях снабжения здания тепловой, электрической энергией и водой между ООО «ТД «Азия» и ОАО «Полиграфический комбинат «Зауралье» (далее по тексту – ОАО «ПК «Зауралье») 30.09.2007г. заключен Договор №74 оказания возмездных коммунальных услуг, иного источника получения, указанных ресурсов у ООО «ТД «Азия» нет. С 01.10.2009г. ОАО «ПК «Зауралье» в одностороннем порядке изменило тариф на тепловую энергию. С изменением тарифа ООО «ТД «Азия» не согласилось и производило оплату в соответствии с ранее действующим тарифом. Письмом №018 от 28.01.2010г. ОАО «ПК «Зауралье» уведомило ООО «ТД «Азия» о прекращении с 15.02.2010г. теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения в связи с нарушением порядка расчетов по Договору №74 оказания возмездных коммунальных услуг от 30.09.2007г. (далее по тексту - Договор №74). Дополнительно письмами №11 от 01.02.2010г. и от 10.02.2010г. ОАО «ПК «Зауралье» уведомило ООО «ТД «Азия» об отключении тепловой энергии 15.02.2010г. в случае не погашения задолженности. 15.02.2010г. теплоснабжение в здании по адресу г. Курган, ул. К. Маркса, 106Б приостанавливалось, примерно с 10-00 до 16-30, о чем свидетельствуют акт об отключении теплоснабжения от 15.02.2010г., отчет за 02-2010 о потреблении тепловой энергии и теплоносителя в системе отопления с тепловычислителя СПТ941.11, отчет по нештатным ситуациям тепловычислителя СПТ641.11 за период с 01.02.2010г. по 16.02.2010г., отчет за 16 февраля 2010 года о потреблении тепловой энергии и теплоносителя в системе отопления. Одновременно имеет место навязывание цены на отпускаемую тепловую энергию. Кроме того, представитель ООО «ТД «Азия» пояснил, что данные действия ОАО «ПК «Зауралье» нарушают права ООО «ТД «Азия» на получение услуг по теплоснабжению, электроснабжению, водоснабжению и водоотведению в административном здании.
    Представитель ОАО «ПК «Зауралье» в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства пояснил следующее. В соответствии с Договором №74 ОАО «ПК «Зауралье» оказывало ООО «ТД «Азия» услуги по теплоснабжению, поставке питьевой воды и водоотведению, электроснабжению в административном здании по адресу: г. Курган, ул. К. Маркса, 106Б. Услуга по теплоснабжению ООО «ТД «Азия» оказывалась путем выработки тепловой энергии газовой котельной, находящейся на праве собственности ОАО «ПК «Зауралье». 11.03.2010г. имущественный комплекс ОАО «ПК «Зауралье», в том числе и газовая котельная продан.
    Стоимость услуг по договору №74 определялась в соответствии с договором. Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрена свобода договора, стороны договорились о применении цен, указанных в спецификации. В соответствии с финансовыми поручениями ОАО «ПК «Зауралье» об оплате услуг по договору №74, оплата производилась на счета ООО «Заурал-Полиграфресурс» и ООО «Курганский дом печати» на основании договоров уступки права требования, заключенных ОАО «ПК «Зауралье» с организациями которым производилась оплата.
    Стоимость электроэнергии для ООО «ТД «Азия» определялась на основании показаний прибора учета ООО «ТД «Азия», показания прибора учета перемножались на процентное соотношение регулируемой и нерегулируемой цены электроэнергии, выставленной ОАО «Энергосбыт» в счете-фактуре ОАО «ПК «Зауралье», и умножалась на коэффициент равный 1,1 за трансформацию 1 кВт/ч.
    Стоимость воды (канализации) для ООО «ТД «Азия» рассчитывалась на основании показаний прибора учета по цене, указанной в счете — фактуре МУП «Курганводоканал», плюс 2 руб. 38 коп. за каждый кубометр воды за доочистку.
    Стоимость тепловой энергии определялась на основании договора №74. Оплата за оказанные в соответствии с Договором №74 услуги производилась ежемесячно, стоимость услуг установлена Спецификацией №1, являющейся неотъемлемой частью договора. При определении стоимости тепловой энергии ОАО «ПК «Зауралье» использовало тарифы, иных организаций осуществляющих выработку тепловой энергии, установленные Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Курганской области для потребителей-промышленных предприятий и применяло понижающий коэффициент 0,75 за каждую Гкал. В 2007 году стоимость услуг теплоснабжения по договору составляла 661 руб. 50 коп. за 1 Гкал. 30.11.2009г. ОАО «ПК «Зауралье» направило счет-фактуру №147, а также акт от 30.11.2009г. №145, в которых была изменена стоимость за 1 Гкал до 1067 руб. 38 коп. Акт был подписан ООО «ТД «Азия», счет-фактура оплачена. Таким образом, по мнению представителя ОАО «ПК«Зауралье», никаких возражений относительно стоимости тепловой энергии ООО «ТД «Азия» не заявлено, действия по оплате счет-фактуры в полном объеме расценены ОАО «ПК «Зауралье», как согласие на внесение изменений в Договор №74.
    ОАО «ПК «Зауралье» направляло письма №018 от 28.01.2010г., №11 от 01.02.2010г. и от 10.02.2010г. в адрес ООО «ТД «Азия» о возможном отключении тепловой энергии в связи с возникновением задолженности, но фактически никаких действий не предпринимало. Приостановления подачи тепловой энергии в административном здании ОАО «ПК «Зауралье» не производило, данный факт подтверждается расходом газа ОАО «ПК «Зауралье» за февраль 2010г., в котором указано, что 15.02.2010г. расход газа в газовой котельной оставался практически неизменным по сравнению с другими днями февраля месяца.
    Представителем ООО «ТД «Азия» заявлено ходатайство о привлечении - незаинтересованного лица, участвующего при составлении Акта об отключении теплоснабжения от 15.02.2010г., в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, для подтверждения факта приостановления подачи теплоносителя в административное здание по адресу: г. Курган, ул. К. Маркса, 106Б. Комиссией Курганского УФАС России ходатайство удовлетворено.
    В ходе рассмотрения дела пояснил, что 15.02.2010г. присутствовал при составлении акта об отключении административного здания по адресу: г. Курган, ул. К. Маркса, 106Б, которым зафиксирован факт отсутствия подачи теплоносителя в административное здание. подтвердил, что при составлении акта показания приборов учета были равны нулю и задвижки в теплопункте находились в открытом положении.
    Комиссией Курганского УФАС России определением об отложении дела №33 от 08.06.2010г. для участия в деле привлечено Уральское Управление Ростехнадзора.
    Представитель Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору Уральского Управления Ростехнадзора пояснил следующее. На основании имеющихся в материалах дела документов сложно сделать однозначный вывод о наличии или отсутствии факта отключения тепловой энергии в административном здании по адресу: г. Курган, ул. К. Маркса, 106Б.
    В ходе рассмотрения дела № 33 о нарушении антимонопольного законодательства Комиссия Курганского УФАС России установила следующее.
    ОАО «ПК «Зауралье» владело на праве собственности газовой котельной, что подтверждается Актом №44-07 приема в эксплуатацию газовой котельной от 01.12.2007г.
    Между ОАО «ПК «Зауралье» и ООО «ТД «Азия» заключен Договор №74 оказания возмездных коммунальных услуг от 30.09.2007г., в соответствии с которым ОАО «ПК «Зауралье» осуществляло теплоснабжение, передачу электрической энергии, водоснабжение и водоотведение, административного здания по адресу: г. Курган, ул. К. Маркса, 106Б.
    Теплоснабжение административного здания осуществлялось путем выработки тепловой энергии газовой котельной ОАО «ПК «Зауралье».
    Передаваемая электрическая энергия приобреталась у ОАО «Энергосбыт» на основании Договора энергоснабжения №468 от 05.02.2007г. по одноставочному тарифу тарифная группа прочие СН2 и по свободной нерегулируемой цене. Поставка воды и прием сточных вод (водоотведение) осуществлялись в соответствии с Договором №217 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 10.01.2006г., позже Договор №217 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 11.08.2008г.
    ОАО «ПК «Зауралье» для включения в качестве субабонента ООО «ТД «Азия» в Договор №217 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ не обращались.
    Заявлением №201 от 27.11.2008г. ОАО «ПК «Зауралье» просило перезаключить договор энергоснабжения №468 от 05.02.2007г. и внести в новый договор энергоснабжения субабонента ООО «ТД «Азия». Заявление подписано исполнительным директором ОАО «ПК «Зауралье» . Документов, подтверждающих полномочия исполнительного директора действовать от имени ОАО «ПК «Зауралье» в ОАО «Энергосбыт» не представлено, в связи с чем, договор энергоснабжения №468 от 05.02.2007г. продолжал действовать в прежней редакции.
    Расчеты по Договору №74 производились в соответствии с разделом №3 договора на расчетные счета ООО «Заурал-Полиграфресурс» и ООО «Курганский дом печати» на основании Договоров уступки права требования, последних с ОАО «ПК «Зауралье». Количество потребленных тепловой энергии, электрической энергии, воды определялась на основании приборов учета ООО «ТД «Азия».
    Размер платы за тепловую энергию для ООО «ТД «Азия» определялся соглашением сторон. С момента заключения Договора №74 30.09.2007г. до 01.10.2009г. при расчетах за тепловую энергию применялся коэффициент 0,75.
    Исходя из ответов Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 16.04.2010г. № 05/946 и от 05.05.2010г. №05/1141 на запрос Курганского УФАС России, ОАО «ПК «Зауралье» не обращалось за установлением тарифа на тепловую энергию, передачу электрической энергии и воды по сетям ОАО «ПК «Зауралье».
    Размер тарифа на электрическую энергию, воду и водоотведение для ООО «ТД «Азия» не соответствует тарифам, применяемым при расчетах ОАО «ПК «Зауралье» с ОАО «Энергосбыт» и МУП «Курганводоканал» соответственно за электрическую энергию и воду. Таким образом, ОАО «ПК «Зауралье» самостоятельно устанавливало тарифы на электрическую энергию, водоснабжение и водоотведение при расчетах с ООО «ТД «Азия». Данные по тарифам, используемым при расчетах ОАО «ПК «Зауралье» и ООО «ТД «Азия», приведены в Таблице № 1.
    Таблица № 1.
  1. Тариф ОАО «Энергосбыт» (согласно счет — фактур для ОАО «ПК «Зауралье») Тариф для ООО «ТД «Азия» (согласно счет – фактур ОАО «ПК «Зауралье»)
    Электрическая энергия регулируемая 2007г.
    2,14065 2,35
    Электрическая энергия регулируемая январь - апрель 2008г.
    2,24799 2,47
    Электрическая энергия регулируемая май - декабрь 2008г.
    2,24799 2,25
    Электрическая энергия нерегулируемая май 2008г.
    2,47976 2,31
    Электрическая энергия нерегулируемая июнь 2008г.
    3,09264 2,48
    Электрическая энергия нерегулируемая июль 2008г.
    2,61793 3,09
    Электрическая энергия нерегулируемая август 2008г.
    2,61793/2,66989/2,70052 2,62
    Электрическая энергия нерегулируемая сентябрь 2008г.
    2,65855/2,66989/2,68715/2,70052/2,72125 2,70
    Электрическая энергия нерегулируемая октябрь 2008г.
    2,76908 2,70
    Электрическая энергия нерегулируемая ноябрь 2008г.
    2,21229 2,70
    Электрическая энергия нерегулируемая декабрь 2008г.
    2,24326 2,70
    Электрическая энергия регулируемая 2009г.
    2,87134 2,87
    Электрическая энергия нерегулируемая январь 2009г.
    3,23567 3,00
    Электрическая энергия нерегулируемая февраль 2009г.
    2,92064/2,94574/3,23567 3,24
    Электрическая энергия нерегулируемая март 2009г.
    3,08069 3,00
    Электрическая энергия нерегулируемая апрель 2009г.
    3,07835 3,44
    Электрическая энергия нерегулируемая май 2009г.
    2,92332 3,43
    Электрическая энергия нерегулируемая июнь 2009г.
    3,16579 3,43
    Электрическая энергия нерегулируемая июль 2009г.
    2,97636 3,70
    Электрическая энергия нерегулируемая август 2009г.
    3,02416 3,32
    Электрическая энергия нерегулируемая сентябрь 2009г.
    3,15304 3,37
    Электрическая энергия нерегулируемая октябрь 2009г.
    3,10436 3,15
    Электрическая энергия нерегулируемая ноябрь 2009г.
    3,04434 3,10
    Электрическая энергия нерегулируемая декабрь 2009г.
    3,15830 3,04
    Электрическая энергия регулируемая январь 2010г.
    2,87134/3,62148 2,87
    Электрическая энергия регулируемая февраль 2010г.
    2,87134/3,62148 3,62
    Электрическая энергия регулируемая март 2010г.
    3,62148 3,62
    Электрическая энергия нерегулируемая январь 2010г.
    3,16134/3,91148 3,16
    Электрическая энергия нерегулируемая февраль 2010г.
    3,16134/3,16396/3,91148/3,91410/3,93030 3,91
    Электрическая энергия нерегулируемая март 2010г.
    3,85042 3,93
    Тариф МУП «Курганводоканал» (согласно счет — фактур для ОАО «ПК «Зауралье») Тариф для ООО «ТД «Азия» (согласно счет – фактур ОАО «ПК «Зауралье»)
    Водоснабжение и водоотведение октябрь - декабрь 2007г.
    13,39 12,18=25,57 28,85
    Водоснабжение и водоотведение январь 2008г.
    13,39 12,18=25,57 28,85
    Водоснабжение и водоотведение февраль 2008г.
    17,63 16,39=34,02 28,85
    Водоснабжение и водоотведение март - декабрь 2008г.
    17,63 16,39=34,02 37,30
    Водоснабжение и водоотведение январь 2009г.
    17,63 16,39=34,02 37,30
    Водоснабжение и водоотведение февраль 2009г.
    17,2870 15,8946=33,1816 36,46
    Водоснабжение и водоотведение март - декабрь 2009г.
    17,2870 15,8946=33,1816 31,40
    Водоснабжение и водоотведение январь - март 2010г.
    15,6200 13,7100=29,33 31,40
    2. Факт приостановления подачи тепловой энергии ОАО «ПК «Зауралье» в административном здании по адресу: г. Курган, ул. К. Маркса, 106Б 15.02.2010г. Комиссией Курганского УФАС России не установлен в связи с тем, что из представленных ООО «ТД «Азия» доказательств по делу, невозможно достоверно установить наличие или отсутствие факта приостановления подачи тепловой энергии, а также невозможно установить лицо, производившее приостановление подачи тепловой энергии.
    Согласно Аналитического отчета по оценке состояния конкуренции на рынках услуг по передаче электрической энергии, производства, передачи и распределения пара и горячей воды, водоснабжения, водоотведения от 24.05.2010г., выполненного Курганским УФАС России в соответствии с требованиями Приказа ФАС России от 25.01.2006г. №108 «Об утверждении порядка проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке», составленного в рамках рассмотрения заявления ООО «ТД «Азия», доля на товарных рынках ОАО «ПК «Зауралье»:
    1.В продуктовых границах услуги по передаче электрической энергии в географических границах территории, охваченной электрическими сетями инженерно – технического обеспечения ОАО «ПК «Зауралье» — доля составляет 100%.
    2.В продуктовых границах производства, передачи и распределения тепловой энергии в географических границах территории, охваченной тепловыми сетями инженерно – технического обеспечения ОАО «ПК «Зауралье» — доля составляет 100%.
    3.В продуктовых границах водоснабжения и водоотведения в географических границах территории, охваченной канализационными, водопроводными сетями инженерно – технического обеспечения ОАО «ПК «Зауралье» – доля составляет 100%.
    Комиссия Курганского УФАС России рассмотрела представленные сторонами по делу доказательства, заслушала доводы, пояснения и возражения лиц, участвующих в деле, и пришла к следующим выводам.
    Согласно статьи 3 Федерального закона от 17.08.1995г. №147 «О естественных монополиях» (далее по тексту — Закон о естественных монополиях): субъект естественной монополии — хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона о естественных монополиях услуги по передаче электрической энергии и услуги по передаче тепловой энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественной монополии.
    Таким образом, ОАО «ПК «Зауралье», оказывая ООО «ТД «Азия» услуги по передаче электрической и тепловой энергии, является субъектом естественной монополии.
    В соответствии с частью 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта — субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
    Аналитическим отчетом по оценке состояния конкуренции на рынках услуг по передаче электрической энергии, производства, передачи и распределения пара и горячей воды, водоснабжения и водоотведения от 24.05.2010г., выполненного Курганским УФАС России, определена доля ОАО «ПК «Зауралье»:
    1.В продуктовых границах услуги по передаче электрической энергии в географических границах территории, охваченной электрическими сетями инженерно – технического обеспечения ОАО «ПК «Зауралье» — доля составляет 100%.
    2.В продуктовых границах производства, передачи и распределения тепловой энергии в географических границах территории, охваченной тепловыми сетями инженерно – технического обеспечения ОАО «ПК «Зауралье» — доля составляет 100%.
    3.В продуктовых границах водоснабжения и водоотведения в географических границах территории, охваченной канализационными, водопроводными сетями инженерно – технического обеспечения ОАО «ПК «Зауралье» – доля составляет 100%.
    На основании вышеизложенного, комиссия Курганского УФАС России приходит к следующему выводу. Положение хозяйствующего субъекта - ОАО «ПК «Зауралье» на указанных выше товарных рынках является доминирующим.
    Предоставление услуг по передаче электрической и тепловой энергии относится к сфере деятельности субъектов естественных монополии в соответствии с частью 1 статьи 4 Закона о естественных монополиях. Данные виды деятельности подлежат государственному регулированию и контролю в соответствии с действующим законодательством.
    В соответствии с частью 2 статьи 23 Федерального закона от 26.03.2003г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике» государственному регулированию в электроэнергетике подлежат цены (тарифы) на электрическую и тепловую энергию.
    Согласно статье 6 Федерального закона от 14.04.1995г. №41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» установление тарифов на электрическую и тепловую энергию является полномочиями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
    Услуги в сфере водоснабжения и водоотведения подлежат государственному регулированию в соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2004г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».
    ОАО «ПК «Зауралье» в соответствии Договором энергоснабжения №468 от 05.02.2007г. и Договором №217 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 10.01.2006г. и аналогичным Договором №217 от 11.08.2008г., является потребителем электрической энергии, воды и услуг по водоотведению. ОАО «Энергосбыт» и МУП «Курганводоканал» при расчетах с ОАО «ПК «Зауралье» использует тарифы, установленные в соответствии с действующим законодательством.
    В соответствии со статьей 545 Гражданского кодекса Российской Федерации ОАО «ПК Зауралье» может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации. ОАО «Энергосбыт» согласия на включение в Договор энергоснабжения №468 ООО «ТД «Азия» в качестве субабонента не предоставляло.
    На основании статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением водой, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом. Пунктом 4.1.10 Договора №217 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 11.08.2008г. для ОАО «ПК «Зауралье» установлена обязанность предоставлять возможность присоединения к собственным сетям водопровода и канализации субабонентов, осуществлять отпуск питьевой воды и прием сточных вод от своих субабонентов только с согласия МУП Курганводоканал. Разрешения МУП «Курганводоканал» о включении в указанный договор ООО «ТД «Азия» в качестве субабонента ОАО «ПК «Зауралье» не получало.
    Таким образом, в соответствии с нормами действующего законодательства о регулировании тарифов на тепловую энергию и электрическую энергию, ОАО «Полиграфический комбинат «Зауралье», как организация, осуществляющая регулируемые виды деятельности, должно было обратиться в соответствующий регулирующий орган с заявлением для установления тарифов на тепловую энергию и представить обосновывающую информацию, а также расчеты, выполненные в соответствии с Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденными Приказом ФСТ России от 06.08.2004г. № 20/э2.
    Довод представителя ОАО «ПК «Зауралье» о том, что между сторонами возникли договорные отношения и стороны договора по соглашению определили тарифы на электрическую, тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение, Курганским УФАС России не принимается в силу того, что в отношении поставки и передачи электрической энергии; поставки, передачи и распределении тепловой энергии; водоснабжения и водоотведения законодательством Российской Федерации установлено государственное ценовое регулирование, определены уполномоченные на то органы государственной власти и органы местного самоуправления. Таким образом, хозяйствующие субъекты не вправе по собственному усмотрению устанавливать цены (тарифы) на товары (работы, услуги), в отношении которых осуществляется государственное регулирование.
    Пунктом 10 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе, действия (бездействие), выразившиеся в нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
    Руководствуясь статье 23, частью 1 статьи 39, частями 1 — 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135 — ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Курганского УФАС России
    1.Признать положение ОАО «Полиграфический комбинат «Зауралье» доминирующим на товарном рынке услуг по передаче электрической энергии в географических границах территории, охваченной электрическими сетями инженерно – технического обеспечения ОАО «ПК «Зауралье».
    2.Признать положение ОАО «Полиграфический комбинат «Зауралье» доминирующим на товарном рынке производства, передачи и распределения тепловой энергии в географических границах территории, охваченной тепловыми сетями инженерно – технического обеспечения ОАО «ПК «Зауралье».
    3.Признать положение ОАО «Полиграфический комбинат «Зауралье» доминирующим на товарном рынке услуг водоснабжения и водоотведения в географических границах территории, охваченной канализационными, водопроводными сетями инженерно – технического обеспечения ОАО «ПК «Зауралье».
    4.Признать нарушение пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» в действиях ОАО «Полиграфический комбинат «Зауралье», выразившихся в нарушении установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
    5.Выдать ОАО «Полиграфический комбинат «Зауралье» предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, путем прекращения нарушения установленного нормативными правовыми порядка ценообразования в срок до 05.07.2010г.
    6.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Курганского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

    7.Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.