Управлением Федеральной антимонопольной службы по Курганской обл.
12 октября 2010 года
Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе
<...>, <...>, <...>
в присутствии: - представителя ФГУ комбинат «Большевичка» <...> (доверенность без № от 06.10.2010); - заявителя ООО «Курган-Пласт» - <...> (доверенность № 47 от 11.10.2010);
рассмотрев жалобу ООО «Курган-Пласт» (г. Курган, ул. Октябрьская, 2) на действия – ФГУ комбинат «Большевичка», по размещению государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на капитальный ремонт пожарного водопровода и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО «Курган-Пласт» (вх. № 5308 от 05.10.2010 г.) на действия – ФГУ комбинат «Большевичка».
Представитель заявителя подтвердил доводы, изложенные в жалобе, и пояснил, что в ходе заседания аукционной комиссии по рассмотрению вторых частей заявок принято решение о несоответствии заявки ООО «Курган-Пласт» требованиям, установленным документацией, так как в заявке отсутствует «документ ИНН», считает данное основание противоречащим Закону о размещении заказов.
Представитель заказчика на доводы, изложенные в жалобе, пояснил, что в соответствии с приказом № 166 от 06.10.2010 внесены изменения в протокол от 30.09.2010 № 22, заявки под №№ 2, 3,5 отклонены в связи с непредоставлением во вторых частях заявок документов, предусмотренных разд.1 документации: фирменное наименование, сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовом адресе, номере контактного телефона, ИНН.
В результате рассмотрения жалобы установлено:
Заказчиком является ФГУ комбинат «Большевичка».
Предметом проведения открытого аукциона в электронной форме является капитальный ремонт пожарного водопровода.
Адрес электронной площадки в сети «Интернет» - ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная система торгов» www.sberbank.ru.
Согласно протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе № 18 от 24.09.2010 г. подано 5 заявок, 2 заявки под №№ 1,4 отклонены из-за несоответствия требованиям, установленным в документации об аукционе ( по устному пояснению представителя заказчика в заявках отсутствовало подтверждение участником выполнения работ в соответствии с техническим заданием).
В соответствии с разд.1 документации об аукционе первая часть заявки должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, соответствующих требованиям документации об аукционе, на условиях, предусмотренных документацией об аукционе. Требование о подтверждении участником выполнения работ в соответствии с техническим заданием в документации отсутствует.
Согласие участника размещения заказа на выполнение работ, соответствующих требованиям документации об аукционе, на условиях, предусмотренных документацией об аукционе во всех заявках присутствует, что подтверждается распечаткой с сайта первых частей заявок. Первые части всех заявок соответствуют требованиям документации об аукционе.
Согласно протокола от 30.09.2010 № 22 (с изменениями в соответствии с приказом № 166 от 06.10.2010) заявки под №№ 2, 3,5 отклонены в связи с непредоставлением во вторых частях заявок документов, предусмотренных разд.1 документации: фирменное наименование, сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовом адресе, номере контактного телефона, ИНН.
Указанные сведения (фирменное наименование, сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовом адресе, номере контактного телефона, ИНН.) во всех заявках, в том числе ООО «Курган-Пласт», присутствуют, что также подтверждается распечаткой с сайта вторых частей заявок. Предоставление указанных сведений отдельной справкой или ином виде Законом не предусмотрено.
В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 или предоставления недостоверных сведений; несоответствия сведений, предусмотренных п.2 ч.4 ст. 41.8 Закона требованиям документации об открытом аукционе.
Отказ в допуске к участию в аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.41.9 Закона, не допускается.
У аукционной комиссии отсутствовали законные основания для отказа всем участникам размещения заказа в участии в аукционе в электронной форме на капитальный ремонт пожарного водопровода.
В действиях аукционной комиссии по отказу участникам в участии в аукционе на капитальный ремонт пожарного водопровода усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 5 ст. 17, ст. 41.8, ч. 4.5 ст. 41.9, ч. 6 ст. 60, Закона о размещении заказов, Комиссия Курганского УФАС России 1.Признать жалобу ООО «Курган- Пласт» обоснованной. 2.Признать в действиях заказчика, аукционной комиссии ФГУ комбинат «Большевичка» нарушение ч.5 ст. 41.9 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», выразившиеся в отказе участникам в участии в аукционе на капитальный ремонт пожарного водопровода по основаниям непредусмотренным законодательством. 3.Выдать предписание об устранении нарушения ч.5 ст. 41.9 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». 4.Направить материалы должностному лицу Курганского УФАС России, уполномоченному решать вопрос о возбуждении административного производства.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.