О признании жалобы ОСАО «Ингосстрах» необоснованной
Курганская область
Решение от 17 февраля 2010 года
О признании жалобы ОСАО «Ингосстрах» необоснованной
Принято
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Курганской обл.
17 февраля 2010 года
Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) в составе:
зам. председателя – Харина Н.М.- начальник отдела контроля размещения госзаказа и антимонопольного контроля органов власти;
члены комиссии:
Счастливова М.А. - государственный инспектор;
Рыкова Е.А. - специалист эксперт;
в присутствии: - ответчика: - Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Курганской области: Колесниковой Ю.В. (доверенность № 5 от 13.01.2010) и Захарова А.О. (доверенность № 45 от 05.02.2020) - представителей заявителя ОСАО «Ингосстрах»: Теселкина Р.С. (доверенность № 358914-88/10 от 15.01.2010) и Злодеева И.А. (доверенность № 35927-88/10), рассмотрев жалобу ОСАО «Ингосстрах» (далее – Заявитель) на действия заказчика – Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Курганской области при проведении открытого конкурса на оказание услуг по обязательному страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),
В Курганское УФАС России поступила жалоба ОСАО «Ингосстрах» (вх. № 492 от 12.02.2010) на действия заказчика – Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Курганской области.
Представители заявителя подтвердили доводы, изложенные в жалобе: - не согласны с присвоением заявке ОСАО «Ингосстрах» последнего места (№ 4) и оценкой по критериям 5 и 6; - считают необоснованным допуск заявок ОАО «ВСК» и ОАО «СК «Урал-АИЛ» к участию в конкурсе.
Представитель заказчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, и пояснил следующее:
Открытый конкурс проведен в соответствии с Федеральным законом о размещении заказов, государственный контракт заключен с победителем ОАО «СОГАЗ» заключен 15.02.2010, требование о приостановлении размещения заказа поступило после подписания контракта.
В результате рассмотрения жалобы установлено:
Государственным заказчиком является Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Курганской области.
Предметом проведения открытого конкурса является оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Извещение о проведении размещения заказа путем проведения открытого аукциона размещено в сети Интернет на официальном сайте Российской Федерации (www.zakupki.gov.ru) 23.12..2009 года.
На момент рассмотрения жалобы проведены следующие процедуры:
вскрытие конвертов, протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе размещен в сети Интернет на официальном сайте Российской Федерации (www.zakupki.gov.ru) 27.01.2010 года; - рассмотрение заявок, протокол рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе размещен в сети Интернет на официальном сайте Российской Федерации (www.zakupki.gov.ru) 29.01.2010 года; - оценка и сопоставление заявок, протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе размещен в сети Интернет на официальном сайте Российской Федерации (www.zakupki.gov.ru) 02.02.2010 года.
На момент рассмотрения жалобы государственный контракт на оказание услуг по обязательному страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств заключен 15.02.2010 года.
Для участия в открытом конкурсе подано 4 заявки: 1.ОАО «Страховое общество газовой промышленности»; 2.ОАО «ВСК»; 3.ОАО «СК «Урал-АИЛ»; 3.ОСАО «Ингосстрах».
Все заявки допущены до участия в открытом конкурсе.
Победителем открытого конкурса признано ОАО «СОГАЗ», предложившее лучшие условия исполнения контракта, второе место присвоено заявке ОАО «СК «Урал-АИЛ».
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия Курганского УФАС России установила:
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона о размещении заказов конкурсная документация разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
Согласно ч. 1. ст. 28 Федерального закона о размещении заказов конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе, поданных участниками размещения заказа, признанными участниками конкурса.
В соответствии с ч. 2 ст. 28 Федерального закона о размещении заказов оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе осуществляются конкурсной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения государственного или муниципального контракта в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией.
Конкурсная комиссия осуществила оценку и сопоставление заявок по установленным критериям и в соответствии с порядком, определенным конкурсной документацией (протокол оценки и сопоставления конкурсных заявок от 01.02.2010).
Критерии оценки и сопоставления заявок соответствуют требованиям ч. 4 ст.28 Закона о размещении заказов.
Порядок оценки и сопоставления разработан в соответствии с Правилами оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 № 722.
В соответствии с ч.1 ст.27 Закона о размещении заказов конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией и соответствие участников размещения заказов требованиям, установленным ст.11 указанного заказа.
В соответствие с ч.1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник размещения заказа не допускается конкурсной комиссией к участию в конкурсе в случае несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.
Оснований для отклонения заявок ОАО «ВСК» и ОАО «СК «Урал-АИЛ» не установлено.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 60 Федерального закона о размещении заказов рассмотрение жалобы не проводится в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе по критериям оценки заявок на участие в конкурсе, указанным в пунктах 1 и 1.1 части 4 статьи 28 настоящего Федерального закона.
Срок осуществления страховых выплат с момента предоставления страхователем всех необходимых документов (0-15 баллов) и срок осмотра поврежденного транспортного средства и (или) организация его независимой экспертизы (оценки) с момента ДТП (в часах) (0-15 баллов) являются показателями критерия «качество услуг и квалификация участника конкурса».
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.12, ст. 17, ст. 22, ст.27, ст. 28, ст. 60, Закона о размещении заказов, Комиссия Курганского УФАС России 1.Признать жалобу ОСАО «Ингосстрах» необоснованной. 2.Отозвать требование Курганского УФАС о приостановлении размещения государственного заказа.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.