Управлением Федеральной антимонопольной службы по Курганской обл.
26 апреля 2011 года
Зам. руководителя Курганского УФАС России Коновалов М.А.,
рассмотрев протокол № 20 и материалы дела № 49 об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО «Курганавторесурс» (г. Курган, ул. Химмашевская, д. 6а, ОГРН № 1094501000494 от 22.01.2009, ИНН 4501147114), в отсутствии законного представителя ООО «Курганавторесурс», ООО «Курганавторесурс» надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, от ООО «Курганавторесурс» не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела,
2 февраля 2011 года в Курганское УФАС России поступило заявление ООО «Максим» в отношении ООО «Курганавторесурс», в котором сообщается о нарушении Федерального закона «О рекламе» при размещении наружной рекламы.
ООО «Курганавторесурс» размещало с января 2011 года по 31 марта 2011 года рекламу размером 18 кв.м на отдельно стоящей рекламной конструкции, расположенной по адресу: г. Курган, ул. К. Мяготина, около д. 117, согласно договора от 12.01.2011 № 11/01/02, заключенного между ООО «Курганоптторг» и ООО «Курганавторесурс». Оплата за данную рекламу произведена ООО «Курганавторесурс» по платежным поручениям № 16 от 31.01.2011, № 28 от 01.03.2011. Дизайн-макет рекламы разработан согласно договора на оказание услуг и выполнение работ рекламного характера от 19.01.2011 № 11/0119-04, заключенного между ООО «Рекламное агентство Арт Ист» и ООО «Курганавторесурс». Оплата за данный дизайн-макет рекламы произведена ООО «Курганавторесурс» на основании акта приема-передачи № 128-0010 от 28.01.2011.
Соответственно рекламодатель указанной рекламы — ООО «Курганавторесурс».
В рекламе указан текст: «Работаешь в (изображение шашечек такси) ? Пашешь как (изображение лошади), а подсчитывая доходы чувствуешь себя как (изображение оленя). Надоело? (изображение знака «стоп») Позвони! (изображение телефона) Получи работу! (изображение знака %) Курган таксопарк (изображение шашечек такси) Работай как все, а зарабатывай больше. тел. 777-777 333-333». Текст «Работаешь в (изображение шашечек такси) ?» выделен графически и цветом в виде стрелки.
Данная реклама размещена в непосредственной близости от входа в офис ООО «Максим», расположенного по адресу: г. Курган, ул. К. Мяготина, д. 117/5. Стрелка на рекламе с надписью «работаешь в (изображение шашечек такси) ?» направлена в сторону офиса ООО «Максим». Над входом в офис ООО «Максим» расположена вывеска с надписью «Maxim» и изображением шашечек такси, также справа от входа в офис ООО «Максим» на стене здания изображены шашечки такси.
В письме ООО «Курганоптторг», исх. № 01 от 08.04.2011, сообщается, что ООО «Курганавторесурс», как заказчик, само выбрало место размещения рассматриваемой рекламы напротив КЦ «Академия» (ул. К. Мяготина, д. 117).
В письме ООО «Рекламное агентство Арт Ист», исх. № 13 от 11.04.2011, сообщается, что ООО «Курганавторесурс» была поставлена задача разработать макет баннера. Целевой аудиторией рекламного сообщения должны были стать водители, работающие в других компаниях, занимающихся перевозкой пассажиров. Нами была предложена идея, которая впоследствии графически реализована в дизайн-макете. Идея и ее исполнение были согласованы с ООО «Курганавторесурс», после чего никаких дополнительных элементов или изменений нами не вносилось. Со стороны ООО «Курганавторесурс» претензий не поступало, что отражено в акте приема-передачи № 128-0010 от 28.01.2011 года.
Согласно заключения специалиста Филистеевой О.В., кандидата филологических наук, доцента кафедры общего языкознания КГУ, данная реклама содержит лингвистические и визуальные конструкции, в совокупности содержащие негативные компоненты. Эти конструкции являются оскорбительными, так как представляют собой резкую отрицательную оценку лица, осуществляемую с помощью слов и выражений, либо вообще не употребляемых в литературном языке, либо не употребляемых в литературном языке по отношению к лицу, либо к определенным группам лиц, высказывание которой имеет целью подчеркнуть неполноценность, ущербность лица-адресата и/или его несоответствие функциям, положению и др.
В соответствии с ч. 6 ст. 1 Федерального закона «О государственном языке Российской Федерации» при использовании русского языка как государственного языка Российской Федерации не допускается использование слов и выражений, не соответствующих нормам современного русского литературного языка, за исключением иностранных слов, не имеющих общеупотребительных аналогов в русском языке.
Следовательно в указанной рекламе нарушены части 6 и 11 статьи 5 Федерального закона «О рекламе» - «В рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия. При производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского законодательства, законодательства о государственном языке Российской Федерации».
Данная реклама является ненадлежащей в соответствии с п. 4 статьи 3 Федерального закона «О рекламе» - «Ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации».
В соответствии с п. 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» - «Рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-8 статьи 5 настоящего Федерального закона».
Указанное нарушение Федерального закона «О рекламе» произошло из-за непринятия соответствующих мер по обеспечению соблюдения законодательства РФ при размещении рекламы со стороны рекламодателя - ООО «Курганавторесурс». У ООО «Курганавторесурс» имелись все возможности для соблюдения требований законодательства о рекламе, ООО «Курганавторесурс» определило содержание рекламы как рекламодатель. Эти действия подпадают под часть 1статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую административную ответственность юридического лица рекламодателя за нарушение законодательства о рекламе.
В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 3, 5, 38 Федерального закона «О рекламе», статьями 3.5, 4.2, 14.3, 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (в том числе совершение правонарушения рекламного законодательства впервые), его имущественное, финансовое положение и иные обстоятельства,
Признать ООО «Курганавторесурс» (г. Курган, ул. Химмашевская, д. 6а, ОГРН № 1094501000494 от 22.01.2009, ИНН 4501147114), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа за нарушение законодательства о рекламе в размере 100000 (ста тысяч) рублей.
Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно статье 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Штраф в сумме 100000 руб должен быть перечислен по платежному поручению или через Сбербанк по форме ПД-4сб по следующим реквизитам:
ИНН 4501099573, КПП 450101001 УФК по Курганской области (Курганское УФАС России), р/с 40101810000000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области г.Курган БИК 043735001.Назначение платежа - 161 1 16 26000 01 0000 140; 37401000000; уплата штрафа по постановлению № 24 за нарушение ФЗ «О рекламе» ст. 5, КоАП РФ ст.14.3.
После уплаты штрафа ООО «Курганавторесурс» надлежит представить в Курганское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в соответствии со статьями 30.1 – 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.